稅收科研論文范文10篇

加強基層稅收調研科研活動是保證稅收政策正確貫徹落實的切入點，也是提高稅收理論水平和實際操作能力的重要平臺，對提高稅收征管績效具有重要的現實意義。近年來，我們聯系稅收工作實際，發動全縣國稅干部職工深入開展基層稅收調研科研活動，努力從理論與實踐的結合上解決稅收征管中出現的矛盾和問題，有力地推動了稅收征管查活動的開展。

一、營造氛圍，堅持稅收調研科研群眾性

群眾是社會實踐的主體，也是物質文明、精神文明和政治文明的創造者。稅收調研科研活動也是一樣，只有群眾的廣泛支持和參與，才有生機和活力。為此，我們著力開展三項工作。

1、破除神秘感，培養群眾參與的濃厚興趣。過去，一提起稅收調研科研，不少同志都認為這是專家學者的事，基層工作與此無關，也沒這個水平。對此，我們堅持從兩個方面入手，抓好兩個方面的結合。一方面從稅收基礎管理入手，堅持實際工作與理論研究結合。重點解決想寫的問題，如稅源調查，我們從過去與收入計劃的簡單掛鉤，上升到稅源增減與經濟發展的內在聯系上的分析，要求每次調查都要形成書面材料，逐漸培養大家的興趣和習慣。再如業戶管理，我們從過去簡單的稅務登記增減核定，延伸到對失蹤戶非正常戶產生的原因分析以及相應的個稅征管辦法調整等等。不僅使大家對孤立零散的現象有了連貫的思索，更重要的是真實體會到稅收調研科研就在身邊，養成了調查研究、理論聯系實際的習慣。另一方面從提高調研水平入手，堅持業務培訓與寫作培訓結合。重點解決會寫的問題，通過每年一次的短訓，使大家了解調研文章的材料準備、提綱編寫、謀篇布局等寫作要領。通過對有價值的調研文稿修改加工、推薦發表，增強對稅收調研科研的興趣和熱情。據不完全統計，**年以來的三年時間里，全縣國稅系統上報稅收科研文章40篇，其中在市以上刊物發表30篇。

2、一級帶一級，營造群眾參與的濃烈氛圍。堅持領導與群眾相結合，充分調動兩個積極性，是促進基層稅收調研科研活動深入開展的關鍵。近年來，我們充分發揮縣局領導的榜樣作用，縣局機關的指導作用和科研骨干的示范作用，既保證了面上研究的普遍性，又保證了點上研究的深入性，從而從質和量兩個方面保證了稅收調研科研的成果。一是上級帶下級，做出樣子。縣局明確規定班子成員，每年用三分之一的時間深入基層搞調研，每年要出一項調研成果。其中，經濟稅源調查、機關作風整頓、班子自身建設等“一把手”工程，已連續三年在江蘇國稅調研刊載。二是機關帶基層，想出點子。縣局機關既是群眾性稅收調研科研活動的組織者，也是稅收調研科研的學科帶頭人。為從理論上闡述群眾關心的傾向性問題，我們首先對每次調研活動選定主題，出好試題，讓大家圍繞主題命題作文。同時，有針對性地充當主筆、當好領唱，寫出有分析有例證的重點文章。近年來，我們先后圍繞棉花稅收征管、個體稅收清查、起征點調整等中心議題，組織全縣國稅干部開展研究，并由相關股室寫出專稿在總局和省局的刊物上發表，成為整個調研活動的點睛之筆。三是骨干帶群眾，趟出路子。基層稅收調研科研活動既是群眾自覺參與的過程，也是群眾自我提高的過程，但這種參與不是放任自流，這種提高也不是無師自通。為使基層干部職工在調研科研活動實踐中得到鍛煉和提高，我們充分發揮機關“小秀才”的示范引路作用，經常把他們“得意之作”作為范文進行評點和經驗介紹。同時，對稅收征管中群眾感到困惑的問題，組織科研骨干進行理論上的探索。一度時間，企業關停并轉，增值稅一般納稅人銳減；“豬頭稅”、“人頭稅”之爭成為基層稅收征管中的“焦點訪談”，我們及時組織辦公室專職文秘人員進行深入調研并寫出增值稅一般納稅人逐年減少是喜還是憂？生豬增值稅：一個被遺忘的角落兩篇專稿在中國稅務報發表，在基層引起強烈反響和共鳴。

3、堅持雙百方針，提供群眾參與的寬松環境。“百花齊放、百家爭鳴”是活躍群眾性稅收調研科研活動的基本方針。為使大家在調研活動中暢所欲言，各抒己見，我們堅持“三個一樣”。一是報喜報憂一樣支持，敢擔擔子。前些年，個體經濟發展過熱和個體稅收增長過緩成為當地一怪，到底是執照發得過多還是稅款收得過少？引起不少誤解和懷疑。為此我們寫出專門調研文章在江蘇經濟報發表，引起上級黨政的重視并專門批示調查核實，給筆者帶來一定壓力。我們及時給予安慰消除顧慮，有效地保護了大家的調研積極性。二是正面負面一樣歡迎，不打棍子。在基層上報的稅收調研文章中，我們發現在涉及隊伍建設方面看法和建議往往比較偏激，有的帶有明顯的個人情緒。對此，我們充分尊重個人的言論自由，在論文評比中該推薦的推薦，該評優的評優，而不以此評定一個同志的個人品德或對領導的態度，從而贏得了基層群眾的信任。三是質高質低一樣鼓勵，不取笑戲謔。不少基層同志初涉文壇，寫作中難免詞不達意，令人捧腹，但我們從不以此作為笑料，互相取樂，保護大家的自尊心。同時對有明顯模仿痕跡的論文，也是善意的加以引導，不輕易批評責難，從而保護了大家的寫作熱情。

群眾性稅收科研活動作為稅收工作的重要組成部分，是科學決策的基礎，是不斷增進稅務干部素質與才干的重要途徑，也是提高稅收理論水平和實際操作能力的重要平臺，它具有時效性、實用性和權威性，對提高稅收征管效能具有重要的現實意義。在開展調研時必須下大力抓好，增強實用價值，更好地服務和指導稅收工作。

一、營造氛圍，堅持稅收科研群眾性

群眾是社會實踐的主體，也是物質文明、精神文明和政治文明的創造者。稅收科研活動也是一樣，只有群眾的廣泛支持和參與，才有生機和活力。為此，我們著力開展三項工作。

1、力求通俗易懂，培養干部群眾參與的濃厚興趣。過去，一提起稅收調研科研，不少同志都認為這是專家學者的事，基層工作與此無關，也沒這個能力和水平。對此，我們堅持從兩個方面入手，抓好兩個方面的結合。一方面從稅收基礎管理入手，堅持實際工作與理論研究結合。重點解決寫的問題，如稅源調查，我們從過去與收入計劃的簡單掛鉤，上升到稅源增減與經濟發展的內在聯系上的分析，要求每次調研都要形成書面材料，逐漸培養大家的興趣和習慣。再如業戶管理，我們從過去簡單的稅務登記增減核定，延伸到對失蹤戶非正常戶產生的原因分析以及相應的個稅征管辦法調整等等。不僅使大家對孤立零散的現象有了連貫的思索，更重要的是真實體會到稅收調研科研就在身邊，養成了調查研究、理論聯系實際的習慣。另一方面從提高調研水平入手，堅持業務培訓與寫作培訓結合。重點解決會寫的問題，通過每年一次的短訓，使大家了解調研文章的材料準備、提綱編寫、通篇布局等寫作要領。通過對有價值的調研文稿修改加工、推薦發表，增強對稅收調研科研的興趣和熱情。據不完全統計，2004年以來的三年時間里，全縣國稅系統上報稅收科研文章30篇，受到市局以上獎勵14篇。

2、堅持兩個結合，營造群眾參與的濃烈氛圍。堅持領導與群眾相結合，充分調動兩個積極性，是促進基層稅收調研科研活動深入開展的關鍵。近年來，我們充分發揮縣局領導的榜樣作用，縣局機關的指導作用和科研骨干的示范作用，既保證了面上研究的普遍性，又保證了點上研究的深入性，從而從質和量兩個方面保證了稅收調研科研的成果。一是上級帶下級，做出樣子。縣局明確規定班子成員，每年用三分之一的時間深入基層搞調研，每年要出一項調研成果。其中，經濟稅源調查、機關作風整頓、班子自身建設等“一把手”工程調研文章，獲得市稅務學會好評。二是機關帶基層，想出點子。縣局機關既是群眾性稅收調研科研活動的組織者，也是稅收調研科研的學科帶頭人。為從理論上闡述群眾關心的傾向性問題，我們首先對每次調研活動選定主題，出好試題，讓大家圍繞主題命題作文。同時，有針對性地充當主筆、當好領唱，寫出有分析有例證的重點文章。近年來，我們先后圍繞煤炭稅收征管、個體稅收清查、建材行業起征點調整等中心議題，組織全縣國稅干部開展研究，并由相關科室寫出專稿上報市稅務學會。三是骨干帶群眾，走出新路子。基層稅收調研科研活動既是群眾自覺參與的過程，也是群眾自我提高的過程，但這種參與不是放任自流，這種提高也不是無師自通。為使基層干部職工在調研科研活動實踐中得到鍛煉和提高，我們充分發揮機關“小秀才”的示范引路作用，經常把他們“得意之作”作為范文進行評點和經驗介紹。同時，對稅收征管中群眾感到困惑的問題，組織科研骨干進行理論上的探索。一段時間，企業關停并轉，煤炭行業收入不平穩、建材行業耗能控稅管理辦法施行難度大以及山區縣人才短檔等諸多問題和現狀，我們及時組織辦公室專職文秘人員進行深入調研，撰寫出了《關于邊＃＃區稅務人才隊伍現狀及對策的思考》以及《稅收執法責任制存在的問題及建議》，在系統內引起了強烈反響和共鳴。

3、為使大家在調研活動中暢所欲言，各抒己見，我們堅持三個一樣。一是報喜報憂一樣支持，敢擔擔子。前些年，個體經濟發展過熱和個體稅收增長過緩成為當地一怪，到底是執照發得過多還是稅款收得過少？引起不少誤解和懷疑。為此我們寫出專門調研文章上報市稅務學會，并及時給予業戶安慰消除顧慮，有效地保護了大家的調研積極性。二是正面負面一樣歡迎，不打棍子。在基層上報的稅收調研文章中，我們發現在涉及隊伍建設方面看法和建議往往比較偏激，有的帶有明顯的個人情緒。對此，我們充分尊重個人的言論自由，在論文評比中該推薦的推薦，該評優的評優，而不以此評定一個同志的個人品德或對領導的態度，從而贏得了基層群眾的信任。三是質高質低一樣鼓勵，不取笑戲謔。不少基層同志初涉文壇，寫作中難免詞不達意，令人捧腹，但我們從不以此作為笑料，互相取樂，保護大家的自尊心。同時對有明顯模仿痕跡的論文，也是善意的加以引導，不輕易批評責難，從而保護了大家的寫作熱情。

今年以來，我市地方稅收科研工作在區地稅局稅科所的直接指導下和市局領導的大力支持下，在各基層單位的積極配合下，積極創新科研工作機制，以專題調研為依托，全面開展稅收工作調研，為推動我市地稅工作的全面發展做出了應有的貢獻。

（一）領導重視

局領導十分重視做好今年的稅收科研工作，并提出了必須充分調動兩個積極性，一是調動領導的積極性，二是調動普通人員的積極性。在領導重視并帶頭開展科研工作的同時，抓好全民參與，原創：促進基層稅收調研科研活動深入開展。首先是，健全領導機制，增強稅收科研的動力。加強組織領導、實施長效管理是稅收調研科研長盛不衰的關鍵。年初，市局領導就明確了由一名分管辦公室的領導親自抓稅收科研工作，辦公室主任具體管，辦公室文秘人員和機關科研骨干全力配合。并明確日常工作由辦公室負責，如專門負責稅收科研活動的組織協調、論文主題的確定、論文評選和篩選上報，使稅收科研活動有人抓有人管，成為全系統科研活動的組織依托。并以市局辦公室為中心，輻射各縣（市）局、直屬機構，從而形成上下聯動，橫向到邊、縱向到底，覆蓋稅收各層面的科研網絡。其次是，主動加強與區局稅科所和市局相關科研機構、部門以及由市國稅局牽頭的玉林稅務學會的聯系，及時了解稅收科研動態，掌握稅收科研方向，并結合我市的稅收工作實際，把當前經濟生活中與稅收密切相關、群眾議論集中的難點熱點問題作為科研的主攻方向，爭取最大限度地為稅收中心工作的開展提供決策依據和理論基礎。

（二）認真落實稅收科研工作計劃

根據《自治區地方稅務局辦公室關于2005年稅收專項課題選題意向的通知》（桂地稅辦發［2005］3號）的要求，我局隨即作出了選題計劃，擬定了《加強地方稅源精細化管理的研究》課題，并對研究的背景和目的、研究的現實意義、研究的方向、調研力量和調研方式與方法都出臺了比較詳細的方案，及時上報上區局科研所。目前該課題已經獲得了區局科研所的批復，我們也正在著手開展調研工作。同時，我們還積極做好了區局重點招標課題的選題以及投標的各項事宜，擬對《加強地稅檔案管理問題》開展深入調研，以進一步促進我市地稅系統的檔案工作再上一個新的臺階。原創：

（三）認真開展調研工作

一、從稅收的起源看城鄉稅制的發展趨勢

從人類社會發展的歷史來看，稅收萌芽于原始社會的末期和奴隸社會的初期，屬于為滿足氏族部落和奴隸制國家的共同需要而繳納或者征收的公共產品。由于當時的經濟以農業為主，稅收自然主要來自農業。隨著經濟的發展和經濟的重心向城鎮轉移，來自城鎮工業和商本論文由整理提供業的稅收逐步增加。目前，在經濟發達的國家，已經實現了城鄉經濟的一體化，城鄉稅制也隨之統一，如增值稅、銷售稅(營業稅)、法人所得稅、個人所得稅、房地產稅等，單獨對農業和農民征收的稅種已經十分罕見。由此可見，城鄉稅制差異的出現和消除都是社會、經濟發展到一定階段的結果。

中國早在4000多年前的夏代就出現了稅收的雛形——貢，它是對土地出產物和地方特產的征收，可以視為中國農業稅收的萌芽。對工商業征稅始于公元前11世紀的西周，稱關市之賦和山澤之賦。進入封建社會以后，工商稅收有所擴大，并對鹽、鐵長期實行專賣，唐代后期的食鹽利稅和茶稅、酒稅3項收入一度占全國賦稅的1／2以上。明、清時期，工商稅種較之過去有增無減，日益強化了重農抑商和財政搜刮為目的的重征商稅政策，嚴重地影響了工商業的資本積累，這是中國近代社會、經濟落后的重要原因之一。

從稅收的來源看，在中國的奴隸社會和封建社會，無論是被稱為稅收雛型的貢、賦，還是田賦(土地稅)、力役，都主要來自農業和農村。由于商品經濟不發達，經濟活動以自給自足的農業生產為主，政府的稅收只能以農業為主要來源，對農業的課稅只能以土地和人口為對象。同時，對于商品征收市場稅、入市稅、關稅等稅種。從清朝末期開始，由于工商業和對外貿易的快速發展，稅收總額中田賦收入所占的比重開始大幅度下降(從清初的80%以上降至清末的20%以下)，來自城鎮的工商稅收和關稅收入所占的比重開始大幅度上升。辛亥革命爆發，中華民國成立以后，中國逐步開始采用由現代直接稅和間接稅構成的稅制。其中，北京政府時期稅收收入的主要來源是關稅、鹽稅和田賦(其本論文由整理提供中田賦占20%左右)。南京政府時期，在借鑒西方國家財政、稅收理論和稅收制度的基礎上，建立了一套相對完整的、直接稅與間接稅并存，以間接稅(主要為貨物稅、關稅、鹽稅和營業稅)為主體的稅制，實現了從封建稅制向近代資本主義稅制的過渡，但是田賦始終是地方稅收收入的主要來源(約50%)。在中國共產黨領導的革命根據地，公糧(即后來的農業稅)始終是紅色政權稅收收入的主要來源(一般在70%甚至80%以上)。

二、新中國農村稅制的建立和發展

1949年中華人民共和國成立以后，在清理舊中國稅收制度和總結革命根據地稅制建設經驗的基礎上，建立了人民共和國的新稅制。1950年1月30日，中央人民政府政務院總理簽署政務院通令，《關于統一全國稅政的決定》和《全國稅政實施要則》，規定全國一共設立14種稅收，即貨物稅、工商業稅(包括營業稅和所得稅兩個部分)、鹽稅、關稅、薪給報酬所本論文由整理提供得稅、存款利息所得稅、印花稅、遺產稅、交易稅、屠宰稅、房產稅、地產稅、特種消費行為稅和使用牌照稅。除了上述稅種以外，各地還征收農業稅、牧業稅、契稅等地方性稅收。

1、聯合下達重點課題，將重點課題納入責任單位年終績效考核。圍繞全市稅收科調研重點方向，在充分征求意見的基礎上，與地方稅務研究會一起下達了年度調研課題并將重點課題納入責任單位年終績效考核；規定每個重點課題牽頭單位負責制，每個牽頭單位的課題經費的落實情況納入重點調研課題的績效考核；相關業務科室全程參與相關重點調研課題調研，較好整合科研資源，形成調研合力，為全市地稅系統切實開展科調研工作提供了有力指導。

2、表彰了年年優秀論文科（調）研文章。年年，全市各級地稅部門和廣大地稅干部職工按照省局《關于下達年年地方稅收調研課題的通知》要求，結合自身實際工作，積極開展地稅科（調）研活動，調研的論文質量與數量都取得了可喜的成績。經省市有關部門組織專家評定，有7篇文章評為全省地稅系統年年度優秀科（調）研文章，有2篇在全市社會科學優秀論文評比中獲獎。有10篇文章被評為全市地稅系統年年度優秀調研文章。

3、召開了全市地方稅務研究會工作會議。為了更好地推動全市地方稅務研究工作，努力把我市地方稅務會工作提高到一個新水平，更好地為全市地稅事業又好又快發展做出貢獻。4月1日，組織召開了全市地方稅務研究會工作會議，會議總結了年年稅務研究會的工作開展情況，布置了年地方稅務研究會工作，表彰了年年度優秀論文，并對年重點調研課題安排進行了說明。市局黨組書記、局長羅偉華到會并做出了重要講話。

4、參加了市社科聯組織的全市服務市民義務咨詢活動。為了進一步宣傳地稅稅務研究成果，更好地體現地稅機關為納稅人服務的宗旨。月日，稅務研究會組織了稅收業務骨干，參加了市社科聯舉辦的義務咨詢活動。業務骨干積極的宣傳稅收知識，幫助廣大市民解答一些納稅疑惑，活動取得了很好的成效。

5、舉辦了全市地方稅務重點調研課題研討會。根據市地方稅務研究會的布置和要求，月日，組織召集了全市地方稅務重點調研課題研討會，市地稅局、市地方稅務研究會和各調研論文責任人等骨干共20余人參加了會議。研討會上，與會代表圍繞《論稅收法治與地方政府可用財力》等調研課題進行了討論，廣泛交流思想，共同探討促進地稅事業發展的良策，提出了許多寶貴的意見和建議。研討會得到與會人員的一致好評。

論文關鍵詞：財政收支體系；財稅制度；稅收體系；網絡貿易稅收

論文摘要：我國應適應經濟全球化的發展，完善財政收支體系，加大財政對科研開發及人力資本的投入，實行稅收政策傾斜，對新經濟給予稅收支持，以適應和促進知識經濟的發展。

1完善財政收支體系，加大財政扶持力度

實施稅費改革，增加財政收入。在我國現行財政收入體制中，規范性政府收入與非規范性政府收入同時并存。據統計，我國非規范性政府收入與規范性政府收入的比例約為3∶2.按照這一比例推算，我國1999年非規范性政府收入約為17000億元，這一巨大的數字帶來的直接后果就是：沖擊稅基，減少財政收入，削弱中央政府的宏觀調控能力；收費收入缺乏約束，導致腐敗行為的滋生和蔓延，擾亂正常的經濟秩序。因此，我國政府應及時清理整頓各部門、各級政府名目繁多的基金和預算外收費項目，統一納入政府預算管理；堅決取締一切不合理的收費和基金；將具有稅收性質的基金和收費納入稅收管理，歸入現行稅種或重新設計稅種。

增加政府對科研開發的投入。目前，我國R&D費用嚴重不足，迫切需要政府增加財政投入力度。從我國實際情況來看，需從兩方面著手：增加預算內投入。在財政預算上，打破基數法，采取一年一定的辦法，增加預算內投入；壓縮一般性行政開支，把節約的資金用于科技開發，在不影響國家正常運轉的條件下，使預算內科技投入增長速度超過GNP增長速度；合理利用預算外資金。把財政部門管理的小型技改貸款、文教衛行政周轉金、工交商貿企業周轉金、支農周轉金等各項周轉金，向科技開發傾斜，保證技術改造資金需要。

建立政府補貼基金。美、英、法等發達的市場經濟國家均建立了政府補貼基金，其用途主要有兩個：對風險投資企業提供無償補助，分擔風險投資公司的投資風險；對風險投資企業虧損提供虧損補貼。在這里，政府補貼不是指物價補貼和企業虧損補貼，而是對風險投資基金進行補貼，以鼓勵風險投資的發展。從我國目前的情況看，應從財政支出中單獨劃出一項政府補貼基金，專門用于風險投資補助，對違反規定的單位和個人，追究有關責任人的責任。

（一）檔案管理工作

作為今年區局提出要實現重點突破的重要工作項目之一，辦公室對檔案工作予以了高度重視。今年內的主要工作是歸集散落于各單位、各部門的文書、報表、圖片、聲像等檔案資料，防止寶貴歷史資料的流失。為此，市局成立了檔案管理工作領導小組和檔案資料鑒定小組，制訂了《關于加強檔案管理工作的實施方案》、《市局機關檔案文件收集范圍》等制度，修訂和調整了檔案管理工作的一些制度、辦法、規定等文稿，對今年全市地稅系統檔案管理工作進行全局規劃。4－5月，市局辦公室派員對各縣（市）、區地稅局檔案工作的現狀開展摸底調研，查找薄弱環節和不足，為下一步做好檔案工作明確了思路。

5月10日－13日，××x地稅局在××市召開全區地稅系統檔案質量檢查評估會議。這是迄今全省地稅系統召開的檔案工作規模最大的一次會議，目的是抽查各市、縣地稅局檔案管理工作的現狀，查找問題和不足，以利于進行有針對性的整改提高。辦公室××x、××同志參加了會議的檢查評估工作，各縣、市、區地稅局辦公室檔案管理員到會觀摩學習。經會議檢查，給我局的綜合檔案整理質量評分為76分，屬檔案工作一般單位。區局對我局檔案工作中存在的問題和下一步的整改提出了詳細的建議。工作總結網

按照省地稅局××會議就我局檔案工作提出的整改意見，辦公室通過認真學習，決定立即采取行動整改。在5月中下旬制訂了市局機關檔案文件的收集范圍，修訂和調整了關于檔案管理工作的一些制度、辦法、規定等文稿。5月31日，牽頭召開了市局機關檔案管理工作會議，市局機關各部門、直屬機構的負責人和檔案人員參加了會議，會議通報了省局××會議的主要精神，逐一分析了該局檔案工作目前存在的不足。××x局長親自到會組織全體人員結合本單位工作實際學習研討區局檔案工作的幾個制度，并強調指出：一是要切實認識檔案工作的重大意義，把健全檔案管理作為地稅系統實現信息共享、整合提高工作水平的措施來抓，全體干部都要樹立檔案意識并有責任保護檔案資料。二是各部門負責人務必引起重視，檔案工作非整改不可，誰毀損了檔案資料誰就是歷史的罪人，必須追究責任。三是從6月份起要立即落實整改措施，全力收集資料歸檔，做到全面規范；要求在6月底以前完成200*年以前檔案資料的收集并移交辦公室，由鑒定小組集體鑒定歸檔，隨后將開展培訓工作。四是協調處理好辦公室與各部門之間的分工合作關系，處理好綜合檔案與專業檔案的關系；辦公室作為主管部門，要把管好檔案作為頭等大事來抓，檔案工作沒做好等于今年什么事情都沒做，除了搞好綜合檔案室的工作外，還要協調指導會計、征管、稽查等部門的專業檔案室建檔管理工作，并逐個部門指導收集檔案工作，機關各部門除搞好本部門專業檔案室建設外，都必須全力配合搞好綜合檔案歸集工作；五是從人、財、物力方面保證檔案整改的需要，凡歸檔工作中所需準備的裝具、設備等物品，要預先列出配置計劃及時準備；對歸檔時可能需要調整收集標準等細節問題要周密考慮，隨時解決問題。

（二）明確職責，提高文秘工作質量

今年上半年，辦公室補充了一名同志，從而充實了文秘工作力量。為了進一步加強和規范文秘工作，辦公室4月下旬召開工作會議，研究了辦公室工作人員的分工，以便于分工負責各項工作；在總結前一階段辦公室主要工作的基礎上，大家討論研究了今后辦公室工作的發展方向，決定辦公室今后每個月定期召開一次會議，由各人小結當月主要工作情況、提出下一階段工作思路，做到查漏補缺，提高質量；尤其強調辦公室工作人員要在文秘、信息、檔案、調研、督查等方面增強主動性，不斷提高對基層單位的幫助和指導水平。近兩個多月的實踐證明：新的工作方式有助于使辦公室同志及時發現工作中尚未落實的環節，理順工作思路，促進了文秘工作的效率和質量的提高。據統計，上半年，辦公室起草了各類文件材料233份；審核、校對文件722份，處理收文1217份，并對機關各部門和基層單位報送來的不規范公文進行了糾正、退回等處理。

一、引言

畢業論文（設計）是本科專業教學的重要環節，是保障本科專業教學質量的重要組成部分。2018年，教育部印發了《關于狠抓新時代全國高等學校本科教育工作會議精神落實的通知》（教高函2018[8]號），《通知》從高校本科教學四個環節作出嚴格要求，其中之一就是提高畢業論文（設計）質量。《通知》要求“高校要落實《教育部辦公廳關于嚴厲查處高等學校學位、行為的通知》要求，修訂完善本科畢業生論文（設計）管理制度，強化指導教師責任，加強對選題、開題、答辯等環節的全過程管理。要嚴格實行論文和抽檢制度，建立健全盲審制度，嚴肅處理抄襲、偽造、篡改、、買賣畢業論文等違紀問題，確保本科畢業生論文（設計）質量”。面對本科畢業論文質量低下的現狀，有學者爭論是否應該取消本科畢業論文（饒家輝和張乃生，2014），但是，在貫徹新時代大學教育“以本為本”理念之下，切實提高本科生畢業論文質量是沒有退路可言的。各高校紛紛開展管理制度建設來嚴控本科畢業論文質量，能夠起到嚴守畢業論文質量底線的目的（侯曉華，2011），也有學者認為完善導師制度，改進指導方法是提高本科畢業論文的有效路徑（崔嶸等，2013；孔翠英，2018）。筆者在教學實踐中發現，學生在開展畢業論文之前，普遍有“三不知”：不知論文是什么樣子的、不知什么是科學研究方法、不知應該怎么選題。本科生的“論文零基礎”是造成其畢業論文質量低下的根本原因。反思本科生培養方案不難發現，針對本科生論文寫作和科研方法訓練的課程缺位或重視不足，是導致本科生畢業論文質量低下的關鍵原因。因此，專門針對畢業論文的相關課程建設，是提高本科生畢業論文質量的重要抓手，也是必經之路。筆者承擔了財政稅收類專業本科生《財稅計量分析》課程的教學，從2017年起對課程進行改革，將課程目標重新定位于提高本科生畢業論文質量。經過5個學期的持續探索，改革頗有成效，在一定程度上彌補了本科生畢業論文寫作前期科學思維方式、研究方法和專業選題儲備三方面的缺失。本文以《財稅計量分析》為例，從課程建設的視角討論如何提高本科生畢業論文質量。首先，本文梳理了財稅專業本科生畢業論文質量偏低的表現，剖析其多層次原因，這為《財稅計量分析》課程建設提供了現實背景和重要靶點。然后，本文將詳細報告本課程建設情況。最后，以筆者所在學院的財稅專業本科畢業生為樣本，對《財稅計量分析》課程建設的效果進行評價與展望。

二、本科生畢業論文質量現狀分析

筆者匯總了我院財稅專業2015屆至20共計744篇本科畢業論文，重點分析了論文選題、研究方法和寫作水平。我們選擇了某985大學財稅專業的10篇優秀畢業論文作為滿分參照，邀請5位專任教師對從744篇論文中隨機抽取的100篇論文從選題、研究方法和寫作水平三個角度重新打分。結果顯示，從年份時間序列上看，論文質量逐年有上升趨勢，但總體質量仍偏低，60%的論文嚴格來說達不到及格線。論文質量低下主要體現在三個方面：第一，選題過“大”。以2015屆畢業論文為例，大量充斥著諸如“某財政稅收問題研究”、“完善我國某稅制研究”等題目。部分本科畢業論文的主題堪比博士論文選題，事實上，作為本科生沒有足夠的能力駕馭如此宏大的題目。第二，研究方法陳舊。財稅專業屬于應用經濟學的二級學科，經濟學研究范式包括規范研究和實證研究。從國內外主流期刊來看，實證研究是當前主流研究范式，其中使用計量經濟學工具開展的實證研究占比最高。然而，我們的樣本中，選擇實證研究范式的論文數量極少。2015-2019年間，實證研究論文篇數/總篇數分別為6/175、6/168、6/162、15/115、33/124。第三，寫作水平低。我們主要觀察了論文結構、格式和緒論部分的文字表達邏輯性，發現各方面都十分欠缺。••論文質量低下的原因必然是多方面的，激勵制度是其中之一。我院從2017年開始實行論文制度，2018年和2019年的論文質量有顯著的提升。但論文總體質量低下的根本原因還是學生的研究能力不足。我們將觀察視角聚焦于此，通過QQ群的投票功能對往屆畢業生進行了回訪，結合筆者在課堂上與學生的交流，發現在畢業論文之前，大多數學生對于論文是十分陌生的。首先，學生普遍不知道論文是什么，在畢業設計之前從來沒有閱讀過期刊論文，畢業論文選題很多來自搜索知網得到的一些博士論文或碩士論文題目；其次，沒有掌握任何一種研究方法，對于如何實現一項研究知之甚少，迫于無奈使用“東拼西湊”方法來完成論文；再次，沒有系統的論文寫作訓練經歷。培養方案中針對畢業論文的課程缺位或重視不夠是導致學生論文寫作能力嚴重不足的直接原因。

三、課程建設情況報告

（一）課程基本情況。《財稅計量分析》的課程性質為專業選修課，開課時間為大三上學期，學生人數20-35，課時52（課堂36+上機16），先修課程為財政學、稅收學、計量經濟學、統計學。課程以切實提高本科生畢業論文質量為目標，訓練學生使用微觀計量模型對財稅領域選題進行實證研究的基本能力。課程內容包含四個部分：第一，計量經濟學基本原理回顧與實證研究思維方式培養（4課時）；第二，論文解讀（24課時）；第三，Stata軟件基本操作訓練（16課時）；第四，研究設計和論文寫作指導（8課時）。通過完整學習，學生能夠掌握實證研究思維方式和運用計量經濟學工具進行研究設計、閱讀一定數量的高水平論文、掌握Stata軟件的基本操作技能。在畢業設計過程中，學生能夠做到自主選擇合適的論文題目，應用主流研究方法，寫出框架完整、邏輯通順、形式規范的畢業論文。（二）教學方法。針對四個部分的課程內容特點，筆者在教學實踐中引入了多種教學方法，確保實現教學目標。第一，課堂講授法。計量經濟學基本原理回顧和實證研究思維、研究設計和論文寫作指導均采用傳統的教師課堂講授模式。使用自制講義，推薦參考書目為《計量經濟學及Stata應用》（陳強著）。在教學中大量使用啟發式教學法，引導學生建立起實證研究思維，了解選題的方法、論文創新的來源。通過拆解數篇典型的實證研究論文，使學生熟悉論文框架結構，掌握一定的寫作技巧。第二，翻轉課堂。論文解讀是通向論文寫作的必由之路，也是培養學生研究能力最有效的方法。這部分采用翻轉課堂的方式讓學生上臺解讀論文。首先，教師要求每個學生課前預先瀏覽《中國社會科學》、《經濟研究》、《管理世界》、《經濟學季刊》四種期刊①近3年發表的所有財稅領域論文，根據興趣從中選出5篇并寫出推薦理由。然后，教師講授解讀文獻的方法和要點，選擇24名學生分別解讀指定的1篇論文。每堂課解讀1篇文獻，約25分鐘，教師圍繞選題、方法、研究設計和寫作三方面進行點評，時間約10分鐘，引導學生互動問答約10分鐘。未上臺解讀文獻的學生，也由教師指定1篇論文，提交一份2500字以上的書面文獻解讀報告。第三，實踐教學法。Stata軟件基本操作訓練采用實踐教學法，培養學生動手能力。首先，由教師講授Stata軟件的基本操作、微觀計量分析的完整過程和常用命令。然后，以教師本人的科研項目為案例，演示一篇論文的數據獲取、數據清理、描述統計、回歸分析以及結果報告的全過程。最后，教師將學生分為6組，選取具有數據可獲得性的6篇發表在頂級中文期刊的論文，將論文所使用的數據或數據來源提供給學生，要求每個小組將論文中的數據分析過程復刻出來。學生利用上機課和課外時間完成作業，分組在課堂上匯報成果，分享遇到的問題并展開討論。

一、令人深思的調查結果

最近我們對全區稅收科研成果推廣應用情況進行了比較深入廣泛的調查研究。全區***、***、***共計**所***，問卷調查了***所***。同時在城區、城鄉接合部、鄉鎮挑選了有代表性的***所***，進行科研成果推廣應用的深入調查。廣泛調查面**%，深入調查面**%。調查結果令人深思。

1．“推廣”和“應用”概念模糊。將“推廣”和“應用”混為一談，認為召開了成果交流會就叫開展了成果推廣應用工作。其實“推廣”只是前提，“應用”才是歸屬。“推廣”是應用的條件，“應用”是“推廣”的落實，是“推廣”的結果，是“推廣”的深化。召開了成果交流會僅僅是開展了成果推廣工作，至于推廣的效果如何，還得看應用的情況，所以一定程度上，開展成果應用工作難度大多了。任何成果都可以推廣，但不一定所有的成果都可以應用。

2．推廣和應用情況形成強烈反差。開展了稅收科研成果推廣工作的稅務機關占**%，而多數稅務機關在成果的涉及領域應用面僅占**-**%，應用效果好的全區僅有*%。這說明多數稅務機關僅僅是組織了交流學習就算了事，而不追究學習的效果。

教育科研成果推而不廣，應用效果差的深層原因究竟是什么？

二、成果應用的反思分析

論文摘要：分析國內非營利科技機構已有的法律政策，以及已有法律之不足和法律真空造成的困惑從法律定位、認定與管理、優惠政策及對捐贈機構的獎勵政策等方面提出建議。

論文關鍵詞：非營利科技機構；法律；政策；建議

作為科技創新服務體系重要組成部分的科技中介機構，尤其是非營利科技機構，其發展與壯大對于我國順利實施產業結構優化與調整，提高抗擊國際金融風險等能力，由經濟大國變為經濟強國，由中國制造變為中國創造，具有重要的戰略意義。

在中國，非營利科技機構跟它的上層概念“非營利組織”一樣，目前還沒有相應法律法規來規范、支持它的發展，只是2000年由科技部、中編辦、財政部和稅務總局制定的并由國務院轉發的《關于非營利性科研機構管理的若干意見(試行)》有所涉及。根據意見中“非營利性科研機構以推進科技進步為宗旨，以營利為目的，主要從事社會公益為主的學科研究、技術咨詢與服務活動”“非營利性科研機構具有獨立法人資格，執行國家的法律、法規，政府有關部門的指導下，自主管理”“非營利性科研機構要根據國家法律、法規的規定和出資者的約定，制定章程，明確機構宗旨、業務領域、組織結構、決策監督程序、內部管理制度”等捕述(不是定義)，對這類機構有了一些抽象概念。

1．非營利科技機構的法律定位

在國內，由于非營利科技機構沒有明確的法律地位，實際存在形式有的是事業單位，有的是非企業法人、有的是實質上的財團法人(我國沒有明確提出此概念)，形式多樣。隨著我國市場經濟體系的進一步完善，非營利科技機構也在逐步發展壯大。與之相適應，國家也出臺了一些與非營利組織和非營利科技機構相關的不成體系的“補丁式”文件。但始終沒有涉及到法律定位這一根本問題。為達到既要保持穩定又要加快發展的目的，在參照發達市場經濟國家和地區經驗的基礎上，筆者建議對“民法通則”關于法人的章節盡快做出修改，并同時修改社會團體登記管理條例相應的條款，存事業單位沒有完全退出；我國法律框架之前，新增非營利科技機構法人作為過渡。