我國(guó)特色社會(huì)主義民主政治研究論文

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同志在“5·31”講話中指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一性，是社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)。發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的有機(jī)結(jié)合和辯證統(tǒng)一。”這一論斷，精辟概括了我國(guó)社會(huì)主義政治文明的基本特征，對(duì)深化政治體制改革，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)具有重要的理論和實(shí)踐指導(dǎo)意義。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是近現(xiàn)代中國(guó)民主政治發(fā)展進(jìn)步的決定性因素，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治文明的特色

民主政治是近代以來(lái)與救亡圖存相伴相隨，無(wú)數(shù)仁人志士不懈追求的奮斗目標(biāo)。孫中山以西方資產(chǎn)階級(jí)民主為榜樣，擎“三民主義”綱領(lǐng)，以建立共和、實(shí)施民主憲政為其政治革命目標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了中華民族的民主共和新制度，但緊隨而來(lái)的北洋軍閥統(tǒng)治使“民國(guó)”招牌下的民主政治有其名無(wú)其實(shí)。中國(guó)共產(chǎn)黨破天荒地提出反帝反封建的最低綱領(lǐng)，把創(chuàng)建一個(gè)獨(dú)立、自由、民主的民族國(guó)家，重樹(shù)民族的尊嚴(yán)與自信，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，作為中國(guó)民主政治進(jìn)步的首要任務(wù)，為中國(guó)民主政治的發(fā)展指明了方向。此后，中國(guó)共產(chǎn)黨雖然置身于復(fù)雜多變的斗爭(zhēng)中，仍力倡民主政治，在革命根據(jù)地建設(shè)中力行民主，贏得了根據(jù)地人民的支持和擁護(hù)，贏得了進(jìn)步民主力量的支持和信賴，逐步成為近現(xiàn)代中國(guó)民主政治力量的中堅(jiān)，為中國(guó)民主政治的進(jìn)步發(fā)揮了決定性的作用。

新中國(guó)誕生后，為了在全國(guó)范圍內(nèi)建立起新型的民主政治體制，為了實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主，造就和鞏固民主團(tuán)結(jié)、生動(dòng)活潑、安定和諧的政治局面，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)行了長(zhǎng)期的、多方面的探索。盡管探索過(guò)程中曾出現(xiàn)過(guò)一些偏差乃至錯(cuò)誤，但中國(guó)共產(chǎn)黨追求民主政治的大方向沒(méi)有改變，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)民主政治的地位和作用不曾動(dòng)搖。改革開(kāi)放新時(shí)期，特別是近13年來(lái)，中國(guó)共產(chǎn)黨多方面探索了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制改革和現(xiàn)代化建設(shè)要求的中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治，繼續(xù)推進(jìn)政治體制改革，將社會(huì)主義民主政治作為社會(huì)主義政治文明的重要組成部分，與物質(zhì)文明建設(shè)、精神文明建設(shè)并舉，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步；從中國(guó)具體國(guó)情出發(fā)，借鑒吸收西方民主政治建設(shè)中的有益成分，促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，在既發(fā)展民主政治又保持政治穩(wěn)定，既擴(kuò)大民主參與又避免無(wú)序、失范等方面，已經(jīng)或正在展現(xiàn)社會(huì)主義新型政治文明的中國(guó)特色。

現(xiàn)代民主政治離不開(kāi)政黨政治。資本主義的政黨政治在形式上以輪流執(zhí)政的兩黨制為典型，也有多黨制、一黨制，各個(gè)政黨主張不一，但彼此間在為一黨私利相互攻訐、不擇手段地玩弄權(quán)術(shù)、賄選欺騙選民等方面不分伯仲，民主政治因之黯然失色。社會(huì)主義政黨政治與資本主義政黨政治有本質(zhì)的不同。中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作與政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。這個(gè)制度首先突出的是“一黨領(lǐng)導(dǎo)”，即中國(guó)共產(chǎn)黨的長(zhǎng)期執(zhí)政和領(lǐng)導(dǎo)。在一個(gè)人口眾多，發(fā)展相對(duì)滯后的大國(guó)，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化需要一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。中國(guó)共產(chǎn)黨正是這個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，除了自身的堅(jiān)強(qiáng)有力和團(tuán)結(jié)穩(wěn)固之外，與時(shí)俱進(jìn)、開(kāi)拓創(chuàng)新、強(qiáng)烈的現(xiàn)代化取向、明確的社會(huì)主義民主政治目標(biāo)、巨大的政治凝聚力，都是其成為中國(guó)民主政治進(jìn)步中堅(jiān)力量和領(lǐng)導(dǎo)核心的充分條件。削弱或取消共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“只能導(dǎo)致無(wú)政府主義，導(dǎo)致社會(huì)主義事業(yè)的瓦解和覆滅”（《鄧小平文選》第2卷，第171頁(yè)）。這個(gè)制度強(qiáng)調(diào)中國(guó)共產(chǎn)黨與各參政黨“長(zhǎng)期共存，互相監(jiān)督”，“肝膽相照，榮辱與共”，在社會(huì)主義和愛(ài)國(guó)主義的旗幟下，為實(shí)現(xiàn)有中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的共同理想，不辱使命，民主參與國(guó)家管理。“一黨執(zhí)政，多黨參政”是適合中國(guó)國(guó)情的政黨政治，是中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的最重要特色。

中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)民主政治進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)全面進(jìn)步的決定性因素。發(fā)揮社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)，首要的是堅(jiān)持和改善中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，在繼續(xù)深化政治體制改革中，提高黨的執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。

人民當(dāng)家作主是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的政治主張，是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治文明的根本所在

民主是近現(xiàn)代政治的核心觀念，其基本原則是人民意志的表達(dá)和體現(xiàn)。然而，民主不是抽象的，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，作為實(shí)際政治內(nèi)容的民主需要有一定的前提。平等、自由、人權(quán)是近代西方社會(huì)民主的前提，反帝的民族獨(dú)立和反封建的人民解放則是近代中國(guó)社會(huì)民主的前提，是實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的必要前提。由于中國(guó)革命的特殊性，建立根據(jù)地實(shí)行人民當(dāng)家作主的民主政治，始終是探索“農(nóng)村包圍城市，武裝奪取政權(quán)”革命道路理論和實(shí)踐的重要內(nèi)容之一，從土地革命時(shí)期的蘇維埃代表大會(huì)，到抗日民主政權(quán)的“三三制”，以及解放區(qū)的人民代表會(huì)議……，根據(jù)地民主政治順民意、得人心，作為新中國(guó)民主政治的雛形，它同革命戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利一起，造就了社會(huì)主義民主政治的基本前提。“總結(jié)我們的經(jīng)驗(yàn)，集中到一點(diǎn)，就是工人階級(jí)（經(jīng)過(guò)共產(chǎn)黨）領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政。”（《選集》第4卷，第1480頁(yè)）在從“革命為民”到“執(zhí)政為民”的轉(zhuǎn)變關(guān)頭，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨已經(jīng)擁有的民主政治優(yōu)勢(shì)成竹在胸。

在馬克思主義的國(guó)家學(xué)說(shuō)中，社會(huì)主義民主從一開(kāi)始就在人民性、廣泛性、真實(shí)性等方面被賦予比資本主義民主更深刻、更豐富的內(nèi)涵。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義新型民主政治的本質(zhì)特征。經(jīng)過(guò)人民共和國(guó)半個(gè)多世紀(jì)的發(fā)展，特別是改革開(kāi)放后的政治體制改革，無(wú)論在民主政治框架的發(fā)展和完善方面，還是在建設(shè)基層民主、優(yōu)化民主機(jī)制方面，人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步擴(kuò)大。

我國(guó)民主政體的發(fā)展和完善表現(xiàn)為：以國(guó)體民主為基石，以政體民主為支柱，實(shí)行民主集中制，建設(shè)和發(fā)展日趨完善的民主政治制度。人民民主專政是國(guó)體民主的本質(zhì)體現(xiàn)，在人民民主專政國(guó)體中，工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)歸根到底是共產(chǎn)黨全心全意依靠工人階級(jí)的領(lǐng)導(dǎo)，工農(nóng)聯(lián)盟不僅是“工人、農(nóng)民和知識(shí)分子的聯(lián)盟”（《鄧小平文選》第2卷，第89頁(yè)），還是工人、農(nóng)民、知識(shí)分子最大限度地團(tuán)結(jié)“全體社會(huì)主義勞動(dòng)者、擁護(hù)社會(huì)主義的愛(ài)國(guó)者和擁護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一的愛(ài)國(guó)者”（同上，第187頁(yè)）的聯(lián)盟。在人民民主專政國(guó)體中，階級(jí)基礎(chǔ)的日益穩(wěn)固和社會(huì)基礎(chǔ)的不斷擴(kuò)大，是實(shí)行人民當(dāng)家作主民主政治的必要條件。人民代表大會(huì)制度是政體民主的組織形式，是我國(guó)的根本政治制度。人民代表大會(huì)是國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，它由人民選舉產(chǎn)生，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督。與西方“三權(quán)分立”的政治體制相比，“議行合一”的人民代表大會(huì)制度能夠在人民根本利益一致基礎(chǔ)上，把人民內(nèi)部不同階級(jí)、階層的共同利益集中起來(lái)，充分反映和協(xié)調(diào)各方面的根本利益，無(wú)論是下情上達(dá)、反映民意、科學(xué)決策，還是上情下達(dá)、統(tǒng)一步調(diào)、將科學(xué)決策付諸實(shí)施，都在保證國(guó)家機(jī)器高效率運(yùn)轉(zhuǎn)方面表現(xiàn)出明顯的優(yōu)勢(shì)。鄧小平指出：“社會(huì)主義國(guó)家有個(gè)最大的優(yōu)越性，就是干一件事情，一下決心，一做出決議，就立即執(zhí)行，不受牽扯。……就這個(gè)范圍來(lái)說(shuō)，我們的效率是高的，……這方面是我們的優(yōu)勢(shì)，我們要保持這個(gè)優(yōu)勢(shì)”（《鄧小平文選》第3卷，第240頁(yè)）。國(guó)體和政體的制度構(gòu)建，在宏觀上充分顯現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的民主政治的優(yōu)勢(shì)。同樣，“民主集中制也是我們的優(yōu)越性”（同上，第257頁(yè)）。與民主政體優(yōu)勢(shì)相適應(yīng)的是，在建設(shè)基層民主、優(yōu)化民主運(yùn)作機(jī)制、引導(dǎo)民主政治參與方面，人民當(dāng)家作主的民主政治優(yōu)勢(shì)也日益顯現(xiàn)。村民自治、社區(qū)民主建設(shè)、政務(wù)公開(kāi)制、決策聽(tīng)證制、領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)選拔……，一系列富有成效的基層民主政治的制度創(chuàng)新，將人民當(dāng)家作主的民主政治具體化，使民主的運(yùn)作既有生機(jī)、活力又有秩序、規(guī)范，既有目標(biāo)、原則又有便于操作的形式和程序。置身于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)生活中的億萬(wàn)基層群眾從切身利益的表達(dá)、實(shí)現(xiàn)和保障中，實(shí)實(shí)在在地感受到人民當(dāng)家作主的民主權(quán)利。與此同時(shí)，通過(guò)基層民主制度化、程序化、規(guī)范化的引導(dǎo)，人民群眾參與民主管理逐步有序化，有效地發(fā)揮了民主的教育功能，使人們?cè)诿裰髡螀⑴c的實(shí)踐中不僅學(xué)習(xí)了民主政治的規(guī)范和運(yùn)作規(guī)則，還有助于塑造適應(yīng)現(xiàn)代化需要的主體意識(shí)和理性人格，為民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)創(chuàng)造條件。

整合社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)，人民當(dāng)家作主不可或缺。實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，無(wú)疑也深刻體現(xiàn)了當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治文明的要求。

依法治國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政、建設(shè)社會(huì)主義民主政治中的重大進(jìn)步，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的必由之路

依法治國(guó)凸顯了中國(guó)共產(chǎn)黨在新的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)法治的堅(jiān)定不移和執(zhí)著：民主立國(guó)要依法，執(zhí)政興邦更要依法。依法治國(guó)是推進(jìn)民主政治之必須，是當(dāng)代民主政治發(fā)展的必然要求。

在人民共和國(guó)初建的頭七年，法制建設(shè)與民主政治互為促進(jìn)，成效顯著。七年間，法制在民主立國(guó)方面發(fā)揮了開(kāi)創(chuàng)性的作用。具有臨時(shí)憲法性質(zhì)的《共同綱領(lǐng)》擔(dān)當(dāng)著“偉大的建國(guó)責(zé)任”（《統(tǒng)一戰(zhàn)線文選》，人民出版社1984年版，第137頁(yè)），是全國(guó)范圍內(nèi)建立人民當(dāng)家作主民主政治制度的最初依據(jù)。1954年第一部《中華人民共和國(guó)憲法》在進(jìn)一步確立人民民主專政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體和民主集中制原則的同時(shí)，賦予公民政治、人身和信仰自由，社會(huì)經(jīng)濟(jì)、教育和文化等方面的權(quán)利和義務(wù)，充分體現(xiàn)了人民當(dāng)家作主的宗旨。七年間，先后頒行《婚姻法》、《中華人民共和國(guó)土地法》、《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》、《中華人民共和國(guó)懲治貪污條例》等重要法律法規(guī)，將民主政治具體化，人民民主的主張深入人心。雖然在隨后的20年間法制發(fā)展的道路曲折，但是，新中國(guó)頭七年法制建設(shè)對(duì)民主政治的作用依然影響深遠(yuǎn)，民主國(guó)體政體、民主集中制原則以及公民民主權(quán)利的實(shí)現(xiàn)是改革開(kāi)放后發(fā)展社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，推進(jìn)法制化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)法治的最基本、最可靠的條件。

鄧小平法制建設(shè)理論重新確立了黨要在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)的原則，社會(huì)主義民主法制建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步。十六大報(bào)告中明確提出，要“擴(kuò)大社會(huì)主義民主，健全社會(huì)主義法制，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”近年來(lái)，已經(jīng)建立起來(lái)的法治基本框架對(duì)民主政治發(fā)展的促進(jìn)作用明顯增強(qiáng)。如果說(shuō)棄“人治”立“法治”是民主進(jìn)步的一般規(guī)律，那么，確立廣大人民群眾是法治主體的基本觀點(diǎn)，強(qiáng)調(diào)廣大人民群眾要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律去管理國(guó)家，將依法治國(guó)與黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主相統(tǒng)一構(gòu)成社會(huì)主義民主政治的重要優(yōu)勢(shì)，則是第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體探索社會(huì)主義政治文明建設(shè)的一大進(jìn)步。

將“依法治國(guó)”納入社會(huì)主義民主政治的重要內(nèi)容之中，并不意味著在依法治國(guó)的實(shí)施方面已經(jīng)令人滿意，而是要強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義民主政治就是共產(chǎn)黨執(zhí)政、人民當(dāng)家作主的法治狀態(tài)，強(qiáng)調(diào)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)三者的統(tǒng)一：至高無(wú)上的憲法原則，在確立共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政黨政治，賦予中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政合法性的同時(shí)，要求黨在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，要求黨增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)，改善領(lǐng)導(dǎo)方法，提高執(zhí)政水平，民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。民主政治的法制化、規(guī)范化、程序化，既是制度和體制合規(guī)律性所要求的，也是國(guó)家權(quán)力合理構(gòu)架、規(guī)范運(yùn)行、健全監(jiān)督機(jī)制的要求。依法治國(guó)還將改變中國(guó)人民政治生活的模式，只講義務(wù)不言權(quán)利的絕對(duì)服從已成為過(guò)去，取而代之的是權(quán)利和義務(wù)的對(duì)等，是合法權(quán)利、權(quán)益的有效實(shí)現(xiàn)。

綜上所述，民主政治是社會(huì)主義現(xiàn)代化發(fā)展的重要目標(biāo)。中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的基本方略，是整合社會(huì)主義民主政治重要優(yōu)勢(shì)的三大要素，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的重要組成部分，三者之間是統(tǒng)一的，也是相互滲透的。“黨對(duì)國(guó)家政治生活的領(lǐng)導(dǎo)，最本質(zhì)的內(nèi)容就是組織和支持人民當(dāng)家作主”（：《堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》，見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》1990年3月18日）。在法治狀態(tài)下堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不斷擴(kuò)大社會(huì)主義民主，才能體現(xiàn)執(zhí)政黨受民之托、執(zhí)政為民的本質(zhì)，才能保證社會(huì)主義民主政治有步驟、有秩序地向前推進(jìn)，引導(dǎo)人民從有序的民主政治參與中，從維護(hù)自身權(quán)益，實(shí)現(xiàn)自身利益中切實(shí)感受當(dāng)家作主。由此可見(jiàn)，“三位一體”地整合優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、增強(qiáng)優(yōu)勢(shì)，是開(kāi)啟民主政治新航程，推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治進(jìn)程，建設(shè)社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵所在。