農村改革及農村城鎮化

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一、農業的重要性及改革現狀

（一）農業的重要性

古今中外，農業在都占據著舉足輕重的地位，俗話說：“民以食為天”，“人是鐵，飯是鋼，一頓不吃餓得慌”——這些都形象地說明了每個人都必須消耗糧食來維持自己的生命。然而從目前來看，糧食也只能從農業耕種而收獲。千百年來，農民躬耕于田地，為世界的億萬人口的生存做出了不可估量的巨大貢獻。同時，農產品不僅僅只作為糧食來維持生命，還可以為工業提供生產資料，農村、農民還是輸出勞動力與工業品消費的巨大市場，著名的經濟學家亞當·斯密曾經這樣評論農業：“可以恰當地說，城市的全部財富和生活資料都是從鄉村獲得的。”

可是僅僅有農民、農業還不足以滿足世界的發展、還不足以滿足人類的多方面的綜合需求。于是重工業、輕工業、服務業也就相繼產生并且迅猛發展。由于分工的不同、工種的不同、價值的差異、效益的區別，人們的經濟收入自然也產生了一定的差距，城鄉之間生活水平相應地也具有了一定的差距。

隨著工業的發展，隨著服務業的興旺，隨著知識、信息產業、科學技術的日新月異，這種城鄉差距、貧富差距也隨之越來越大，同時，這差距相應地也反映出農業的局限性、農村的落后、農民的貧窮。

（二）農村改革的現狀

黨和政府及時意識到了城鄉差距日益加大這一點，不論是從中國共產黨十一屆三中全會以來實行的農村聯產承包責任制，到三農政策的實施，還是到剛剛閉幕的中國共產黨十七屆三中全會通過的《中共中央關于推進農村改革發展若干重大問題的決定》；也不論是從河南的南街村到七里營小康村的建設，還是到當前天津推出的農民宅基地換商品房的舉措，都是國家想方設法保持農業經濟、改善農村落后狀況并提高農民生活水平的實際行動。與此相應地也取得了眾人目睹的成就，一部分農民的生活一天天好起來，大多數農民的孩子也能夠圓了上學夢。如此等等，無不感謝我們黨及時的改革政策，無不感謝國家對農業、對農村、對農民的重視。

黨的十七大報告系統闡述了科學發展觀，十七屆三中全會提出的推進農村改革若干重大問題，也無不體現著國家對農業、農村、農民的重視，無不體現著共產黨對農業、農村、農民的關心。

南街村與七里營曾經是農村進行改革并進行小康村建設的很成功的事例，至于目前出現的一些局限性及發展狀況不及其初期，則應是后來的管理或可持續發展工作不完善的緣故，但它本身在起初是很具有典型性的改革成功事例。

但與此相對的，農村城鎮化建設與新農村建設中也有很多效果不好的事例，其關鍵是沒有理解究竟什么是城鎮化，為什么要城鎮化？僅僅把農民的土地收回、戶口農轉非、然后住上樓房就是城鎮化了嗎？僅僅這樣就能實現城鎮化的初衷、提高農民的生活水平了嗎？顯然不是，由當前某些所謂的城鎮化后的“新農村”的狀況便可以了解。比如濮陽市區的個別農村城鎮化以后，沒了土地，雖然戶口農轉非，但對于沒有知識、沒有致富項目、更沒有工作的“新市民”來說，吃飯、花錢等問題亟待解決。

二、科學發展觀指導下的農村改革

（一）關于科學發展觀

根據馬克思主義唯物史觀，世界萬物都是普遍聯系并且在永恒變化著的，我們要以發展的眼光看待問題、解決問題，可是關于發展的問題歷來又有不同的觀點。面對世界如此紛繁復雜的局面、面對物質不豐富的社會主義初級階段，中國共產黨及時地、務實地、創新地提出了科學發展觀，這個發展觀是正確的、是符合實際的，我們要堅定不移地以科學發展的態度對待事物的發展規律、利用規律、解決問題。

科學發展觀，是立足社會主義初級階段基本國情，總結我國發展實踐，借鑒國外發展經驗，適應新的發展要求提出來的。在中國共產黨第十七次全國代表大會上的報告中明確指出：科學發展觀，是對黨的三代中央領導集體關于發展的重要思想的繼承和發展，是馬克思主義關于發展的世界觀和方法論的集中體現，是同馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，既一脈相承又與時俱進的科學理論，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。

科學發展觀，第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面、協調、可持續，根本方法是統籌兼顧。

就農業而言，科學發展觀要求既要從它本身可持續發展，又要與工業、服務業、科學技術等協調發展，還要以“農民”為本，時刻牢記把農民的生活改善好，把農民的生活水平全面提高上去。

從實質上說，現在的農民急需的并不僅僅是住上樓房，也不是轉為城市戶口。他們也許一時羨慕城里人樓居洋房的舒適、車來車往的便利，但他們應該知道那些是需要花費幾十萬、幾百萬元人民幣才能買得到，而且也僅有70年的產權期限，而不像自己祖祖輩輩可以居住的宅基地；他們應該也知道人、車川流不息的城市里空氣污濁、環境污染嚴重，城市中的生活成本需要城里人不停地更新知識、不停地工作才能彌補得上。

（二）農村改革的措施

在科學發展觀的指導下，從以人為本、全面、協調、可持續發展的角度分析，要想真正改善農村經濟，提高農民生活不是簡單地將戶口農轉非、將土地收回、將宅基地換成樓房就完事了，因為這只是表面化、形式化、機械化地理解城鎮化建設、理解支持三農政策。農村改革應重點從以下幾方面根本上解決三農問題：

1、繼續種植耕地，提高農業的工業化程度。耕地是農民養家糊口的源泉、更是全國人民維持生命的必備物質，沒了糧食，世人該如何生存？目前物價上漲如此迅猛，即使是有經濟收入的城市人都開始計算著吃飯了，更何況農民呢？再者，擁有大量耕地，擁有大量農民，并不表示國家貧窮，耕地與農民不是衡量一個國家貧窮與富裕的標準。以美國為例，先進的、工業化的農業管理使農場主富裕悠閑，而美國這個擁有大量耕地與農場主的國家仍然是非常發達、仍然是世界首富。因此，我們需要培養高素質、負責任的基層領導干部，要切實貫徹落實農業補貼政策，實施工業反哺農業政策，支持科技興農，“授之以魚，不如授之以漁”，大力提高農業的工業化生產程度，從而提高農業生產力，改善農村經濟，提高農民生活水平。而不應該是相反地，盲目地進行虛無飄渺的形式化的、無形變相剝奪農民土地的、不解決根本問題的城鎮化。

2、有效利用鄉鎮資源、發展旅游業。在當前的中國，真正富裕起來也只是部分城市、部分地區、部分人，其他的大多數人也還只是僅僅聊以生計，因此，不能說一味鼓勵農民工涌向本來就有很多下崗失業工人的擁擠的城市就一定是良策，也不能說本來城市人還住不起房、更買不起房的時候卻安置城里的農民工就一定是善舉。相應地，我們應該利用城里人繁忙勞苦、身心俱疲的時候想享受大自然、想體會田園生活的契機，在鄉村為他們提供這樣的旅游風景，提供這樣的休閑度假場地，讓他們把錢合法、自愿、合情、合理地送到農村。這樣一來，農村發展了經濟，生活得到了改善；城里人愉悅了心情，回去工作也精神了。如此達到一舉兩得的雙贏效果。

3、招商引資、興辦特色企業。目前大城市由于人口聚集，地值房價昂貴，生產成本較高，市場趨向飽和，很多地區、很多企業正在考慮產業轉移，農村應該抓住這樣的大好機會，詳細考察、認真評估，利用自己的地產、勞動力優勢招商引資，一方面有效利用了農業閑置的土地，另一方面也解決了農村剩余勞動力。與此同時，引進了先進的科學技術及管理經驗，開闊了當地農民的視野，擴大了當地農民的知識范圍，從而為將來的可持續奠定了有利基礎。

4、強化職業技術、優化知識結構。當地政府應根據本地的實際情況，嚴格管理各類培訓班、職業技術學校、高等院校等，結合全國、本省、本地等知識經濟的更新與需求，及時地調整、優化知識結構，為國家、當地企業輸入合格的、優秀的、符合實際需求的各類人才。知識就是資本，知識就是力量，知識可以利用一切，也可以改變一切。擁有先進的科學知識、掌握最新的科學技術才可以實現可持續發展，才有希望改善農村的落后經濟、提高農民的生活水平、提高全民素質。

三、農村改革的展望及其局限性

全民整體素質的提高，全民生活的共同富裕，是社會主義的最終目標與無尚追求，是中國共產黨不懈努力、制定各項政策的優先出發點與最終歸宿。通過黨中央、各級政府及全民竭盡全力的工作，結合各種切實有效的措施，按照科學發展觀的要求，農業經濟的發展，農村狀況的改善，農民生活的提高必將有著光明的前景。

但是，這種成功不是一蹴而就的。我國農村范圍廣大，農村人口眾多，在改革的過程中會有很多困難需要克服，會有很多障礙需要消除，這就需要有黨中央的英明政策，更需要各級政府與基層領導干部的貫徹落實、務實工作，還需要農民的大力配合，城市的適當援助。只有全民上下一條心，才能縮短農村改革的進程，才能擺脫落后的狀況，才能全面提高農民的素質與生活水平。

參考文獻：

1、(英)亞當·斯密著;唐日松等譯.國富論[M].華夏出版社,2005.

2、中國共產黨新聞網[EB/OL].