體育局工作總結暨工作思路

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2012年是加快推進我市體育現代化進程的關鍵之年，全市體育系統認真貫徹落實黨的十八大精神，以科學發展為指導，以實現體育現代化為目標，以體育惠民，轉變體育發展方式為主線，緊緊圍繞“抓轉型、促發展”，實現體育基本服務均等化、普惠化，推進群眾體育、競技體育、體育產業協調發展，為“加快沿海崛起，實現新的跨越”作出了積極貢獻。

一、加快體育惠民工程建設，實現公共體育設施水平的大提升

積極推進城鄉公共體育設施一體化，努力建設群眾滿意、社會認可的體育生活圈。一是啟動城市“10分鐘體育健身圈”建設。完成市中心城區區域性全民健身、少兒業余訓練中心田徑場、門球場改造。灌南縣乒羽中心建成投入使用，市體育中心全民健身館、連云區全民健身活動中心基本建成，新浦區、海州區全民健身活動中心建設啟動。啟動新一輪城區健身設施建設，完成10個街道、50個社區健身點建設，通過對城市體育健身設施的建設、改造、完善和整合，形成城區三級全民健身設施網絡，城市“10分鐘體育健身圈”基本架構初步形成。二是加快市、縣體育中心建設。市體育中心基本建成，市體育運動學校二期工程建設全面啟動，游泳館竣工。加大縣級體育中心功能設施的完善配套，加強運營管理，推進場館設施對群眾開放，充分發揮了體育中心服務群眾的功能。三是加快實施行政村全民健身工程提檔升級工程。依托覆蓋城鄉的全民健身工程，實施整修改造、提檔升級。在去年完成縣級1007個行政村健身路徑建設基礎上，今年完成300個建設任務。同時，加強對健身設施的更新改造，正常使用率達98%以上，城鄉基層健身設施水平得到根本改善。

二、完善全民健身服務體系，實現全民健身服務能力的大提升

以提高人民群眾健康素質、豐富文化生活為導向，切實履行好政府公共服務和社會管理職責，不斷提高人民群眾的生活質量和幸福指數。一是積極推動全民健身組織網絡化。積極發展城鄉基層體育健身組織，新建健身健美、體育科技、體育產業、拔河等體育協會，全市市級體育協會達29家。推動單項運動協會和人群體育協會等覆蓋延伸到鄉鎮街道，基層體育俱樂部建成率達100%。加強社會體育指導員隊伍建設，培訓1100名社會體育指導員，全市每萬人社會體育指導員數量達23人。建立全民健身志愿服務機制,提高有組織參加體育鍛煉人群比例，推動全民健身的組織化、科學化。二是積極推動全民健身活動生活化。堅持整體推進與分類指導相結合，實現人群體育的均衡發展。舉辦全國拔河新星系列賽、全國跳繩公開賽、全國運動健身科學指導系列活動等比賽和活動。圓滿完成省第六屆全民健身運動會健身秧歌、風箏、太極拳（劍）、踢毽、跳繩、拔河等六項比賽，參加全民健身運動會21個項目的比賽，獲得團體5個第一，87枚獎牌的優異成績，辦賽數量、運動成績、參賽人數位居全省前列，展示了近年來我市全民健身活動取得的成績。舉辦全市全民健身日等大型活動11項，縣區級大型全民健身活動75項，參與群眾達4萬多人。積極開展體育進基層活動，將全民健身活動從重視大型群體活動向注重發揮健身點作用轉變，向建立文明健康的生活方式轉變，實現全民健身活動常態化、生活化。三是積極推動全民健身活動科學化。積極開展國民體質監測工作，完成體質監測10000人。將舉辦監測活動與日常監測相結合，在人大政協會議期間開展對代表和委員的監測工作，世界衛生日、老年人體育節期間開展監測活動，發放科學健身指導手冊4000余份，提高國民體質監測工作的社會影響，為科學指導全民健身提供保障。四是積極推動全民健身活動社會化。加快整合社會資源，鼓勵和推動社會力量建設體育健身設施，開展體育競賽和活動。提高現有體育場地設施開放利用率，鞏固和提高全民健身醫?！耙豢ㄍā痹圏c水平，努力建立學校體育場地設施對社會開放的長效機制。

三、推動體育服務信息化建設，實現體育便民服務能力的大提升

將2012年確定為“體育信息年”，以信息化建設推動便民服務、機關效能、規范管理能力的全面提高。一是建立公共體育服務電子地圖。完善體育網站建設，結合城市“10分鐘體育健身圈”、全民健身工程提檔升級工程，完成全市健身設施調查統計，完成全民健身電子地圖并向社會公布，極大方便了群眾健身。二是完善網上政務公開平臺建設。按照轉變政府職能，改善經濟發展軟環境的要求，推行陽光政務。將政務信息公開、行政權力公開透明運行進行整合，重新開通了體育信息網，方便了群眾，接受社會監督主動性得到提高。三是提高網絡管理和服務水平。以體育信息網為基礎，以管理和服務為手段，以信息開發利用為重點，建成開放的、數字化的體育信息平臺，實現了信息資源共建共享。以信息化促進了工作水平、工作效率的提高，推動了體育工作的規范化、現代化。

四、加強后備人才的培養，實現競技體育整體實力的大提升

緊緊圍繞省十八屆運動會備戰參賽，進一步調整布局，優化結構，提高效益,走集約化精兵之路，努力提高競技體育整體實力。一是科學優化業余訓練項目布局?？茖W實施競技體育發展戰略，全面提高基礎大項的整體實力，做大做強田徑、游泳、自行車、籃球、排球、網球等重點項目，積極扶持賽艇、花樣游泳、摔跤、柔道等優勢、潛優勢項目，穩步推進集體項目的發展，著力培育奪金點和奪牌點，擴大奪金和奪牌面。我市組隊參加田徑、游泳、球類等20個大項的省年度錦標賽，獲得38枚金牌、28枚銀牌、34枚銅牌、1151分的優異成績，為歷年來取得的最好成績。二是提高業余訓練資源配給能力。加快整合業余訓練資源，繼續完善壯大以新體校和市體育場為主體的區域性業余訓練中心，積極創建、鞏固提高國家、省高水平基地、俱樂部建設。市體校田徑（投擲）國家高水平后備人才基地被國家體育總局田管中心評為全國5個最佳基地之一，市體校在國家高水平體育后備人才基地第三輪評審中，在全省41所中總分排名13位，取得歷史最好成績，市體校運動訓練專業被省命名為品牌專業，標志我市業余訓練水平有大的提升。繼續推進教體結合，推進市隊校辦、市隊企辦、市隊俱樂部辦，實現了人才、教學、場地、設施等共享。三是提高人才隊伍整體素質。堅持以人為本，進一步抓好人才隊伍的調整、建設、保障工作。10月24日，市政府辦公室轉發了市體育局、市教育局、市財政局、市人力資源和社會保障局等四部門聯合制定的《關于進一步加強運動員文化教育和運動員保障工作實施意見》，規范了運動員文化教育和保障工作。樹立“奪標育人”理念，提高運動員學歷教育層次，加強運動員職業教育和技能培訓，積極拓展就業渠道，解決了運動員的后顧之憂。四是提高訓練規范管理水平。將訓練規范管理作為項目生存的生命線，建立教練員年度崗位考評機制，全面推進了訓練工作規范化、系統化。大力加強隊風建設，切實加強運動隊的思想教育和法制教育，增強了隊伍的凝聚力和戰斗力。

五、推進體育項目創新創優，實現打造體育城市品牌水平的大提升

緊緊圍繞全市經濟社會發展大局，積極打造體育城市品牌。國家健美健身隊第二次來我市，由我市教練員組織集訓，備戰亞洲健美錦標賽，取得8個單項冠軍的歷史最好成績，為國家爭得了榮譽，中國健美協會專門致信表示感謝。2012年全國運動健身科學指導站活動在我市圓滿舉辦，被國家體育總局領導譽為全國舉辦最好的一站活動，為此，國家體育總局國民體質監測中心專門發來感謝信，并安排我市在全國“科學健身、全民健康”科普宣傳工作研討會上做交流發言。繼續打造贛榆的拔河項目品牌，11月，贛榆縣被國家體育總局社體中心授予“中國拔河之鄉”榮譽稱號，是全國唯一被授予此項稱號的縣。新浦區健身秧歌代表在全國第七屆農運會獲得兩項冠軍。繼續打造灌云、東海女排全國賽事品牌、東?；ㄓ问≠愂缕放啤Ｊ◇w育局安排全省六家全民健身運動開展較好的市縣區，各制作10分鐘專題片，在衛視體育頻道播出，我市和贛榆縣入選，占總數的三分之一。為打造體育城市品牌，宣傳做出了積極貢獻。

六、提高體育產業發展水平，實現服務全市經濟社會發展能力的大提升

緊緊抓住國家和省經濟結構調整、重視體育產業的有力契機，培育體育市場，拉動體育消費，提高體育事業可持續發展能力。一是積極培育體育產業市場體系。認真貫徹落實省政府《關于加快發展體育產業的實施意見》，統籌規劃、合理布局全市體育產業發展，推進非基本公共服務市場化改革，爭取省產業引導資金230萬元。著力發展體育制造業，經過幾年的扶持，鷹游碳纖維自行車、蘇云體育醫療康復器材兩家企業，已發展成為我市擁有自主知識產權的體育用品制造業骨干企業。二是拓展體育彩票市場。進一步完善體育彩票發行管理體制，大力推進品牌建設、系統建設、組織建設和隊伍建設，不斷提高管理和服務水平，努力提高傳統彩票銷售份額，截止11月，銷量突破5.3億元。三是積極發展體育競賽市場。承辦全國女排大獎賽、全國女排2011-2012聯賽、全國羽毛球俱樂部比賽、中國男子職業高爾夫球錦標賽等省級以上高水平體育賽事8項，市級比賽13項，促進了競賽市場繁榮。四是加強體育場館管理運營。開展體育系統場館資源，特別是市、縣體育中心綜合開發經營的研究，積極探索新的管理體制和運行機制，增強持續發展能力,提高設施綜合利用率和運營能力，為群眾提供了多樣化的公共體育服務。

2013年是全市體育事業發展水平實現全面提升的關鍵之年，全市體育系統將在市委、市政府的正確領導下，認真學習貫徹黨的十八大精神，堅持體育惠民，轉變體育發展方式，實現體育基本服務均等化、普惠化，推進群眾體育、競技體育、體育產業協調發展，為“加快沿海崛起，實現新的跨越”作出積極貢獻。

（一）緊緊圍繞改善民生，大力發展公共體育服務體系

認真貫徹國務院《全民健身條例》，合理配置體育資源，加快構建覆蓋城鄉的公共體育服務體系。

一是加快推進城鄉體育健身設施建設。完成城市十分鐘健身圈鄉鎮、街道、行政村、社區設施建設，加快推進區級體育全民健身中心建設，初步建成設施便捷、功能完善、服務優質，基本滿足群眾健身需求的城市社區“10分鐘體育健身圈”。二是大力加強體育組織網絡建設。積極發展城鄉基層體育健身組織，加強規范化建設，推進體育總會、體育協會、青少年體育俱樂部、城鄉體育俱樂部的覆蓋延伸。開展3A級體育社團創建工作，力爭建成10個以上。加強社會體育指導員隊伍建設，年內培訓500名社會體育指導員，注重社會體育指導員隊伍管理，著力提高上崗到崗率，為廣大群眾提供科學健身指導。三是廣泛開展全民健身活動。堅持整體推進與分類指導相結合，推動青少年、老年人、婦女、職工、農民等群體健身活動的開展，實現人群體育的均衡發展。組織好全民健身日等活動，舉辦大型全民健身活動30項以上。打造“一縣一品”、“一區一品”的特色活動品牌。積極推進體育進農村、進社區、進企業、進學校，將全民健身活動從重視大型群體活動向注重發揮健身點作用轉變，向建立文明健康的生活方式轉變，實現全民健身活動常態化、生活化。四是積極推動全民健身活動的社會化。完善全民健身電子地圖，建成全民健身電子服務信息系統。加快整合社會資源，鼓勵和推動各級體育社團、企事業單位等社會組織建設體育健身設施，開展體育競賽和活動。提高現有體育場地設施的開放利用率，努力建立學校體育場地設施開放的長效機制。繼續加強對高危險性體育項目的科學管理，開展全民健身活動狀況調查，加強國民體質監測工作,監測人數8000人，為科學指導全民健身提供依據。

（二）夯實業余訓練基礎，著力提高競技體育實力

圍繞我市十八屆省運會備戰參賽總體目標，夯實業余訓練基礎，著力提高競技體育實力。

一是科學優化業余訓練項目布局。進一步調整布局，優化結構，提高效益。全面提高基礎大項的整體實力，做大做強重點優勢項目，積極扶持新建項目和潛優勢項目，穩步推進球類集體項目的發展。二是有效整合業余訓練資源。加快整合業余訓練資源，努力夯實市、縣業余訓練基礎。加快整合業余訓練資源，優化機構、人員、場地設施、運動隊，完善壯大以新體校為主體的區域性業余訓練中心。繼續推進教體結合，推進市隊校辦、市隊企辦、市隊俱樂部辦等，努力實現人才、教學、場地、設施等共享。三是抓好人才隊伍建設。堅持以人為本，立足當前，著眼未來，進一步抓好人才隊伍的調整和建設工作。建立一支責任心強、業務精通、團結協作，敢于管理、擅于管理的高素質干部隊伍、教練員隊伍結構，構筑起具有特色的人才遴選聘用機制。四是狠抓訓練規范管理。將訓練規范管理工作作為項目生存的生命線，以目標凝聚人心，以目標激勵斗志，以目標激發活力。建立教練員年度崗位考評機制，全面推進訓練工作規范化、系統化。大力加強隊風建設，切實加強運動隊的思想教育和法制教育，嚴肅組織紀律，嚴格隊伍管理，增強隊伍的凝聚力和戰斗力。

(三)積極推進場館建設，努力改善體育設施條件

開展南廣場二期工程調研，籌備建設市室內水上體育訓練（健身）館。繼續開展市體校二期工程建設，建設室外籃球場、網球場?；I備建設室內風雨跑道。建成連云區全民健身中心，啟動新浦區、海州區全民健身中心建設。推進灌南縣體育中心建設，力爭部分場館竣工。

（四）大力培育體育市場，提升體育產業發展水平

認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加快發展體育產業的指導意見》和省政府《關于加快發展體育產業的實施意見》，培育體育市場體系，擴大體育消費需求。一是明確體育產業重點。出臺全市體育產業發展重點領域和對策措施，統籌規劃、合理布局全市體育產業發展。力爭出臺市體育產業引導資金。二是拓展體育彩票市場。進一步完善體育彩票發行管理體制，大力推進系統建設、組織建設和隊伍建設。加大站點基礎建設力度，不斷提高管理和服務水平，努力提高傳統彩票銷售份額，推動體彩工作再上新臺階。三是發展體育競賽市場。大力開發體育競賽表演市場，積極承辦省級以上高水平體育賽事，推進體育競賽規范化管理、市場化運作，努力培育傳統體育賽事品牌。四是加強體育場館建設運營。建成市體育中心，完善市體校配套設施建設。開展體育系統場館資源，特別是市體育中心綜合開發經營的研究，積極探索新的管理體制和運行機制，鼓勵引導社會力量參與體育場館運營管理，提高設施綜合利用率和運營能力，為體育中心建成后經營管理作好準備。