國企基層反腐倡廉教育實效性研究

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一、深入調研，找準反腐倡廉教育中存在根源性問題

多年來，筆者結合工作實際，通過深入黨員干部和職工群眾中調研，認為當前反腐倡廉教育中還主要存在以下不足。

（一）反腐倡廉教育存在不平衡性。作為石油生產主業單位，主要以經濟效益為中心，完成油氣生產任務為目標，因此，在反腐倡廉宣教工作中呈現出一定的不平衡性：一是重生產，輕教育。一些單位和部門對反腐倡廉教育工作的領導和指導弱化，總認為生產任務才是“硬指標”，看得見、抓得著、來得實、易出政績，而把反腐倡廉教育當成“軟任務”，導致宣教工作成“虛工作”；二是重形式，輕實效。部分單位部門為了應付考核做些表面文章，結果是兢兢業業搞形式，認認真真走過場，轟轟烈烈喊口號，匆匆忙忙就收兵，教者無意，學者無心，教育的效果難以達到預期目的；三是重短效，輕長效。反腐倡廉教育是一項系統工程，在過程上具有持久性、連續性,然而有些單位的領導及教育組織者都缺乏這種一貫性精神。往往是上級要求什么就做什么，沒有將反腐倡廉教育融入日常工作中，建立長效機制予以持續培育，導致教育工作呈現“曇花”現象。

（二）反腐倡廉教育存在盲目性。在反腐倡廉教育過程中，受受教育對象所處工作崗位、生活環境、受教育程度、思想認識水平因素影響，因而所引發的問題，出現的苗頭性傾向以及思想根源也皆有不同，然教育者卻盲目施教，采用“一刀切”、“一鍋煮”教育方式，從而導致了反腐倡廉宣教工作出現的一些盲目性。一是教育對象不明確。存在不分對象、不分主次的問題，未能針對教育對象的不同情況因人施教，導致感化力、滲透力減弱；二是教育內容缺乏針對性。在教育過程中不能根據實際存在的主要問題確定教育內容，倉促上陣，抓到什么學什么，結果是教來教去，與實際脫節，解決不了實際問題；三是教育創新出現誤區。為創新而創新，常出招，無實招，導致創新工作是“舊瓶裝新酒”，宣教工作卻未能達到預期效果。

二、對癥下藥，增強反腐倡廉教育實效性

提高反腐倡廉教育的效果，既要堅持過去行之有效的做法，更要以加強企業文化建設為手段，致力于員工喜聞樂見的教育載體，為廣大黨員干部營造一個和諧寬松、寓教于樂的教育氛圍。為取得反腐倡廉教育的實效，應著力做好以下四個方面工作。

（一）更新教育觀念，教育對象要有導向性

反腐倡廉教育工作是關于思想改造的工作，必須在分析干部職工思想現狀的基礎上有針對性地開展，根據不同對象，因人施教，開展不同內容、不同形式、不同層次的教育，才能取得事半功倍的效果。一要明確領導干部是反腐倡廉教育重點對象。把反腐倡廉教育貫穿于領導干部培養、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結合，督促領導干部加強黨性修養，使領導干部思想受到觸動，覺悟得到提高，打牢思想政治基礎，筑嚴拒腐防變防線；二要突出黨員干部在反腐倡廉中的率先垂范作用。教育只是手段和方式，保持清正廉潔才是目的。加強黨員干部教育，就是讓黨員干部認識反腐倡廉的重要性，自覺抵制和反對各種腐敗行為，做到知行合一，終身踐行。三要做好一般群眾的宣傳教育。常言說“群眾的眼睛是雪亮的”，群眾是一支重要的監督力量。黨員干部的一些不良思想苗頭及不廉行為取向，身邊的職工、家人及朋友最容易察覺到，對于及時警醒黨員干部筑牢拒腐防腐陣線有著獨特的作用。中紀委十八屆三次全會強調，深入開展理想信念和宗旨教育，抓住思想道德教育這個基礎，符合反腐倡廉教育提出的新要求。

（二）突出教育重點，教育內容要有針對性

反腐倡廉宣傳教育如果內容空泛、流于形式，不能與時俱進適應形勢發展的需要，就很難為被教育者接受，因此，在教育中，應堅持做到“四個”結合，不斷增強反腐倡廉教育內容的針對性。一要結合石油企業工作特點，自覺把反腐倡廉宣傳教育放到重點工作中去把握，并延伸到各層面，對發現的苗頭性和傾向性問題，及時教育、提前防范，為構建和諧油田創造良好的政治環境；二要結合油田企業黨風廉政建設的重點開展工作，及時發現問題，著力解決問題，切實發揮反腐倡廉宣傳教育的基礎性作用。三要結合崗位和員工思想實際，對黨員干部及職工群眾有針性地進行教育。全面提高黨員干部的思想素質，筑牢拒腐防變的思想道德防線。四要結合廉潔文化建設活動開展工作。把反腐倡廉教育與廉潔文化建設有機結合，切實抓好廉潔文化進班子、進機關、進基層、進合同、進家庭創建活動,大力營造人人崇廉、思廉、愛廉、守廉的良好氛圍，達到“文化而潤其內，廉潔固其本”的效果。

（三）創新教育方法，教育方式要有實效性

創新教育形式，豐富教育載體，使反腐倡廉教育的觸角伸入到工作的各個角落，融入到干部職工及其家庭日常生活各個領域，營造“崇尚廉潔”、“褒揚廉潔”、“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍，才能彰顯廉潔文化的生機活力。一是創新教育形式，不斷豐富宣傳教育載體。宣傳教育工作切實采取群眾喜聞樂見的方式，開展多種多樣的活動，如舉辦一次廉潔從業演講、撰寫一條廉潔從業座右銘、設計一則廉潔公益廣告、編創一組倡廉歌曲、講一堂廉政黨課、進行一次廉潔從業宣誓、舉辦一場反腐倡廉文藝晚會、創建一批廉潔文化教育基地等，選擇好的廉潔教育載體，把上級的部署與本單位的實際融合在一起進行教育，把教育搞得有聲有色，豐富多彩，這樣才能達到入耳入腦入心的效果。二是創新教育內容，增強宣傳教育的感染力和吸引力。宣傳教育的內容只要切中時弊，抓住要害，就能使黨員干部覺得耳目一新，坐得下聽得進，因而，反腐倡廉教育必須緊跟形勢，把握重點，不斷豐富教育內容。三是方法要創新，擴大宣傳教育范疇。要著力找準結合點，將反腐倡廉教育同黨員干部的切身利益聯系起來，與懲防體系建設相結合、與企業文化建設、與“比學趕幫超”活動相結合，堅持不懈、持之以恒地抓好反腐倡廉宣傳教育工作深入開展企業廉潔文化建設活動，從而不斷提高黨員干部受教育的積極性、主動性，增強教育效果。

（四）強化教育效果，教育制度要有持久性

反腐倡廉教育是一項經常性的工作，也是一項常抓常新的工作。人的思想政治素質和道德修養境界的提高是一個潛移默化過程，不可能一蹴而就，也不可能僅僅靠某一階段的教育就終身管用，而是需要通過各種媒體、工具、陣地持續性地進行傳播、滲透和感召，要經常不斷、堅持不懈地開展，深入淺出、循序漸進地進行，循循善誘、入情入理地教育來奠定基礎，靠不斷的社會實踐來提升覺悟。因此，對教育在反腐倡廉中的基礎性地位和特殊功能，應從戰略的高度來認識，要處理好長期性和階段性的關系，既立足于當前，更著眼于長遠，切實把反腐倡廉教育作為一項長期的戰略來實施，作為一項持久的工程來建設，使廣大黨員干部真正做到拒腐防變。而作為一項系統工程，要想實現其持久性、實效性，單靠一兩個部門孤軍奮戰很難奏效，必須靠有效的制度作保證。因此，要夯實反腐倡廉教育的基礎，還必須把反腐倡廉教育作為黨風廉政建設責任制重要內容納入考核檢查，建立科學合理的責任機制、考評機制及公開公示制度，不斷改進反腐倡廉教育考核評價方法，建立完善反腐倡廉教育工作責任體系，實行領導責任制，一級抓一級，層層抓落實。同時充分發揮各個部門的協調配合作用，變紀檢監察部門單獨抓為各部門通力合作、齊抓共管，促使反腐倡廉教育經常化、制度化。使廣大黨員干部和群眾通過潛移默化的作用，自覺增強拒腐防變的自律意識，為促進企業持續健康發展提供堅實的政治思想保證。

作者：杜全禮工作單位：中國石油化工集團公司中原油田分公司采油六廠