調(diào)解糾紛建設和諧與法治社會論文

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摘要：社會發(fā)展和社會控制的客觀規(guī)律給予了多元糾紛解決機制內(nèi)在合理性和外在正當性。伴隨著社會發(fā)展的進程，社會利益主體日益多元化和分散化，矛盾糾紛日益多樣化、復雜化和瑣碎化，決定了法律（司法）一元控制難以實現(xiàn)社會矛盾的和諧解決，多元糾紛解決機制正是在這樣的客觀環(huán)境中為世人所認可，為世人所構建。本文將對我國多元糾紛解決機制的建構總括，設立目標和具體制度做相應探討。

關鍵詞：多元糾紛解決機制；和諧法治本位；社會控制

糾紛是社會中主體基于利益的沖突或別的原因而產(chǎn)生的雙邊或多邊的行為上的對抗。糾紛源于社會中人的利益沖突和行為碰撞，糾紛的出現(xiàn)往往伴隨著對秩序的破壞。人類對秩序的天然需求要求有良好的解紛機制以控制社會中的糾紛，糾紛解決便應運而生。

一、中國多元糾紛解決機制建構總括

多元糾紛解決機制概念可歸納為：在一個社會中，多種多樣的糾紛解決方法以其特定的功能和運作方式相互協(xié)調(diào)而共同存在，結成一種互補并滿足社會主體多元需求的程序體系和動態(tài)的運作調(diào)整狀態(tài)。我國多元糾紛解決機制應包括：一是由公力救濟、社會救濟和私力救濟構成多元救濟體系；二是由協(xié)商、調(diào)解和仲裁及訴訟構成多元糾紛解決方式；三是由法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)約、鄉(xiāng)規(guī)民約等構成多元糾紛解決依據(jù)；四是由司法、行政、民間機構等構成多元糾紛解決系統(tǒng)。

二、以和諧、法治為目標

和諧、法治是構建中國多元糾紛解決機制的出發(fā)點和目標。和諧與多元糾紛解決機制的關系為：和諧社會→不斷化解矛盾→發(fā)現(xiàn)矛盾的多元→針對不同的矛盾選擇多元糾紛解決機制→解決糾紛→保障社會和諧。法治與多元解紛解決機制的內(nèi)在關聯(lián)為：法治社會→法律秩序的確立→權利義務邊界明確→社會主體享有并熟知權利義務→社會主體以權利義務為指向，根據(jù)個人利益和偏好選擇糾紛解決機制→解決糾紛→保障法治。

和諧表明利益的平衡，要求糾紛能得到平衡的解決；和諧表明柔和，要求糾紛得到柔性解決；法治表明權利義務的明確，要求按照糾紛主體的權利義務化解糾紛；法治表明秩序的穩(wěn)定，要求糾紛的解決必須考慮其社會影響。把握住和諧和法治的脈搏，中國多元糾紛解決機制的構建才會走向正軌。

三、中國多元糾紛解決機制的具體結構

（一）保障司法訴訟的核心地位

司法訴訟由于其強制力保障性決定了其在中國多元糾紛解決機制的核心地位，當糾紛主體的利益無法通過其他糾紛機制得到保護時，司法訴訟具有最終保障功能。并且司法訴訟制度也對非訴訟糾紛解決機制有良好的指導作用，能避免非訴訟糾紛解決機制的濫用和錯誤，為糾紛主體提供必要的權利救濟，保證非訴訟糾紛解決機制沿著法治的軌道合理運行。

（二）司法和解、調(diào)解與司法訴訟的有效鏈接

將司法和解、調(diào)解與司法訴訟有效鏈接能充分體現(xiàn)糾紛主體的意思自治。在訴訟過程中，糾紛主體通過相互的交換主張、提供證據(jù)、展開辯論，將認識到雙方在本訴訟中的力量對比和可得收益大小以及敗訴可能，允許訴訟中選擇和解、調(diào)解能夠使糾紛主體有效的趨利避害，節(jié)約訴訟成本，實現(xiàn)雙贏。公務員之家

（三）發(fā)揮行政性糾紛解決機制的解紛功能

行政性解紛機制是以國家行政機關和準行政機關為解紛機構，合法合理效率的解決糾紛的非訴訟解紛機制的一種表現(xiàn)形式。為應對社會發(fā)展的需要，國家在對弱勢群體的維護、環(huán)境的保護、市場秩序的保障以及公共秩序的穩(wěn)定等方面必然加大投入，行政性解紛機制憑借其快速、專業(yè)等特征能禰補司法的被動性和滯后性等缺陷，必將在社會治理過程中發(fā)揮更重要的作用。

（四）構建法律引導下的多元民間性糾紛解決機制

第一，在法律的指導下，建立社區(qū)和鄉(xiāng)村民間糾紛解決組織，聘請了解本地生活習慣，知悉居民/村民的相互關系，有一定法律知識和調(diào)解經(jīng)驗的人員擔任調(diào)解員，有效發(fā)揮社區(qū)和鄉(xiāng)村民間糾紛解決組織的解紛功能，可以增加糾紛解決在最基層的機率，且能更及時有效的保護糾紛主體的利益。

第二，發(fā)展非營利性糾紛解決組織，如行業(yè)協(xié)會能有效的進行行業(yè)自律和內(nèi)部協(xié)調(diào)，更專業(yè)的化解成員之間的糾紛以及與消費者的糾紛，產(chǎn)生很高的糾紛解決效益。又如公益性解紛組織能夠更具有中立色彩，在解紛過程中不偏不倚，體現(xiàn)解紛的公正。

第三，建立非訴訟法律援助和律師調(diào)解，發(fā)揮律師的法律專業(yè)優(yōu)勢，向糾紛主體提供法律對某個糾紛解決的規(guī)范和可能處理結果，促使糾紛主體在了解相應法律規(guī)定的情況下做出合法合理的和解決定，并且也不失為法治宣傳的有效路徑。

糾紛作為社會的常態(tài)，要求一國動用可用的所有資源去化解糾紛，在此過程中，一國的相關制度、規(guī)則必將得到進一步的優(yōu)化，法治的進程將隨著糾紛的不斷化解得到完善，和諧的社會必將在解決糾紛的過程中更加的成熟，而多元糾紛解決機制無疑起到中流砥柱的作用。加大我國多元糾紛解決機制的構建步伐，是穩(wěn)定社會秩序，構建法治，實現(xiàn)和諧的必然選擇。

參考文獻：

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