新時(shí)期中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)策略

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摘要：當(dāng)前，社會(huì)各界逐漸加大對(duì)于中小學(xué)教育的關(guān)注力度，使得中小學(xué)教育得到了進(jìn)一步的發(fā)展。在中小學(xué)教育中校長(zhǎng)工作尤為重要，直接影響著教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并且對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)管理也存在較大的影響，因此需要做好中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，本文從相關(guān)概述入手，分析中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響，提出幾點(diǎn)中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校長(zhǎng)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；財(cái)務(wù)管理

一、引言

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)教育領(lǐng)域得以快速發(fā)展，相應(yīng)的辦學(xué)規(guī)模也隨之?dāng)U大，使得教育經(jīng)費(fèi)逐漸增加。校長(zhǎng)作為一個(gè)學(xué)校的主要負(fù)責(zé)人，既肩負(fù)著教學(xué)管理責(zé)任，又需要做好學(xué)校的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理工作。做好校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，可及時(shí)掌握學(xué)校經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中存在的問(wèn)題，提升校長(zhǎng)任期責(zé)任感的同時(shí)，有助于進(jìn)一步提升教育資金使用效益，本文就此進(jìn)行分析，具體如下。

二、中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述

對(duì)于中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言，其實(shí)質(zhì)上是一種經(jīng)濟(jì)監(jiān)督活動(dòng)，通過(guò)社會(huì)審計(jì)組織以及內(nèi)審機(jī)構(gòu)，按照相應(yīng)的法規(guī)制度、國(guó)家相關(guān)政策以及會(huì)計(jì)核算資料，審查、評(píng)價(jià)中小學(xué)校長(zhǎng)在管理職責(zé)范圍內(nèi)履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的情況。該項(xiàng)工作的內(nèi)容具備較強(qiáng)的綜合性，對(duì)校長(zhǎng)職責(zé)范圍內(nèi)從事的經(jīng)濟(jì)行為以及不得從事的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行審計(jì)，并且還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生的效果進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要依據(jù)學(xué)校的決算、內(nèi)控、國(guó)有資產(chǎn)保值增值、財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)等情況開(kāi)展具體的財(cái)務(wù)管理。此項(xiàng)工作具體包括兩方面的內(nèi)容，第一，財(cái)務(wù)審計(jì)。主要對(duì)學(xué)校的各項(xiàng)收入進(jìn)行審查，判斷其是否存在亂收費(fèi)等不良情況；了解費(fèi)用支出的合理性，是否存在違紀(jì)情況，例如是否根據(jù)文件要求進(jìn)行獎(jiǎng)金以及補(bǔ)貼的發(fā)放；對(duì)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支安排的合理性進(jìn)行檢查，了解學(xué)校是否存在挪用、赤字等問(wèn)題。第二，管理審計(jì)。主要審查的內(nèi)容包括：學(xué)校是否具備完善的內(nèi)控制度，是否有科學(xué)、合理的財(cái)務(wù)組織機(jī)構(gòu)；對(duì)固定資產(chǎn)的賬、卡、表進(jìn)行詳細(xì)的檢查、核對(duì)，了解是否存在賬實(shí)不符的問(wèn)題，是否存在管理不當(dāng)造成的浪費(fèi)、公物私用等問(wèn)題。

三、中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)財(cái)務(wù)管理的影響

第一，有利于內(nèi)控體系建立。對(duì)于中小學(xué)財(cái)務(wù)管理而言，可以通過(guò)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理制度對(duì)一些財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)及識(shí)別，所以，若想有效降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制。不過(guò)該機(jī)制需要由校長(zhǎng)進(jìn)行實(shí)際組織，將這部分作為校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中的內(nèi)容，會(huì)確保此項(xiàng)工作的良好執(zhí)行。其主要的目標(biāo)在于在全員參與下，實(shí)現(xiàn)相互監(jiān)督，提升辦學(xué)效益，降低成本風(fēng)險(xiǎn)，有利于內(nèi)控體系建立，有效提升學(xué)校財(cái)務(wù)管理效果。第二，有助于全體教職員工形成風(fēng)險(xiǎn)觀念。中小學(xué)校若想有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，需要校長(zhǎng)做好自身工作，同時(shí)，也需要有高水平的財(cái)務(wù)人員。作為學(xué)校的財(cái)務(wù)人員，應(yīng)具備較高的專業(yè)水平，并且還要有較好的道德素養(yǎng)，能禁受住金錢的誘惑，具備較好的自控能力與自律性，不斷充實(shí)自身，學(xué)習(xí)新的財(cái)會(huì)知識(shí)，了解相關(guān)的法律法規(guī)。若校長(zhǎng)能發(fā)揮出良好的帶頭作用，不斷更新學(xué)校財(cái)務(wù)觀念，同全體教職員工科學(xué)決策，勢(shì)必會(huì)降低學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，由此可見(jiàn)，做好中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，對(duì)校長(zhǎng)行為進(jìn)行評(píng)價(jià)、約束的同時(shí)，有助于全體教職員工形成風(fēng)險(xiǎn)觀念，更好地開(kāi)展學(xué)校財(cái)務(wù)管理工作。除此之外，還能確保學(xué)校固定資產(chǎn)的保值增值，判斷各項(xiàng)固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度是否有效執(zhí)行。

四、新時(shí)期中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)策略

1.做好審前準(zhǔn)備，精準(zhǔn)制定審計(jì)方案所有學(xué)校均有自己獨(dú)特的特點(diǎn)，每個(gè)校長(zhǎng)對(duì)于學(xué)校的管理文化以及管理思維也各有不同。當(dāng)前環(huán)境下，編制中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任設(shè)計(jì)方案時(shí)，不可一味地依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。需要對(duì)學(xué)校做出全方位了解，做好審前準(zhǔn)備工作。審前調(diào)查工作，不僅要對(duì)學(xué)校內(nèi)控制度、財(cái)務(wù)、生源以及人事進(jìn)行了解，還應(yīng)仔細(xì)翻閱往年的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告，并且通過(guò)紀(jì)檢監(jiān)察等部門，對(duì)學(xué)校與校長(zhǎng)廉政等方面的信息進(jìn)行深入了解，對(duì)學(xué)校以往存在的一些問(wèn)題做出梳理。當(dāng)前，在不斷改革發(fā)展下，各學(xué)校均加大了校務(wù)的公開(kāi)程度，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下，可以深入了解學(xué)校的相關(guān)情況，掌握足夠的數(shù)據(jù)信息，為審計(jì)工作打好基礎(chǔ)。在審計(jì)人員安排時(shí)，應(yīng)進(jìn)行科學(xué)、合理的選擇，人員分工明確，發(fā)揮出人員各自的優(yōu)勢(shì)。例如，若既進(jìn)行初中校長(zhǎng)的審計(jì)，又進(jìn)行高中校長(zhǎng)的審計(jì)，選擇的審計(jì)人員不僅需要熟練掌握初中階段的學(xué)校業(yè)務(wù)，也要熟練掌握高中階段的學(xué)校業(yè)務(wù)，若進(jìn)行小學(xué)校長(zhǎng)的審計(jì)，選擇的審計(jì)人員則需要掌握小學(xué)階段的學(xué)校業(yè)務(wù)。實(shí)際審計(jì)環(huán)節(jié)，從各校實(shí)際情況出發(fā)，制定出針對(duì)性的審計(jì)方案，最終使審計(jì)工作效率得以有效提升。2.建立復(fù)合型審計(jì)人才隊(duì)伍當(dāng)前形勢(shì)下，內(nèi)部審計(jì)人員需要具備更高的專業(yè)能力水平，因此，教育主管部門應(yīng)做好內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)人才配備工作，并給予足夠的經(jīng)費(fèi)保障。而對(duì)于教育內(nèi)部審計(jì)部門，也需要通過(guò)多元化的手段強(qiáng)化自身審計(jì)力量。首先，做好內(nèi)部選聘及培養(yǎng)工作。深入高校，選聘綜合素質(zhì)高的財(cái)務(wù)人員，兼職開(kāi)展審計(jì)工作，并且需要加大對(duì)于新入職會(huì)計(jì)的培養(yǎng)力度，壯大審計(jì)隊(duì)伍。兼職審計(jì)人員方面，可以通過(guò)以老帶新的模式，使經(jīng)驗(yàn)豐富的審計(jì)人員帶領(lǐng)新同志共同成長(zhǎng)。其次，引進(jìn)社會(huì)審計(jì)專業(yè)力量，實(shí)現(xiàn)內(nèi)外部審計(jì)的良好結(jié)合，達(dá)到協(xié)同辦公的效果。為有效解決審計(jì)方式單一的情況，審計(jì)人員需要進(jìn)行審計(jì)涉及項(xiàng)目的培訓(xùn)，例如：工程審計(jì)以及計(jì)算機(jī)審計(jì)等，提升自身專業(yè)水平，進(jìn)而建立復(fù)合型的中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人才隊(duì)伍。3.基于學(xué)校治理下確定審計(jì)內(nèi)容對(duì)于中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)而言，應(yīng)基于學(xué)校治理下確定審計(jì)內(nèi)容，將問(wèn)題與風(fēng)險(xiǎn)作為主要考慮因素，確定出具體的治理重點(diǎn)，例如：固定資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度建立與執(zhí)行、相關(guān)政策的貫徹情況以及預(yù)算的執(zhí)行情況等。通過(guò)建立完善的內(nèi)控制度，能夠有效防控學(xué)校各經(jīng)濟(jì)活動(dòng)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，就現(xiàn)階段而言，做好學(xué)校內(nèi)控審計(jì)工作，已經(jīng)成了校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作中的關(guān)鍵內(nèi)容。在實(shí)際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有較多學(xué)校雖然具備內(nèi)控控制制度，不過(guò)卻沒(méi)有得到良好落實(shí)。而若想做好審計(jì)工作，需要對(duì)審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行創(chuàng)新，深入學(xué)校管理，使其成為學(xué)校內(nèi)控制度建設(shè)的有力依據(jù)。為詳細(xì)了解學(xué)校支出審核內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，應(yīng)對(duì)發(fā)票內(nèi)容、支出單據(jù)以及支出附件等進(jìn)行審查，通過(guò)審查學(xué)校財(cái)務(wù)以及后勤人員配備情況，了解學(xué)校不相容崗位分離制度的執(zhí)行情況，并且還應(yīng)對(duì)學(xué)校付款憑證、項(xiàng)目合同以及大宗物資采購(gòu)進(jìn)行審查，了解學(xué)校合同內(nèi)控制度等方面的具體情況，通過(guò)學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，確定出實(shí)際的審計(jì)方向。4.落實(shí)審計(jì)結(jié)果，強(qiáng)化審計(jì)回訪制度中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，還應(yīng)確保審計(jì)結(jié)果的良好落實(shí)，首先，可以通過(guò)審計(jì)整改、審計(jì)結(jié)果公示、談話誡勉、責(zé)任追究以及經(jīng)濟(jì)審計(jì)情況通報(bào)等形式，制定出完善的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)公告制度，使審計(jì)結(jié)果更為透明，及時(shí)發(fā)現(xiàn)審計(jì)過(guò)程中存在的問(wèn)題，并針對(duì)性地加以整改。其次，對(duì)于最終的審計(jì)結(jié)果，教育人事以及組織部門，需要將其納入審計(jì)對(duì)象廉政以及個(gè)人干部管理檔案中，將此作為個(gè)人考核以及績(jī)效的主要依據(jù)。對(duì)于學(xué)校及個(gè)人違紀(jì)違規(guī)和違反廉政規(guī)定的問(wèn)題，規(guī)定出具體完成整改的時(shí)間，同時(shí)以書(shū)面的形式向聯(lián)席會(huì)議成員報(bào)告審計(jì)決定的執(zhí)行以及整改情況。教育內(nèi)部審計(jì)部門，應(yīng)建立起主審負(fù)責(zé)制，確保所有經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)臺(tái)賬及檔案資料詳盡、完整，實(shí)時(shí)檢查被審計(jì)對(duì)象的整改情況，并強(qiáng)化審計(jì)回訪制度，確保整改效果。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，中小學(xué)校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作是確保中小學(xué)良好發(fā)展的關(guān)鍵，對(duì)學(xué)校財(cái)務(wù)管理有著較為直接的影響，因此需要將此項(xiàng)工作作為重點(diǎn)，實(shí)際進(jìn)行校長(zhǎng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，為保證此項(xiàng)工作的良好開(kāi)展，需要做好審前準(zhǔn)備，精準(zhǔn)制定審計(jì)方案；建立復(fù)合型審計(jì)人才隊(duì)伍；基于學(xué)校治理下確定審計(jì)內(nèi)容；落實(shí)審計(jì)結(jié)果，強(qiáng)化審計(jì)回訪制度，進(jìn)而發(fā)揮出此項(xiàng)工作的真正價(jià)值。

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作者：焦海迪 單位：山東鴻誠(chéng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有限公司