人防辦工作總結

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一、明確任務，抓好各項工作任務落實

我辦按照早部署、早落實、全面提升人防工作的思路，于去年12月開始謀劃今年全年工作，1月5日形成了《市人防辦關于2013年工作計劃》。一年來，我辦嚴格按制度召開月度例會，按計劃部署人防辦重大行動，落實責任到人。通過一年的努力，今年各項工作全面開展，目標任務完成圓滿，機關全體同志自主開展工作的積極性、主動性大大提高。

二、狠抓重點，確保推進人防重點建設工作扎實完成

按照省民防局印發的《2013年全省民防建設重點工作推進方案》和省、市人民防空會議精神，我辦在切實抓好全面工作和《2013年縣（市）、區人民防空建設目標任務書》落實的同時，立足實際制定《2013年人防建設重點工作推進實施方案》確立了“人防專業隊和重要目標防護建設”、“人防工程、疏散基地、避難場所標識標注”、“民防工作進社區”、“人防知識和法制宣傳教育”為我辦2013年人防建設4個重點項目，同時強化領導責任，成立“一把手”負總責，分管領導為第一責任人的重點項目建設推進組織機構和工作機制，堅持條塊結合和“誰主管誰負責”的原則，實行項目建設落實責任制和限時辦結制，細化項目建設目標任務，分解落實到人，與省民防局統一部署同步，年中檢查指導，年底納入全面工作綜合考核，做到“以事定人，以人定責，以責定績”，使人人心中有目標，肩上有擔子，牢固樹立“一盤棋”思想，充分發揮職能作用，切實履行崗位職責，做到條塊一體，上下合拍，齊心協力，共同推進重點項目建設按序時進度高標準、高質量的抓好落實，努力塑造人防“務實、創新、廉潔、高效”的新形象。

三、服務社會，強力推進人防專業隊伍及指揮體系建設

一是圍繞服務社會，提高能力，人防專業隊伍建設取得新成效。按照“平時用得上、戰時靠得住”的要求，認真研究了三支隊伍（人防專業隊伍、重要經濟目標防護專業隊伍、志愿者隊伍）建設、管理、訓練、使用和保障辦法。完成了人防專業隊和重要經濟目標防護專業隊伍組織整頓任務。7月，市人防辦對我市人防專業隊年度整組工作落實情況進行檢查和點驗，檢驗了人防專業隊整組工作成效，促進了推進人防專業隊伍建設落實。印發了《2013年度市人防專業隊訓練計劃》，各單位結合各自工作實際，按計劃分期分步組織實施，確保了在10底前圓滿完成。努力提高了專業隊伍的組建水平和遂行任務、服務社會的能力，確保在遇到險情時成建制參加搶險救災行動。

二是整合有效資源，服務民生，狠抓完善多功能指揮平臺建設。

為全面有效地提升人民防空應急行動整體能力，同時有力保障政府應急救援指揮，我們將人防地面指揮中心建成了人防應急救援暨數字城管指揮中心，集“人防、城管、國防動員”三位一體的功能和作用。10月18日，軍分區“日常戰備綜合整治現場會”在市國防動員指揮中心隆重召開，并現場觀摩了通過集人防、數字城管、國防動員“三位一體”的多功能的市人防地面指揮中心（大廳）舉行的“市軍地聯合實兵演習”。軍分區司令員高峻，市人防辦（民防局）主任（局長），率軍分區、人防機關和所轄個縣（市）、區人武部、人防辦主要領導及部分鎮人武部負責人共多人出席觀摩，各級領導對人防多功能指揮中心（大廳）給予了高度肯定。

同時著力警報控制系統升級改造，投資多萬元在11月底前全面完成。從而全面調整了人防警報網點布局，電動警報器全部淘汰。在“5·19”人防警報試鳴日之前，組織專業人員對全市警報點設備進行了一次全面檢查維護，使警報設備始終保持良好的戰術技術狀態。確保了設備設施完好率100%、警報鳴響率100%，圓滿完成了“5.19”防空警報試鳴任務。

三是針對應對突發事件和新時期現代戰爭特點的要求，加快應急救援體系建設，積極融入政府應急管理。上半年編制完成了《人民防空“十二五”突發事件應急體系建設規劃》，著手戰時人口疏散和平時應急狀態下人口轉移預案的調研和編制。認真組織防空襲預案的修訂調研和對2006年重點經濟目標防護預案進行修訂完善，調整充實了重要目標防護工作領導小組和防護專業隊組織人員，切實增強預案的針對性和可操作性。進一步提升了人防組織指揮體系建設水平和遂行應急任務能力。

四、強化建管，狠抓推進人防工程等標識標注工作落實

截至2010年底，我市共有人防“結建”工程個，其中需要標識標注的人防工程個；疏散基地處；避難場所處；防空林處。我辦根據省人防辦（民防局）列入今年全省民防建設重點工作推進方案的精神，狠抓了這項工作的落實，投資萬多元，按統一規范標準，制作并安裝了人防工程和疏散避難場所標識。該項工作9月底前已圓滿完成。一年來，我們還依法嚴把結合民用建筑修建防空地下室審批關，做到應建盡建，強化管理。已新立項個面積㎡，新開工個㎡，在建項目個㎡；5月與市住建局聯合出臺了《市人民防空工程竣工驗收核準及備案管理意見》；本月提交市政府研究出臺了《市人民政府關于加強人民防空工程管理的通告》。今年是市政府加強和規范人防易地建設費的征收，不再“扎口”收取的第一年，我們嚴格執行易地建設費收費規定和標準，做到“以建為主，以收促建”，目前征收人防易地建設費萬元。我辦在加強人防工程建設同時，還注重突出服務城市發展，以服務經濟社會發展和人民群眾生產生活為導向，各類人防設施最大限度地提供社會利用，為發展服務業提供經營場所，增加社會就業崗位，提供停車泊位，努力實現質和量的雙提升，實現人防工程由數量型向質量效益型轉變。

五、以人為本，抓基層打基礎人防工作進社區扎實推進

按照全省民防建設重點工作推進方案，我們把人防工作“進社區”作為年度以人為本抓基層打基礎的重中之重工作，深入推進展開。首先結合實際研究制定了實施方案。二是主要通過“四抓”即：抓典型、抓普及、抓檢查、抓考核的方法組織實施。依據“十落實”內容和推進要求，在市府花苑抓了民防進社區和建立民防工作站及人防工程和應急避難場所標識標注綜合試點，召開了推進現場會。以典型引路，年度的普及率達到整個社區的100%以上，順利完成了市目標任務書賦予個社區、個工作站、個企業工作站的推進任務。通過人防工作在社區深入推進，人防工作的基礎逐步夯實，社區人防規范化建設得以強化，社區居民的防空防災意識和能力得到提高。

六、創新形式，突出推進人防宣傳教育“五進”工作凸現亮點

我們依據全省民防建設重點工作推進方案和市人防辦下達的人防知識和法制宣傳教育任務，結合實際，把人防知識和法制宣傳教育列為年度重點推進工作之一，全面推進人防知識和法制宣傳教育進學校、進社區、進企業、進機關、進網絡工作深入開展，規范人防知識和法制宣傳教育“五進”工作的落實。重點在創新人防宣傳教育形式上做了積極探索。在“5.12”全國第三個“防災減災日”和“5.19”市防空警報試鳴日期間（5月12日—5月19日），細化方案，周密部署，創新形式，注重實效，突出利用群眾喜聞樂見大眾傳媒集中組織專題宣傳教育，做到了現代手段和傳統做法相結合，扎扎實實地組織開展了為期一周的“防空防災，關愛你我”宣傳教育系列活動。投資萬多元，購置了應急箱、家庭應急包，發放給社區居民；購置了《民防知識》、《民防應急手冊》、《初級中學民防知識教師教學多媒體參考教材》等書籍教材供學生和居民學習宣傳。通過大眾傳媒、廣播電視、宣傳展板、發放宣傳資料、鳴放警報等系列活動，向廣大干部群眾宣傳了人防及防災減災知識，提高廣大群眾的防空防災意識，充分認識了珍惜生命、“防空防災，關愛你我”的意義，進一步形成了全社會關心人防、支持人防的良好氛圍。

七、彰顯互動，接待了安徽省人防系統二期來新考察指導

一是4月27日下午，安徽省人防辦法規處花本金處長帶隊，率合肥、阜陽、馬鞍山、蕪湖、宣城5市人防辦副主任等一行赴蘇北考察組。二是5月10日下午至11日上午，安徽省阜陽市人防辦葛啟凡主任帶隊，率指通處和太和、穎上、界首、臨泉、阜南5縣人防辦主任等一行赴蘇北考察組。安徽省人防系統二期考察組，對我市人防工作取得的成績都給予了較高評價。

回顧一年來的工作，取得成績是非常明顯的，但仍存在一些發展中的問題，亟待研究解決。一是已結建的人防工程使用管理政策難以落實到位，重建輕管現象普遍存在，不能適應未來戰爭防空組織指揮和消除空襲后果的需要。二是人防行政執法難。一些領導和部門特別是開發企業人防觀念淡薄，不履行正常工程審批程序的現象依然存在。三是人防應急行動能力還遠不能滿足戰備和搶險需要。四是人防宣傳教育創新方面還有待進一步探索。