淺談官德重要性及其考察辦法

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中共××縣委書記

“官德”，即領(lǐng)導干部的道德品行和思想政治素質(zhì)。良好的品德人人應有，但由于“官”任重位顯，影響甚大，其德行如何就顯得比常人更為重要。

首先，“官德”優(yōu)劣關(guān)系著事業(yè)的興衰成敗。各級領(lǐng)導干部實際上是不同層次的帶頭人和組織者，肩負著把握方向、原創(chuàng)：引領(lǐng)群眾的重要職責，其政治修養(yǎng)和德行素養(yǎng)如何，不僅影響到自身的威望高低和政績大小，而且關(guān)系到能否堅持正確的政治方向和政治立場，進而影響到一個地方一個單位甚至黨和國家的前途命運。領(lǐng)導干部不是普通的社會成員，而是在某種程度上代表著黨和政府的形象。領(lǐng)導干部個體的德望高、作風硬、形象好，黨群干群關(guān)系密切了，黨和政府才有凝聚力和號召力，我們的事業(yè)才能興旺發(fā)達。反之，領(lǐng)導者如果不注重“官德”修養(yǎng)，則會危害黨群干群關(guān)系，貽誤黨的事業(yè)。“百姓與之則興，百姓非之則危，百姓背之則亡”。而“官德”優(yōu)劣是影響民心向背的一個十分關(guān)鍵的因素。我們不能不把“官德”放在關(guān)系事業(yè)興衰成敗的高度去認識。

其次，“官德”優(yōu)劣影響到黨風、政風和社會風氣的好壞。領(lǐng)導者在一定區(qū)域、一定范圍內(nèi)都是身處高位的權(quán)威人物，其一言一行不僅是個人的事情，而且?guī)в袕V泛的社會意義。“官德”優(yōu)劣往往會對其部屬甚至一方群眾起到很強的示范導向作用，從而影響一個地方、一個單位黨風、政風甚至民風向積極或消極方面轉(zhuǎn)化。只要我們稍作留意，正反兩面的事例俯首皆是。太行公仆吳金印，面對窮山惡水的艱苦條件，卻能夠干一處響一處，走一路富一路，很關(guān)鍵的一點就在于他以自己高度的事業(yè)心，責任感和崇高的人格風范帶出了大批愿干事、干實事的人，帶出一個實干興業(yè)的好風氣。而不象原來泰安市領(lǐng)導班子出現(xiàn)的“窩腐”現(xiàn)象之類，則無不與其主要領(lǐng)導者德行不正密切相關(guān)。

再者，“官德”優(yōu)劣關(guān)系到領(lǐng)導干部能否健康成長。“德者，才之帥也”。在德與才的關(guān)系中，德是前提，制約著才的發(fā)揮方向和發(fā)揮程度。因此有人對干部作了這樣的形象比喻：德才兼?zhèn)涫恰熬贰保械聼o才是“次品”，有才無德是“危險品”。這的確值得每個為“官”者深思。“人以品為重，官以德立身”。只有把做官的出發(fā)點和落腳點定位于推動事業(yè)，服務人民，奉獻社會，才會做到無論順境逆境，始終奮發(fā)進取，無論官大官小，心系一方百姓，也唯其如此，才能獲得持久不竭的前進動力，從而得以不斷地健康成長。如果不講修德，只想做官，這樣的人往往急功近得，不顧民情，不講實際，一味追求顯型政績、轟動效應，基石甚至會為求官而不擇手段，走到投機鉆營的邪路上去。這樣的人一時也許能做官，但紙里包不住火，最終還是得丟官。

德是一個有著廣闊時空背景的復雜體系，考察“官德”要做到著實有效，必須有針對性地突出哪些與做好“官”關(guān)系密切的內(nèi)容，我覺得主要是六點：一曰“正”，即政治態(tài)度端正，政治方向正確。因為“官”是領(lǐng)頭羊角色，擔負者領(lǐng)導一方的重大責任，如果政治方向不對，勢必會對黨和人民的利益造成不可估量的損失。二曰“公”，即公道正派，五湖四海。因為是“官”，所以常常充當裁判者的角色，“公生明、廉生威”，只有公道正派才能服眾，才能有效保護廣大干部群眾的積極性。三曰“廉”，即為政清廉，潔身端行。當官者都有一定的權(quán)力，往往成為糖衣炮彈重點進攻的對象，若不恪守廉節(jié)，很易腐敗滋生，而腐敗墮落必須喪失民心，貽誤事業(yè)。四曰“善”，即襟懷坦白，與人為善，平易近人。唯其如此，才能諒人容人，團結(jié)同志，接近群眾，把握實情。五曰“勤”即勤勉敬業(yè)，吃苦奉獻。一勤天下無難事。領(lǐng)導者擔當著繁難復雜的任務，特別是在當前改革的攻堅破難，打開工作新局面。六曰“實”，即待人誠實，謀事務實，作風扎實。務實有真招，實干出實效，“假大空”的危害觸目驚心，領(lǐng)導者必須以實為本。筆者認為以上六點對做一個新形勢下的有德好“官”至關(guān)重要，考察“官德”不可不察之。

德的內(nèi)涵比較抽象，表現(xiàn)較為復雜，考察“官德”應選準途徑，講究辦法，筆者認為主要途徑有四：

一考其學。較高的思想認識水平是形成良好“官德”的基礎(chǔ)。同志指出，“無論對黨還是對黨的干部來說，理論上的成熟都是政治上成熟的基礎(chǔ)”。只有具備了較深的馬克思主義理論功底和正確的是非標準，才可能形成堅定的共產(chǎn)主義信念和正確的世界觀、人生觀和價值觀；只有清楚地知道什么是良好的“官德”，才有可能按照良好的德行標準為“官”處事。正確的政治觀點和道德標準不會天生固有，理論的成熟離不開系統(tǒng)的學習，所以考察干部的“官德”理當重視考察其理論學習情況。

二觀其行。“有諸內(nèi)必形諸外”，道德理念雖屬意識形態(tài)范疇，卻以言和行物化為外在的具體表現(xiàn)。因此考察“官德”應當從抽象到具體，從干部的種種現(xiàn)實表現(xiàn)中把握其德行修養(yǎng)水平。這些看似平淡甚至瑣碎的日常行為，則恰恰是天然去雕飾的“官德”的自然流露，以此印證“考其學”的結(jié)果，則可以發(fā)現(xiàn)應考者因故意修飾而失真的思想道德觀點，使對干部“官德”的把握更接近于客觀。

三察其政。行政是為官最重要的行為內(nèi)容，考察“官德”必須把考察有無德政、德政大小做為一個關(guān)鍵問題。原創(chuàng)：大凡當官者沒有不追求政績的，但追求政績的目的和手段有不同，產(chǎn)生的效果也不相同，于是就有了是否德政之別。何為德政？簡言之就是有益于人民的政治措施和相應績效。要考察干部有無德政或德政大小，就不僅要看他上了多少項目，干了多少工程，費了多大氣力，更要看這些項目和工程有沒有給人民帶來實惠，人民得到的利益與付出的代價相比值不值。如果創(chuàng)造政績以造福一方為目的，創(chuàng)出的政績符合人民的根本利益，這樣的政績越多，我們給這個或這些干部的“官德”打分也應該越高。反之，如果施政不是從人民的根本利益出發(fā)，而是怎么有利于突出個人怎么做，怎么能博得領(lǐng)導歡心怎么做，結(jié)果往往是政績越多，民怨越大，民負越重。這樣的人不管他干了多少“工程”，得了多少“榮譽”，我們也只能在他們“官德”欄里掛上黑旗。

四測其望。德高才能望眾。官聲好壞，威望高低是干部“官德”優(yōu)劣的客觀反映。我們黨把干部放到崗位上就是讓他全心全意為人民服務的，考察其“官德”的最終標準就應當是人民群眾滿意不滿意，擁護不擁護。同志指出的：“干部的優(yōu)劣和是非功過，群眾看得最清楚，也最有發(fā)言權(quán)”。所以衡量“官德”的最好辦法莫過于把“官”放到老百姓這桿天地大秤上稱一稱。因此考察“官德”必須打破傳統(tǒng)的干部工作的神秘化，進一步擴大民主，增大黨內(nèi)外群眾對干部考評工作的參與度，搞好對干部的民主評議，以民心的向背評價“官德”的高低。