農田水利灌溉管理措施

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農田水利灌溉對保障農業正常生產與完善產業結構具有重要意義。為了更好地促進農田水利灌溉管理工作的開展，必須了解其存在的各種問題，如制度問題、資金問題等，從而采取措施進行改進，為農業持續發展打下堅實的基礎。

一、農田水利灌溉管理中存在的問題分析

1.管理體制滯后

當前，很多地方的農田水利灌溉管理體制依然帶有計劃經濟的色彩，將管理工作僅定為收費、農田灌溉、防洪、抗旱等職能，缺乏市場主體，無法與市場經濟發展相適應。其次，由于相關管理部門無自主經營權，為了獲取更多的經濟效益，管理者將水利資源配置轉化為市場買賣關系，提倡農戶大量用水，導致水資源浪費。加之，水價設置不當，使得農民未得到應有的實惠，農民節約用水意識薄弱。

2.缺乏管理資金

近年來，由于農業用水量的增加，水利灌溉設施逐漸增多，而相應的管理費用也越來越多。但因財政投入有限，導致大量設施得不到及時維修、養護，最終喪失灌溉功能。另外，由于資金有限，相關管理人員在工作中享受不到資金補貼或獎勵等福利，工作積極性下降，這也是造成農田水利灌溉管理質量下降的重要原因。

3.農民參與度不高

農民參與度不高，對農田水利灌溉不夠重視，主要表現在三個方面：（1）與種地相比，大多數農民選擇外出務工，以獲得比種地更多的效益，因而對農田作業的重視程度隨之下降，也更加忽視了農田水利灌溉；（2）缺乏對農田水利灌溉的了解；（3）相關管理人員在工作中總是被動地等待農戶提出灌溉要求，缺乏針對性的灌溉指導，無法充分調動農民的參與積極性。

二、農田水利灌溉的完善措施分析

1.加強科學管理，健全管理制度

水利管理部門在加強科學管理的同時也要健全水利管理的相關制度，以最大限度地促進水利管理的可持續發展，具體：（1）科學管理。要想做好農田水利的灌溉管理工作，水利管理部門首先應該加強科學管理，運用有效的管理方法來最大程度地發揮水利灌溉的作用。因此，水利部門不僅要落實好水利灌溉設施的規劃建設，還要重視水利設施建成之后的科學管理與維護，做好農田水利灌溉的管理工作。水利管理部門要根據農協會的需要選擇科學的管理模式，要盡可能為其提供用水便利，要注重對其進行科學用水的指導和管理，提高農協會對水資源的利用效率。（2）健全管理制度。目前，大部分農戶還未具備一定的節水意識，這就需要水利管理部門制定出完善的管理制度，以約束和引導農戶的農田灌溉行為。例如，水利管理部門可結合當地實際情況為農戶制定出切實可行的水利灌溉實施方案，并指導農戶采用先進技術灌溉。同時，水管部門還要考慮農戶的經濟條件，制定合理的用水計價制度。例如，逐步推行階梯式的計價方法，在降低農民用水成本的同時，允許農民根據自身需求選用適當的用水方式，這對引導農戶節約用水、發揮水資源的最大效用具有重要意義。

2.與政府及各部門協調，加大財政投入

資金是農田水利灌溉設施修護與改進的基礎條件，而當前，這方面的資金均由各級政府投入支出。由于財政支出額度有限，且絕大多數可用資金需投入到新設立的基礎水利設施上，使得資金周轉更為緊張、困難。面對此種情況，水利管理部門當加強與政府的溝通和協調，使政府從根本上了解農田水利灌溉對促進農業與農村經濟發展的重要意義，從而取得政府的支持，從各級財政中適當提升對農田水利灌溉設施的資金投入比例，使農田水利灌溉經費開支得到有效保障。其次，農田水利灌溉管理機構還可結合實際需求與銀行進行業務往來，申請銀行貸款，以為農田水利灌溉設施的發展擴寬融資渠道。最后，還可采取“民營合資”的方式，進行利益共享，風險劃分，這樣不僅可增加資金投入，還可從更大程度上確保農田水利灌溉的穩步發展。

3.加強宣傳，提升農民的參與意識

從根本上來看，農民是農田水利灌溉的最大受益對象。因此，農田水利灌溉管理機構應加大宣傳，使農民認識到農田水利灌溉的重要意義，從而使其自主參與到農田水利灌溉管理工作中來，盡最大努力協助農田水利灌溉管理的順利進行。首先，農田水利灌溉管理機構在農村建立宣傳部門，定期就農田水利灌溉相關知識進行講座，以加強農民對農田水利灌溉的認識；還可將各家各戶分成小組，每組委派一個代表協助農田水利灌溉管理工作等。其次，還要使水利灌溉管理部門的工作人員深入一線，從實踐中了解農田生產的特點，明確農田灌溉的適宜時機，從而積極與農民聯系，降低因灌溉不及時而造成的損失。隨著農民的不斷參與與對灌溉效果的認可，其積極性必定會越來越高。

從當前的情況來看，依然有很多問題存在于農田水利灌溉的管理工作當中，對農業生產效率、水土資源配置及農村建設發展產生了嚴重的影響。因此，我們必須要加強對農田水利灌溉管理工作的改進，完善管理制度，加大資金投入，提升農民參與的積極性，以促進農田水利灌溉管理工作的有效開展。

作者:姜艷軍 單位:黑龍江省慶安縣柳河水庫工程管理站