農村社區的制度創新

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(一)明晰產權。農民取得的土地承包權，必須是長期而有保障的使用權。借以激勵農民向土地增加投入，發展生產。為適應人口流動，允許土地有償轉讓，逐步形成

土地市場。現在一些村莊流行“三年大調整，一年小調整”的做法，必須禁止，應堅持“生不添，死不減”的政策。可倡導以戶為基礎，創立聯合體，推行產業化經營。

(二)保障民權。憲法賦予人民各項自由權利，如言論自由、學術討論自由、批評政府官吏自由、謀求幸福生活自由等權利。這些權利不容來自任何方面的侵犯。每個公民的人身權利，都應得到法律保障，除由司法部門提起公訴，其他政府機關不得任意羈押公民，要遵守刑事法“無罪推定”、“疑罪從無”的原則。以事實為依據、以法律為準繩。

(三)人文關懷。一個社區內所有公民，為本身利益擴大化自由發展是正常現象。由于主客觀條件差異，經濟收入上出現差別，也是不可避免的。作為農村社區、作為自治組織和基層政權組織，都應該關懷那些低收入群體和弱勢群體(如老、弱、病、殘患者)。農村社區還應當參與政府社會保障行動，建立社會援助機制，使改革成果能公平分配，避免兩極分