農民職稱評定規范化論文

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為使農民職稱評定工作更好地為發展農村經濟、提高農業生產水平服務，為推進社會主義新農村建設提供人才保障，鄭州市人事局采取召開座談會、深入鄉（鎮）村組調研等形式，對該市農民技術人員職稱評定情況及相關問題進行了全面調研。通過調研，摸清了基本情況，發現了存在的問題，為進一步規范和加強農民職稱評定工作提供了可靠依據。

一、存在的主要問題

（一）農民技術人員職稱評定總量不足，結構不合理

雖然一批農民技術人員評定了職稱，但總量還不多，與農村人口、農村勞動力和農村實用人才隊伍總數比例不盡協調。另外，專業結構顯得單一，大多以傳統的種植和養殖業為主，農產品生產加工、經營管理及其他一些新興行業的職稱評定工作滯后。

（二）農民技術人員對職稱評定積極性不高，申報率低

1.宣傳投入不到位。由于農民技術人員高度分散，不少還長期離鄉在外打工，大部分同志對評審的條件、程序等不了解，難以獲得職稱評審的具體信息。

2.缺少評審經費。農民技術人員職稱評審工作沒有正常的業務經費，申報人員越多，基層組織單位的負擔就越重。所以各縣（市）區雖然按省、市的統一部署開展了農民職稱評定工作，但工作主動性不夠，對開展這項工作底氣不足。

3.農民的積極性不高。企事業單位專業技術人員獲得職稱與其工資、福利、職務晉升等有著密切的關系，而農村實用人才獲得職稱并不能為其馬上帶來明顯的收益。

一些農民技術人員片面地認為，評職稱與不評職稱都一樣，該干啥還干啥，沒有什么實惠，參與的積極性不高。

（三）農民技術人員職稱評定工作沒形成規范的管理體制和運行機制

1.農民專業技術職稱評定工作沒有做到制度化、經常化。剛開始由科協組織評審，后又在農業局組織評審，近幾年各級人事部門依據其職能組織實施農民技術人員的職稱評定工作，出現了多個部門管理的現象，其間中斷幾年，缺少連續性，沒有像企事業單位專業技術人員職稱評審那樣制度化、經常化。

2.農民技術人員職稱評定工作沒有納入人才評價體系。由于重視程度不夠，長期以來農民職稱評審工作游離于人才評價體系之外，無論是研究制訂工作計劃還是部署人才工作時，沒有將其納入視野，處于可有可無或者是可搞可不搞的狀態。

（四）雖然評定了一定數量的農民技術人員職稱，但評后管理和使用不到位

1.缺少相應的優惠政策和待遇。

這樣一來，農民技術人員沒有切實感受到擁有職稱的優勢所在，導致了對申報評定職稱的積極性不高。

2.缺乏相應的管理制度和辦法，重評定輕管理的現象比較普遍。

絕大多數獲得職稱農民的技術檔案沒有建立，相關資料沒有專人負責收集和管理。農民職稱評后管理工作沒有及時跟進，有的評上幾年了，該種地還種地，該打工還打工，和以前沒有什么區別，沒有得到社會上認可，并不被人重視，從而影響了農民技術人員的積極性和自身能力水平、專業特長的發揮。后續的業務知識培訓也沒有及時跟進，直接影響其技術水平的提高。

3.具體實施環節有待完善。沒有把農民職稱評定工作引入到農村實用人才的培養、選拔和使用的各環節中，相互脫節，農民職稱的激勵作用沒有發揮出來。

二、對策分析

（一）加大宣傳力度，提高對開展農民技術人員職稱評定工作重要性的認識

鄭州市各級人事部門及相關業務部門要提高對農民職稱評定工作的重視程度，加強輿論宣傳力度，充分利用會議、廣播、電視等形式進行宣傳。要深入到各鄉鎮、村組，向廣大農民技術人員宣傳和講解開展農民職稱評定工作的意義和相關政策，使基層政府、村干部和農民自身都深切感受到農民職稱評定工作給農村發展和農民技術人員本身帶來的好處，得到他們的理解和擁護，引導農民積極參與。農民在取得職稱后要獲得更好的物質利益，必須面向市場展示自己的才能，以自己的真才實學從市場中尋求和實現自身價值。

（二）突出農民特點，科學組織實施農民技術員職稱評定工作

1.加強領導，形成齊抓共管局面。針對過去農民技術人員職稱評定工作中存在的問題，要切實加強組織領導，鄭州市各級人事部門要在工作中充分發揮牽頭抓總的作用，搞好相關政策辦法的制定及綜合協調指導，根據工作需要組建專門的領導機構，農業、牧業、科技等部門要按照各自的職責分工，積極參與，形成齊抓共管的局面。鄭州市各縣（市）區還要根據相關要求組建專門的農民技術人員職稱評定組織，負責職稱評定材料的審核和評定工作，挑選熟悉農業和農村工作，具有較高專業水平、公道正派的人員擔任評委，確保農民技術人員職稱評定工作的質量。

2.服務為主，簡化農民技術員職稱評定程序。在農民技術人員職稱評定過程中，要充分考慮農民技術人員的特點和實際情況，本著“服務為主，程序簡化”的工作方針，簡化不必要表格的填寫和不必要的評定程序，免收相關費用，減少農民的負擔，為農民技術人員申報評定職稱提供便捷高效的服務。

3.注重實績，科學把握農民技術人員職稱評定的條件。針對農民技術人員普遍學歷較低、實踐技能強的特點，在農民技術人員職稱評定條件的設置上應“重實績、輕學歷和資歷”。其資質的認定要以技術水平、工作業績和解決實際問題的能力為依據，學歷、論文不是主要標準，懂不懂計算機、外語也沒有關系。凡是在農村或鄉鎮生產一線直接為農村建設服務多年并從事農業、林業、水利、農機、畜牧、水產等專業的農民技術人員均可申報農民技術職稱。也就是說，“英雄不問出身”，有資格就有資質。把農民技術人員在推廣應用實用技術、解決實際問題、帶領村民共同發家致富等方面所做出的貢獻及所取得的經濟和社會效益作為主要評價內容，真正體現出農民技術人員的特點。

（三）創新管理機制，加強農民技術人員職稱評后管理工作

1.建立技術檔案，跟進評后管理。各相關部門要加強日常管理服務，建立農民技術人員業務技術檔案，對其進行動態管理，推行實績報告和考核制度。中級以上農民技術人員每年分別向鄉（鎮）、縣（區）主管部門遞交一份工作實績報告表。主管部門每年組織力量分層次對農民技術人員的科研成果和工作實績進行考核，并將考核結果存入該人檔案，作為獎勵使用的重要依據，以增強其提高自身科技水平的壓力和動力，為農村各項事業發展做出更大的貢獻。

2.強化激勵保障，激發活力。對取得職稱的農民技術人員給予相應的優惠政策和待遇。在經濟待遇上，獲得職稱的農民技術人員可優先與農戶或生產經營單位簽訂承包、推廣合同，優先參加技術培訓和有關學會，優先獲得相關部門提供的信息、技術資料、良種及農機具，在貸款上可增加額度并優先獲得，報考高、中等農業院校同等條件下優先錄取等。對其從事科技實驗、生產項目給予優惠政策，在資金籌措、土地征用、水電設施、技術攻關等方面提供優質服務，建立“農村新技術推廣風險基金”，對擁有職稱的科技示范大戶實行掛牌保護，利用各種方式無償為其產品進行宣傳推銷。鄭州市各縣（市）區可根據各自的實際情況，對取得職稱的人員給予適當的補貼。在政治待遇上，把有突出貢獻的農民技術人員納入各級政府表彰獎勵范圍，允許其參加縣（市）區及鄭州市有突出貢獻的拔尖人才的評選和其他專項表彰獎勵；將確實優秀的農民技術人員，優先培養發展為黨員，提拔為村干部；對德才兼備、管理能力突出的農民技術人員，在鄉鎮農業基層服務組織招聘人員時優先聘用。通過一系列優惠政策，激勵他們不斷開拓進取，勇創大業。公務員之家

3.搞好技術培訓，提升農民競爭力。按照“實際、實用、實效”的原則，聘請專家舉辦農業新技術、新知識講座和技能培訓，利用“實用技術專家服務團”或“科學技術宣講團”，定期開展專家咨詢、上門指導活動，利用農業院校和農業廣播電視學校等社會化、開放式教育培訓服務網絡，開展靈活多樣的培訓方法，有針對性地選擇培訓內容，有計劃地開展農民實用技術人才綜合素質和技能培訓，切實提高農民的市場競爭力，充分發揮其在推廣農業科學技術、溝通城鄉經濟、加快農村建設中的主力軍作用。同時，要嚴格評審條件，使農民技術人員職稱具有較高的含金量，使其逐步得到社會的認可，這是農民技術人員職稱評定工作由被動變為主動的根本出路所在。