單位內部審計的必要性初探

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本文作者：徐海峰工作單位：日照市莒縣國土資源局

各類專項經費內部審計工作的重點內容還表現在各類專項經費的管理方面，如基本建設支出資金、專項業務費、專項支出購置費、專項修繕費和其他專項資金等。由于各類專項經費的工作項目相對較多，且涉及經費數額巨大，因此是審計部門監督審查的重要部分。內部審計在各類專項經費審計工作中，需要注意如下幾點問題：首先，關于項目的立項依據與預決算編制體系。內審工作工作需要明確檢查項目的立項依據、立項材料是否完善，可行性報告、規劃設計文件、概預算文件、年度預算安排文件等是否齊備；能源材料費用、人工費用及其他費用等預算編制是否符合規定，對材料定額、人工定額進行檢查，各類費用編制比例是否符合規定。其次，會計核算的審查。檢查項目資金是否實行“專人管理、專戶儲存、專賬核算、專項使用”。包括對項目資金的申請、撥付是否嚴格按照項目工程進度和項目施工合同的約定辦理，是否嚴格執行了專項資金初審、審核、復核制度，審核相關發票的真實性，是否列支了與項目無關的費用，是否將專項資金轉移到下屬職能部門，從中報銷與項目無關費用的行為。

現階段事業單位內部審計工作的問題分析

現階段，事業單位內部審計工作的問題主要包括如下方面：首先，內審工作的獨立性較差。內審工作傳統的管理體制使得內審的功能與其管理機制出現脫節的狀況，現階段大多數單位沒有設置專門的內審機構，部分事業單位將內審職能掛靠到財務等部門。另外傳統的內部審計要求對政府及本單位進行雙向負責機制，但由于內審人員隸屬于本單位，出現監督者與被監督者的利益同一性，喪失了自身的獨立性。由于缺乏獨立的審計體系，導致內部審計十分容易與利益掛鉤而喪失了其客觀屬性。在單位利益與國家利益出現不協調時，個人很有可能從自身利益出發而做出偏向單位利益的內審行為。其次，內審工作人員缺乏必要的專業素質。現階段，多數事業單位內部審計機構是應付上級管理要求而進行設置的，還有很大一部分人員僅僅是為了對其進行安置而將其安排在內審工作機構中，大多內審機構工作人員缺乏必要的專業知識，難以滿足審計工作的基本要求。

推動事業單位內部審計工作的順利開展

第一，提高內審重要性意識，突出領導責任制。事業單位的領導需要充分重視內審工作的功能與價值，充分關心內審工作的內部環境與外部環境，突出領導責任意識，加強內審工作的規范管理。第二，避免不同利益集體的利益沖突。協調處理不同利益集體的關系，創造良好的內審環境。內審是一項相對科學、客觀且獨立的活動，因此應堅持其獨立經行與管理的原則，真正發揮自身的獨立性與公正性，對單位財務管理進行科學客觀的檢查與評價。第三，有效提升內審職能。現階段，內審職能不能僅僅限制在監督層面，還需要充分重視內審評價，以有針對性的提供決策建議。這要求內審部門需要樹立自身的工作目標，將提高單位經濟效益作為自己的重要工作內容，同時不斷提高審計與評價的有效性，完善單位內部的經營與管理，從而提高單位的經濟效益與社會效益。第四，加強對內審工作的支持與指導。充分發揮上級領導部門及單位的支持與引導作用，征求多方意見，不斷完善審計工作，推動審計工作實現自身的創新發展。