新時期中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計策略

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摘要：當前，社會各界逐漸加大對于中小學(xué)教育的關(guān)注力度，使得中小學(xué)教育得到了進一步的發(fā)展。在中小學(xué)教育中校長工作尤為重要，直接影響著教育目標的實現(xiàn)，并且對學(xué)校的財務(wù)管理也存在較大的影響，因此需要做好中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計工作，本文從相關(guān)概述入手，分析中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計對財務(wù)管理的影響，提出幾點中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計策略，以供參考。

關(guān)鍵詞：中小學(xué)校長；經(jīng)濟責任審計；財務(wù)管理

一、引言

隨著社會經(jīng)濟不斷發(fā)展，我國教育領(lǐng)域得以快速發(fā)展，相應(yīng)的辦學(xué)規(guī)模也隨之擴大，使得教育經(jīng)費逐漸增加。校長作為一個學(xué)校的主要負責人，既肩負著教學(xué)管理責任，又需要做好學(xué)校的各項經(jīng)濟管理工作。做好校長經(jīng)濟責任審計工作，可及時掌握學(xué)校經(jīng)濟活動中存在的問題，提升校長任期責任感的同時，有助于進一步提升教育資金使用效益，本文就此進行分析，具體如下。

二、中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計概述

對于中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計而言，其實質(zhì)上是一種經(jīng)濟監(jiān)督活動，通過社會審計組織以及內(nèi)審機構(gòu)，按照相應(yīng)的法規(guī)制度、國家相關(guān)政策以及會計核算資料，審查、評價中小學(xué)校長在管理職責范圍內(nèi)履行經(jīng)濟責任的情況。該項工作的內(nèi)容具備較強的綜合性，對校長職責范圍內(nèi)從事的經(jīng)濟行為以及不得從事的經(jīng)濟行為進行審計，并且還會對經(jīng)濟行為產(chǎn)生的效果進行評價。主要依據(jù)學(xué)校的決算、內(nèi)控、國有資產(chǎn)保值增值、財務(wù)預(yù)算執(zhí)行、債務(wù)等情況開展具體的財務(wù)管理。此項工作具體包括兩方面的內(nèi)容，第一，財務(wù)審計。主要對學(xué)校的各項收入進行審查，判斷其是否存在亂收費等不良情況；了解費用支出的合理性，是否存在違紀情況，例如是否根據(jù)文件要求進行獎金以及補貼的發(fā)放；對經(jīng)費開支安排的合理性進行檢查，了解學(xué)校是否存在挪用、赤字等問題。第二，管理審計。主要審查的內(nèi)容包括：學(xué)校是否具備完善的內(nèi)控制度，是否有科學(xué)、合理的財務(wù)組織機構(gòu)；對固定資產(chǎn)的賬、卡、表進行詳細的檢查、核對，了解是否存在賬實不符的問題，是否存在管理不當造成的浪費、公物私用等問題。

三、中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計對財務(wù)管理的影響

第一，有利于內(nèi)控體系建立。對于中小學(xué)財務(wù)管理而言，可以通過完善的風(fēng)險管理制度對一些財務(wù)風(fēng)險進行預(yù)測及識別，所以，若想有效降低財務(wù)風(fēng)險，需要構(gòu)建完善的財務(wù)風(fēng)險管理機制。不過該機制需要由校長進行實際組織，將這部分作為校長經(jīng)濟責任審計中的內(nèi)容，會確保此項工作的良好執(zhí)行。其主要的目標在于在全員參與下，實現(xiàn)相互監(jiān)督，提升辦學(xué)效益，降低成本風(fēng)險，有利于內(nèi)控體系建立，有效提升學(xué)校財務(wù)管理效果。第二，有助于全體教職員工形成風(fēng)險觀念。中小學(xué)校若想有效防范財務(wù)風(fēng)險，需要校長做好自身工作，同時，也需要有高水平的財務(wù)人員。作為學(xué)校的財務(wù)人員，應(yīng)具備較高的專業(yè)水平，并且還要有較好的道德素養(yǎng)，能禁受住金錢的誘惑，具備較好的自控能力與自律性，不斷充實自身，學(xué)習(xí)新的財會知識，了解相關(guān)的法律法規(guī)。若校長能發(fā)揮出良好的帶頭作用，不斷更新學(xué)校財務(wù)觀念，同全體教職員工科學(xué)決策，勢必會降低學(xué)校財務(wù)風(fēng)險，由此可見，做好中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計，對校長行為進行評價、約束的同時，有助于全體教職員工形成風(fēng)險觀念，更好地開展學(xué)校財務(wù)管理工作。除此之外，還能確保學(xué)校固定資產(chǎn)的保值增值，判斷各項固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度是否有效執(zhí)行。

四、新時期中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計策略

1.做好審前準備，精準制定審計方案所有學(xué)校均有自己獨特的特點，每個校長對于學(xué)校的管理文化以及管理思維也各有不同。當前環(huán)境下，編制中小學(xué)校長經(jīng)濟責任設(shè)計方案時，不可一味地依據(jù)以往經(jīng)驗進行。需要對學(xué)校做出全方位了解，做好審前準備工作。審前調(diào)查工作，不僅要對學(xué)校內(nèi)控制度、財務(wù)、生源以及人事進行了解，還應(yīng)仔細翻閱往年的經(jīng)濟責任審計報告，并且通過紀檢監(jiān)察等部門，對學(xué)校與校長廉政等方面的信息進行深入了解，對學(xué)校以往存在的一些問題做出梳理。當前，在不斷改革發(fā)展下，各學(xué)校均加大了校務(wù)的公開程度，在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下，可以深入了解學(xué)校的相關(guān)情況，掌握足夠的數(shù)據(jù)信息，為審計工作打好基礎(chǔ)。在審計人員安排時，應(yīng)進行科學(xué)、合理的選擇，人員分工明確，發(fā)揮出人員各自的優(yōu)勢。例如，若既進行初中校長的審計，又進行高中校長的審計，選擇的審計人員不僅需要熟練掌握初中階段的學(xué)校業(yè)務(wù)，也要熟練掌握高中階段的學(xué)校業(yè)務(wù)，若進行小學(xué)校長的審計，選擇的審計人員則需要掌握小學(xué)階段的學(xué)校業(yè)務(wù)。實際審計環(huán)節(jié)，從各校實際情況出發(fā)，制定出針對性的審計方案，最終使審計工作效率得以有效提升。2.建立復(fù)合型審計人才隊伍當前形勢下，內(nèi)部審計人員需要具備更高的專業(yè)能力水平，因此，教育主管部門應(yīng)做好內(nèi)部審計機構(gòu)人才配備工作，并給予足夠的經(jīng)費保障。而對于教育內(nèi)部審計部門，也需要通過多元化的手段強化自身審計力量。首先，做好內(nèi)部選聘及培養(yǎng)工作。深入高校，選聘綜合素質(zhì)高的財務(wù)人員，兼職開展審計工作，并且需要加大對于新入職會計的培養(yǎng)力度，壯大審計隊伍。兼職審計人員方面，可以通過以老帶新的模式，使經(jīng)驗豐富的審計人員帶領(lǐng)新同志共同成長。其次，引進社會審計專業(yè)力量，實現(xiàn)內(nèi)外部審計的良好結(jié)合，達到協(xié)同辦公的效果。為有效解決審計方式單一的情況，審計人員需要進行審計涉及項目的培訓(xùn)，例如：工程審計以及計算機審計等，提升自身專業(yè)水平，進而建立復(fù)合型的中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計人才隊伍。3.基于學(xué)校治理下確定審計內(nèi)容對于中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計而言，應(yīng)基于學(xué)校治理下確定審計內(nèi)容，將問題與風(fēng)險作為主要考慮因素，確定出具體的治理重點，例如：固定資產(chǎn)管理、內(nèi)控制度建立與執(zhí)行、相關(guān)政策的貫徹情況以及預(yù)算的執(zhí)行情況等。通過建立完善的內(nèi)控制度，能夠有效防控學(xué)校各經(jīng)濟活動可能存在的風(fēng)險，就現(xiàn)階段而言，做好學(xué)校內(nèi)控審計工作，已經(jīng)成了校長經(jīng)濟責任審計工作中的關(guān)鍵內(nèi)容。在實際的調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有較多學(xué)校雖然具備內(nèi)控控制制度，不過卻沒有得到良好落實。而若想做好審計工作，需要對審計內(nèi)容進行創(chuàng)新，深入學(xué)校管理，使其成為學(xué)校內(nèi)控制度建設(shè)的有力依據(jù)。為詳細了解學(xué)校支出審核內(nèi)控制度的執(zhí)行情況，應(yīng)對發(fā)票內(nèi)容、支出單據(jù)以及支出附件等進行審查，通過審查學(xué)校財務(wù)以及后勤人員配備情況，了解學(xué)校不相容崗位分離制度的執(zhí)行情況，并且還應(yīng)對學(xué)校付款憑證、項目合同以及大宗物資采購進行審查，了解學(xué)校合同內(nèi)控制度等方面的具體情況，通過學(xué)校風(fēng)險點，確定出實際的審計方向。4.落實審計結(jié)果，強化審計回訪制度中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計工作，還應(yīng)確保審計結(jié)果的良好落實，首先，可以通過審計整改、審計結(jié)果公示、談話誡勉、責任追究以及經(jīng)濟審計情況通報等形式，制定出完善的經(jīng)濟責任審計公告制度，使審計結(jié)果更為透明，及時發(fā)現(xiàn)審計過程中存在的問題，并針對性地加以整改。其次，對于最終的審計結(jié)果，教育人事以及組織部門，需要將其納入審計對象廉政以及個人干部管理檔案中，將此作為個人考核以及績效的主要依據(jù)。對于學(xué)校及個人違紀違規(guī)和違反廉政規(guī)定的問題，規(guī)定出具體完成整改的時間，同時以書面的形式向聯(lián)席會議成員報告審計決定的執(zhí)行以及整改情況。教育內(nèi)部審計部門，應(yīng)建立起主審負責制，確保所有經(jīng)濟責任審計臺賬及檔案資料詳盡、完整，實時檢查被審計對象的整改情況，并強化審計回訪制度，確保整改效果。

五、結(jié)語

綜上所述，中小學(xué)校長經(jīng)濟責任審計工作是確保中小學(xué)良好發(fā)展的關(guān)鍵，對學(xué)校財務(wù)管理有著較為直接的影響，因此需要將此項工作作為重點，實際進行校長經(jīng)濟責任審計時，為保證此項工作的良好開展，需要做好審前準備，精準制定審計方案；建立復(fù)合型審計人才隊伍；基于學(xué)校治理下確定審計內(nèi)容；落實審計結(jié)果，強化審計回訪制度，進而發(fā)揮出此項工作的真正價值。

參考文獻

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作者：焦海迪 單位：山東鴻誠會計師事務(wù)所有限公司