藥品購銷合同范文10篇

為規(guī)范**縣醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品采購渠道和采購行為，提高藥品采購?fù)该鞫龋m正藥品購銷活動中的不正之風(fēng)，切實降低藥品價格，讓老百姓真正得到實惠，根據(jù)市衛(wèi)生局《關(guān)于印發(fā)重慶市農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中詢價采購實施辦法的通知》（渝衛(wèi)〔2007〕56號）精神，結(jié)合我縣實際，特制定本實施細(xì)則。

一、工作目標(biāo)

通過實施醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)藥品集中詢價采購，切實降低藥品價格，確保藥品價格通過集中詢價采購有明顯的降幅，讓群眾真正得到實惠；確保醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本用藥絕大部份藥品來自集中詢價采購；進一步規(guī)范藥品采購渠道和行為，有效切斷醫(yī)療機構(gòu)與藥品經(jīng)營企業(yè)的利益關(guān)系，進一步遏制藥品購銷中的不正之風(fēng)。

二、藥品集中詢價采購的原則

（一）嚴(yán)格遵循公開、公平、公正的原則。

（二）供應(yīng)商數(shù)量低限原則。邀請報價的藥品供應(yīng)商數(shù)量不得少于3個。

關(guān)于某某縣人民醫(yī)院在藥品購銷活動中

商業(yè)賄賂行為一案的案件調(diào)查終結(jié)報告

一、案件由來：

2005年3月11日，xx縣人民檢察院將xx縣人民醫(yī)院商業(yè)賄賂一案移交xx縣工商行政管理局，并進行聯(lián)合調(diào)查。我局發(fā)現(xiàn)案情重大，公務(wù)員之家，全國公務(wù)員公同的天地即于2005年3月14日報請xx市工商局批準(zhǔn)立案，2005年4月1日xx市工商局批準(zhǔn)并委托我局正式調(diào)查，經(jīng)過歷時2個月的調(diào)查取證工作，案情事實現(xiàn)已查清。

二、當(dāng)事人基本情況

當(dāng)事人、xx縣人民醫(yī)院，地址：xxx路，法定代表人：xxx，職務(wù)：院長，電話xxxx。

根據(jù)國務(wù)院六部委《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》和省政府七廳局《河北省關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作若干問題的實施意見》，使藥品集中招標(biāo)采購工作在整頓藥品流通秩序、規(guī)范藥品價格、糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)、降低群眾醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)中，發(fā)揮更大的作用，在總結(jié)20*年度我市藥品集中招標(biāo)采購工作的基礎(chǔ)上，做好全市20*年度藥品集中招標(biāo)采購工作，特制定如下實施方案。

一、藥品集中招標(biāo)采購工作指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以糾正藥品購銷中的不正之風(fēng)，遏制藥品價格上漲的勢頭，增加藥品價格的透明度，提高優(yōu)質(zhì)藥品的占有率，減輕群眾不合理醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)為目的，堅持公開、公平、公正、誠實信用和質(zhì)量第一的原則，明確政策，規(guī)范運作，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，及時協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保藥品集中招標(biāo)采購工作的規(guī)范運作。

二、藥品集中招標(biāo)采購工作的組織管理

為了保證藥品集中招標(biāo)采購的順利實施，組建由醫(yī)療單位有關(guān)人員參加的全市藥品集中招標(biāo)采購管理委員會，組成如下：

*

一、案件由來：

2009年3月11日，xx縣人民檢察院將xx縣人民醫(yī)院商業(yè)賄賂一案移交xx縣工商行政管理局，并進行聯(lián)合調(diào)查。我局發(fā)現(xiàn)案情重大，即于2009年3月14日報請xx市工商局批準(zhǔn)立案，2009年4月1日xx市工商局批準(zhǔn)并委托我局正式調(diào)查，經(jīng)過歷時2個月的調(diào)查取證工作，案情事實現(xiàn)已查清。

二、當(dāng)事人基本情況

當(dāng)事人、xx縣人民醫(yī)院，地址：xxx路，法定代表人：xxx，職務(wù)：院長，電話xxxx。

三、違法事實

經(jīng)過與xx縣人民檢察院的聯(lián)合調(diào)查，現(xiàn)已查明：xx縣人民醫(yī)院，是一家全民所有制衛(wèi)生事業(yè)單位，為社會提供醫(yī)療，預(yù)防服務(wù)，2002年4月xx縣人民醫(yī)院向社會發(fā)出《一次性投資買斷xx縣人民醫(yī)院藥品供應(yīng)權(quán)的標(biāo)書》，標(biāo)書中規(guī)定：“一次性投資的200萬元是只能增加，不能減少的數(shù)量，用批發(fā)價買斷甲方的藥品經(jīng)營權(quán)供貨額900萬元是可變數(shù)，即可以增加，也可以減少，最后甲方取乙方承諾的滿意數(shù)中標(biāo)。”（上述甲方是指xx縣人民醫(yī)院，乙方是指中標(biāo)者）。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院分別于2002年4月27日與xx醫(yī)藥集團公司醫(yī)藥配選中心（龔xx、熊xx，）簽訂《西藥、成藥購銷合同書》，合同第一條規(guī)定，從二○○二年五月一日至二○○七年四月三十日止、時效為5年，藥品成交額900萬元（批發(fā)價），第五條規(guī)定：乙方得到甲方西藥、成藥的供應(yīng)權(quán)后，西藥、成藥的進批差是乙方作為支持甲方衛(wèi)生事業(yè)的贊助捐贈給甲方，并向甲方寫出《贊助書》，贊助200萬元，《贊助書》與《西藥、成藥購銷合同書》同時生效。2009年4月27日熊xx、龔xx分別支付現(xiàn)金50萬元，但帳面反映為200萬元，并附有贊助金額200萬元的《贊助書》。2002年10月6日當(dāng)事人與龔xx、熊xx又簽訂了一份《西藥、成藥購銷合同》補充條款，其理由是“由于xx市藥品招標(biāo)價格的實施，給乙方經(jīng)營和供應(yīng)藥品造成困難，經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，一致同意簽訂以下補充條款”該補充條款第一條規(guī)定：“集資現(xiàn)款維持118萬元，”第五條規(guī)定：“優(yōu)惠款按本補充條款的三、四款實扣抵滿118萬元。貨款按批發(fā)價實付，優(yōu)惠款總累計達118萬元時合同終止”。2002年4月26日與當(dāng)事人鄒x簽訂《大輸液購銷合同》，合同規(guī)定時效為4年，供應(yīng)大輸液金額總數(shù)為76萬元。并向甲方出具《贊助書》，贊助30萬元，《贊助書》與《大輸液購銷合同》同時生效（2002年4月27日30萬元入帳）。2003年7月15日又與鄒x簽訂一份《大輸液購銷合同》補充條款，第一條規(guī)定：乙方供應(yīng)的大輸液金額總數(shù)由原合同的76萬元改為38萬元（批發(fā)價），捐資款由原合同的30萬元改為15萬元。第二條規(guī)定：乙方向甲方交納5萬元信用、質(zhì)量保證金。完成大輸液金額總數(shù)38萬元（批發(fā)價）后，予以退回。第三條規(guī)定：按國家規(guī)定的零售價除以1.15作為批發(fā)價結(jié)算。2002年4月至2009年12月之間。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院在采購藥品活動過程中，先后收受xx市藥商龔xx、熊xx倆人的回扣（所謂的贊助款）200萬元，收受xx市藥商鄒x30萬元的回扣（所謂的贊助款）兩筆回扣款共計230萬元，分別于2002年4月27日記入該院專用基金中的修購基金科目。銷售方按折扣前價格開具發(fā)票,xx縣醫(yī)院以發(fā)票價格與實付貨款價差作為折扣記錄，2002年10月20日沖減龔xx、熊xx回扣款82萬元,實際銷售藥品金額400萬元；2003年8月20日退還鄒x回扣（贊助款）15萬元，實際銷售藥品金額40萬元。共計退還回扣（贊助款）97萬元，此款項是從該院專用基金中的修購基金退返給當(dāng)事人龔xx、熊xx、鄒劍x的回扣款項。至此,xx縣人民醫(yī)院實際收受當(dāng)事人龔xx、熊xx藥品回扣118萬元,當(dāng)事人鄒x藥品回扣15萬元。共計回扣133萬元。該133萬元所謂“贊助款”沒有在發(fā)票上注明，不沖抵進貨成本。而是將該款記入該院專用基金中的修購基金科目，用于該院門診大樓工程建設(shè),并將全部款項支付給了xx工程公司。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院而未將所得的回扣讓利給患者，上述當(dāng)事人的商業(yè)賄賂行為，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，侵犯了廣大消費者的利益，擾亂了我縣藥品采購市場的經(jīng)營秩序。當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院將藥品讓利（贊助款）記入專用基金科目中的修購基金而非法定科目（藥品收入科目）。未按照財務(wù)會計制度規(guī)定如實記載。綜上所述，當(dāng)事人xx縣人民醫(yī)院收受商業(yè)賄賂的行為，損害了其他經(jīng)營者的合法權(quán)益，其實施不正當(dāng)競爭行為的事實清楚，證據(jù)確鑿。以上事實有當(dāng)事人相關(guān)工作人員的陳述、書證、證人證言為證。

根據(jù)國務(wù)院六部委《關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的若干規(guī)定》(衛(wèi)規(guī)財發(fā)[20*]320號)和省政府七廳局《河北省關(guān)于進一步規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作若干問題的實施意見》（冀衛(wèi)規(guī)財字[20*]46號），使藥品集中招標(biāo)采購工作在整頓藥品流通秩序、規(guī)范藥品價格、糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)、降低群眾醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)中，發(fā)揮更大的作用，在總結(jié)20*年度我市藥品集中招標(biāo)采購工作的基礎(chǔ)上，做好全市20*年度藥品集中招標(biāo)采購工作，特制定如下實施方案。

一、藥品集中招標(biāo)采購工作指導(dǎo)思想

以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以糾正藥品購銷中的不正之風(fēng)，遏制藥品價格上漲的勢頭，增加藥品價格的透明度，提高優(yōu)質(zhì)藥品的占有率，減輕群眾不合理醫(yī)藥費負(fù)擔(dān)為目的，堅持公開、公平、公正、誠實信用和質(zhì)量第一的原則，明確政策，規(guī)范運作，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化管理，及時協(xié)調(diào)，嚴(yán)格監(jiān)督，確保藥品集中招標(biāo)采購工作的規(guī)范運作。

二、藥品集中招標(biāo)采購工作的組織管理

為了保證藥品集中招標(biāo)采購的順利實施，組建由醫(yī)療單位有關(guān)人員參加的全市藥品集中招標(biāo)采購管理委員會，組成如下：

主任委員：*

根據(jù)《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市基本藥物采購實施辦法（試行）的通知》（渝辦發(fā)〔〕354號）和《市人民政府辦公廳關(guān)于加強年基本藥物采購管理工作的通知》（渝辦發(fā)〔〕355號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實際，特制定本實施辦法。

一、總體思路

（一）工作目標(biāo)。規(guī)范基本藥物集中采購機制，對基本藥物（包括國家基本藥物和市補充藥物，下同）實行統(tǒng)一采購、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一結(jié)算、統(tǒng)一監(jiān)管，規(guī)范購銷行為。利用基本藥物電子交易平臺，最大限度地降低采購成本，促進基本藥物生產(chǎn)和供應(yīng)集約化，逐步構(gòu)建比較完善的基本藥物生產(chǎn)供應(yīng)保障體系，保障群眾用藥安全有效、品質(zhì)良好、價格合理、方便可及。

（二）基本原則。堅持政府主導(dǎo)與市場機制相結(jié)合的原則；堅持公開、公平、公正和誠實信用的原則；堅持質(zhì)量優(yōu)先、價格合理、統(tǒng)一規(guī)范、依法監(jiān)管、保障供應(yīng)的原則。

（三）實施范圍。全區(qū)政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)（以下統(tǒng)稱基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)）配備和使用的基本藥物，全部通過市藥品交易所（以下簡稱藥交所）交易平臺集中采購，村衛(wèi)生室所需基本藥物由鎮(zhèn)衛(wèi)生院代購。全區(qū)其他各級各類醫(yī)保定點醫(yī)療機構(gòu)采購和使用基本藥物，必須全部通過市藥交所交易平臺采購。

（四）適用對象。參加區(qū)基本藥物采購聯(lián)合體的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)均適用本實施辦法。

對照市衛(wèi)生局各科室工作職責(zé)和各科室工作任務(wù)表，根據(jù)局黨委工作部署。現(xiàn)將市保健辦年度工作作如下述職。

辦結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動，今年以來。對照工作職責(zé)和工作任務(wù)表，務(wù)實工作，基本完成了干部保健、財務(wù)會計和藥品集中招標(biāo)三項工作任務(wù)。

一、干部保健工作

保健對象變動較大，1由于黨委、政府、人大、政協(xié)換屆。通過與市委組織部、老干局聯(lián)系，確定了新的干部保健對象名單，明確了服務(wù)對象，并及時發(fā)到干部保健定點醫(yī)院。

為此，2年初財政安排20萬元干部保健經(jīng)費。辦按照進度已組織撥入10萬元，保證了正常開支。

結(jié)合我市實際，3按照省保健委有關(guān)文件精神。制定了鷹潭市干部保健管理辦法》討論稿）準(zhǔn)備提交市委干部保健委員會研究討論。

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團衛(wèi)生廳局，計委，經(jīng)貿(mào)委，藥品監(jiān)管局，中醫(yī)藥局，糾風(fēng)辦：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院體改辦等部門關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革指導(dǎo)意見的通知》（國辦發(fā)[2**0]16號）和《關(guān)于印發(fā)醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購試點工作若干規(guī)定的通知》（衛(wèi)規(guī)財發(fā)[2**0]232號），積極穩(wěn)妥地做好醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購工作，根據(jù)各地試點工作情況，現(xiàn)就有關(guān)問題進一步明確如下：

一、藥品集中招標(biāo)采購的主體醫(yī)療機構(gòu)是藥品集中招標(biāo)采購的主體。經(jīng)辦機構(gòu)應(yīng)根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)提出的集中招標(biāo)采購藥品的品種、規(guī)格、數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)等，組織招標(biāo)活動。有關(guān)部門要積極推動藥品集中招標(biāo)采購工作，建立藥品集中招標(biāo)采購的工作制度，加強對醫(yī)療機構(gòu)藥品集中招標(biāo)采購的管理和監(jiān)督，保證該項工作規(guī)范、健康、有序地進行。有關(guān)部門不能包辦代替和直接參與具體招標(biāo)采購業(yè)務(wù)，不能為醫(yī)療機構(gòu)指定經(jīng)辦機構(gòu)和藥品配送機構(gòu)，不能以任何借口、任何方式從中牟利。經(jīng)辦機構(gòu)不得和政府行政部門存在任何隸屬關(guān)系和利益關(guān)系。試點階段曾指定藥品集中招標(biāo)采購經(jīng)辦機構(gòu)和配送機構(gòu)的，要盡快糾正。

二、藥品集中招標(biāo)采購的組織形式縣及縣以上人民政府舉辦的非營利性醫(yī)療機構(gòu)必須開展藥品集中招標(biāo)采購。考慮到采購規(guī)模、企業(yè)負(fù)擔(dān)和目前大多數(shù)醫(yī)療機構(gòu)尚不具備獨立編制招標(biāo)文件和評標(biāo)能力等因素，原則上要求醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合或委托中介機構(gòu)開展藥品集中招標(biāo)采購工作。醫(yī)療機構(gòu)自行組織藥品招標(biāo)采購，必須經(jīng)過地級以上衛(wèi)生行政部門對其獨立編制招標(biāo)文件和評標(biāo)能力的資格認(rèn)定。縣級所屬醫(yī)療機構(gòu)參加省或地組織的藥品集中招標(biāo)采購活動。醫(yī)療機構(gòu)聯(lián)合進行的藥品集中招標(biāo)采購，要從省或地級政府有關(guān)部門確定的藥品集中招標(biāo)采購專家?guī)熘校凑詹少徦幤返奶攸c和工作要求，隨機抽調(diào)專家，組成評標(biāo)委員會。省或地級城市在組織藥品集中招標(biāo)采購時，要充分考慮不同醫(yī)療機構(gòu)的用藥特點。同一類別藥品同一醫(yī)療機構(gòu)一年內(nèi)招標(biāo)次數(shù)不能超過兩次。

三、藥品集中招標(biāo)采購的品種范圍要逐步擴大集中招標(biāo)采購的藥品品種范圍。爭取在2—3年內(nèi)將納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險藥品目錄、臨床應(yīng)用普遍、采購量比較大的藥品，都實行集中招標(biāo)采購。在組織藥品集中招標(biāo)采購過程中，要根據(jù)藥品類別按通用名稱（中成藥按國家藥典和部頒標(biāo)準(zhǔn)確定的正式名稱）全部實行集中招標(biāo)采購，避免出現(xiàn)招標(biāo)后不使用中標(biāo)藥品的現(xiàn)象。要保證基本醫(yī)療保險用藥，同時滿足多樣化的臨床用藥需求。中藥材、中藥飲片可暫不實行集中招標(biāo)采購，但也要規(guī)范采購行為。

四、藥品集中招標(biāo)采購的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)要根據(jù)招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進行評標(biāo)。要把藥品質(zhì)量作為首要評標(biāo)要素，確保藥品質(zhì)量。同時考慮藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)、服務(wù)及價格等因素，防止片面追求低價藥品中標(biāo)。各地在確定各項評標(biāo)因素的分?jǐn)?shù)權(quán)重時，要將藥品的質(zhì)量因素和價格因素的分?jǐn)?shù)比例控制在合理范圍內(nèi)。要公開評標(biāo)條件和評標(biāo)結(jié)果。在確定中標(biāo)藥品品種數(shù)量時，根據(jù)不同醫(yī)院用藥特點、患者不同需要、臨床用藥連續(xù)性等，可選擇通用名相同而商品名不同的2—3個藥品中標(biāo)。

協(xié)議雙方：

甲方：××市人民醫(yī)院乙方：

為建立良好的商業(yè)流通秩序，營造良好的醫(yī)療消費環(huán)境，糾正行業(yè)不正之風(fēng)，杜絕商業(yè)賄賂活動，經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，特制定如下條款共同遵守：

一、在醫(yī)藥購銷活動中嚴(yán)格遵守《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《中華人民共和國藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)。

二、甲方工作人員在藥品、衛(wèi)生材料、化學(xué)試劑、大型設(shè)備、大宗物資等采購、新藥引進及工程建設(shè)工作中不得向乙方索要錢物、收受禮品、提成回扣或接受高檔娛樂消費。

三、乙方工作人員在銷售過程中不得向甲方有關(guān)人員贈送錢財、禮品、提成、回扣等賄賂行為或其他變相賄賂活動。藥品、衛(wèi)生材料等銷售人員不得進入臨床進行任何臨床促銷活動。如發(fā)現(xiàn)有“統(tǒng)方”、“回扣”等行為，將停止采購、使用該產(chǎn)品并凍結(jié)乙方所有未付賬款，因此造成的一切后果由乙方負(fù)責(zé)，必要時提請紀(jì)律、檢察部門處理。

為保障群眾基本用藥，減輕醫(yī)藥費用負(fù)擔(dān)，扎實有序地建立和實施國家基本藥物制度，根據(jù)衛(wèi)生部等九部委《關(guān)于建立國家基本藥物制度的實施意見》（衛(wèi)藥政發(fā)〔〕號）和《黨委、政府關(guān)于印發(fā)〈深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施意見〉的通知》（黨發(fā)〔〕號）精神，結(jié)合我盟實際，制定本實施方案。

一、基本原則

在實施國家基本藥物制度中應(yīng)遵循的原則：堅持把維護人民群眾健康權(quán)益放在第一位；堅持立足盟情，確保基本藥物制度與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相協(xié)調(diào)；堅持公平與效率統(tǒng)一，政府主導(dǎo)與發(fā)揮市場機制作用相結(jié)合；堅持近期重點改革任務(wù)與遠期制度建設(shè)目標(biāo)相銜接，分階段實現(xiàn)國家、基本藥物制度實施目標(biāo)。

二、目標(biāo)任務(wù)

從年開始，我盟政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部配備和使用基本藥物，其他各類醫(yī)療機構(gòu)必須按規(guī)定使用基本藥物。具體包括：全部選用網(wǎng)上公開招標(biāo)采購、統(tǒng)一配送藥品；全部配備使用國家基本藥物目錄和增補目錄的藥物并實現(xiàn)零差率銷售；基本藥物全部納入基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村牧區(qū)合作醫(yī)療藥品報銷目錄，報銷比例明顯高于非基本藥物；建立基本藥物使用財政補償機制。

到年，初步建立基本藥物制度。全盟所有政府舉辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度，保證基本藥物的供應(yīng)和合理使用，藥價得到合理有效控制，降低城鄉(xiāng)居民基本用藥負(fù)擔(dān)，切實保障人民群眾基本藥物需求。