農(nóng)田水利工程投資效益探析

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在全面推進國家經(jīng)濟建設(shè)的進程當中，水資源短缺問題制約著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。而且水資源分布及季節(jié)分配不合理，因而無法為正常的生產(chǎn)生活提供動力支持。為了提高對水資源的優(yōu)化配置水平，確保水資源的科學(xué)應(yīng)用，必須把側(cè)重點放在農(nóng)田水利工程的合理投資方面。農(nóng)田水利工程的投資安排，必須從實際出發(fā)，與當前水利產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求相吻合，并需結(jié)合農(nóng)田水利工程投資效益的特征，給出提升效益的建議。

一、農(nóng)田水利工程投資效益特征

為了對農(nóng)田水利工程的投資效益水平進行分析，首先必須了解水利投資效益的特征，以便能夠進一步量化投入與產(chǎn)出，達到提升效益的目標。第一，投資效益長效性。農(nóng)田水利工程的投資效益并不是立竿見影的，需要很長一段時間才能夠凸顯出來。通過科學(xué)的管理與應(yīng)用，并經(jīng)過較長一段時間后才能夠顯示出實際效益。第二，投資效益外部性。也就是說農(nóng)田水利工程的效益往往會更加直觀地反映在農(nóng)田水利工程行業(yè)的外部，具有一定的社會公益性特征。第三，投資產(chǎn)出滯后性。農(nóng)田水利工程的投資和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的投資有著一定的相似性，都具備產(chǎn)出滯后的特征，這與農(nóng)田水利工程投資建設(shè)的周期長以及水文氣象因素有著密切的關(guān)系。要想全面發(fā)揮效益，必須要有相應(yīng)的條件支持。第四，經(jīng)營自然壟斷性。農(nóng)田水利工程的生產(chǎn)經(jīng)營以及水資源的開發(fā)都是自然壟斷的，無論是服務(wù)對象還是范圍都不必借助市場競爭。第五，收益不確定性。農(nóng)田水利工程投資預(yù)測及決策都包含著不確定因素，而且整個建設(shè)周期很長，不確定因素的作用發(fā)揮會更加明顯，從而影響到投資效益。

二、農(nóng)田水利工程投資效益提升策略

（一）注重工程合理規(guī)劃。農(nóng)田水利工程投資建設(shè)的根本目的是對水利資源進行合理利用，做好水資源的合理配置，更好地為生產(chǎn)生活服務(wù)。而要想達成這一目標，必須對自然環(huán)境進行人為改變，進行一定程度的自然改造。但是，在改造工程的實際施工過程中，不可避免地會影響生態(tài)環(huán)境，甚至是帶來很多的工程負面效應(yīng)，不利于人與自然的和諧相處，而且會降低農(nóng)田水利工程的投資效益水平，制約農(nóng)田水利工程作用的發(fā)揮。而要想確保農(nóng)田水利工程效益的提升，必須做到工程投資的合理規(guī)劃，特別是把側(cè)重點放在減少工程負面效應(yīng)方面，真正發(fā)揮農(nóng)田水利工程投資在利國利民方面的積極效用。在推進農(nóng)田水利工程投資建設(shè)的過程中，要落實具體問題具體分析的原則，堅持做到一切從實際出發(fā)，做到因地制宜進行工程運營和管理，事前做好充分調(diào)研及規(guī)劃，事中做好過程把控，事后做到科學(xué)運營與管理，將負面效應(yīng)降至最低，保障投資效益的提升。（二）積極發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。農(nóng)田水利工程在投資建設(shè)完成之后會發(fā)揮巨大的作用，雖然投資后需要較長一段時間才能夠顯現(xiàn)出效益，但是農(nóng)田水利工程的建設(shè)優(yōu)勢是十分突出的，而借助這一優(yōu)勢進行相關(guān)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)運營，則能夠為農(nóng)田水利工程投資效益的提高創(chuàng)造有利的條件。第一，積極推進水利養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。水庫中的水源穩(wěn)定，水域面積廣大，與水利養(yǎng)殖的要求相符合，而且可以提供優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)殖環(huán)境，因此可以積極發(fā)展水利養(yǎng)殖業(yè)，通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)效益的提高來進一步提升農(nóng)田水利工程的投資效益。第二，大力推進旅游業(yè)發(fā)展。大型農(nóng)田水利工程擁有壯觀的景象，而且農(nóng)田水利工程的建設(shè)位置都遠離城鎮(zhèn)，擁有豐富的自然環(huán)境資源，將農(nóng)田水利工程營造的壯觀景象和當?shù)刈匀坏乩憝h(huán)境進行有效融合，能夠形成極具觀賞價值的地方特色景觀，從而推動旅游業(yè)的發(fā)展。第三，借助農(nóng)田水利工程周圍閑置土地建設(shè)經(jīng)濟林木，發(fā)展經(jīng)濟效益。（三）健全各項配套設(shè)施。要想為農(nóng)田水利工程投資效益的提高提供保障，健全相關(guān)配套設(shè)施是必不可少的，而且配套設(shè)施的構(gòu)建工作需要在工程規(guī)劃的開始階段就進行規(guī)劃和投入建設(shè)，這樣投資效益的提升才會擁有更加堅實的設(shè)施保障。如果在農(nóng)田水利工程建設(shè)時把側(cè)重點放在主體工程方面，在主體完工之后進行配套設(shè)施的建設(shè)，將會直接影響到農(nóng)田水利工程的運營和管理，無法滿足效益提升的要求，還會由此帶來一系列的嚴重問題，避免出現(xiàn)配套設(shè)施拖延建設(shè)的問題。對此，要把水利主體工程建設(shè)和相關(guān)配套設(shè)施的建設(shè)進行同步發(fā)展，同時將二者納入規(guī)劃當中，做好合理的布局，并確保二者能夠在相同的時間內(nèi)投入使用，創(chuàng)造出更大的社會及經(jīng)濟效益。（四）加強工程科學(xué)管理。加強對農(nóng)田水利工程的科學(xué)管理，是農(nóng)田水利工程投資效益提升的一項關(guān)鍵舉措，而科學(xué)的管理需要貫穿于工程投資建設(shè)的整個過程，避免由于管理不當所導(dǎo)致的風(fēng)險。第一，農(nóng)田水利工程招標必須嚴格遵照法律規(guī)程，確保招標過程的透明性，嚴厲打擊不法分子，有效杜絕暗箱操作等問題，維護農(nóng)田水利工程良好的招標環(huán)境。第二，要做好農(nóng)田水利工程設(shè)計的管理。在具體的設(shè)計環(huán)節(jié)，要做好科學(xué)全面的論證及精細化安排，切實做到因地制宜，根據(jù)工程建設(shè)地點自然、水文等環(huán)境情況來確定設(shè)計方案，遵循自然環(huán)境的發(fā)展規(guī)律，減少對自然環(huán)境的負面效應(yīng)。第三，杜絕層層轉(zhuǎn)包的承包行為，有效降低工程成本，避免轉(zhuǎn)包失控問題，并能夠恰當?shù)匕芽毓こ藤|(zhì)量，避免由于轉(zhuǎn)包失控導(dǎo)致的質(zhì)量不達標問題。第四，農(nóng)田水利工程的投資建設(shè)必須要構(gòu)建嚴格科學(xué)的監(jiān)督制度，發(fā)揮監(jiān)理作用，構(gòu)建完善的質(zhì)量監(jiān)管體系。

三、結(jié)語

農(nóng)田水利工程投資效益是農(nóng)田水利工程建設(shè)中需要重點把控的一項內(nèi)容，直接影響到國家的可持續(xù)發(fā)展，特別是在市場經(jīng)濟背景下，要想進一步推動水利事業(yè)的發(fā)展，必須積極提升農(nóng)田水利工程的投資效益，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，積極構(gòu)建水利效益市場。為了進一步提升農(nóng)田水利工程的投資效益，首先需要有效把控農(nóng)田水利工程投資的特征，并結(jié)合投資的實際情況，提出提升效益的措施，滿足農(nóng)田水利工程的建設(shè)需求。

參考文獻：

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作者:戚立洲 單位:江蘇省濱?？h抗旱排澇隊