運輸安全管理范文10篇

摘要：看板管理模式在諸多企業中被廣泛運用，實踐證明，它是一種行之有效的管理模式。在運輸安全管理中，構建問題看板管理系統能夠進一步提高企業的運輸安全管理能力。簡要介紹了看板管理的相關內容，以期為日后的相關工作提供參考。

關鍵詞：看板管理；運輸安全管理；問題分級管理；問題編號管理

近年來，看板管理模式被諸多企業廣泛應用，并取得了一定的成效。事實證明，在管理領域，看板管理模式發揮了非常重要的作用。安全是鐵路運輸永恒的主題，安全管理一直是鐵路運輸行業管理的重中之重。如何科學、系統地進行安全管理工作是鐵路運輸企業一直研究的課題。隨著信息化技術的快速發展，近年來，用計算機技術構建管理系統逐漸成為了看板管理的主要方式之一，它已被越來越多的企業接受。

1鐵路運輸安全管理中的難點

點多線長、管理跨度大、勞動密集、專業工種多、危險源密布是鐵路運輸安全管理中的難點。而勞動紀律、規章執行的嚴格程度則直接關系著鐵路運輸安全管理的可控程度。把一個個安全難點串聯起來，系統管控，詳細記錄安全隱患、違章違紀情況，隨時檢查整改落實情況，讓安全管理的每一個環節都能聯動起來，盡可能地提高企業的安全管理能力和水平，是每一個鐵路運輸企業的迫切需求。

2安全管理看板系統的特點

［摘要］鐵路作為重要的交通運輸工具，為人們的出行和貨物的運輸帶來了極大的便利。隨著社會經濟的逐步發展，在鐵路運輸過程中，互聯網、大數據等信息技術也被廣泛應用起來，不僅使鐵路運輸管理更加便捷高效，還能使旅客在乘坐過程中感受到更加舒適的體驗。然而，在鐵路運輸速度越來越快的同時，帶來的鐵路運輸安全管理問題也更加嚴峻。為了保證鐵路運輸的安全性，本文將對鐵路運輸安全管理措施進行淺顯的探討，以供參考之需。

［關鍵詞］鐵路運輸；安全管理；防護措施

在鐵路運輸安全管理過程當中，由于受諸多因素的影響，鐵路運輸安全管理工作的進行較為復雜。一方面，由于鐵路運輸處于長期的運轉當中，所經過的路段較多，受外界環境影響較大，所以，鐵路運輸設備容易發生故障。而現階段的鐵路運輸設備的應用又較為先進，其維修難度加大，從而不利于鐵路運輸安全管理工作的進行；另一方面，在鐵路運輸過程中所涉及到的人員眾多，在管理上呈現高復雜性，也增加了對鐵路運輸安全管理的難度。

1影響鐵路運輸安全管理的主要因素

鐵路運輸系統屬于動態系統，所需要進行的安全管理并不是一成不變的，因此，在整個管理過程中復雜多變，影響因素眾多，其中最主要的影響鐵路運輸安全管理的主要因素包括以下幾項：1.1人員因素。在對鐵路運輸安全進行管理過程中，首要的就是對人員的管理，因此，人員因素是影響鐵路運輸安全管理的一個主要存在因素。人員因素的影響，主要包括運輸系統內人員和運輸系統外人員對鐵路運輸安全管理的影響。運輸系統內人員對鐵路運輸安全管理的影響主要表現在其對鐵路運輸各項技術的掌握程度、職業道德、業務能力等方面；而運輸系統外人員對鐵路運輸安全管理的影響主要表現在旅客、貨主等對鐵路運輸安全事項的認識程度，以及鐵路周邊居住人群對鐵路安全運輸的影響。例如旅客在上車之前不能攜帶的物品、貨主對貨物托運的危險情況等都要如實匯報、周邊居民對鐵路的保護意識等，都影響著鐵路運輸的安全性。1.2設備因素。鐵路運輸過程中一定要保證鐵路線路安全以及通訊信號的暢通。如果所運輸的物品為危險物品，一定要選擇適合所運輸物品特性的車輛來運輸，并要求車輛技術狀況良好。同時，危險物品所需要的包裝也要符合相應的要求，以確保其運輸途中的安全。除此之外，在鐵路運輸過程中，其監控監測設備、應急設備、消防設備等也要按照相關規定來進行建設，必須準備齊全，以做好運輸途中安全事故的應急準備工作。1.3環境因素。環境因素的影響也分為車外環境和車內環境。如果外部環境受到影響，將會對行車安全造成嚴重的影響。例如橋墩支架的偏斜、風沙掩埋線路等都容易對鐵路運輸造成安全隱患，因此，需要加強對鐵路線路的巡查工作。而車內環境更為復雜，乘客的身份、所攜帶的物品、運輸的物品、車內設備情況等都是影響鐵路運輸安全性的潛在因素。1.4監管因素。鐵路在運輸過程中，需要對其進行監管。而鐵路運輸的監管需要通過人力來完成。如果由于鐵路監管人員的疏忽或是技術上的紕漏，在鐵路運輸安全監管過程中出現偏差，將會對鐵路運輸安全埋下不小的安全隱患。

2現階段鐵路運輸安全管理中所存在的問題

1運輸承包商的安全現狀

雖然許多外租車駕駛員的駕駛惡習得到了控制，但與公司安全要求仍有較大差距，習慣性違章仍未得到有效解決，主要表現在以下方面。

（1）缺乏對車輛的管理，對車輛的安全技術狀況不夠了解。外租車駕駛員的收入主要與工作量掛鉤，因此駕駛員不情愿主動修車，能湊合跑就繼續運行。途中沒有嚴格執行“三查十五點”，一旦在運行中遇到剎車、轉向等故障問題，就有可能發生安全事故。

（2）駕駛技術和安全知識欠缺。現在駕駛員的培養流程極為簡單，基本上在駕校交過學費后都能拿到駕照，駕駛員的水平基本都是在日常運行中摸索學習的，有較多的駕駛壞習慣，卻無人管理，安全知識從未培訓過。識別風險、規避風險以及突發事件后的應急處置能力都不足，這些都是存在的安全隱患。

（3）駕駛員安全環境保護意識差。駕駛員都是以追求利益為目的，不顧環境污染的后果。

（4）車輛技術狀況差，維修保養跟不上，存在較高的安全風險。

摘要：近年來我國鐵路運輸工作開始進入到快速發展階段，鐵路安全管理與貨運管理體制改革開始全面發展，在發展中開始受到較大考驗與挑戰。當前要對我國鐵路運輸安全管理中分析的各項問題進行分析，要全面提升人員綜合素質、全面推廣各項設備、提高各項計劃規范性、完善保障機制等，進一步完善貨運管理體制。

關鍵詞：鐵路運輸；安全管理；貨運管理體制

鐵路運輸核心就是要保障鐵路安全，目前鐵路安全要受到多方面要素限制。近些年來我國社會全面發展，我國國家鐵路建設范圍開始全面擴展，原有的路局直管站機構開始全面改革發展，此類因素都對鐵路運輸安全管理產生較大影響。本文對鐵路運輸安全管理問題進行分析，對貨運管理體制進行探析。

一、鐵路運輸安全管理問題分析

近年來我國社會全面發展，我國鐵路設備以及組織形式開始發生轉變。我國鐵路一直都是由鐵道部進行管理，致使我國鐵路管理體制都是突出鐵路運輸的共性為主要特征，沒有認識到區域不同線路個性化發展特征，對我國鐵路運輸安全性產生較大影響。針對各類安全隱患當前要設定針對性的應急機制，但是目前部分區域鐵路系統中預警機制設定中，故障發生之后僅僅是傳達給調度部分，調度部分再要求司機采取針對性處理措施。當前如果對鐵路運輸體制不能及時更新，當鐵路運輸中產生嚴重安全問題，在缺乏防備基礎上，會產生更為嚴重的安全問題。在鐵路運輸過程中，在運輸線路中基礎脫軌，機車撞上物體和人產生損傷，機車工作人員觸電，在施工中產生各類問題都是鐵路運輸事故。相關鐵路運輸人員自身安全意識不足，未能依照規定路徑探查機車損傷。其次，部分鐵路運輸人員自身自我保護意識不足，在機車運輸中未能全面結合鐵路要求進行跳車。其次，鐵路工作人員在防護工作開展過程中自身缺乏良好的防護意識，未能設定有效的防護措施。自從我國鐵路提速以及貨運日益頻繁背景下，在我國鐵路中開始配置更多技能較強的設備，但是對我國鐵路人員知識技能培訓不足，導致我國鐵路人員自身能力以及事故綜合判斷能力不能有效滿足我國鐵路運輸要求。當鐵路機車產生較多故障之后，鐵路人員不能及時提出更多精確化判斷，對待各項問題不能有效處理。長期發展將會導致鐵路運輸效率較低，情況嚴重還會導致運輸貨物產生不同損壞問題，人員傷亡事故嚴重。

二、鐵路運輸安全管理對策與鐵路貨運管理體制改革探析

1汽運企業安全生產管理的特點

1.1操作人員具有流動性

汽車運輸行業在發展過程中要面對的安全問題主要是來自于人的影響，在生產經營過程中，道路和車輛是相對客觀存在的，因此，在交通安全問題方面主要的影響因素是人。但是，在很多的汽車運輸企業中都存在著駕駛員流動性非常大的問題，同時也存在著很多的駕駛員對安全教育不重視的問題。在汽車運輸中，車輛本身存在的問題也是導致安全事故出現的原因，但是要想對其進行避免，駕駛員一定要具備相當的經驗，這樣能夠更加及時的對車輛存在的問題進行發現，因此，在汽車運輸中，駕駛員的素質是對安全影響最大的因素，同時也是汽車運輸企業要解決的首要問題。現在，工作條件和工作待遇的不同導致了駕駛員出現了很大的流動性，為了更好的促進企業發展，汽車運輸企業可以在這方面進行必要的調整，這樣能夠更好的保證企業的發展。

1.2牽扯面廣、影響大

交通事故的出現帶來的影響是非常惡劣的，不僅僅會導致事故的受傷人員家庭出現很大的影響，在情況比較嚴重的時候會有很多的家庭受到影響，因此，一場交通事故的出現在牽扯面上非常廣，同時也會導致社會發展出現不穩定的情況，因此，對交通安全問題進行重視是非常必要的，這樣不僅僅是為了更好的發展經濟，同時也是為了更好的保證社會的穩定發展。

2駕駛員年齡結構分析

1適應運輸安全新變化

（1）上位法方面，2013年8月17日，國務院頒布了《鐵路安全管理條例》，自2014年1月1日起取消鐵路危險貨物承運人、托運人資質許可，改變了多年來鐵路危險貨物運輸源頭資質管理的模式；同時將原《鐵路運輸安全保護條例》有關200m安全距離的規定，修改為“安全防護距離應當符合國家標準、行業標準”。《鐵路危險貨物承運人資質許可辦法》和《鐵路危險貨物托運人資質許可辦法》也隨之失效。2013年12月7日國務院令對《危險化學品安全管理條例》第六條第五項進行修改，將“鐵路主管部門負責危險化學品鐵路運輸的安全管理，負責危險化學品鐵路運輸承運人、托運人的資質審批及其運輸工具的安全管理”修改為“鐵路監管部門負責危險化學品鐵路運輸及其運輸工具的安全管理”。

（2）體制改革方面，2013年3月鐵路體制改革給危險貨物運輸安全管理方式帶來了較大變化。體制改革后，鐵路實行“政企分開”，撤銷鐵道部，組建國家鐵路局和總公司，取消了專用線接軌許可、自備車過軌許可。總公司承繼原鐵道部的企業職責。

（3）管理方式方面，按照《中國鐵路總公司關于明確兩級企業管理關系的規定》，總公司依法對鐵路局實行統一垂直管理。總公司是鐵路局的出資人，是管理型企業；鐵路局是總公司的全資子企業，是經營型企業。鐵路局作為市場主體承擔安全生產、市場經營、隊伍建設等主體責任。按照總公司機關職責分工和鐵路運輸管理有關規定，總公司貨運主管部門歸口管理國家鐵路危險貨物運輸工作，負責危險貨物新品名、新包裝等新運輸條件管理工作，負責批準新增爆炸品、劇、放射性物質(物品)和氣體類危險貨物辦理限制。鐵路局按照總公司有關規定，具體實施危險貨物承運、裝卸、運輸、到達交付等工作，確認批準管內辦理站危險貨物辦理限制，報總公司運輸局公布。總公司頒布的《鐵路專用線與國家鐵路接軌管理辦法》《自備鐵路車輛經國家鐵路過軌運輸管理辦法》已經明確專用線接軌采用合同制、自備車過軌采用協議制方式。

（4）市場需求方面，隨著青藏鐵路格拉段和拉日鐵路的開通，高原鐵路的危險貨物安全運輸問題急需解決；粵海輪渡、煙大輪渡鐵路也將面對危險貨物安全運輸問題。此外，液化天然氣(LNG)、八氧化三鈾等鐵路運輸問題也有著較為緊迫的市場需求。

（5）運載工具方面，作為危險貨物主型貨車的罐車、棚車呈現出大型化趨勢，70t罐車、棚車數量越來越多，逐漸成為主型車，80t罐車、棚車也已經定型生產；危險貨物運輸專用罐式集裝箱大量涌現。

1鐵路運輸安全管理現狀分析

1.1鐵路安全管理制度還不夠完善。經濟迅速發展的前提下，鐵路的運輸設備得到不斷的創新和優化，在運輸以及其他地方有了一定的完善。但在對鐵路的綜合分析后便會發現，現在的鐵路運輸行業中，相關部門并沒有意識到它的重要性，尤其是在安全管理上。與此同時，鐵路的相關設備沒有跟隨時代潮流進行不斷地優化和改善，導致最后的結果是突發事件頻頻發生。不僅如此，鐵路相關制度的制定也沒有落實，防護措施也沒有任何管理。1.2設備維修不到位。在我們國家，火車很早就成為了主要的交通工具。長期使用，火車一定或多或少的有所損耗。所以我們要有加強對設備有維修和養護的意識，目前我們國家在對火車設備維護方面并沒有設計出完整規章制度，因而導致火車使用過程中出現安全事故時，得不到很好解決，給我們的鐵路運輸的安全性帶來一定影響。1.3缺乏必要的風險管控。從我國的鐵路安全管理的方法來看，主要有以下的問題出現。一是對風險的識別，判斷的方法過于復雜，沒有整體系統的管理，很容易出現漏洞問題。二是，風險管理過程不夠完善，缺乏對風險的數據觀察記錄，對風險無法進行追究再避免。三是，管理風險系統沒有很好的針對性，無法識別風險程度，會導致風險評估的不準確性。四是風險評價和風險干預沒有形成相對的完整鏈，風險狀態時無法持續有效的進行管控。

2鐵路運輸安全管理有效措施

2.1健全鐵路運輸安全管理體制。在當下迅速發展的社會，鐵路運輸的管理制度必須有所更新，建立完善的安全管理制度。首先，鐵路運輸的管理部門要按照運輸設備的安全性建立一個自動的管理系統，按照管理安全的指標采取相應措施。其次，對鐵路運輸安全管理要有細節化的管理模式，要將安全責任制度落實到每一處，讓員工用積極態度去對待鐵路運輸安全問題，有這些安全意識。最后，要做到對鐵路運輸安全時刻巡查，巡查氣候，無論白天還是夜晚，尤其在雨雪天氣，做好相應的應對措施，保障運輸的暢通。2.2加強對設備的維護和管理。為了使鐵路運輸安全問題減少發生，我們國家要求鐵路部門對運輸設備及時進行質量檢測，部門要嚴格落實相應的檢修數據標準，如此，才能更好的保護鐵路設備的質量程度，從而達到減少鐵路安全問題因質量發生故障的目的。為了對機械設備有所檢查，鐵路部門對線路的工作不容忽視，重視岔口、曲線處的軌道，加大這方面的維修力度。只有完全進行管理，才能更加有效的減少鐵路運輸過程中的所有安全性問題。2.3實施過程精準管控。鐵路運輸風險管控要做的是如何有效的對風險問題精確管控，對風險事件如何及時進行處理，對風險強度、以及風險引起原因等數據進行詳細記錄，為風險評估提供數據幫助。第一，建立干部風險檢查制度。按照安全生產責任制度對車間、運輸路段、運輸系統專業部門（指運輸部、客運部、貨運部）三個層面的管理人員要有相應的風險檢查量化指標。第二，開發并且應用“運輸安全風險控制系統”。由于運輸系統的站點多路線長、安全問題較多、動態變化大的特點，因此，開發應用到計算機系統、對管理風險過程中的精準記錄要有所掌控，這就突出了其重要性。具體的方法是：做到“兩個綁定、兩個匹配”，也就是風險事件和發生的地點、進行地址綁定；檢查人員與“風險事件”、對風險地點的綁定；風險管理措施和問題庫相匹配，發現的問題和風險問題庫中的相匹配，實現數據信息的標準化，解決到的問題是數據完整，不丟失。第三，有完善的安全風險考核制度。對風險檢查量化指標的完成情況要有所追蹤、分析，督促管理人員有防范風險的意識。2.4加強鐵路運輸安全檢測技術。（1）鐵路列車的檢測技術。實現對列車任何位置相關定位以及運行狀態的檢測，可以提前預知或防范運輸事故和問題的發生。常有的監測技術有軌道電路、查詢應答器、衛星系統、運輸車上的監測器等設備。（2）鐵路列車速度的防護技術。主要是對列車的實際速度大小影響到車費安全性問題的分析，出現超速等問題時，對列車進行安全制動。

3結束語

綜上所述，我們要重視起鐵路運輸過程中的安全管理工作，要進一步提高鐵路員工的專業素養，增強員工的責任意識，加強對鐵路設備的維護和管理工作，加強相應的規章制度建設，這樣才能充分發揮鐵路運輸安全管理的作用，能更好地保證我國鐵路運輸過程中的安全。

【摘要】鐵路安全在整個交通運輸安全中占有重要地位，想要使鐵路交通運輸正常運行，必須要很好地處理鐵路的安全問題。由此，我國對鐵路運輸進行安全管理很有必要。本文首先對鐵路運輸安全管理相關問題作了概述，隨后分析了在管理方面存在的一些問題，最后介紹了一些關于鐵路運輸安全管理問題的解決措施，希望以此能夠引起相關人士的思考。

【關鍵詞】鐵路運輸;安全管理;風險防控

鐵路對我國經濟的發展有很大促進作用，因為其是我國重要的商品和物料的主要運輸道路，是我國經濟的大動脈。把握住這條經濟大動脈，不僅可以對我國人民生命和財產有一個保證，也能在極大程度上促進國民經濟的發展，還可以影響到對國防的建設，這些正是鐵路所強調的給社會帶來的效益。當今時代的發展是極為迅速的，對于物資的要求也變高了，如此就加快了地域之間物資以及人員的流動。而不同地域之間頻繁的物資和人員的流動會對我國交通運輸行業造成緊張，進而影響到鐵路運輸的安全。由此，我國的鐵路運輸安全管理工作應該得到國家和社會的關注。

一、鐵路運輸安全管理問題的概述

(一)鐵路安全運輸的涵義。鐵路運輸的安全主要就是解決在鐵路運輸各個方面的安全隱患以及避免安全事故的發生，以此來保證人員的安全(包括人身和財產安全兩方面)以及運輸中的物資能夠穩定地到達目的地，這需要鐵路運輸安全管理人員可以靈活并且及時地使用多種方法和手段來很好地進行管理。除此之外，還要扎實地落實好部門頒布的安全規章制度，也要遵守勞動和作業方面的紀律。通過鐵路安全運輸的涵義可以看出，鐵路安全運輸工作是一個較大的問題，這項工作有較多而且復雜的內容，難以依靠單一的工作單位來做好這項工作，它需要多個工作單位積極地配合，互相協調來完成［1］。在鐵路運輸的安全問題當中，解決和治理好已經發生的事故很重要，但是更為重要的是預防事故的發生，因為對于已發生的問題處理得再好也會有不可避免的損失，但是預防卻可以避免損失出現。由此在鐵路運輸安全中更為注重未雨綢繆以及防患于未然，在事故出現之前就將其扼殺［1］。(二)鐵路運輸安全的一些特征。根據鐵路運輸安全的特征可以對其進行更好的管理，所以有必要對鐵路運輸安全的特征進行詳細的敘述。1．鐵路安全運輸具有系統性。鐵路運輸的開放程度是較高的，從這個層面來講，其很容易受到外部條件的影響。鐵路運輸實際上包括了兩個大的方面，分別是鐵路的營運和線路。這兩個大的方面又包括了很多小的方面，就比如工作人員的安全問題、與鐵路運輸有關的一些裝置或設備的安全問題、物資運輸的安全問題(其中又包括了一些危險品運輸的安全問題)、隧道是否安全的問題等。要做好鐵路運輸安全工作，需要顧及到各個方面，這是一個系統的工程。2．鐵路安全運輸具有事發嚴重性。列車在行駛的過程中，速度是極快的，如果在這樣的高速情況下，列車發生了事故，那么很可能發生連續事故。連續事故的發生所造成的損失是難以估量的，除此之外，在事故發生之后救援工作的開展也是難以進行的。所以鐵路安全運輸具有事發嚴重性［2］。3．鐵路安全運輸工作周期長，任務艱巨而且復雜。鐵路的運輸需要一直保持，那么在運輸的過程中很可能會發生安全事故，所以為了保證鐵路運輸的安全，需要長期堅持開展一些保證安全的措施，而這些工作內容是復雜的，而且較為艱巨，因為安全保障工作涉及到龐大的系統。由此鐵路運輸安全工作的周期長，任務艱巨［2］。(三)對鐵路運輸安全的管理。預防是一種事故處理的方式，這是在事故發生之前做的。預防通常對過期發生過事故的成因做檢查，以避免事故的發生。比如，可能發生列車碰撞問題，可以通過作業人員時常查看是否有障礙物等來實現事故的避免，最終做到預防事故的發生。在現實情況中有些事故的發生是無法避免的，因為這些問題需要技術和經濟作為支撐，而這些因素目前可能會受到限制或者影響，所以對于一些事故而言，預防是行不通的。除了預防來做好對鐵路運輸的事故控制之外，還有就是在事故發生之后作出緊急的應對措施來減少事故造成的影響，這需要用到搶救和疏散等方法。這樣可以把事故在發生之后所造成的人員傷亡以及經濟損失減小到最低。以上是兩種控制事故的手段，一是預防，二是采取緊急措施。除了這兩者之外，還有就是利用保險的補償來重新恢復在生產方面的一些能力。(四)鐵路安全運輸的意義。在我國現今的情況下，鐵路的運輸還在不斷地發展，仍然在有規模地建設鐵路，而其的建設也促進了發展。經濟和科技都在快速地發展，技術裝備的水平也相應地在提高，由此，鐵路運輸的經營也做得比較好，取得了很好的效果，但是在這樣高速發展的情況下，鐵路運輸安全管理工作也在面臨著挑戰，這些挑戰體現在以下幾個方面。第一，因為鐵路發展的速度較快而鐵路網絡的規模也在隨之變大，所以確保全面的鐵路運輸安全是很重要的。第二，現在仍然以較快的速度建設鐵路，因此施工的場地是相當密集的，而且施工的工作內容是頻繁的，因此安全施工的壓力有所增大。第三，不斷有新的科技技術與裝置設備應用于規模變大的鐵路建設之中，所以在生產方面以及勞動的組織方面也因此而有所改變，對于工作人員的能力素質有了更高的要求，這其中包括了施工人員和從業人員。第四，鐵路安全運輸與很多外界因素都有聯系，比如自然和環境因素、社會治安因素，這些因素都能夠影響到鐵路的安全運輸。對鐵路運輸安全進行管理對于鐵路的發展和聲譽有著很大的好處，也直接影響到社會和人民的生命和利益。

二、在鐵路運輸安全管理過程中存在的問題

為深入貫徹國家、省、州有關安全生產的法律、法規、方針、政策，進一步深入貫徹省、州政府以及省、州交通主管部門對進一步加強企業安全管理的安排部署，根據我州道路運輸管理實際，州處擬定了2014年安全管理工作計劃。

一、提高認識，加強領導，進一步落實安全管理責任

（一）提高認識，加強領導。各縣運管所、各運輸企業、客運站要充分認識做好2014年道路運輸安全生產工作的重要性，保持高度的政治敏銳性，增強道路運輸安全生產責任感，把道路運輸安全生產工作作為一項政治任務擺在更加重要的位置，加強領導、精心組織，明確任務、落實措施，按照“誰主管、誰負責，誰發證、誰負責，誰簽字、誰負責，誰監管、誰負責”原則和“屬地管理”原則，開展各項安全管理工作，抓緊、抓實、抓細道路運輸各個安全生產環節，為道路運輸行業健康、有序發展創造良好的安全生產環境。

（二）明確責任，落實任務。為進一步規范全州道路運輸安全監管工作，請各縣運管所按以下分工認真履行好安全監管職責：在堅持“企業是安全生產的責任主體”的前提下，按照屬地管理的原則，各縣運管所負責轄區內客、貨運輸企業、農村客運、維修企業、駕駛培訓學校、出租公司、車站、機動車綜合性能檢測站，以及在轄區內發班的班車、在轄區內從事駐地經營的旅游車、出租車、貨車等道路運輸經營業戶的日常安全監管。運業、運業、運業、公司等駐成都旅游車由州處與汶川縣運管所共同監管，駐川主寺旅游車輛主要由監管中心負責監管，松潘縣運管所協助做好監管工作。

二、突出重點，切實做好2014年安全生產工作

（一）強化客運源頭管理，確保源頭安全生產

摘要：蒙內鐵路是“一帶一路”早期收獲成果，由于肯尼亞的政體國體、人文習俗、民族風情不同于中國，給海外鐵路運營安全提出了較高要求，安全管理工作已成為決定我國鐵路“走出去”的關鍵因素。立足肯尼亞國情及國民意識形態，以我國鐵路運營安全管理經驗為基礎，結合蒙內鐵路運營安全管理現狀，提出海外鐵路運營屬地化安全管理對策，為我國鐵路走出國門、行穩致遠發展提供借鑒。

關鍵詞：蒙內鐵路；安全管理；立法工作；培訓；安全體系

蒙內鐵路作為中國和肯尼亞（簡稱中肯）兩國在共商、共建、共享的基礎上，按照“中國標準、中國技術、中國裝備、中國管理”理念，修建和運營的一條標軌鐵路。作為蒙內鐵路的中國運營商，面對肯尼亞特殊的政治環境、文化習俗差異、自然條件以及社會風險等，如何保證在屬地化運營推進過程中，保障蒙內鐵路運輸安全持續穩定，是嚴峻挑戰和前所未有的機遇。因此，蒙內鐵路成敗在運輸安全，關鍵在安全管理，核心在安全管理的根本性問題上不能出現嚴重錯誤。

1我國鐵路安全管理特點

我國鐵路在長期安全生產實踐基礎上，總結并吸收國外鐵路和國內相關行業的成熟經驗，創造性地提出鐵路安全管理體系，豐富了安全生產發展的科學內涵，在運輸安全保障方面走出一條適應國情，適應我國制度安排的安全之路。1.1完善的法規及制度體系。我國鐵路是國家重要的基礎設施、國民經濟的大動脈和大眾化的交通工具，國家為了保障鐵路運輸安全和暢通，《鐵路法》《鐵路安全管理條例》，系統闡述了鐵路是實行高度集中、統一指揮的運輸管理體制，明確鐵路行業的行政管理框架、鐵路安全與保護、運輸企業的責任和義務、治安防范和法律責任，為深入推進鐵路安全有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，維護社會公平正義奠定了法治依據。1.2突出安全過程的管理。鐵路是一個多工種、多環節、多人員聯合作業的大聯動機，我國鐵路通過海因里系因果連鎖理論、博得因果連鎖理論、瑞士奶酪模型、軌跡交叉理論、海恩法則，剖析近年來鐵路典型交通事故，認為發生事故是由多種短板共同造成的，人的不安全行為或物的不安全狀態是事故的直接原因，但直接原因只是一種表面現象，深層次原因是事故背后存在的管理缺陷，必須采取有效的防控措施，從源頭上防止事故的發生[1]。從2011年至今（2011年原鐵道部盛光祖部長提出安全風險管理；2017年中國鐵路總公司提出“構建安全風險分級防控和安全隱患排查治理”體系），中國鐵路堅持“管理問題是最大的風險源”和“事故可防可控”理念，在原有的安全管理基礎上，大力推進安全大數據信息化系統建設，實施安全風險管理和隱患排查治理雙重預防機制[2]，從源頭上構筑防范生產安全事故的2道防火墻，著力為鐵路運輸安全長治久安提供可靠安全保障。1.3高效聯動的應急管理。鐵路發生突發事件具有多樣性、復雜性、不確定性特征，我國鐵路在“一案三制”的應急管理體系指引下，始終將應急管理工作覆蓋突發事件的全生命周期，堅持預防為主、強化準備、預防與應急并重、常態與非常態相統一、抗災與救災相結合，將應急處置為重點向全過程管理轉變，涵蓋事前預防、應急準備、監測預警、處置救援、恢復重建等事前、事中、事后各環節[3]。1.4嚴密的安全職責機制。我國鐵路在《鐵路交通事故應急救援和調查處理規則》和《鐵路交通事故調查處理規則》等事后管理框架下，基于責任“法定性、完整性、全覆蓋性、可追溯性”特征，按照關口前移、責任倒查的原理，對各級鐵路管理人員建立安全管理職責、安全管理工作標準、安全工作流程，從根本上保證各層級管理崗位均直接或間接地承擔一定的安全職責，回答和解決鐵路安全管理工作“干什么、怎么干和干到什么程度”的問題[4-5]。

2蒙內鐵路運輸安全管理現狀