城管局群眾監督學習材料

導語：城管局群眾監督學習材料一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

群眾監督是構建權力監督機制的重要環節，是由廣大人民群眾以普通公民身份直接參與管理國家的一種方式，是我國憲法賦予每個公民的基本權利。黨內監督條例《總則》中明確指出：“黨的各級組織和黨員領導干部，應當自覺接受并正確對待黨和人民群眾的監督。”在新的形勢下，積極拓寬群眾監督的渠道，充分發揮群眾對綜合執法隊伍的監督作用，是城管系統黨內政治生活和黨的組織活動必須遵循的一條根本原則，也是在新形勢下完善和健全民主政治建設的一個重要的方面。

一、進一步拓寬群眾監督渠道的重要意義

多年的歷史實踐充分證明，我們黨各項事業之所以取得舉世矚目的輝煌成就，其中一條最重要的經驗就是有人民群眾的積極參與和監督。在新形勢下，城市管理綜合執法系統進一步拓寬群眾監督渠道，全面接受群眾監督，認真聽取和采納群眾的意見和建議，對于依法履行城市管理職能，踐行“依法行政、執法為民”的根本宗旨，實現構建“生態、和諧”的宏偉目標，具有深遠的意義。

拓寬監督渠道，接受群眾監督是我黨的一貫要求。我黨歷來就把群眾監督視作關系各項事業成敗的重要因素。同志曾說過：“只有讓人民起來監督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責，才不會人亡政息。”一夜之間的東歐劇變、蘇聯解體就深刻說明了這個道理。從我黨的發展歷史來看，黨的最大政治優勢就是密切聯系群眾、緊緊依靠群眾，最大的危險則是脫離群眾。鄧小平同志在《共產黨要接受監督》一文中指出：“要擴大群眾對黨的監督，對黨員的監督；要有群眾監督制度，讓群眾和黨員監督干部，特別是領導干部。凡是搞特權、特殊化，經過批評教育而又不改的，人民就有權依法進行檢舉、控告、彈劾、撤換、罷免，要求他們在經濟上退賠，并使他們受到法律、紀律處分。”同志強調：“拓寬監督渠道，充分發揮人民群眾監督的作用。”同志指出：“要進一步加強監督制度建設，把黨內監督、專門機關監督和群眾輿論監督緊密結合起來，保證人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。”在當前“解難題、促轉變、上水平”活動和“二十項民心工程”深入開展的新形勢下，進一步拓寬群眾監督渠道，加強群眾監督，才能促進城市管理綜合執法事業不斷向前健康發展，才能實現構筑生態宜居城區、改善人民群眾生活、居住環境的工作目標，才能更有效的增強城市的競爭力和吸引力。

拓寬監督渠道，接受群眾監督是群眾路線的根本體現。群眾路線是黨的根本工作路線，其實質是“一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來、到群眾中去。”“從群眾中來，到群眾中去”要求必須強化群眾監督，接受群眾意見，將群眾的智慧變成黨的智慧源泉。在當前形勢下，做好城市管理綜合執法工作，必須拓寬群眾監督渠道，走群眾路線，緊緊依靠廣大人民群眾的理解、支持和參與，形成“同在一方熱土，共建美好家園”和“人民城市人民管，管好城市為人民”的共建共管良好氛圍，才能使城市管理與時俱進，服務人民。

拓寬監督渠道，接受群眾監督是深入貫徹落實科學發展觀的內在要求。科學發展觀的本質和核心是以人為本，它強調的是以最廣大人民群眾的根本利益為出發點來謀求發展。按照科學發展觀的要求開展好城市管理綜合執法工作，必須堅持以人為本的要求，確保各項工作籌劃、各項方針政策都立足于維護人民群眾的根本利益，服務最廣的大人民群眾，服務于經濟社會的又好又快發展，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。

拓寬監督渠道，接受群眾監督是勤政廉政建設的迫切需要。勤政廉政建設是黨的建設的重要內容，是黨員干部保持先進性的根本保證。只有加強群眾監督，才能保證廣大黨員干部始終勤政廉政，全面履行好法律賦予的權利和義務。在權力腐敗面前，群眾歷來是最直接的受害者，對反腐敗的要求最迫切，對解決腐敗問題的愿望也最強烈；與此同時，群眾又是歷史的創造者和評判者，是監督權力腐敗的最大力量群體，因為群眾監督是來自于社會各個階層、各個行業和各個層次的一種全方位的監督，因此，要高度重視群眾監督和輿論監督，努力拓寬監督渠道，做到行政執法權力運行到哪里，監督就落實到哪里，這是確保城市管理綜合執法隊伍正確行使權力的必然要求。

二、當前群眾監督工作的基本狀況

通過調研感到，在黨委幾年來的努力下，黨風廉政建設水平逐步得到提升，群眾監督作用發揮比較明顯，較好地促進了隊伍的全面發展。

群眾監督工作取得的成效。近幾年來，為了保障廣大人民群眾真正享有法定的監督權利，全面實施對城市管理綜合執法權力運行的監督，區綜合執法局黨委以及各個大隊黨支部予以了高度重視與支持，先后建立健全了內部監督和外部監督機構，制定完善了黨員承諾、民主評議、述職述廉等各種制度；廣大群眾也積極參與，群眾監督工作在全局黨的建設和執法實踐中取得了可喜的成就。

一是外部群眾監督體系初步建立。按照紀檢工作的基本原則，從社會各屆群眾、人大代表和政協委員中聘任了10余位執法監督員，定期召開座談會議反饋信息，及時交換意見和建議；為方便群眾反映問題和提出建議，開通了局長熱線、公仆熱線，建立了政務公開欄和信息公開網站，與多家新聞媒體加強合作，全方位接受社會的監督。初步形成了包括公開辦事制度、民主參與制度、民主評議制度和局長接待日、信訪、舉報制度等在內的群眾監督體系。社會監督員可以通過參加重要會議、參與民主評議活動、參與執法工作的管理等形式，對黨委、支部和執法隊伍適時進行監督。二是內部群眾監督的權利得到落實。群眾監督權利主要包括知情權、參與權和監督權三個方面，我們通過政務公開、公示、通報等制度，在干部選拔任用、黨員發展、重大任務部署等重大事項和時機，都進行全面公示和通報；通過領導干部述職述廉、黨員踐行承諾、民主評議等制度，使廣大群眾的知情權、參與權和監督權逐步落實。三是群眾監督的效果有所提高。通過各種監督活動的深入開展，使廣大黨員干部、執法隊員不斷接受教育，及時糾正了不良作風，進一步增強了黨性觀念，依法辦事意識得到確立，寓服務于執法的理念得到強化。通過近兩年來的迎奧運專項整治、創國衛、奮戰300天市容環境整治等重大工作和任務的開展，隊伍接受了鍛煉，經受住了考驗。群眾的生活居住環境改善明顯，城區的吸引力進一步增強，城市管理綜合執法工作逐步得到了各級領導的認可和各屆人民群眾的理解、支持和參與，城市管理也逐步在向長效化、常態化邁進。

群眾監督工作存在的困難。從調研究情況來看，群眾監督發揮了重要的作用，促進了綜合執法各項工作任務的開展，但是要完全發揮好群眾的監督作用，也存在一些困難。主要表現在：一是信息了解還有困難。群眾了解信息是搞好監督的基本前提。目前，行政事務的透明度還不夠，公開的范圍還不夠廣泛，致使群眾監督的范圍僅僅限于自己的工作和生活領域，影響了群眾監督力度的發揮，限制了群眾監督的廣泛性和有效性。二是問題解決還不夠徹底。個別干部自覺接受監督的觀念樹的不牢，工作作風還不夠扎實，好的作風不能長久保持，對群眾提出的批評、建議和投訴在調查和處理上有時不夠及時，甚至有反映無回音，最終不了了之；當領導重視時處理的效率就高，否則就低，有的甚至還千方百計加以辯解、掩飾，影響了黨員干部的形象，致使有的群眾不滿意。三是監督渠道還不夠完善。部分監督渠道臺雖然已經建立，但還沒有完全發揮相應的作用，如新聞媒體、網絡平臺等民間監督媒體離最基層群眾充分發揮監督的作用還有一定距離。

群眾監督存在困難的原因。首先是部分群眾監督意識還不夠強。影響群眾監督的障礙首先是部分群眾對自己的權力不了解，不知道自己對黨和政府機關有行使監督的權力，因此監督意識還欠缺。其次是部分群眾缺乏監督的積極性和主動性。認為監督風險過大，容易遭到打擊報復，不敢監督；有的認為只要不損害自己的利益，就事不關己，明哲保身，不愿參與監督。其次是群眾監督缺乏基層平臺。一直以來，雖然在監督的途徑上不斷突破和創新，甚至利用了現代數字技術，但收效很難如愿，反映最基層群眾的意愿途徑還比較狹窄，進行有效的群眾監督也就更加困難。

三、當前形勢下進一步拓寬群眾監督渠道的途徑

為了保證群眾所享有的監督權利能夠真正實現，我們要積極搞好調查研究，拓寬群眾參與監督的渠道，調動一切積極因素,以增強群眾監督效果，提高群眾監督質量，確保城市管理綜合執法工作優質高效開展。

加強對外宣傳，培養群眾的權利意識。讓群眾了解自己的權利，特別是了解監督權，是培養群眾權利意識的基礎。雖然憲法早就賦予了人民群眾包括監督權在內的各種各樣的權利，但是基層群眾對這些權利尤其是自己擁有的監督權并不十分了解，能主動通過各種途徑對國家機關和相關工作人員進行監督就會更難。所以，當務之急是通過網絡、電視、電臺和報刊雜志等各種宣傳途徑，向人民群眾廣泛宣傳，使廣大基層群眾明確自己權利和義務，吸納更多的群眾參與到監督隊伍中來，形成最嚴密的監督網絡，將群眾監督的形式變成執法人員依法履職的現實結果。

加強內部教育，強化黨員干部自覺接受監督意識。首先，各級領導干部必須端正對群眾監督的認識和態度，明確權力是人民付予的，必須自覺接受群眾的監督，自覺為群眾監督創造條件。教育黨員干部特別是領導干部要牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，時刻牢記自己是人民的公仆，要始終牢記人民的信任和期盼，履職盡責，真抓實干，依法文明執法，堅持執政為民，自覺抵制各種腐朽思想的侵蝕，做到一身正氣，一塵不染，以共產黨員的高風亮節和高尚的人格魅力去影響和帶動群眾。其次要正確對待群眾的批評和監督。對待群眾的批評和建議，要做到“有則改之，無則加勉”，采取“聞過則喜，從善如流”的態度，對群眾提出的批評意見，只要是正確的，客觀條件允許的，就應采納，不能采納的也要向群眾解釋清楚。再次是要調動群眾監督的積極性。對人民群眾來說，除了要著力宣傳其享有的各項監督權利外，還要積極鼓勵和引導人民群眾依法行使好監督權利，保護和調動好人民群眾的積極性，最大限度的克服部分群眾存在的依附心理、畏懼心理和盲從心理。

創新群眾參與政務的運行平臺。要充分發揮群眾監督作用，就必須讓群眾了解和參與政務活動，明白各項決策的原因、過程和意義，贏得群眾的理解和支持，更好的發揮群眾監督的作用。一是增強政務公開的針對性和時效性。在公開的內容上，要充分利用已有的監督形式，進一步規范公開的內容、形式、程序，做到群眾最想了解什么，我們就公開什么，把群眾最關心的事情毫無保留地進行公開。同時通過隨機抽查、暗訪、專題調查、網上調查等行之有效的方式，把群眾監督與法律監督、輿論監督有機結合起來，切實增強監督實效。二是堅持“請進來”。明確社會監督員有列席重要會議、參與重要活動的權利，擴大社會監督員的職能作用。同時還要讓群眾參與到權力運行的核心中去，將一些重大事項的決策權交給群眾，如推行聽證制度、“一事一議”制度等等，充分發揮群眾的權利，有效避免一切暗箱操縱的可能。三是堅持“沉下去”。領導干部要深入基層、深入群眾，直接聽取、接受群眾意見和建議。同時，要切實有效地擴大基層群眾的民主范圍，成立群眾代表大會，讓群眾參與決策和監督，并繼續探索創建能切實上傳下達、下傳上達的渠道，盡可能減少中間環節，使民意“不打折”，上級政策落實“不打折”，確保群眾監督到位，上級政策落實到位。

努力完善群眾監督的各項規章制度。一是要加快群眾監督立法步伐。建立健全群眾監督的法律、制度和機制，暢通群眾參與社會事務管理的途徑。二是各級黨組織要繼續完善群眾監督制度。要進一步實行重大決策咨詢、公開制度，不斷健全完善領導干部公開述職述廉、民意測評、民主考核、任職公示等制度；通過設立意見箱、群眾熱線電話、召開座談會、走訪等形式，廣泛征求群眾意見，廣開群眾監督之門，確保群眾參與到活動中來。三是健全社會監督員制度。吸收一定比例的群眾參加評議，對群眾反映的熱點問題，必須采取切實可行的措施進行解決，并及時將解決情況向群眾通報。四是建立群眾監督的罷免機制。落實群眾的監督權力，賦予群眾監督相應的制約權力特別是否決權，即當大多數群眾對某項涉及自身利益的公共政策不投贊成票時，群眾就有權阻止該項政策付諸實施。五是要完善監督保護機制。要嚴格保密規定，堅決制止和糾正群眾監督中出現的打擊報復事件，努力解除群眾監督的后顧之憂。