淺談社區黨組織如何加強對黨員的教育和管理

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隨著政治、經濟體制改革的深化，特別是社會主義市場經濟的發展，社區建設在城市管理中的地位日益顯現。跟隨城市管理體制的變革，城市黨的基層組織建設也面臨前所未有的挑戰。而黨員的教育管理如果還沿用原來的方法和模式，已經不能適應新形勢的要求。因而正確分析黨員教育管理的現狀，不斷探索與新形勢相適應的社區黨員教育和管理的新方法、新途徑，進一步調動社區黨員隊伍中蘊藏著的極大的積極性和創造性，使他們在新時期的社區建設和管理中進一步發揮先鋒模范作用，對于社區黨組織而言已勢在必行。

一、黨員的教育和管理面臨的新問題和困難

客觀的說，近幾年來，社區黨組織按照“三個代表”的要求，在黨員的教育和管理方面也積累了一些經驗，取得了一些成績，使得社區黨的工作的影響力、滲透力和黨組織的凝聚力、戰斗力得到了加強。但是新時期黨員教育和管理的環境、對象、內容和要求都發生了復雜而深刻的變化，出現了許多亟待解決的問題和困難，主要表現以下幾個方面：

1、社區黨員的思想觀念呈現多元性。由于當前社會生活各個方面正經歷著前所未有的變革，“四個多樣化”使人們的思想觀念，價值取向發生了許多變化，思想上的矛盾也日趨錯綜復雜：一方面經濟成份和經濟利益的多樣化，使得社區內的私營企業主、企業承包者、個體戶、工薪階層之間的經濟收入差距加大，從而使這些不同利益群體中的黨員，對改革和發展產生不同的愿望、要求、態度和心理承受能力，從而導致他在思想觀念上變化多樣化，特別是一批企業黨員，經濟上的困難，使得他們的心態不平衡，對黨的路線、方針、政策不理解；另一方面從“生活方式多樣化”看，拜金主義、享樂主義、個人主義在一定范圍內滋長曼延，使得這部分黨員對黨的先進性失去信心，理想信念產生動搖；第三“社會組織形式的多樣化”使得不同組織中的黨員的思想普遍存在差異；第四“就業崗位和就業形式多樣化”，給處于流動、分散狀態，并且思想不一的黨員的教育和管理工作帶來一定的困難。

2、社區黨員教育和管理工作還存在一些空白點。隨著改革的不斷深化，企業不斷進行兼并重組，大量的新經濟組織出現在社區，越來越多的“單位人”涌入社區，社區黨員隊伍隨之迅速擴大，給管理上帶來巨大的壓力：一是由于社區內新經濟組織的黨建工作滯后，使得其中的黨員處于無組織狀況，甚至部分新經濟組織對黨員的教育管理表現為不重視、不支持，對黨建工作缺乏足夠的認識；二是對于離崗下崗和流動黨員的教育管理存在較為普遍的脫節現象，受傳統黨組織管理體系的限制，使得這些黨員用人單位不管、原單位不管、社區黨組織無權管，從而出現了許多“口袋黨員”和“檔案黨員”；三是對社區中弱勢群體——離退休黨員的教育和管理缺乏有效的手段，使得這部分黨員沒能充分發揮余熱。

3、社區黨員的先進性不明顯。作為共產黨員不只是社區黨組織教育和管理的目標，更應是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，服務群眾的主力軍。然而很大部分黨員特別是在職黨員，在社區工作和生活不能起到表率作用，有的對社區工作漠不關心，有的對參與社區服務和公益事業敬而遠之，推倭了事等現象雖然不是主流，但也嚴重損害了黨員在人民群眾中的良好形象，造成的影響極壞，給黨員的教育管理工作也造成了很大的阻力。

二、加強對黨員教育和管理的新途徑、新方法

社區黨建的重要性和社區黨員的教育和管理亟需解決的問題，客觀上要求我們社區黨組織必須結合社區發展和社區黨建工作的實際和特點，切實加強和改進對黨員的教育和管理，應從以下幾個方面著手：

1、切實加強社區黨支部的自身建設。黨的基層組織建設是黨的全部工作和戰斗力的基礎，社區黨支部作為城市街道黨的最基層組織，要表現出黨的先進性和充分發揮戰斗堡壘作用，首先必須加強自身的組織建設：一是加強社區黨支部的硬環境建設。解決部分黨支部無辦公場地、無活動經費、支部書記無報酬的現象。要解決這個困難，作為直接主管部門的街道黨工委應該為之提供一定的經費保障，這樣才能調動支部書記的工作積極性、專心致至地干好工作。二是配齊配強支部班子。街道工委必須選好社區黨支部書記，將工作能力較強，年齡較輕，文化水平較高，熱心于黨的工作的同志充實到支部班子中，從而提高社區黨組織班子的整體工作水平；三是加強對班子的培訓和管理。一方面是鼓勵班子成員不斷加強科學文化的學習，學習市場經濟知識、現代科學技術知識、現代管理知識、法律知識等，不斷提高科學文化素質，另一方面加強政治素質教育，經常組織引導班子成員學習馬列寧主義、思想、鄧小平理論和同志“三個代表”重要思想，努力提高班子整體的理論水平和運用理論解決實際問題的能力。通過這些措施不斷強化和發揮社區黨組織在黨員教育管理中的水平和作用。

2、不斷創新黨員教育管理的方法。隨著改革的不斷深入，下崗、失業人員的增多，社區內黨員結構呈現復雜性，給黨組織的管理帶來一定的困難，針對目前的狀況，社區黨組織的教育和管理對象除班子黨員外，主要有離退休黨員、在職黨員和流動下崗等特殊群體黨員。針對各類黨員的不同特點，社區黨組織應以社區大黨建為著眼點，分類別分層面，采取不同的方式，進行教育管理。一是對于離退休黨員。這部分黨員在社區在冊黨員中占很大的比重。但由于這部黨員的構成比較復雜、思想水平、文化層次參差不齊，加之年老體弱，活動不便，因而社區黨組織主要應從政治、思想、生活上關心他們，按照“老有所養、老有所為、老有所教、老有所樂”的要求，依據他們的所想、所盼、所需進行教育管理。二是在職黨員。主要從實際出發，因人制宜，發揮其職業特長，讓他們在參與社區建設中發揮先鋒模范作用。通過逐步完善樓道黨員公示制度、在職黨員登記制度，黨員志愿者制度等等，實現在職黨員單位和社區的雙重管理，從而引導他們在社區建設中發揮示范帶頭作用；三是對于轄區內的下崗流動黨員。社區黨組織應加強與工商部門及轄區內單位的聯系，通過建立流動黨支部，黨員聯絡站等載體，采取直管、代管、協管、聯系等方法把他們納入黨組織的有效管理范圍，努力改變黨員管理中的斷層現象。

3、創新教育管理的活動內容。黨員教育管理的最終目的是充分調動其積極性，在參與社區建設中發揮黨員的先鋒模范作用。因而黨員的教育管理應以社區建設與管理為中心，以地域性、群眾性、公益性、社會性為抓手，以共同目標、共同利益、共同需求為紐帶，圍繞社區居民群眾共同關心的問題廣泛地開展各種活動。一是組織黨員參與社區建設實踐活動。隨著城市建設步伐的加快和創建衛生城市活動的不斷深入，社區管理與整治的任務越來越重。社區黨組織應圍繞不同時期黨的中心工作結合社區實際，組織各類黨員參與社區義務勞動，從而發揮廣大黨員在創衛、創文明社區等活動中的突擊隊作用；二是組織黨員參與社區日常工作。教育黨員干部在日常工作中自覺走在前頭，始終成為居民群眾的旗幟和榜樣，使黨員在社區的經濟發展、綜合治理、民事調整等日常工作中發揮主力軍作用；三是組織黨員為民辦實事。可以組織有一技之長的黨員成立志愿者服務隊，義務為社區居民搬家、疏通下水道、房屋修理等。另外可以通過舉辦“愛心奉獻月”、“科普宣傳周”、“為民辦實事集中活動日”等活動，積極扶貧幫困，解決群眾關心的熱點問題。

4、發揮社區黨建的整體效應。加強對黨員的教育和管理的出發點和落腳點是促進社區建設和發展。因而社區黨支部應協調和動員社區各方力量，整合社區各類資源，努力在黨員教育管理上實現資源共享。一是加強陣地建設。社區黨組織可以通過加強社區服務中心、在職黨員之家、社區文化活動中心等活動陣地的基礎設施建設為黨員的活動提供一定的物質保障，同時以此來吸引社區內的廣大黨員；二是加強制度建設。社區黨支部活動與轄區內的單位加強聯系，共同制定一些對黨員的教育管理規定。通過建立社區黨建工作指導委員會，社會黨建工作協調委員會、社區服務志愿者協會等協調或者協商機構，并充分發揮他們的職能和作用，來共同加強對黨員的教育管理，從而真正實現“優勢互補，服務互為，利益互與，資源共享”。

社區黨員的教育和管理是社區黨建的基礎。社區黨組織要立足當前，大力推進社區黨員教育管理工作的創新，要進一步拓展思路，扎實工作，開拓進取，不斷創新，扎扎實實推進黨的建設，從而進一步鞏固黨的執政基礎。