城管局平安建設(shè)工作情況總結(jié)

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今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府關(guān)于社會(huì)綜治和平安建設(shè)工作的整體部署和要求，嚴(yán)格按照《2013年度全省社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作考評(píng)辦法》要求，緊密結(jié)合城市管理工作實(shí)際，抓部署、抓推進(jìn)、抓落實(shí)，始終堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法、創(chuàng)新管理，沒有發(fā)生因工作失誤造成的群體性上訪等事件，切實(shí)化解各類執(zhí)法矛盾糾紛，從源頭上預(yù)防和減少了不穩(wěn)定因素，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。現(xiàn)將有關(guān)情況總結(jié)如下：

1、高度統(tǒng)一思想，落實(shí)工作責(zé)任。一是領(lǐng)導(dǎo)重視，組織到位。我局高度重視社會(huì)綜治和平安建設(shè)工作，始終將這項(xiàng)工作擺上重要位置。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)綜治和平安建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，我局相應(yīng)對(duì)社會(huì)綜治和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行了調(diào)整，成立了由局主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)單位合力抓的組織體系，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，確保各單位社會(huì)綜治和平安建設(shè)工作前后銜接。各單位按照局部署要求，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，真正做到認(rèn)識(shí)到位、組織到位。二是目標(biāo)明確，推進(jìn)到位。認(rèn)真制定年度工作計(jì)劃，把社會(huì)綜治和平安建設(shè)工作納入年度工作總體規(guī)劃，并在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地制定《市城市管理局2011年度平安建設(shè)工作意見》，做到工作標(biāo)準(zhǔn)明確、活動(dòng)安排具體。年初，局與大隊(duì)、中隊(duì)簽訂工作責(zé)任狀，將社會(huì)綜治和平安建設(shè)作為重點(diǎn)工作進(jìn)行細(xì)化分解，確保人人有任務(wù)、個(gè)個(gè)有壓力。每月召開工作例會(huì)，分析存在問題，部署階段工作，明確重點(diǎn)任務(wù)，確保社會(huì)綜治和平安建設(shè)工作有力推進(jìn)。三是狠抓考核，責(zé)任到位。我局把社會(huì)綜治和平安建設(shè)工作列入各單位的年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位職責(zé)中，把社會(huì)綜治和平安建設(shè)工作作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入績(jī)效考核，與城管工作一起部署、一同檢查、一并考核。嚴(yán)格實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制，對(duì)未按規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行社會(huì)綜治和平安建設(shè)工作制度的，追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，實(shí)行“一票否決”，落實(shí)各單位在社會(huì)綜治和平安建設(shè)活動(dòng)中的工作責(zé)任。與此同時(shí)，切實(shí)抓好平安建設(shè)共建聯(lián)系工作，主動(dòng)與共建聯(lián)系點(diǎn)加強(qiáng)溝通，協(xié)助做好聯(lián)系點(diǎn)社會(huì)綜合治理和平安建設(shè)相關(guān)工作。

2、健全工作機(jī)制，確保平穩(wěn)可控。一是建立執(zhí)法應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在日常執(zhí)法管理中，局、大隊(duì)與中隊(duì)、隊(duì)員之間建立信息互通、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)體系，定崗隊(duì)員在日常執(zhí)法中，遇突發(fā)性、重大性事件，在控制現(xiàn)場(chǎng)、鎖定證據(jù)的同時(shí)，迅速通過對(duì)講機(jī)匯報(bào)工作情況，附近隊(duì)員根據(jù)信息，立即趕往現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助進(jìn)行情況處置，中隊(duì)、大隊(duì)、局根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)事態(tài)變化，逐級(jí)進(jìn)行執(zhí)法力量的統(tǒng)籌調(diào)配，確保突發(fā)性問題在最短時(shí)間內(nèi)得到有效處置，防止現(xiàn)場(chǎng)失控。二是建立重大執(zhí)法報(bào)批機(jī)制。各中隊(duì)在組織較大規(guī)模的集中整治前，必須提前把整治計(jì)劃方案報(bào)大隊(duì)、局，經(jīng)局、大隊(duì)審定同意后，相應(yīng)調(diào)配執(zhí)法力量組織整治。中隊(duì)不得擅自作出行動(dòng)決定，如發(fā)生因中隊(duì)擅自組織規(guī)模性集中整治，造成不良后果的，將嚴(yán)肅追究中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保局、大隊(duì)對(duì)中隊(duì)執(zhí)法整治行為提前作出合理性、合法性及可操作性的判斷。三是建立執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。在每次組織集中整治行動(dòng)前，中隊(duì)、大隊(duì)將組織相關(guān)人員反復(fù)研究，研判風(fēng)險(xiǎn)是否可控，以確保有效防范化解可能產(chǎn)生的集體上訪、暴力抗法等風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)預(yù)判風(fēng)險(xiǎn)可以通過加強(qiáng)調(diào)查摸底、加大前期宣傳勸導(dǎo)力度、堵疏結(jié)合開辟疏導(dǎo)場(chǎng)地、加強(qiáng)與公安部門的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)等防范措施予以控制的，立即逐條逐項(xiàng)進(jìn)行落實(shí)，在照顧好執(zhí)法對(duì)象的切身利益的同時(shí)，順利推進(jìn)整治工作，避免產(chǎn)生因整治工作而誘發(fā)利益沖突和潛在不穩(wěn)定因素。四是建立信訪投訴接待機(jī)制。廣泛建立社情民意信息收集反饋網(wǎng)絡(luò)，依托電子政務(wù)網(wǎng)站和數(shù)字化城管平臺(tái)，建立了融網(wǎng)上投訴、網(wǎng)上解答為一體的工作體系，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)信訪。強(qiáng)化責(zé)任機(jī)制考核，落實(shí)信訪首接負(fù)責(zé)制、督辦制、回訪制，堅(jiān)持局領(lǐng)導(dǎo)接訪、約訪、下訪制度，對(duì)涉及群眾根本利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的城市管理問題，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自批復(fù)、親自督辦，親臨現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，直至有關(guān)問題妥善解決。對(duì)重點(diǎn)信訪件辦理情況進(jìn)行回訪，力求化解矛盾、消除隱患。建立聯(lián)辦制度，對(duì)涉及多部門的信訪問題，主動(dòng)牽頭，積極協(xié)調(diào)聯(lián)系相關(guān)部門，共同采取措施，聯(lián)合進(jìn)行辦理，充分滿足群眾合理訴求。今年我局信訪投訴辦結(jié)率100%，群眾滿意率達(dá)98%以上，未發(fā)生一起越級(jí)上訪或集訪事件。

3、抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié)，化解矛盾糾紛。一是疏堵并舉，妥善處置涉疆涉藏流動(dòng)設(shè)攤問題。針對(duì)散布在城區(qū)的西藏、新疆少數(shù)民族經(jīng)營(yíng)的流動(dòng)攤點(diǎn)，我局在深入調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，采取宣傳教育與整治規(guī)范相結(jié)合的措施，對(duì)其進(jìn)行深入細(xì)致地思想引導(dǎo)，告知其管理要求，并在充分尊重少數(shù)民族同胞意愿的基礎(chǔ)上，在周王廟設(shè)立了疏導(dǎo)點(diǎn)，同時(shí)適時(shí)組織集中整治，落實(shí)錯(cuò)時(shí)定人定崗，堅(jiān)持常態(tài)化管理，不斷壓降流動(dòng)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模和范圍，嚴(yán)防其經(jīng)營(yíng)所引發(fā)社會(huì)矛盾，甚至沖突。目前，城區(qū)涉疆涉藏流動(dòng)攤點(diǎn)數(shù)量及引發(fā)的矛盾呈明顯下降態(tài)勢(shì)，趨于平穩(wěn)狀態(tài)。二是文明執(zhí)法，妥善處置違法建設(shè)問題。針對(duì)違法建設(shè)社會(huì)影響大、涉及面廣、各類不穩(wěn)定因素錯(cuò)綜復(fù)雜的情況，我局在集中拆違時(shí)，堅(jiān)持文明執(zhí)法，采取了非常謹(jǐn)慎的方法和措施，前期進(jìn)行廣泛的調(diào)查摸底，掌握業(yè)主方方面面的社會(huì)關(guān)系，對(duì)可能引起暴力抗法、上訪集訪等不穩(wěn)定因素提前作出預(yù)判，采取針對(duì)性防范措施，同時(shí)對(duì)拆違現(xiàn)場(chǎng)的當(dāng)事人及其親屬、朋友等進(jìn)行有效控制，力爭(zhēng)做到拆違行動(dòng)萬無一失、精準(zhǔn)高效，不發(fā)生嚴(yán)重惡性事件。三是安全平穩(wěn)，妥善處置非法營(yíng)運(yùn)問題。長(zhǎng)期以來，“摩的”、“黑的”等非法營(yíng)運(yùn)車主在躲避查處過程中，往往出現(xiàn)逃竄、圍攻、自殘等危險(xiǎn)行為，存在很大的不穩(wěn)定因素。面對(duì)這一情況，我局采取多種措施，一方面利用報(bào)紙、電視、電臺(tái)等主流媒體，多方位、多渠道地向廣大市民宣傳從事和乘坐“摩的”、“黑車”的違法性、危害性和危險(xiǎn)性，一方面立足依法行政的要求，注重安全，講究方法，科學(xué)取證，實(shí)行突擊抓和長(zhǎng)期抓相結(jié)合，嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)集聚點(diǎn)，維護(hù)了良好的交通營(yíng)運(yùn)秩序。去年以來，未發(fā)生因查處非法營(yíng)運(yùn)所造成的社會(huì)惡性事件。

4、加強(qiáng)隊(duì)伍管理，提升隊(duì)員素質(zhì)。一是加強(qiáng)普法教育。從源頭抓起，用法律法規(guī)、規(guī)章制度和道德準(zhǔn)則來規(guī)范隊(duì)員的言行舉止，健全固定學(xué)習(xí)日制度，組織學(xué)習(xí)城市管理和行政執(zhí)法方面的法律法規(guī)，以及《治安處罰法》、《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》等，每年開展作風(fēng)紀(jì)律教育，以真實(shí)的案例，經(jīng)常性、有針對(duì)性地對(duì)隊(duì)員進(jìn)行法制學(xué)習(xí)，加強(qiáng)對(duì)干部職工治安防范意識(shí)的教育，積極預(yù)防單位內(nèi)部干部職工違法犯罪，進(jìn)一步增強(qiáng)隊(duì)員學(xué)法守法的自覺性。二是加強(qiáng)技能培訓(xùn)。開展執(zhí)法模擬比賽、法規(guī)知識(shí)比賽和案卷制作比賽，提高城管執(zhí)法人員的辦案能力和現(xiàn)場(chǎng)處置執(zhí)法管理突發(fā)性問題的能力，使每一位隊(duì)員掌握切實(shí)可行的執(zhí)法方法和技巧，進(jìn)一步提高執(zhí)法管理水平。三是開展“科學(xué)執(zhí)法典型中隊(duì)”創(chuàng)建活動(dòng)。將科學(xué)執(zhí)法作為中隊(duì)建設(shè)的主攻方向，圍繞“執(zhí)法工作到位、執(zhí)法成本降低、執(zhí)法效果和諧”的目標(biāo)，研究制定科學(xué)執(zhí)法考評(píng)細(xì)則，著力培育典型示范，以科學(xué)執(zhí)法推進(jìn)依法執(zhí)法，帶動(dòng)規(guī)范執(zhí)法，從根本上提高行政執(zhí)法效能。四是推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。組織開展“每月一法”活動(dòng)，對(duì)所履行的執(zhí)法職能按照“每月一個(gè)重點(diǎn)、每季一個(gè)主題”，進(jìn)行逐項(xiàng)規(guī)范落實(shí)，提高基層中隊(duì)執(zhí)行力，確保執(zhí)法職能得到全面、正確、有效執(zhí)行。扎實(shí)開展“星級(jí)中隊(duì)”達(dá)標(biāo)爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，大力推進(jìn)規(guī)范執(zhí)法示范點(diǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)深化依法行政工作，著力培育示范典型，以點(diǎn)帶面、整體提升。五是堅(jiān)持文明執(zhí)法。圍繞“執(zhí)法行為更規(guī)范、為民服務(wù)更有效、隊(duì)伍形象更優(yōu)良”的目標(biāo)，組織開展教育培訓(xùn)活動(dòng)，查找管理問題，糾正理念偏差，改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范執(zhí)法管理行為，有效提高了執(zhí)法管理水平。六是嚴(yán)格考核監(jiān)督。組建了專門督查中隊(duì)，實(shí)施專業(yè)考核督查，修訂完善《月度工作目標(biāo)管理績(jī)效考核辦法》，突出對(duì)依法行政、規(guī)范執(zhí)法等工作考核，與工作績(jī)效緊密掛鉤，嚴(yán)格實(shí)施獎(jiǎng)懲，對(duì)考核末位的多名人員組織了離崗集中培訓(xùn)，起到了良好的警示教育作用。

與此同時(shí)，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)防范意識(shí)。積極開展“安全單位”爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)，認(rèn)真抓好單位內(nèi)部的安全保衛(wèi)工作。單位門崗實(shí)行全天候24小時(shí)值班，對(duì)來訪者一律進(jìn)行登記，并安裝了監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)進(jìn)出大院、辦公樓的各類人員通過錄像進(jìn)行監(jiān)控。建立夜間值班制度，中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)帶班，值班隊(duì)員、單位門衛(wèi)共同加強(qiáng)安全保衛(wèi)，切實(shí)做好單位內(nèi)部的治安防范工作。建局以來，未發(fā)生單位內(nèi)部偷盜等治安案件。