施工人力資源管制方式研究

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一、造成這些問(wèn)題的原因分析

就社會(huì)大壞境而言，一方面，國(guó)家改革開放的程度越來(lái)越高，網(wǎng)絡(luò)通訊的日益便捷，走出國(guó)門、了解外面世界并不是什么難事，人們對(duì)境外的好奇心明顯降低。另一方面，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷攀升，工資待遇水平不斷提高，到涉外項(xiàng)目施工雙倍工資收入已經(jīng)不再是高待遇高收入的代名詞。就公司層面而言，一方面，管理層中就是否把拓展海外項(xiàng)目作為今后的重中之重還沒有真正形成共識(shí)，在支持海外項(xiàng)目部發(fā)展中尚未形成群策群力，全力以赴的工作合力;另一方面，由于公司海外事業(yè)開展尚處于起步階段，無(wú)論是在人力資源儲(chǔ)備還是人力資源管理制度方面還在摸索和積累經(jīng)驗(yàn)，在缺乏制度保障的前提下，寄希望于職工主動(dòng)請(qǐng)纓赴海外發(fā)展無(wú)疑是緣木求魚。

就員工層面而言，存在主客觀兩方面原因。客觀上，因?yàn)楹Ｍ馐┕きh(huán)境艱苦，對(duì)施工管理者的技術(shù)、外語(yǔ)、溝通協(xié)調(diào)能力要求也相對(duì)更高更嚴(yán)，導(dǎo)致能夠擔(dān)負(fù)海外施工項(xiàng)目的技術(shù)和管理人員有限;主觀上，由于國(guó)與國(guó)之間文化的差異，加之海外項(xiàng)目部遠(yuǎn)離家庭，從情感上大家也不太愿意到海外項(xiàng)目部工作，另外休假、醫(yī)療保障、安全保障、回國(guó)后的職位晉升、在國(guó)外不能參加專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職考試而影響職務(wù)晉升等也已成為外派員工在薪酬之外越來(lái)越關(guān)注的因素。上述這些因素已經(jīng)成為制約公司海外事業(yè)拓展的瓶頸，需要我們下功夫研究解決。

二、對(duì)策與措施

公司可以采取哪些措施緩解或者調(diào)和這種矛盾，筆者以為要從涉外人力資源的激勵(lì)機(jī)制建立，涉外人力資源培育，對(duì)涉外人員人文關(guān)懷等幾方面入手。

(一)制定有效的涉外人員激勵(lì)機(jī)制

三航局有限公司已下發(fā)了關(guān)于《海外工程項(xiàng)目實(shí)施管理規(guī)定》、《境外工程項(xiàng)目分配實(shí)施辦法》等文件(以下稱之為兩個(gè)辦法與規(guī)定)，總體來(lái)說(shuō)，這些政策與辦法起到的是總綱的作用，公司有必要制定更適合司情的行之有效細(xì)則。

1、創(chuàng)立工資的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力的優(yōu)化配置，充分調(diào)動(dòng)員工的工作積極性。兩個(gè)辦法和規(guī)定中規(guī)定境外項(xiàng)目部各類人員的薪酬標(biāo)準(zhǔn)，原則上按國(guó)內(nèi)同類同崗人員核定的工資收入的兩倍計(jì)算，另根據(jù)境外項(xiàng)目的規(guī)模、施工難易程度及地域環(huán)境等增加調(diào)節(jié)系數(shù)，調(diào)節(jié)增加的部分原則上在境外發(fā)放。相對(duì)于上世紀(jì)90年代，僅僅高于國(guó)內(nèi)2倍的工資待遇已經(jīng)不具備吸引力。如果在測(cè)算出境員工國(guó)內(nèi)同類同崗人員核定的工資收入(含證書津貼、住房補(bǔ)貼等)時(shí)出現(xiàn)偏差，將會(huì)極大地影響涉外人員的工作積極性。派往境外項(xiàng)目的施工管理人員往往專業(yè)技術(shù)水平及綜合能力比較強(qiáng)一些的，可能他在國(guó)內(nèi)收入就已經(jīng)超過(guò)了同類同崗的工資水平，在國(guó)內(nèi)的一些項(xiàng)目部，由于施工地域和施工難度的影響，工資水平也能拿到平均值的1．5倍左右，對(duì)這部分人而言到國(guó)外施工就更不會(huì)有吸引力。另一方面，有部分能力水平不夠的人員，平時(shí)拿不到同類同崗人員核定的工資，就會(huì)覺得收入水平還不錯(cuò)，可以出去轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，但是派出國(guó)后可能會(huì)起不到應(yīng)有的作用。因此筆者以為公司一方面需要根據(jù)實(shí)際情況提高涉外人員的工資待遇;另一方面需對(duì)派駐海外施工人員進(jìn)行分級(jí)管理，對(duì)出境員工國(guó)內(nèi)同類同崗人員核定的工資收入(含證書津貼、住房補(bǔ)貼等)也要有相應(yīng)的核定系數(shù)，相對(duì)應(yīng)不同等級(jí)，享受相應(yīng)的系數(shù)工資，從而有效的發(fā)揮工資的激勵(lì)機(jī)制和約束機(jī)制的作用。

2、創(chuàng)立動(dòng)態(tài)的探親休假制度。兩個(gè)辦法和規(guī)定中規(guī)定，在境外工作滿1年后，實(shí)行回國(guó)休假制度。一年可安排休假2次，國(guó)內(nèi)休假總天數(shù)原則上不超過(guò)30天。對(duì)于出國(guó)人員的探親休假制度，中字頭各公司標(biāo)準(zhǔn)不一，一些效益較好并在國(guó)外有長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略的公司都在嘗試更為人性化的探親休假制度，如中國(guó)石油發(fā)展總公司在尼日利亞，實(shí)行三月一休假;中國(guó)土木工程總公司實(shí)行一年、半年和獎(jiǎng)勵(lì)休假等多種形式并存的較靈活的休假制度;中國(guó)鐵路建設(shè)總公司所屬的中鐵二十局、中鐵十八局等目前實(shí)行半年休假制度。隨著企業(yè)發(fā)展和與國(guó)際的接軌，類似中石油、中土等更為人性化的休假制度是發(fā)展的方向。因此公司也可以根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，創(chuàng)立動(dòng)態(tài)的，彈性的探親休假制度。

3、創(chuàng)立涉外人員職業(yè)提升與發(fā)展機(jī)制。長(zhǎng)時(shí)間在境外施工，不僅遠(yuǎn)離公司本部，存在物理距離，而且由于得不到本部的零距離指導(dǎo)，在一定程度上也會(huì)有心理距離的問(wèn)題。當(dāng)在海外工作期滿回國(guó)工作后，若職業(yè)發(fā)展解決不好，就會(huì)影響境外施工人力資源隊(duì)伍的穩(wěn)定和接續(xù)。要使這支隊(duì)伍能夠愿意奮斗、奉獻(xiàn)于公司，在制定員工職業(yè)職業(yè)發(fā)展可否把“是否在海外工作過(guò)”作為人才發(fā)展條件和晉升條件，這樣一方面可以拓寬員工的國(guó)際化視野，另一方面使其自覺自愿的將海外施工作為其職業(yè)發(fā)展的考慮因素。對(duì)于優(yōu)秀的境外施工管理人員，特別是從事專業(yè)技術(shù)和核心業(yè)務(wù)工作的員工，要為他們建立有效的晉升機(jī)制，給與他們實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的機(jī)會(huì)，為他們搭設(shè)施展才華的舞臺(tái)，必須要使其不斷產(chǎn)生工作成就感。有的員工被派駐海外施工時(shí)正好處于專業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升的時(shí)候，由于身處國(guó)外不能參加一定的考試局限于相關(guān)文件的規(guī)定而影響到職務(wù)的晉升，確實(shí)很可惜，不僅對(duì)其本人，對(duì)企業(yè)也是一種損失，怎樣協(xié)調(diào)解決好到海外施工和職務(wù)晉升的矛盾也是要探討的一個(gè)問(wèn)題，特別是在局有限公司的層面，更應(yīng)該為我們下屬公司提供更具操作性的文件。

(二)強(qiáng)化涉外人員的培養(yǎng)教育

1、加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，加強(qiáng)大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)的教育。第一要把好入口關(guān)，在新員工招聘之時(shí)要灌輸時(shí)刻做好涉外施工的準(zhǔn)備，既然選擇了艱苦的施工行業(yè)，就要有服從分配，接受現(xiàn)實(shí)的勇氣。第二，對(duì)現(xiàn)有在崗人員在“以人為本，共同發(fā)展”的核心理念之下，要強(qiáng)調(diào)“皮之不存毛將焉附”的道理，只有企業(yè)發(fā)展了，個(gè)人的發(fā)展才有生存的空間，企業(yè)發(fā)展人人有責(zé)。2、加強(qiáng)涉外員工培訓(xùn)，提高涉外人員的水平。第一，由于我公司涉外項(xiàng)目基本鎖定在南美地區(qū)，西語(yǔ)作為當(dāng)?shù)氐墓俜秸Z(yǔ)言，這對(duì)我們的施工管理人員是一種挑戰(zhàn)，國(guó)內(nèi)教育必學(xué)外語(yǔ)基本都為英語(yǔ)，具備日常交際的西語(yǔ)能力，必不可少。對(duì)涉外出國(guó)人員集中強(qiáng)化培訓(xùn)，重點(diǎn)是語(yǔ)言及所在國(guó)家情況介紹，可以編制或者購(gòu)買施工所在國(guó)的知識(shí)普及讀本，內(nèi)容可以包括所在國(guó)概況、習(xí)俗與禮儀，主要風(fēng)險(xiǎn)，人員出入境注意事項(xiàng)，安全須知，簡(jiǎn)單的交流用語(yǔ)，應(yīng)急通信及重要聯(lián)系方式，重要場(chǎng)所的名稱、地址，社交禮儀、風(fēng)俗、宗教及主要禁忌，安全防恐，赴施工所在國(guó)主要線路及航班時(shí)刻，與大使館及當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門的應(yīng)急聯(lián)絡(luò)方式等內(nèi)容。第二，為了更好發(fā)揮涉外人員作用，需在涉外人員招募環(huán)節(jié)即嚴(yán)格把關(guān)，派駐專業(yè)能力強(qiáng)的人員，對(duì)擬出國(guó)人員專業(yè)能力加強(qiáng)培訓(xùn)和考核。

(三)加強(qiáng)人文關(guān)懷，關(guān)愛善待員工

1、著力優(yōu)化硬件設(shè)施和生活環(huán)境。強(qiáng)化后勤保障，積極運(yùn)用科學(xué)技術(shù)，提供良好地硬件設(shè)施，保障涉外職工與家庭的實(shí)時(shí)互動(dòng);認(rèn)真安排好海外施工管理人員的衣食住行，根據(jù)地域、宗教和民族特色，盡量豐富菜式品種，定期開展豐富多彩的文體活動(dòng)，努力營(yíng)造“家”的氛圍和和諧環(huán)境，活躍項(xiàng)目部氣氛，增強(qiáng)項(xiàng)目部的凝聚力。

2、積極增強(qiáng)海外項(xiàng)目部的文化軟實(shí)力。認(rèn)真落實(shí)公司黨委關(guān)于“共同發(fā)展”的文化理念，通過(guò)項(xiàng)目部文化建設(shè)，來(lái)凝聚人心，提振士氣，鼓舞斗志。高度重視海外職工的心理疏導(dǎo)，經(jīng)常性地與職工談心、交流思想，隨時(shí)掌握職工思想狀況、家庭及子女在國(guó)內(nèi)的生活、學(xué)習(xí)、工作等情況;建立對(duì)涉外職工實(shí)行家庭動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)了解他們的實(shí)際家庭的困難，如出現(xiàn)異常情況或是突發(fā)事件，國(guó)內(nèi)總部要有一定的應(yīng)急預(yù)案，能夠幫助解決的盡量解決，解決員工的后顧之憂，真正體現(xiàn)企業(yè)和公司黨委的溫暖。

作者：梁艷嬌單位：中交三航局第三工程有限公司