現(xiàn)代信息技術(shù)在市場監(jiān)管的應(yīng)用

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[摘要]在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的環(huán)境下，現(xiàn)代信息技術(shù)為創(chuàng)新基層市場監(jiān)督管理形式提供了可能性。文中，基層市場監(jiān)管局利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)研發(fā)了“市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”，把大數(shù)據(jù)等技術(shù)手段運(yùn)用到實際工作中，實現(xiàn)從零散數(shù)據(jù)到集中數(shù)據(jù)的管理轉(zhuǎn)變，進(jìn)而為市場監(jiān)管方式提供新的探索方向。

[關(guān)鍵詞]市場監(jiān)管;大數(shù)據(jù);探索與運(yùn)用

一、探求新模式

近年來，日益俱增的龐大數(shù)據(jù)對市場監(jiān)督系統(tǒng)的監(jiān)管能力帶來新挑戰(zhàn)。以大數(shù)據(jù)、云計算等為代表的現(xiàn)代信息技術(shù)飛速發(fā)展，為市場監(jiān)管模式的創(chuàng)新帶來機(jī)遇[1]。河北省承德市豐寧滿族自治縣市場監(jiān)督管理局，在綜合性市場監(jiān)管體制改革后，人員和職能基本完成了整合。在此基礎(chǔ)之上，需建立起科學(xué)高效的現(xiàn)代化市場監(jiān)管模式[2]，以適應(yīng)市場監(jiān)督新的綜合性需求。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，市場監(jiān)管基層單位不但要承擔(dān)食品藥品安全、特種設(shè)備安全、散煤管控、消費者投訴等日常工作，還要擔(dān)負(fù)商超、餐飲、藥店等市場主體疫情防控的監(jiān)督責(zé)任，一線工作人員壓力巨大。筆者所在的基層市場監(jiān)管局以具體業(yè)務(wù)工作為基礎(chǔ)，結(jié)合電腦、手機(jī)、便攜式打印機(jī)等為支撐，自主研發(fā)了“市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”，目前已實現(xiàn)基層市場監(jiān)管局疫情防控、食品安全、執(zhí)法文書便攜打印、資料查詢等多項業(yè)務(wù)功能。經(jīng)過一段時間的打磨與實踐，該系統(tǒng)已經(jīng)在分局執(zhí)法辦案與日常監(jiān)督檢查工作中順利運(yùn)行。

二、實際工作中應(yīng)用

１.數(shù)據(jù)信息的整合與共享與傳統(tǒng)監(jiān)管方式相比，本文介紹的“市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”能夠有效整合各類市場主體信息，并與經(jīng)濟(jì)戶籍、許可備案、食品分類等級等系統(tǒng)的數(shù)據(jù)實現(xiàn)對接，將食品經(jīng)營許可證、特種設(shè)備使用登記證等登記備案信息共享至相關(guān)人員監(jiān)管賬號中，形成統(tǒng)一的機(jī)制。只需輸入一項信息，其他相關(guān)信息便可一并彈出，便于一線執(zhí)法人員在統(tǒng)計報表和日常監(jiān)督檢查中使用。此外，一線執(zhí)法人員在日常執(zhí)法過程中，可通過手機(jī)端系統(tǒng)，實時更改完善市場主體的經(jīng)營狀態(tài)以及從業(yè)人員信息，方便建立動態(tài)的數(shù)字檔案。2.提高現(xiàn)場執(zhí)法效率（1)執(zhí)法筆錄規(guī)范高效一線執(zhí)法過程中使用最多的執(zhí)法文書為現(xiàn)場筆錄和調(diào)查筆錄，調(diào)取當(dāng)事人基本登記信息和手寫筆錄都需花費大量時間。某些場合，由于受到現(xiàn)場環(huán)境的影響，需花費的時間更長。這些因素嚴(yán)重影響了現(xiàn)場執(zhí)法的效率。在新的工作模式下，執(zhí)法人員利用監(jiān)管系統(tǒng)的輔助，可在手機(jī)端調(diào)取當(dāng)事人信息，并導(dǎo)入到現(xiàn)場檢查筆錄電子模板中。現(xiàn)場檢查時，執(zhí)法人員可一邊檢查，一邊手機(jī)錄入檢查情況內(nèi)容。當(dāng)檢查完成，現(xiàn)場筆錄也一并完成。之后，采用便攜式打印機(jī)將筆錄打出，交由當(dāng)事人確認(rèn)簽字。電子版現(xiàn)場筆錄相對于手動填寫記錄，降低了涂抹的概率，且更加直觀。在執(zhí)法過程中，撰寫筆錄的時間可縮短至原來的三分之一，提高了效率。執(zhí)法人員可在系統(tǒng)內(nèi)隨時進(jìn)行查閱和統(tǒng)計，生成對應(yīng)的詢問筆錄電子版。（2）資料查詢方便快捷基層市場監(jiān)管局日常檢查一般為綜合性執(zhí)法，以商超檢查為例，涉及到營業(yè)資質(zhì)、食品安全、明碼標(biāo)價、廣告宣傳、計量檢定等多部法律法規(guī)。執(zhí)法人員在現(xiàn)場檢查時，應(yīng)針對發(fā)現(xiàn)的問題向當(dāng)事人解釋清楚法律規(guī)定，并依據(jù)法條下達(dá)相應(yīng)執(zhí)法文書。開發(fā)的系統(tǒng)將基層市場監(jiān)管局常用到的法律、法規(guī)、文件等電子資料進(jìn)行匯總存檔，執(zhí)法人員可通過手機(jī)端，在現(xiàn)場執(zhí)法過程中快捷查閱。3.政務(wù)辦公清晰合理上級部門的各項檢查和統(tǒng)計報表需基層市場監(jiān)管局逐項落實完成。人手少、任務(wù)重、時間緊是基層監(jiān)管單位面臨的現(xiàn)實問題。基層工作人員往往只能在完成檢查工作后，再對照檢查結(jié)果填寫表格，沒有充足的時間對數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計。長此以往，基層工作人員身心疲憊。為保證各項工作在時間節(jié)點內(nèi)有條不紊地開展，“市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”中的政務(wù)辦公板塊會將下發(fā)的文件報表或通知上傳到數(shù)據(jù)庫。系統(tǒng)可按照任務(wù)的輕重緩急，通過顏色分類，落實責(zé)任到人。例如，紅色代表緊急未完成，灰色代表長期性工作，白色代表已完成。基層工作人員使用該模塊可在下鄉(xiāng)檢查的途中，將檢查結(jié)果填入報表內(nèi)，完成檢查任務(wù)的同時也將報表完成。責(zé)任人在收到完成的消息后，可在系統(tǒng)內(nèi)將電子版存檔并修改顏色等級，最后將完成的報表上報。4.其他工作應(yīng)用以目前最重要的疫情防控任務(wù)為例，“市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”更新了疫情防控板塊，將基層監(jiān)管單位的疫情防控工作進(jìn)行了細(xì)致劃分，可把上級部門部署的各類排查任務(wù)錄入系統(tǒng)，并指派給一線執(zhí)法人員。執(zhí)法人員按照系統(tǒng)規(guī)劃的任務(wù)，可監(jiān)督商超、飯店、藥店等市場主體的常態(tài)化疫情防控落實情況，督促從業(yè)人員的疫苗接種、核酸檢測的進(jìn)展，從而避免采用傳統(tǒng)方式實地檢查或者市場主體主動報送，節(jié)約了時間和人力成本。

三、未來展望

充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)的先進(jìn)理念，是提升國家競爭力的戰(zhàn)略選擇，是提高市場監(jiān)督管理局監(jiān)管能力的必然要求，同時有利于市場監(jiān)督管理局充分獲取和運(yùn)用信息，更加準(zhǔn)確了解市場主體需求，提高服務(wù)和監(jiān)管的針對性、有效性。傳統(tǒng)背景下的市場監(jiān)管面臨諸多難題和困境，加速市場監(jiān)管新模式的建立具有重要意義，同時地方政府也擁有可行條件[3]。推進(jìn)大數(shù)據(jù)監(jiān)管工作中存在問題的挖掘，以及解決問題中的強(qiáng)化數(shù)據(jù)歸集、融合與運(yùn)用等方面的探討，是全國各級市場監(jiān)管部門市場監(jiān)管工作推進(jìn)中的難題[4]。“市場監(jiān)督管理系統(tǒng)”將現(xiàn)代信息技術(shù)運(yùn)用到基層工作中，對構(gòu)建新型市場監(jiān)管體系、提升市場監(jiān)管數(shù)字化水平是一種積極的探索。

[參考文獻(xiàn)]

[1]顏海娜,曾棟.大數(shù)據(jù)背景下市場監(jiān)管模式的創(chuàng)新探索-以南沙自貿(mào)片區(qū)為例[J].探求,2018(1):14.

[2]徐蘇.市場監(jiān)管信息資源共享研究[D].西南政法大學(xué),2019.

[3]白朝陽.大數(shù)據(jù)時代地方政府市場監(jiān)管的創(chuàng)新模式研究[D].福建師范大學(xué),2019.

[4]李曉鵬.大數(shù)據(jù)時代市場監(jiān)管模式研究[D].鄭州大學(xué).

作者：張雪華 楊少飛 王鍇 單位：河北省承德市豐寧滿族自治縣市場監(jiān)督管理局