施工企業(yè)安全管理芻議

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施工企業(yè)的安全管理，關(guān)乎員工家庭幸福，影響企業(yè)生死存亡，維系社會和諧穩(wěn)定。國家經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)條件下，施工企業(yè)如何踐行企業(yè)發(fā)展方略，走出一條內(nèi)外結(jié)合、防控并舉、符合規(guī)律的安質(zhì)型、效益型生存發(fā)展之路，應(yīng)是當前企業(yè)安全管理的重中之重。

一、必須清醒認知當前安全管理的嚴峻挑戰(zhàn)

施工企業(yè)的業(yè)務(wù)特點、工作性質(zhì)決定了其高危行業(yè)的固有屬性。隨著我國工業(yè)化、城市化進程加快，企業(yè)安全管理正面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。從外部環(huán)境看，2014年12月1日起實施的新《安全生產(chǎn)法》，從立法宗旨、法規(guī)條款等方面，均給企業(yè)全生產(chǎn)提出了更高要求，企業(yè)一旦發(fā)生安全事故，對單位和個人的查處懲戒力度進一步加大，生產(chǎn)安全倒逼機制正催生出更為嚴密的安全管控網(wǎng)絡(luò)。從行業(yè)特點看，國家基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的拉動和擴張不會驟然降溫，大量高速鐵路、公路、地鐵等民生公益工程上馬開工，使得點多線長面廣的施工現(xiàn)場管理鏈條不斷拉長，項目安全管理跨度和難度持續(xù)加大，漏洞與短板難有完全改觀。從企業(yè)安全管理體系看，輕事前預(yù)防、重事后處理，輕本質(zhì)安全、重行政干預(yù)等弊端還有相當市場。從企業(yè)發(fā)生或隱伏的安全問題看，慣性問題、常識問題的偶發(fā)頻發(fā)，正不斷侵蝕企業(yè)健康肌體。特別是在以下幾個方面危害企業(yè)尤烈：一是新型技術(shù)安全交底流于形式。隨著新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料等“四新”技術(shù)的廣泛應(yīng)用，“高、精、尖”工程項目成為最大的“試驗田”，而相應(yīng)的安全技術(shù)交底不細不透，致使不少項目問題不斷、隱患叢生。二是高端設(shè)備的專業(yè)操作規(guī)程亟待完善。當前，工程項目的施工強度和難度正變得越來越高，大批量、成建制的工程機械開始廣泛應(yīng)用于工程建設(shè)領(lǐng)域，鐵路隧道施工中的盾構(gòu)機、鉆孔臺車，跨海大橋施工中的深水打樁船、運架梁起重船等高端工程機械設(shè)備的應(yīng)用，為加快進度、提高工效，降低造價提供了直接條件。但企業(yè)缺乏操作熟練的專業(yè)人員，設(shè)備養(yǎng)護維修人員捉襟見肘，由于原理有理解、操作不規(guī)范等引發(fā)的安全問題占相當大比重。三是外部勞務(wù)工的安全培訓(xùn)不到位。安全生產(chǎn)關(guān)鍵在人，全員的安全意識、技能素質(zhì)和職責(zé)到位都非常重要。據(jù)有關(guān)資料顯示，目前我國建筑施工行業(yè)施工作業(yè)人員中農(nóng)民工占總從業(yè)人數(shù)的80％以上，達到3000多萬人。但與此同時，絕大多數(shù)的工程項目勞務(wù)人員普遍存在文化知識偏低，安全意識比較淡薄，勞務(wù)輸出單位培訓(xùn)不到位等問題，致使建筑施工企業(yè)成為繼煤炭、交通之后的第三大安全事故高發(fā)行業(yè)。

二、必須加快調(diào)適安全管理的理念思路

經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，其突出特點是國家經(jīng)濟發(fā)展換檔減速，單純以大規(guī)模投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動國民經(jīng)濟發(fā)展的模式已難重現(xiàn)，特別是行業(yè)內(nèi)僧多粥少、產(chǎn)能過剩現(xiàn)象更加凸顯，低層次、同質(zhì)化的市場競爭將更趨慘烈。企業(yè)管理特別是安全管理必須加快調(diào)適和轉(zhuǎn)變，瞄準效率、效益、效能核心環(huán)節(jié)發(fā)力，以此推進企業(yè)本質(zhì)安全管理，實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展、長遠發(fā)展。一要更加注重效率提升。沒有安全，也就沒有效率。這在盈利空間不斷遭到擠壓的情境下，確立以安全為首要目標的管理思路，正確處理好安全與均衡生產(chǎn)的關(guān)系尤為重要。項目施工過程中，各種不可控的干擾因素較多，尤以鐵路工程項目為甚，往往一個綜合性標段就是一個系統(tǒng)性工程，包涵隧道、橋梁、路基、涵洞等單項工程的平行作業(yè)，這對現(xiàn)場施工組織管理提出了嚴苛要求。而安全管理是技術(shù)攻關(guān)、方案優(yōu)化中首要考慮的因素，它決定著施工現(xiàn)場高效而穩(wěn)定的運行，平時一個微不足道的工序銜接失誤就能引起整個施工流程的停滯，甚至引發(fā)一場嚴重的事故，對整個工程項目的施工生產(chǎn)造成不可逆轉(zhuǎn)的損失。二要更加注重效益提高。抓安全就是實實在在抓效益，這是許多企業(yè)高管得出的基本經(jīng)驗。一旦發(fā)生重大安全質(zhì)量事故，企業(yè)不僅信譽受損，市場準入受限，而且還要承受巨大的經(jīng)濟損失。從近年來的情況看，平均死亡1人企業(yè)需承擔的各項費用都超過一百萬。如果一年發(fā)生3起死亡3人以上事故，就相當于一個公司白忙活一年。因此，生產(chǎn)活動中必須堅持全員、全過程、全方位、全天侯的動態(tài)安全管理。安全管理的投入產(chǎn)出雖不像施工產(chǎn)值、利潤收益直接反映在賬面上，但它卻真實地體現(xiàn)在施工生產(chǎn)的全過程，是一種隱性的效益。安全管理是項目收益的先決條件，只有生產(chǎn)得到安全保障，才能保證生產(chǎn)的正常開展和連續(xù)進行，從而獲得良好的經(jīng)濟效益。三要更加注重效能增強。安全生產(chǎn)管理是是企業(yè)系統(tǒng)管理的一個重要組成部分，是企業(yè)管理規(guī)劃、指導(dǎo)、檢查和決策的重要依據(jù)，同時也是樹立良好的企業(yè)形象、參與市場競爭的有力砝碼。企業(yè)因安全管理不善發(fā)生事故，不僅要交付高額“學(xué)費”，造成看得見、算得清的直接經(jīng)濟損失，而且會對企業(yè)形象、市場信譽等產(chǎn)生巨大危害。因此，安全管理必須站在增強企業(yè)管理效能、擴大市場占有率的戰(zhàn)略高度，以此鑄就企業(yè)搏擊市場的核心競爭力。

三、必須系統(tǒng)推進安全管理的制度舉措

1、切實提高員工的安全防范意識。安全管理最終還是靠人來落實，因此提高從業(yè)人員的安全防范意識是安全管理的首要任務(wù)。一方面要加強制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的安全教育，針對新工人、農(nóng)民工、特種作業(yè)人員等不同群體，定期分類開展崗前教育、危害辨識、風(fēng)險防范、操作技能、應(yīng)急處置等安全技術(shù)、事故案例及警示教育，提高員工安全意識；另一方面要提升安全教育的互動性，利用網(wǎng)絡(luò)將安全生產(chǎn)的信息進行簡單、扼要、趣味化地傳遞安全管理知識，引入“體驗式安全”將施工現(xiàn)場常見的危險源、危險行為的過程和后果進一步具體化，逐步推動一線從業(yè)人員由“要我安全”向“我要安全”、“我能安全”的思想認識轉(zhuǎn)變。

2、堅持不懈抓好安全基礎(chǔ)管理。安全管理重在預(yù)防，預(yù)防關(guān)鍵在于狠抓基礎(chǔ)管理。各單位、項目部必須確保資金、技術(shù)、設(shè)備、人員等硬件要素投入到位，只要安全上需要的，就必須無條件的予以保證，牢牢把住牢員工培訓(xùn)上崗、施工過程管控、現(xiàn)場交底確認等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大新技術(shù)、新裝備、新工藝、新材料的推廣應(yīng)用力度，著力排除因技術(shù)不熟悉、規(guī)范不明晰、標準不清楚而造成的安全隱患，切實提高科技對安全管理的支撐力。同時要嚴格落實企業(yè)、項目施工現(xiàn)場事故預(yù)警和應(yīng)急救援預(yù)案，完善預(yù)案報備制度，增強事故預(yù)防和應(yīng)急處置等安全管理能力構(gòu)建，提升本質(zhì)安全水平。

3、著力強化企業(yè)安全責(zé)任體系。工程公司必須肩負起施工生產(chǎn)主體責(zé)任，健全完善分工明確、職責(zé)清晰的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，并通過簽訂安全生產(chǎn)包保責(zé)任書，繳納安全風(fēng)險抵押金，訂立有效的安全生產(chǎn)協(xié)議等管理制度，不斷強化安全管理的剛性和嚴肅性。要努力將安全責(zé)任逐層分解落實到領(lǐng)導(dǎo)者、業(yè)務(wù)部門、崗位人員，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程和施工規(guī)范，切實做好各個環(huán)節(jié)、工序、工種、崗位安全管理責(zé)任的銜接，努力消除責(zé)任盲區(qū)、管理死角，確保各項工作有章可循。

4、精心錘煉企業(yè)特色安全文化。安全文化是企業(yè)安全管理長效機制的綜合反映，作為一種無形的力量，影響著人們的思維和行為方式。相對于依靠技術(shù)裝備、安全設(shè)施等的硬件投入，安全文化建設(shè)是事故預(yù)防的一種“軟”力量，也是一種更加人性化的管理手段。要嚴格落實“全員安全主體責(zé)任制”，面向基層、面向生產(chǎn)一線，凝聚群眾的智慧力量，激發(fā)全員的活力潛力，打造具有強大生命力和影響力的安全文化。要堅持與標準化管理相結(jié)合，通過加強標準的學(xué)習(xí)、宣貫，使廣大員工人人熟悉標準、掌握標準、會用標準，逐步將標準化作業(yè)內(nèi)化為一種自覺的行為和習(xí)慣，真正讓安全成為習(xí)慣、讓習(xí)慣符合安全。安全生產(chǎn)既是一個警鐘常鳴的常態(tài)化管理重點，也是一項實實在在的經(jīng)濟工作，沒有安全，就談不上生產(chǎn)，更談不上效益。安全管理只有思路對頭、方法對路，落細落小真抓實干，企業(yè)才能長治久安，健康發(fā)展。

作者:董軍虹 單位:中鐵十二局集團建安公司