高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)思考與設(shè)計(jì)

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摘要：為落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》，基于國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和國(guó)家對(duì)普通高中教育評(píng)價(jià)改革的政策目標(biāo)和要求，探討了普通高中教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，提出了關(guān)注差異、強(qiáng)化過(guò)程，探索增值、聚焦進(jìn)步，數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、滾動(dòng)評(píng)估的評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)思路，以期通過(guò)對(duì)學(xué)生發(fā)展成效和學(xué)校培養(yǎng)過(guò)程影響要素等分析，探索高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革的方法和路徑。

關(guān)鍵詞：普通高中；教育質(zhì)量；教育評(píng)價(jià)；評(píng)價(jià)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

近年來(lái)，伴隨著基礎(chǔ)教育改革的浪潮，全國(guó)各地高中教育評(píng)價(jià)實(shí)踐日益增多。從實(shí)驗(yàn)性示范性高中創(chuàng)建到特色普通高中評(píng)估，從星級(jí)高中評(píng)估到高品質(zhì)高中建設(shè)，從高中學(xué)業(yè)水平考試到高中學(xué)業(yè)質(zhì)量增值評(píng)價(jià)，從學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)到高中教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)等，通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)引導(dǎo)普通高中樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，落實(shí)黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)，已成為教育界的普遍共識(shí)。2020年10月13日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《總體方案》），這份文件不僅為教育評(píng)價(jià)改革指明了方向，也標(biāo)志著教育評(píng)價(jià)從此站在了教育改革舞臺(tái)的聚光燈下。2020年10月22日，教育部又緊鑼密鼓地召開(kāi)了全國(guó)基礎(chǔ)教育綜合改革暨教學(xué)工作會(huì)議，旗幟鮮明地提出了基礎(chǔ)教育領(lǐng)域以評(píng)價(jià)改革撬動(dòng)育人質(zhì)量全面提升的戰(zhàn)略部署。作為讓學(xué)生適應(yīng)社會(huì)生活、接受高等教育和未來(lái)職業(yè)發(fā)展奠基服務(wù)的高中教育，其評(píng)價(jià)改革該如何應(yīng)對(duì)這種新形勢(shì)、新要求和新挑戰(zhàn)，值得關(guān)注和思考。

一、國(guó)外高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的實(shí)踐管窺

他山之石，可以攻玉。國(guó)際上有關(guān)普通高中教育評(píng)價(jià)的實(shí)踐對(duì)我國(guó)探索普通高中教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)或有借鑒意義。1.學(xué)校效能評(píng)價(jià)。學(xué)校效能從不同學(xué)科角度看，理解會(huì)有所不同。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，“學(xué)校效能是指學(xué)校系統(tǒng)對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)成就產(chǎn)生了多大程度的影響”，［1］而從組織學(xué)角度看，學(xué)校效能則是指學(xué)校系統(tǒng)發(fā)揮作用的能力和實(shí)際結(jié)果，一般包括校內(nèi)組織與人員的素質(zhì)、學(xué)校教育教學(xué)成果，以及學(xué)校對(duì)環(huán)境變化的適應(yīng)能力等。如美國(guó)有關(guān)教育研究組織從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度探索了美國(guó)基礎(chǔ)教育階段學(xué)校的效能評(píng)價(jià)，其評(píng)價(jià)指標(biāo)主要包括三大方面：學(xué)生起點(diǎn)學(xué)業(yè)水平與態(tài)度、一段時(shí)間學(xué)校教育結(jié)束后的學(xué)業(yè)水平和態(tài)度、學(xué)生和學(xué)校的背景因素分析等（因校而異、因時(shí)而變）。學(xué)校效能評(píng)價(jià)的方法多用增值評(píng)價(jià)法，即通過(guò)統(tǒng)計(jì)的方法將各種指標(biāo)折算到學(xué)生成績(jī)中，并對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)成績(jī)做出預(yù)測(cè)，然后將預(yù)測(cè)的成績(jī)和學(xué)生實(shí)際取得的成績(jī)進(jìn)行比較分析。學(xué)生實(shí)際成績(jī)符合預(yù)測(cè)趨勢(shì)的學(xué)校就成為有效能或高效能的學(xué)校。社區(qū)或?qū)W區(qū)的教育管理部門(mén)用各個(gè)學(xué)校學(xué)生實(shí)際成績(jī)與預(yù)測(cè)成績(jī)的差距作為排列學(xué)校效能的指標(biāo)，并將結(jié)果公布于眾，使公眾了解各個(gè)學(xué)校的辦學(xué)狀況，同時(shí)也以此作為獎(jiǎng)勵(lì)具有較高效能學(xué)校的依據(jù)。除美國(guó)外，英國(guó)、澳大利亞、荷蘭、新西蘭等國(guó)家都有關(guān)于學(xué)校效能評(píng)價(jià)的實(shí)踐。2.學(xué)校督導(dǎo)評(píng)估。對(duì)中小學(xué)進(jìn)行整體督導(dǎo)評(píng)估的代表國(guó)家主要有英國(guó)等。一般而言，督導(dǎo)主體是英國(guó)皇家督學(xué)和兼職督學(xué)。英國(guó)《中小學(xué)校督導(dǎo)框架》顯示，督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)主要包括學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果、學(xué)校教育教學(xué)、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)與管理、學(xué)校總體成效等四個(gè)方面。督導(dǎo)結(jié)果一般以?xún)?yōu)、良、中、差四個(gè)等級(jí)形式表現(xiàn)，學(xué)校教育質(zhì)量督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告向社會(huì)和家長(zhǎng)公布。3.學(xué)校質(zhì)量認(rèn)證。對(duì)中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行認(rèn)證的代表國(guó)家主要是美國(guó)。一般認(rèn)證主體為非官方的專(zhuān)業(yè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)，認(rèn)證目的主要是為公眾提供學(xué)校質(zhì)量的專(zhuān)業(yè)證明。認(rèn)證對(duì)象包括公私立中小學(xué)校，特別是私立中小學(xué)校。認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)一般由認(rèn)證組織研究與頒布。如美國(guó)藍(lán)帶學(xué)校認(rèn)證，通過(guò)認(rèn)證的學(xué)校，則授予“藍(lán)帶學(xué)?！狈Q(chēng)號(hào)，五年后還需要重新認(rèn)證?！八{(lán)帶學(xué)校”的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)包括組織管理、學(xué)習(xí)內(nèi)容、課程與教學(xué)、教師素養(yǎng)、領(lǐng)導(dǎo)能力、學(xué)校業(yè)績(jī)、家社配合情況等幾方面內(nèi)容。認(rèn)證結(jié)果的表現(xiàn)形式為通過(guò)、有條件通過(guò)、不通過(guò)三種。4.優(yōu)秀學(xué)校評(píng)選。各國(guó)都有關(guān)于優(yōu)秀中小學(xué)的評(píng)選實(shí)踐，一般發(fā)起主體為政府、教育研究機(jī)構(gòu)等，通過(guò)開(kāi)發(fā)優(yōu)秀學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)對(duì)中小學(xué)校進(jìn)行評(píng)定。優(yōu)秀學(xué)校評(píng)選的目的主要是改進(jìn)和提升辦學(xué)質(zhì)量，分享和輻射成功經(jīng)驗(yàn)。例如，由美國(guó)商務(wù)部發(fā)起的評(píng)選績(jī)效優(yōu)異的高校、中小學(xué)、學(xué)區(qū)的“美國(guó)國(guó)家教育質(zhì)量獎(jiǎng)——馬爾科姆•波多里奇國(guó)家質(zhì)量獎(jiǎng)”；美國(guó)芝加哥大學(xué)全國(guó)評(píng)估研究中心與《美國(guó)新聞和世界報(bào)道》雜志合作設(shè)立的“美國(guó)優(yōu)秀公立高中評(píng)選”（評(píng)出金獎(jiǎng)、銀獎(jiǎng)、銅獎(jiǎng)高中）；還有新加坡的“卓越學(xué)?！痹u(píng)選等。5.學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)。對(duì)中小學(xué)學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的發(fā)起主體一般是政府或教育研究機(jī)構(gòu)，評(píng)價(jià)的依據(jù)一般是基于核心素養(yǎng)體系研制的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即規(guī)定學(xué)生在完成不同學(xué)段、不同年級(jí)、不同學(xué)科的學(xué)習(xí)內(nèi)容后應(yīng)該達(dá)到的程度要求。評(píng)價(jià)結(jié)果一般表現(xiàn)為全國(guó)性的或地區(qū)性的學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)報(bào)告、年度進(jìn)步報(bào)告、學(xué)業(yè)表現(xiàn)水平報(bào)告等。實(shí)施學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)的代表國(guó)家相對(duì)比較廣泛，主要有美、英、德、澳、新加坡、芬蘭、加拿大等。值得關(guān)注的是，各國(guó)“類(lèi)似于學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的名稱(chēng)表述各不相同，比如能力表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)、考試標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)業(yè)成就標(biāo)準(zhǔn)、課程標(biāo)準(zhǔn)等。根據(jù)功能和內(nèi)容的不同，各國(guó)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)大致有四種基本類(lèi)型：一是以知識(shí)維度為主，側(cè)重于指導(dǎo)大規(guī)模測(cè)試，典型的如新西蘭學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等；二是以能力為主，兼顧知識(shí)，主要用于指導(dǎo)日常學(xué)校過(guò)程性評(píng)價(jià)與作業(yè)設(shè)計(jì)，如美國(guó)能力表現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)等；三是以能力為主，用于指導(dǎo)大規(guī)模測(cè)試，如PISA等；四是知識(shí)與能力并重，同時(shí)用于指導(dǎo)學(xué)校日常的教學(xué)評(píng)價(jià)和大規(guī)模考試，如英國(guó)、新加坡、澳大利亞、德國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)等”。［2］強(qiáng)調(diào)“能力導(dǎo)向”已成為世界各國(guó)研制教育標(biāo)準(zhǔn)的共識(shí)。綜上所述，國(guó)外高中評(píng)價(jià)的經(jīng)驗(yàn)主要有以下三點(diǎn)：一是基于學(xué)業(yè)成績(jī)開(kāi)展評(píng)價(jià)，如通過(guò)學(xué)業(yè)成績(jī)的增值程度體現(xiàn)學(xué)校效能，圍繞學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)程度的檢驗(yàn)等。二是學(xué)校整體鑒定性評(píng)價(jià)，如督導(dǎo)評(píng)估、認(rèn)證性評(píng)價(jià)等，旨在確保或證明高中的規(guī)定性質(zhì)量或?qū)I(yè)質(zhì)量。三是選優(yōu)性評(píng)價(jià)，如優(yōu)秀高中、卓越學(xué)校評(píng)選等。這些經(jīng)驗(yàn)值得我國(guó)借鑒和思考，特別是基于學(xué)業(yè)成績(jī)開(kāi)展的增值評(píng)價(jià)，其目的“在于有效地引導(dǎo)學(xué)校從重投入到重過(guò)程、重生源到重培養(yǎng)、從單純注重結(jié)果到關(guān)注教育全過(guò)程”。［3］不過(guò)在我國(guó)還需要對(duì)其進(jìn)行發(fā)展與創(chuàng)新。學(xué)業(yè)質(zhì)量評(píng)價(jià)是必要的且是非常重要的，我國(guó)已開(kāi)展了高中學(xué)業(yè)水平評(píng)價(jià)，但由于學(xué)業(yè)只是學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的一個(gè)方面，不能有效或完全反映學(xué)校辦學(xué)的整體質(zhì)量，因此，可以考慮將對(duì)學(xué)生學(xué)業(yè)質(zhì)量的評(píng)價(jià)擴(kuò)展到對(duì)學(xué)生的德、體、美、勞等多方面的評(píng)價(jià)，并借鑒其增值評(píng)價(jià)的方式，探索學(xué)生德智體美勞等綜合素質(zhì)發(fā)展的增值性評(píng)價(jià)，以此展現(xiàn)學(xué)校的教育教學(xué)綜合質(zhì)量。同時(shí)，還可以進(jìn)一步探索學(xué)生在“五育”方面獲得的增值性發(fā)展，如學(xué)校在其培養(yǎng)中發(fā)揮了多大作用，做出了多大貢獻(xiàn)，學(xué)校的培養(yǎng)過(guò)程是怎樣的，學(xué)校自身的發(fā)展又有何變化，等等。

二、新時(shí)代高中教育評(píng)價(jià)改革的政策目標(biāo)和要求

教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，有什么樣的評(píng)價(jià)指揮棒，就有什么樣的辦學(xué)導(dǎo)向，這是《總體方案》的開(kāi)篇語(yǔ)。文件明確提出了我國(guó)到2035年“基本形成富有時(shí)代特征、彰顯中國(guó)特色、體現(xiàn)世界水平的教育評(píng)價(jià)體系”，并在“改進(jìn)結(jié)果評(píng)價(jià)，強(qiáng)化過(guò)程評(píng)價(jià)，探索增值評(píng)價(jià)，健全綜合評(píng)價(jià)”等原則指導(dǎo)下，提出了對(duì)政府、學(xué)校、教師、學(xué)生和社會(huì)等五類(lèi)主體評(píng)價(jià)改革或改進(jìn)的重點(diǎn)任務(wù)、目標(biāo)、內(nèi)容和要求。具體到高中教育領(lǐng)域，就高中學(xué)校評(píng)價(jià)改革而言，主要提出了以下改革目標(biāo)和要求：第一，普通高中主要評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況。第二，國(guó)家制定普通高中辦學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開(kāi)展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。就高中教師評(píng)價(jià)改革而言，主要目標(biāo)和內(nèi)容體現(xiàn)為：一是堅(jiān)持把師德師風(fēng)作為第一標(biāo)準(zhǔn)；二是突出教育教學(xué)實(shí)績(jī)，特別提出要探索建立教師教學(xué)述評(píng)制度，落實(shí)教師家訪制度，完善教師績(jī)效考核辦法等。就高中學(xué)生評(píng)價(jià)改革而言，主要目標(biāo)和內(nèi)容為：創(chuàng)新學(xué)生德智體美勞過(guò)程性評(píng)價(jià)方法，完善綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。從上述國(guó)家對(duì)高中教育評(píng)價(jià)改革的政策目標(biāo)和要求來(lái)看，是破立并舉，破的是學(xué)校重智育輕德育，立的是學(xué)校立德樹(shù)人落實(shí)機(jī)制；破的是教師重教書(shū)輕育人，立的是教師創(chuàng)新教學(xué)、潛心育人的制度；破的是單純以學(xué)生學(xué)業(yè)考試成績(jī)?cè)u(píng)價(jià)學(xué)生的不科學(xué)的做法，立的是學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展與綜合評(píng)價(jià)。由此可見(jiàn)，大力推進(jìn)高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)、唯文憑、唯論文、唯帽子的頑瘴痼疾，提升高中教育治理能力和水平、學(xué)校發(fā)展內(nèi)涵與質(zhì)量，逐步探索并形成各地高中教育教學(xué)質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)特色，是未來(lái)5至10年乃至更長(zhǎng)時(shí)期的重要目標(biāo)與任務(wù)。

三、高中教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題

1.高中教育的質(zhì)量觀。眾所周知，質(zhì)量難以定義、難以測(cè)量，因?yàn)樗莿?dòng)態(tài)的、相對(duì)的、多維的，且需要進(jìn)行等級(jí)或水平劃分，明確不同水平的不同表現(xiàn)。對(duì)于怎樣的高中才算是一所好高中或是有質(zhì)量的高中，判斷標(biāo)準(zhǔn)亦可謂是仁者見(jiàn)仁，智者見(jiàn)智。有合乎目的的質(zhì)量觀，即達(dá)成既定高中教育目標(biāo)的質(zhì)量觀，也有追求卓越和優(yōu)秀的質(zhì)量觀；有關(guān)注投入與產(chǎn)出關(guān)系的績(jī)效質(zhì)量觀，也有滿足家長(zhǎng)需求和愿望的質(zhì)量觀；有聚焦學(xué)校努力與進(jìn)步程度的過(guò)程質(zhì)量觀，也有注重學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展的結(jié)果質(zhì)量觀，等等。這些不一而足的質(zhì)量觀從多個(gè)角度詮釋了不同利益主體對(duì)高中教育優(yōu)劣的看法，各有千秋。2.高中教育的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?！犊傮w方案》明確提出立德樹(shù)人的成效是根本標(biāo)準(zhǔn)。具體而言，由于普通高中辦學(xué)質(zhì)量的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)還在研制過(guò)程中，各地高中教育評(píng)價(jià)實(shí)踐還需要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，積極探索適切的、地方性的高中教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。早在《教育部關(guān)于中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)（教基二［2013］2號(hào)）》文件中，曾明確提出了中小學(xué)教育的結(jié)果質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，即把學(xué)生的品德發(fā)展水平、學(xué)業(yè)發(fā)展水平、身心發(fā)展水平、興趣特長(zhǎng)養(yǎng)成，以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)狀況等方面作為評(píng)價(jià)學(xué)校教育質(zhì)量的主要內(nèi)容，但這是對(duì)中小學(xué)教育質(zhì)量的普適性要求，并不是專(zhuān)門(mén)針對(duì)高中而定的。根據(jù)2020年《總體方案》提出的“普通高中主要評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況”，可以看出這里的關(guān)鍵詞是“培養(yǎng)”而非僅僅是學(xué)生全面發(fā)展，亦即評(píng)價(jià)一所高中的教育質(zhì)量，不僅要看結(jié)果質(zhì)量，即學(xué)生經(jīng)過(guò)三年培養(yǎng)取得了怎樣的成就或全面發(fā)展情況如何，更要看過(guò)程質(zhì)量，即學(xué)校對(duì)學(xué)生培養(yǎng)的過(guò)程情況，包括學(xué)校為學(xué)生發(fā)展提供的各種教育教學(xué)資源、相關(guān)制度、校園文化和環(huán)境等，看學(xué)校在學(xué)生三年的學(xué)習(xí)和生活中，提供了多少指導(dǎo)和幫助，施加了怎樣的影響，哪些因素對(duì)學(xué)生的五育發(fā)展影響最大、最關(guān)鍵，學(xué)校又是如何進(jìn)行教育教學(xué)質(zhì)量保證的，這些資源、制度和環(huán)境，日復(fù)一日，年復(fù)一年又發(fā)生了怎樣的變化，等等。由此可見(jiàn)，新時(shí)代對(duì)高中教育質(zhì)量的評(píng)價(jià)，是對(duì)高中學(xué)生發(fā)展和學(xué)校發(fā)展進(jìn)行的綜合評(píng)價(jià)。高中教育評(píng)價(jià)改革的著力點(diǎn)，需要從結(jié)果評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)向結(jié)果評(píng)價(jià)與過(guò)程評(píng)價(jià)并重，特別是要加強(qiáng)學(xué)校培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究與實(shí)踐。新時(shí)代高中教育教學(xué)實(shí)踐表明，在辦學(xué)物質(zhì)條件充分滿足的條件下，學(xué)校的發(fā)展應(yīng)更加注重內(nèi)涵提升。學(xué)生的發(fā)展主要得益于學(xué)校有一位好校長(zhǎng)，有一批數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專(zhuān)業(yè)勝任的師資隊(duì)伍，有一套校本化的課程體系和良性教學(xué)運(yùn)行機(jī)制，有比較完善的現(xiàn)代學(xué)校管理制度和適宜的校園文化環(huán)境等。因此，學(xué)校校長(zhǎng)與教師、課程與教學(xué)、學(xué)校管理等幾大方面的現(xiàn)狀與發(fā)展變化，就構(gòu)成了學(xué)校培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量的內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)或影響學(xué)生發(fā)展的主要因素。當(dāng)然，學(xué)生自身的家庭背景、自我認(rèn)知、學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)與方式，以及所付出的時(shí)間和健康成本等也是培養(yǎng)過(guò)程中不不容忽視的重要方面。綜上所述，高中教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)可以圍繞學(xué)生發(fā)展和學(xué)校發(fā)展兩個(gè)層面進(jìn)行。第一個(gè)層面是學(xué)校培養(yǎng)結(jié)果質(zhì)量，指學(xué)生德智體美勞五育發(fā)展的成效及學(xué)校對(duì)其影響的因素與程度。第二個(gè)層面是學(xué)校培養(yǎng)過(guò)程質(zhì)量，指學(xué)校教師和校長(zhǎng)發(fā)展、課程與教學(xué)發(fā)展、學(xué)校管理與環(huán)境發(fā)展等方面的成效。兩個(gè)方面相互影響、相輔相成。值得一提的是，在第一個(gè)層面即學(xué)生五育發(fā)展中，智育方面，自國(guó)家高中新課程標(biāo)準(zhǔn)頒布以來(lái)，已有明確的學(xué)業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和水平量表；體育方面，國(guó)家有關(guān)于高中生的體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)及等級(jí)劃分；其他德育、美育、勞動(dòng)教育等三育尚需探索研制相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。本研究認(rèn)為，由于人的品德、藝術(shù)、勞動(dòng)素養(yǎng)難以準(zhǔn)確量化衡量，目前可采取加分項(xiàng)處理，即默認(rèn)為每一位高中生的品德、藝術(shù)、勞動(dòng)素養(yǎng)在高一入學(xué)時(shí)均以滿分100分為基數(shù)，觀察其在三年高中生涯中有何發(fā)展，通過(guò)其參與的具體活動(dòng)和表現(xiàn)實(shí)行加減分，再通過(guò)大數(shù)據(jù)分析獲得相應(yīng)水平劃分。在第二個(gè)層面，即學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程要素中或?qū)W校影響學(xué)生發(fā)展的主要因素中，可通過(guò)多種方式收集客觀數(shù)據(jù)，并通過(guò)層次分析法和主成分分析法等，分析、研制出相應(yīng)的指標(biāo)和權(quán)重。

四、高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)思路

1.高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的。高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)需要根據(jù)教育評(píng)價(jià)的目的而定。實(shí)施高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)不僅僅是為了遴選出示范高中、特色高中、高品質(zhì)高中，而是為了落實(shí)黨的教育方針和立德樹(shù)人根本任務(wù)，面向全體、面向人人，通過(guò)客觀事實(shí)和數(shù)據(jù)分析評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校培養(yǎng)過(guò)程中的優(yōu)勢(shì)和特色、個(gè)性問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)等進(jìn)行診斷，讓學(xué)校經(jīng)歷一個(gè)不斷改進(jìn)和提升的可持續(xù)發(fā)展過(guò)程；是為了鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)后進(jìn)，引導(dǎo)普通高中樹(shù)立科學(xué)的教育質(zhì)量觀，深入實(shí)施素質(zhì)教育，克服“五唯”，讓學(xué)校更加健康、有序、有效發(fā)展，為全體高中學(xué)生成長(zhǎng)、成人、成功奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；同時(shí)，也是為了讓地方教育行政部門(mén)了解區(qū)域高中校際發(fā)展差異，深化高中教育改革，因地因時(shí)完善相關(guān)政策和資源配置，加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)管，形成普通高中特色化多樣化的發(fā)展格局。2.高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)的設(shè)計(jì)思路。高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)設(shè)計(jì)可以從以下幾方面著手。關(guān)注差異、強(qiáng)化過(guò)程。由于多種原因，每所高中的歷史基礎(chǔ)、辦學(xué)定位、地理位置、發(fā)展現(xiàn)狀差異明顯，為此，對(duì)高中學(xué)校的評(píng)價(jià)不能用傳統(tǒng)“一刀切”的方式進(jìn)行，需要關(guān)注差異，堅(jiān)持共性與個(gè)性相結(jié)合。一方面，既要考慮所有普通高中的共性要素，也要考慮現(xiàn)有高中在既定層級(jí)、類(lèi)別上的個(gè)體差異，特別是關(guān)注高中學(xué)校在現(xiàn)有辦學(xué)條件下的多樣化發(fā)展特色；另一方面，不僅要關(guān)注學(xué)生學(xué)習(xí)結(jié)果差異及影響因素分析，而且更要關(guān)注學(xué)校培養(yǎng)過(guò)程及其整體發(fā)展差異，包括課程、教學(xué)、管理等內(nèi)涵建設(shè)差異和自身發(fā)展增量差異，為每一個(gè)學(xué)生享受公平而有質(zhì)量的教育保駕護(hù)航。探索增值、聚焦進(jìn)步。為了準(zhǔn)確判斷學(xué)校的教育教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，基于每所高中的生源、教育教學(xué)資源、制度、機(jī)制和環(huán)境等現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，在評(píng)價(jià)時(shí)可探索采用增值性評(píng)價(jià)方式，通過(guò)數(shù)學(xué)建模，對(duì)學(xué)生五育發(fā)展進(jìn)行增值評(píng)價(jià)，對(duì)學(xué)校培養(yǎng)過(guò)程要素進(jìn)行影響程度分析甚至是增值評(píng)價(jià)，對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行科學(xué)處理、分析和耦合，得出每所學(xué)校的進(jìn)步和努力程度，發(fā)現(xiàn)每所學(xué)校的優(yōu)勢(shì)和不足，以及背后的原因和關(guān)鍵影響因素等，為每所學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供診斷和咨詢(xún)。數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)、滾動(dòng)評(píng)估。信息技術(shù)和智能技術(shù)的發(fā)展為學(xué)校教育教學(xué)大數(shù)據(jù)的積累提供了可能，也為評(píng)價(jià)方法的改進(jìn)提供了技術(shù)支撐。為了改變傳統(tǒng)的專(zhuān)家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行評(píng)估、問(wèn)診和把脈的做法，可以通過(guò)建立區(qū)域高中信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，全方位地采集基本數(shù)據(jù)和相關(guān)數(shù)據(jù)，以數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)過(guò)程性、系統(tǒng)性的學(xué)校教育質(zhì)量評(píng)價(jià)，并最終形成長(zhǎng)周期、無(wú)感知的外部評(píng)價(jià)行為。另外，鑒于教育效果具有相對(duì)滯后的特點(diǎn)和高中學(xué)制3年的特征，可以選擇3年為一個(gè)評(píng)價(jià)周期，試行滾動(dòng)增值評(píng)價(jià)，以期對(duì)區(qū)域普通高中的增值情況形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

五、結(jié)束語(yǔ)

高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，按評(píng)估活動(dòng)的實(shí)施要件分為評(píng)估組織管理系統(tǒng)、評(píng)估信息采集系統(tǒng)、評(píng)估專(zhuān)家系統(tǒng)等，［4］完成評(píng)估工作需要跨界合作，面對(duì)日新月異的技術(shù)進(jìn)步，在高中學(xué)校培養(yǎng)學(xué)生的過(guò)程中，有關(guān)信息化教學(xué)設(shè)計(jì)、自適應(yīng)學(xué)習(xí)設(shè)計(jì)、教學(xué)管理設(shè)計(jì)和學(xué)習(xí)成就分析等工具層出不窮，需要打造面向智能教育時(shí)代的專(zhuān)業(yè)化教育評(píng)估設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，形成評(píng)估設(shè)計(jì)生態(tài)系統(tǒng)，特別是評(píng)估信息采集系統(tǒng)的完善、對(duì)接與融合，需要區(qū)域和學(xué)校有較高的信息化管理水平，有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和接口，克服數(shù)字鴻溝和馬太效應(yīng)，建立類(lèi)似手機(jī)操作系統(tǒng)的數(shù)據(jù)基座，唯有如此，新時(shí)代大數(shù)據(jù)、云計(jì)算背景下高中教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革才能更加科學(xué)、進(jìn)步、有效。

參考文獻(xiàn)

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作者:郭朝紅 王彬 單位:1.上海市教育評(píng)估院基教評(píng)估所 2.上海市教育考試院自考辦