農(nóng)村環(huán)境關(guān)系失衡博弈分析論文

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摘要：環(huán)境關(guān)系是環(huán)境主體間的利益關(guān)系，環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生是環(huán)境關(guān)系失衡的主要表現(xiàn)，中國農(nóng)村環(huán)境污染態(tài)勢(shì)加劇主要根源于中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系失衡。環(huán)境污染的過程就是環(huán)境主體間的博弈過程，中國農(nóng)村環(huán)境主體間的博弈具有很多特點(diǎn)，分析中國農(nóng)村環(huán)境侵權(quán)發(fā)生的微觀機(jī)理，可以比較準(zhǔn)確地把握中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系失衡的本質(zhì)。要改善中國農(nóng)村環(huán)境污染狀況，就必須改善中國農(nóng)村居民在博弈過程中的微弱地位，形成良性的環(huán)境關(guān)系制衡機(jī)制，從而使中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系從失衡走向和諧。

關(guān)鍵詞：環(huán)境關(guān)系；環(huán)境社會(huì)主體；環(huán)境污染；農(nóng)村；博弈論

Abstract：Theenvironmentalrelationsarebenefitrelationsbetweentheenvironmentalsocialmainbodies，theoccurrenceoftheenvironmentalrightinfringementismainmanifestationoftheunbalancedenvironmentalrelations.Theprogressofenvironmentalpollutionisagameprocessbetweenenvironmentalmainbodies.TherearemanycharacteristicsofthegamebetweenenvironmentalmainbodiesinChina’scountryside，asaresult，theanalysisofmicro-mechanismofChina’

sruralenvironmentalinfringementcanaccuratelymastertheessenceofChina’sruralenvironmentalimbalance.Theconclusionisthat，inordertochangetheenvironmentalpollutionconditionsinChina’scountryside，theweakstatusofChina’sruralinhabitantsinthegamingprocessmustbechangedtoformabenignrestrictionmechanismofenvironmentalrelationssothatChina’sruralenvironmentalrelationscandevelopfromimbalancetoharmony.

Keywords：environmentalrelations；environmentalsocialmainbody；environmentalpollutedcountryside；GameTheory

一、引言

人與自然的和諧是建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的自然基礎(chǔ)和主要目標(biāo)之一，而人與自然的和諧又取決于人與人之間在環(huán)境資源利用上所形成的環(huán)境關(guān)系的和諧。環(huán)境關(guān)系是指建立在人與自然物質(zhì)變換關(guān)系基礎(chǔ)上的人與人之間的關(guān)系，其核心和實(shí)質(zhì)是在環(huán)境資源利用中形成的人與人以及由人組成的利益集團(tuán)之間的利益關(guān)系[1]；環(huán)境關(guān)系是以社會(huì)作為背景運(yùn)行的，由于人與人在社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)、政治地位的不同會(huì)導(dǎo)致在環(huán)境資源利用能力上的差別，因此環(huán)境關(guān)系的決定因素是個(gè)人及其由個(gè)人組成的組織、集團(tuán)在社會(huì)關(guān)系鏈條中所處的位置；環(huán)境關(guān)系是一種利益關(guān)系，利益是環(huán)境主體之間進(jìn)行環(huán)境利用的動(dòng)力[2]，是分析環(huán)境關(guān)系的細(xì)胞，因?yàn)橛辛死娌艜?huì)有各個(gè)環(huán)境主體之間的對(duì)抗與合作。環(huán)境主體可以分為自然主體和社會(huì)主體，環(huán)境關(guān)系中的主體是環(huán)境社會(huì)主體，主要包括環(huán)境資源的使用者、受害者和管理者。中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系主體主要有污染企業(yè)、地方政府、農(nóng)村居民和民間環(huán)境保護(hù)組織。環(huán)境關(guān)系運(yùn)行主要是環(huán)境社會(huì)主體以利益為動(dòng)力、以環(huán)境權(quán)利為內(nèi)容所進(jìn)行的博弈過程，一般以環(huán)境關(guān)系失衡和和諧為表現(xiàn)形式。

環(huán)境關(guān)系失衡會(huì)引起環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生，而環(huán)境關(guān)系失衡實(shí)際上是環(huán)境關(guān)系中有一方主體環(huán)境維權(quán)得不到實(shí)現(xiàn)，因此環(huán)境侵權(quán)是環(huán)境污染主體、受害者和政府之間的一個(gè)博弈過程，在博弈過程中三者之間相互影響、相互制約。根據(jù)公民環(huán)境權(quán)理論[3]，環(huán)境侵權(quán)可以分為污染預(yù)防階段和污染侵害階段，如果在污染預(yù)防階段公民就能順利維權(quán)，污染侵害就根本不可能發(fā)生。而在現(xiàn)實(shí)中，中國農(nóng)村環(huán)境污染日趨嚴(yán)重，這就要考查中國農(nóng)村環(huán)境侵權(quán)的發(fā)生機(jī)理有什么特點(diǎn)、在侵權(quán)過程中地方政府、污染企業(yè)和農(nóng)村居民的行為受哪些因素制約、這些主體有哪些路徑可以選擇以及這些主體經(jīng)常會(huì)選擇哪些路徑等問題，本文主要圍繞這些問題逐步進(jìn)行分析。

二、環(huán)境關(guān)系主體間博弈的一般分析

環(huán)境侵權(quán)發(fā)生的兩個(gè)階段中的第一階段即污染預(yù)防階段，進(jìn)入博弈局勢(shì)的主體主要是居民、企業(yè)和地方政府，這個(gè)階段居民主要是通過行政訴訟的方式與地方政府進(jìn)行博弈，通過聽證等形式對(duì)企業(yè)的建設(shè)規(guī)劃合理與否進(jìn)行博弈；第二個(gè)階段即污染侵害階段，進(jìn)入博弈局勢(shì)的主體主要是污染企業(yè)和居民，這個(gè)階段居民主要是通過民事訴訟的方式與企業(yè)進(jìn)行博弈[4]。

(一)污染預(yù)防階段的居民、企業(yè)和地方政府之間的博弈

博弈的假設(shè)前提：所引進(jìn)的項(xiàng)目都有一定的污染發(fā)生；地方政府對(duì)項(xiàng)目潛在的污染危害信息非常清楚；居民對(duì)項(xiàng)目潛在的污染危害信息也非常清楚；潛在的受害者能夠參與到項(xiàng)目引進(jìn)中來；地方政府是項(xiàng)目審批和引進(jìn)的管理者；政府對(duì)潛在受害者的意見給予認(rèn)可。

1.地方政府和居民之間的博弈

在項(xiàng)目引進(jìn)的初期，居民可以通過行政訴訟預(yù)防污染的發(fā)生。本文把訴訟過程中的地方政府行為選擇模式簡化為作為和不作為兩種。

第二，當(dāng)居民的訴訟成本大于受害或者潛在的受害成本時(shí)，居民會(huì)選擇不訴訟，地方政府有選擇不作為的可能，但是它也許會(huì)由于自律而進(jìn)行作為。

2.居民和企業(yè)之間的博弈

在這個(gè)博弈的過程中，環(huán)境質(zhì)量的收益和居民因?yàn)榄h(huán)境污染而帶來的損失需要討論一下，因?yàn)檫@里有幾個(gè)重要假設(shè)：對(duì)一般人來說環(huán)境質(zhì)量是正常物品，因此收入增加時(shí)，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求也增加；不同的收入的人們的效用函數(shù)是近似的；環(huán)境質(zhì)量的價(jià)格是固定的[5]。有了這幾個(gè)假設(shè)，關(guān)于環(huán)境質(zhì)量的收益和污染帶來的環(huán)境損失的比較才會(huì)在同一個(gè)效用水平上[6]。公務(wù)員之家

(二)環(huán)境污染侵害階段的地方政府、企業(yè)和居民之間的博弈

環(huán)境侵害階段主體間博弈的假設(shè)前提：環(huán)境資源屬于公共產(chǎn)品，具有非排他性和非競(jìng)爭性，沒有明確的產(chǎn)權(quán)歸屬，因此，就必須由政府來代表全體公民行使產(chǎn)權(quán)主體職責(zé)，對(duì)環(huán)境進(jìn)行管理；企業(yè)是追求利潤最大化的經(jīng)濟(jì)人；政府與企業(yè)在環(huán)境污染監(jiān)督上的信息不對(duì)稱；受害居民的行為受訴訟成本和訴訟收益所得決定；政府對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)督通過同級(jí)環(huán)保部門進(jìn)行貫徹，并且同級(jí)環(huán)保部門能夠完全按照政府的要求完成污染監(jiān)督的職能。

1.企業(yè)與居民之間的博弈

(三)影響環(huán)境主體行為的因素

通過一般博弈分析可以看出：(1)在污染預(yù)防階段，假設(shè)成立的情況下，政府作為與居民訴訟的成本有關(guān)，訴訟成本高于潛在損失時(shí)，居民一般選擇不訴訟，地方政府的作為只能靠自律；訴訟成本低于潛在損失時(shí)，居民一般選擇訴訟，如果地方政府特別注意環(huán)境質(zhì)量，它會(huì)選擇作為，如果地方政府不注意環(huán)境質(zhì)量，它會(huì)選擇不作為；居民與企業(yè)的博弈主要取決于居民對(duì)環(huán)境質(zhì)量的需求、建設(shè)項(xiàng)目帶來污染損失與經(jīng)濟(jì)收入的對(duì)比。(2)在污染侵害階段，假設(shè)成立的情況下，居民是否選擇訴訟取決于訴訟成本高低、訴訟成功后的收益和訴訟是否能夠勝訴；企業(yè)對(duì)污染的治理取決于政府監(jiān)督的成本和居民訴訟的成功與否及訴訟所需賠償?shù)慕痤~；政府監(jiān)督取決于政府監(jiān)督成本、污染治理的成本、居民得到補(bǔ)償?shù)亩嗌俸蛯?duì)企業(yè)罰款的多少。

三、中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系主體間的博弈

(一)中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系主體間博弈的特點(diǎn)

第一，博弈主體的地位不對(duì)等。由于地方政府擁有強(qiáng)大的政治資源、企業(yè)擁有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)資源，而中國農(nóng)村居民由于歷史、制度的原因經(jīng)濟(jì)收入微薄，政治表達(dá)路徑和能力有限[7]，因此博弈主體之間不是一種平等的博弈，這種博弈不利于處于弱勢(shì)地位的博弈主體。

第二，博弈主體之間信息的不對(duì)稱。污染企業(yè)在信息方面具有優(yōu)勢(shì)；政府對(duì)污染信息的擁有次之，所以政府在監(jiān)督上要付出很大的成本；而農(nóng)村居民對(duì)污染信息的擁有最為少。因此這種博弈是在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱下進(jìn)行的。

第三，博弈過程中政府和企業(yè)很容易形成合作。由于目前中國的政治管理體制還存在一些弊端，使地方政府做到中立很難[8]，并且地方政府和企業(yè)會(huì)產(chǎn)生合作，并成為利益共同體。這樣強(qiáng)大的兩個(gè)集團(tuán)的合作使農(nóng)村居民很可能無法進(jìn)入博弈局勢(shì)而被排除在外。

(二)污染預(yù)防階段居民和地方政府、企業(yè)之間的博弈

在前面分析污染預(yù)防階段的潛在受害居民與政府之間的博弈幾個(gè)假設(shè)中，第三個(gè)假設(shè)和第四個(gè)假設(shè)前提在中國農(nóng)村的現(xiàn)實(shí)中基本上不存在。在博弈論中，信息的擁有情況決定了雙方的行為選擇戰(zhàn)略空間。并且由于信息不對(duì)稱，當(dāng)一方參與人擁有更多信息時(shí)，這會(huì)影響到對(duì)方的行為[9]。同時(shí)由于信息的缺乏，一方很可能會(huì)選擇不利于甚至是有害于自己的戰(zhàn)略空間[10]。在中國農(nóng)村環(huán)境污染預(yù)防階段，由于信息的嚴(yán)重不對(duì)稱，農(nóng)村居民根本不可能做出合理的選擇，不能及時(shí)地維護(hù)自己的環(huán)境權(quán)利。因此在污染預(yù)防階段由于環(huán)境信息的不公開，導(dǎo)致農(nóng)村居民被排除在污染預(yù)防之外，只能被動(dòng)地進(jìn)入到下一個(gè)階段。

而在企業(yè)與居民的關(guān)于企業(yè)創(chuàng)建的博弈的分析中，首先是信息的不對(duì)稱，居民根本不知道企業(yè)的環(huán)境影響；再者是居民的意見對(duì)政府審批企業(yè)的決策影響較?。坏谌趯?duì)污染損害不知情的情路況的下，農(nóng)村居民強(qiáng)烈的擺脫貧困的愿望會(huì)使他們首先想到的是擺脫貧困，增加收入。因此這一階段農(nóng)村居民是被動(dòng)的，他們只能被動(dòng)地進(jìn)入污染侵害階段。

(三)污染侵害階段地方政府、受害居民和企業(yè)之間的博弈

1.政府中立時(shí)的博弈局勢(shì)

第一，地方政府與企業(yè)之間由博弈變成了合作[13]，在很多落后地區(qū)地方政府官員為了政績考核，不惜以污染當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境為代價(jià)引進(jìn)污染項(xiàng)目，這時(shí)地方政府與企業(yè)已經(jīng)不是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，二者已經(jīng)成為一個(gè)利益共同體，各取所需。當(dāng)農(nóng)村居民進(jìn)行環(huán)境維權(quán)時(shí)，他們會(huì)聯(lián)合在一起對(duì)農(nóng)村居民進(jìn)行百般阻撓，使農(nóng)村居民環(huán)境維權(quán)沒有任何希望。這時(shí)就不存在地方政府與污染企業(yè)的博弈問題，就直接進(jìn)入到地方政府、污染企業(yè)與農(nóng)村居民的博弈局勢(shì)。

四、結(jié)論與對(duì)策

通過博弈分析可以看出中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系失衡的本質(zhì)是相關(guān)主體間的利益失衡，其主要表現(xiàn)是農(nóng)村居民的環(huán)境維權(quán)失利，使中國農(nóng)村居民在污染預(yù)防階段維權(quán)缺位、污染侵害階段維權(quán)地位微弱，因此中國農(nóng)村環(huán)境污染態(tài)勢(shì)仍在加劇。

中國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的狀況直接決定著整個(gè)中國生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，所以要從根本上實(shí)現(xiàn)中國生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變，就必須協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境關(guān)系。協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境關(guān)系的關(guān)鍵就是改變這種不平等博弈的局勢(shì)，就是使農(nóng)村居民在污染預(yù)防階段能夠參與建設(shè)項(xiàng)目的決策，在污染侵害階段能夠得到相應(yīng)的賠償，形成作用于污染企業(yè)和地方政府的壓力機(jī)制；運(yùn)用綜合手段形成企業(yè)實(shí)現(xiàn)環(huán)境績效和經(jīng)濟(jì)績效雙贏的內(nèi)部動(dòng)力機(jī)制[14]；以規(guī)則制度形成規(guī)范企業(yè)污染行為的外部約束機(jī)制；培育農(nóng)村社會(huì)中的民間環(huán)境保護(hù)組織和其他社會(huì)力量，形成監(jiān)督企業(yè)和地方政府的社會(huì)制約機(jī)制；從而以綜合機(jī)制的運(yùn)行形成良性的農(nóng)村環(huán)境關(guān)系制衡機(jī)制。這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)中國農(nóng)村環(huán)境關(guān)系的和諧，以此來實(shí)現(xiàn)中國生態(tài)環(huán)境的轉(zhuǎn)變、人與自然的和諧以及中國社會(huì)的全面和諧。

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