養(yǎng)殖業(yè)污染論文范文10篇

1存在的問題

1.1畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式有待轉(zhuǎn)變近些年，雖然長治市在中央、省市各級部門的親切關(guān)懷下畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)方式已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化，但與一些畜牧業(yè)發(fā)展先進(jìn)地區(qū)相比，長治市養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)方式依然落后。一些養(yǎng)殖場戶仍然保持著傳統(tǒng)的養(yǎng)殖方式，養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)比較單一，養(yǎng)殖計劃不夠合理，沒有完善的治污排污方案，沒有推行農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合的現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，甚至連一些必要的畜禽廢棄物處理設(shè)施也沒有配置到位，這樣就很難在源頭上減少污染物的排放。這對于長治市畜牧業(yè)由傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式向現(xiàn)代養(yǎng)殖方式轉(zhuǎn)變、提高本地區(qū)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合處理水平都是一個瓶頸。

1.2養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)鏈有待完善目前，長治市部分養(yǎng)殖場戶、企業(yè)的生產(chǎn)、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈不是很完整，特別是深加工環(huán)節(jié)仍有缺失。一些畜禽只是進(jìn)行了初加工銷售，有的甚至活畜銷售。不僅造成了資源的嚴(yán)重浪費、附加值的偏低，更重要的是由于加工、生態(tài)循環(huán)不徹底，極易在生產(chǎn)、流通、交易環(huán)節(jié)中造成環(huán)境的污染，甚至?xí)⒁恍┎【鷰У饺碎g，引起疫病的發(fā)生。目前，長治市只有山西世龍驢肉、山西郭氏羊肉、長治九牛寨乳業(yè)等17個畜產(chǎn)品加工企業(yè)，生產(chǎn)加工規(guī)模較小，年銷售收入總共不到5億元。

1.3養(yǎng)殖場規(guī)模化、組織化程度較低目前，長治市一些養(yǎng)殖場戶、企業(yè)雖然采取了“公司+農(nóng)戶”、“基地+農(nóng)戶”等不同形式的經(jīng)營模式，但其組織化程度依然很低，還都只是單個規(guī)模場的個體行為，在行業(yè)內(nèi)沒有形成聯(lián)盟、沒有形成共同體。這樣，不僅會使養(yǎng)殖企業(yè)抵御市場風(fēng)險的能力降低，還會給他們造成融資難、資金緊張等一系列問題。

2對策措施

推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場污染減排，以什么樣的模式建設(shè)糞污處理設(shè)施，才能充分發(fā)揮生產(chǎn)力的潛能，實現(xiàn)畜禽排泄物的無害化綜合處理與資源化循環(huán)利用，促進(jìn)畜牧業(yè)與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，是長治開展減排治理的一個關(guān)鍵性問題。而在我國北方省市2011年前很少有成熟的范例可以借鑒。2年多來，長治市進(jìn)行了艱苦的實踐和有益的探索。

1污染原因及現(xiàn)狀

蕭縣養(yǎng)殖業(yè)污染嚴(yán)重的原因主要有以下3方面：

1.1化肥廣泛使用，取代了農(nóng)家肥

若干年前，畜禽養(yǎng)殖糞還是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要肥源，但隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，畜禽糞便施用方便性和有效性都不如化肥，加上廣大農(nóng)民環(huán)境意識淡薄，導(dǎo)致糞便被肆意堆放，沒有固定的儲存場所，遇雨天即流失，嚴(yán)重污染了周邊環(huán)境。

1.2養(yǎng)殖規(guī)模相對較小，利潤不穩(wěn)定，治污負(fù)擔(dān)重

蕭縣雖然有150余家規(guī)模化養(yǎng)殖場，但85%以上的養(yǎng)殖規(guī)模（生豬年出欄）在500～1000頭左右，規(guī)模相對較小、標(biāo)準(zhǔn)化程度低。加上禽畜養(yǎng)殖業(yè)獲利相對較小和市場變化，收益極不穩(wěn)定，而污染治理一次性投資與日常運行費用相對較高，使養(yǎng)殖企業(yè)自身很難承受，不愿意在治污方面投資。

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

近年來，作為重要民生工程、菜籃子工程的畜禽養(yǎng)殖業(yè)得到快速發(fā)展，但是，隨著畜禽養(yǎng)殖業(yè)的加快發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜禽糞便、污水等養(yǎng)殖廢棄物的產(chǎn)生量也迅速增加，畜禽養(yǎng)殖環(huán)境污染問題日趨突出。據(jù)全國第一次污染源普查數(shù)據(jù)顯示，2007年，我國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)、專業(yè)戶）的畜禽糞便產(chǎn)生量為2.43億噸，尿液產(chǎn)生量為1.63億噸，已居農(nóng)業(yè)污染源之首。目前，大部分養(yǎng)殖場污染防治水平低下，畜禽養(yǎng)殖廢棄物的綜合利用和污染治理設(shè)施建設(shè)滯后，畜禽養(yǎng)殖糞便和廢水未能得到妥善處置和處理，嚴(yán)重威脅人居環(huán)境和人體健康。

2造成污染的原因

2.1國家法律法規(guī)不夠完善。2001年5月8日由國家環(huán)保總局批準(zhǔn)實施的《畜禽養(yǎng)殖污染防治管理辦法》（國家環(huán)境保護(hù)總局令，第9號）和2014年1月1日由國務(wù)院批準(zhǔn)實施的《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》（國務(wù)院令第643號）僅對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的建設(shè)管理提出了明確的污染治理要求。但對于養(yǎng)豬500頭以下、雞3萬羽以下、牛100頭以下的養(yǎng)殖場未作規(guī)定，且其對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的污染防治條款還是原則性的，缺乏具體性和可操作性，加上國家沒有統(tǒng)一出臺畜禽糞便污染治理技術(shù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，尤其是對上述養(yǎng)殖規(guī)模以下的小型養(yǎng)殖場法律監(jiān)控還是空白，政府及其職能部門對畜禽糞便依法監(jiān)管和查處難以到位。

2.2地方政府和養(yǎng)殖業(yè)主環(huán)境意識淡薄。有些地方政府在大力扶植和發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的同時，忽視區(qū)域環(huán)境容量，沒有對轄區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)提出規(guī)劃布局、污染防治等建設(shè)要求，致使轄區(qū)內(nèi)大、小畜禽養(yǎng)殖場無序發(fā)展；另外，畜禽養(yǎng)殖業(yè)主普遍存在重數(shù)量輕質(zhì)量、重效益輕管理、重眼前利益輕長遠(yuǎn)謀劃的心理，只注重養(yǎng)殖增效，不重視環(huán)境保護(hù)，畜禽養(yǎng)殖場未經(jīng)環(huán)保部門環(huán)評審批和驗收，擅自將未經(jīng)處理的畜禽糞便和污水直接排放，對區(qū)域環(huán)境空氣、地表水、地下水造成污染。

2.3治污設(shè)施不齊全，環(huán)保投入嚴(yán)重不足。一方面，由于我國畜禽養(yǎng)殖沒有實行準(zhǔn)入制度，大部分規(guī)模養(yǎng)殖場的建設(shè)都是因陋就簡，沒有統(tǒng)一規(guī)劃，缺乏必要的污染處理設(shè)施；另一方面，由于養(yǎng)殖是微利經(jīng)營，污染治理投資與運行費用相對較高，養(yǎng)殖戶單獨治污資金匱乏，負(fù)擔(dān)過重，大多數(shù)養(yǎng)殖場自身很難承受，致使畜禽糞便的處理、利用還停留在直接還田、甚至直接排放等粗放模式上。

1出臺政策

加大扶持近年來，該縣農(nóng)林局、環(huán)保局、財政局等有關(guān)部門出臺了一系列專項扶持政策，有效促進(jìn)了我國養(yǎng)殖污染治理工作的進(jìn)程。一是對我國規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖污染治理的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)、項目管理等進(jìn)行了明確規(guī)定;二是對規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場的沼氣池建造經(jīng)費按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了經(jīng)費補助。

2科學(xué)治理

綜合利用該鎮(zhèn)有關(guān)部門按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，以促進(jìn)養(yǎng)殖廢棄物的減量化、無害化處理和資源化利用為原則，采用“能源生態(tài)型”我國治理模式，推廣以沼氣工程為重點，通過干濕分離、雨污分流、污水轉(zhuǎn)化為“三沼”(沼氣、沼液、沼渣)和糞污綜合利用等途經(jīng)，開發(fā)可再生能源和安全高效有機(jī)肥。養(yǎng)殖場戶的養(yǎng)殖規(guī)模做到與周邊農(nóng)田、山林、果園和魚塘面積相配套，實施就地消納，實現(xiàn)糞污“零排放”。

3逐步禁養(yǎng)

逐漸推進(jìn)根據(jù)該鎮(zhèn)區(qū)域環(huán)境容量，合理調(diào)整和優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，在原來已定的禁養(yǎng)和非禁養(yǎng)區(qū)域的基礎(chǔ)上，我國結(jié)合治理情況，禁養(yǎng)區(qū)域范圍內(nèi)未進(jìn)行有效污染治理的畜禽養(yǎng)殖場按要求逐步實行禁養(yǎng)。需遷建的畜禽養(yǎng)殖場，必須嚴(yán)把建場申批關(guān)。

1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀及存在的問題

1.1畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染現(xiàn)狀

畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的環(huán)境影響主要集中在水體污染、大氣污染、土壤污染等幾個方面。畜禽養(yǎng)殖場污水屬于高濃度有機(jī)廢水，含有大量的N、P等營養(yǎng)物質(zhì)。養(yǎng)殖場廢水一方面通過地表徑流污染地表水，從而導(dǎo)致水體富營養(yǎng)化；另一方面通過土壤滲入地下污染地下水，使水中NO2-、NO3-濃度升高，人若長期或大量飲用，可能會誘發(fā)癌癥[1]。研究認(rèn)為，養(yǎng)殖業(yè)污染是導(dǎo)致水源氮污染的關(guān)鍵影響因子[2]。此外，糞便中的病原微生物也是養(yǎng)殖場污水的主要污染源之一。畜禽養(yǎng)殖中大氣污染源主要是CO2、CH4、NH3、H2S等氣體，它們主要來源于畜禽飼料中氨的轉(zhuǎn)換及畜禽糞尿在微生物作用下的降解。畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢氣CO2、CH4能加重溫室效應(yīng)，NH3、H2S可以引起環(huán)境酸化。并且空氣中的病原微生物嚴(yán)重影響了動物和居民的健康[3]。畜禽養(yǎng)殖業(yè)中大量添加劑如Cu、Zn、Fe、As的使用，導(dǎo)致畜禽糞便中重金屬元素含量較高[4~5]。畜禽糞便中的重金屬和微量元素在土壤中累積，影響到土壤中各有機(jī)物的代謝，破壞土壤平衡，從而嚴(yán)重影響了農(nóng)作物的生長及農(nóng)產(chǎn)品的安全性，進(jìn)而危害人類健康[6~8]。目前，畜禽廢棄物已成為農(nóng)業(yè)土壤重金屬污染的一個重要來源。面對畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染的嚴(yán)峻形勢，“十二五”期間，國家將農(nóng)業(yè)源污染納入了減排范圍，核算指標(biāo)為化學(xué)需氧量和氨氮。據(jù)全國環(huán)境統(tǒng)計公報（2012年）數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國化學(xué)需氧量排放總量為2423.7萬噸。其中，農(nóng)業(yè)源化學(xué)需氧量排放量1153.8萬噸，占化學(xué)需氧量排放總量的47.6％，是工業(yè)化學(xué)需氧量排放量的3.4倍。氨氮排放總量253.6萬噸。其中，農(nóng)業(yè)源氨氮排放量80.6萬噸，占氨氮排放總量的31.8％，是工業(yè)氨氮排放量的3.1倍。而畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染又占農(nóng)業(yè)源污染的95％以上。因此，畜禽養(yǎng)殖業(yè)已成為排污之首，其污染物排放量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了城鎮(zhèn)生活與工業(yè)的污染物排放量之和。

1.2畜禽養(yǎng)殖污染防治存在的問題

1.2.1畜禽養(yǎng)殖污染防治設(shè)施配套不全

我國畜禽養(yǎng)殖業(yè)缺乏相關(guān)的引導(dǎo)和規(guī)劃，大部分養(yǎng)殖場都是自由發(fā)展，普遍缺乏配套的污染防治設(shè)施，如固定的防雨、防滲糞便堆放場和污水、尿液儲存池。固體糞便堆放在露天場地，且無防滲措施；污水、尿液儲存在無防滲措施的儲液池中。在降雨過程中，畜禽糞便及尿液中的氮、磷、重金屬及其他污染物質(zhì)通過地表徑流及地下滲漏的方式發(fā)生轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致大量污染物質(zhì)進(jìn)入周邊及地下水體。

一、發(fā)酵床養(yǎng)殖法

在實際操作中該模式也存在這一些問題，以宜昌市盛紅畜牧為例，該場生豬規(guī)模達(dá)到12000頭，存欄800頭，主要利用發(fā)酵床養(yǎng)殖方式處理畜禽糞便。其發(fā)酵床養(yǎng)殖模式主要存在以下問題：

（1）投入成本過高。

包括發(fā)酵床自身制作成本以及維持發(fā)酵床運作的人工成本。盛紅牧業(yè)發(fā)酵床面積為12000㎡，發(fā)酵墊料價格為4元/㎡，則發(fā)酵床原料投入為48000元，每出一批豬就將發(fā)酵床換掉，每年出3批豬，則每年發(fā)酵床原料上的投入為144000元。每隔一天需要人工翻動發(fā)酵床，維持該場的發(fā)酵床正常運作至少需9人，則一年的人工成本則達(dá)10萬多元。則該場每年在發(fā)酵床上的投入就高達(dá)25萬元。

（2）難以控制溫濕度。

發(fā)酵床在運作的過程中其中心溫度可以達(dá)到50℃，在冬天發(fā)酵床提供的溫度可以幫助生豬取暖。但是到了夏天發(fā)酵所產(chǎn)生的熱量將會是豬舍內(nèi)的溫度升高，很容易出現(xiàn)高溫高濕，為細(xì)菌滋生提供條件。

論文關(guān)鍵詞規(guī)模化養(yǎng)殖；環(huán)境控制；技術(shù)措施

論文摘要規(guī)模化養(yǎng)殖是我國養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向。加強環(huán)境控制，進(jìn)行綠色養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益，對促進(jìn)我國規(guī)模化養(yǎng)殖的健康發(fā)展顯得特別重要。認(rèn)為規(guī)模化養(yǎng)殖應(yīng)做到養(yǎng)殖場要合理選址與建造、加強飼養(yǎng)管理、規(guī)范用藥、綜合防病等，以實現(xiàn)對環(huán)境的有效控制。

規(guī)模化養(yǎng)殖是養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方向。近年來，我國的養(yǎng)殖業(yè)在規(guī)模化上得到了較大發(fā)展，但在發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了不少問題：一是疾病的流行難以控制；二是產(chǎn)品質(zhì)量較差；三是養(yǎng)殖效益不理想；四是環(huán)境污染嚴(yán)重。究其原因，主要有：一是科學(xué)養(yǎng)殖的認(rèn)識不夠；二是養(yǎng)殖技術(shù)含量差；三是養(yǎng)殖環(huán)境控制措施不到位。本文針對規(guī)模化養(yǎng)殖的現(xiàn)狀，就加強規(guī)模化養(yǎng)殖條件下的環(huán)境控制，促進(jìn)綠色養(yǎng)殖，提高養(yǎng)殖效益，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出以下建議。

1養(yǎng)殖場的合理選址與建設(shè)

1.1養(yǎng)殖場的選址要求

畜禽養(yǎng)殖場選址時應(yīng)根據(jù)經(jīng)營方式、生產(chǎn)特點、飼養(yǎng)管理方式、集約化程度等基本特點，對地形、地勢、氣候等自然條件以及飼料、能源、交通與工廠和居民的關(guān)系，特別是畜牧場廢丟物處理等社會條件綜合考慮。因此，養(yǎng)殖場應(yīng)選擇在空氣較好、水量充足、水源和土地未受到污染，且遠(yuǎn)離村莊、城區(qū)、居民點（不少于300m，離交通道要有一定距離，如100m以上），但有支路相通的地方。

論文關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)面源污染；現(xiàn)狀；對策；湖南桃源

論文摘要分析了桃源縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀，總結(jié)了圍繞治理農(nóng)業(yè)面源污染所做的主要工作，并提出加強治理農(nóng)業(yè)面源污染的對策。

1桃源縣農(nóng)業(yè)面源污染現(xiàn)狀

1.1農(nóng)業(yè)面源污染不斷加重

1.1.1化學(xué)肥料污染。全縣2007年化肥總用量（實物量）約12.268萬噸，平均化肥施用折純量為564kg/hm2，比全省平均水平高14.63%，比全國平均水平高42.16%；施肥中有約1/3的N、P營養(yǎng)元素通過地表徑流和滲漏而進(jìn)入水體，由于不合理施肥導(dǎo)致的N、P營養(yǎng)元素對水體污染的問題不容忽視。

1.1.2化學(xué)農(nóng)藥污染。全縣2007年農(nóng)藥總用量1388.4t，其中有機(jī)磷農(nóng)藥725.1t、除草劑517.2t。農(nóng)藥施用量很高，農(nóng)業(yè)面源污染的隱患顯而易見。

1增強養(yǎng)殖者的法制觀念，依法規(guī)范養(yǎng)殖行為

為了促進(jìn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，減輕養(yǎng)殖者的負(fù)擔(dān)，增加漁民的收入，漁業(yè)主管部門要加強對養(yǎng)殖者法律法規(guī)的培訓(xùn)和指導(dǎo)，開展送法入戶活動，讓養(yǎng)殖者懂法、守法和依法養(yǎng)殖，強化養(yǎng)殖者的漁業(yè)安全生產(chǎn)意識；讓養(yǎng)殖者明白國家鼓勵發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的方針、政策和對水產(chǎn)養(yǎng)殖水域灘涂實行養(yǎng)殖證制度的重要性。只有持證養(yǎng)殖，合法權(quán)益才受法律保護(hù)。養(yǎng)殖權(quán)是養(yǎng)殖者依據(jù)法律規(guī)定在一定水域灘涂從事水生動植物養(yǎng)殖的權(quán)利，為了保護(hù)水域灘涂資源的可持續(xù)利用，養(yǎng)殖者在取得租賃、承包、使用養(yǎng)殖水體的養(yǎng)殖權(quán)時，應(yīng)當(dāng)簽定承包合同或養(yǎng)殖協(xié)議，明確約定雙方的權(quán)力、責(zé)任和義務(wù)，必要時可聘請律師代為辦理并進(jìn)行公證，依法完善養(yǎng)殖措施，以有效規(guī)避養(yǎng)殖糾紛，減少麻煩，放手大膽地從事養(yǎng)殖生產(chǎn)。只有不斷提高養(yǎng)殖者的法律意識，使其熟知國家發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的政策，養(yǎng)殖者的合法權(quán)益才不會受到侵害。

2增強依法行政的責(zé)任心，努力創(chuàng)造良好的養(yǎng)殖環(huán)境]

漁業(yè)養(yǎng)殖環(huán)境的好壞直接影響著水產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，漁業(yè)行政主管部門要充分行使法律賦予自身的權(quán)力。堅持依法行政，執(zhí)法為民；堅持勤政清廉、親民安民富民；做養(yǎng)殖者維權(quán)的使者，不辜負(fù)漁民的期望。對國家確定的重點養(yǎng)殖水域要加強監(jiān)督檢查，加大執(zhí)法力度，利用廣播、電視、電影等媒體，宣傳大力發(fā)展養(yǎng)殖漁業(yè)的重要性，提高人們自覺尊重他人養(yǎng)殖權(quán)的法律觀念，對干擾養(yǎng)殖漁業(yè)生產(chǎn)秩序，偷捕、搶奪他人養(yǎng)殖水產(chǎn)品，破壞他人養(yǎng)殖水體、養(yǎng)殖設(shè)施造成他人損失的，要依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任，決不姑息遷就，以維護(hù)法律的尊嚴(yán)。對養(yǎng)殖水體造成的污染事故，要及時采取行政措施、法律措施、經(jīng)濟(jì)措施，并按照《漁業(yè)污染事故處理程序規(guī)定》調(diào)查取證，核算損失，對事實清楚、證據(jù)確鑿的，依法為養(yǎng)殖者挽回?fù)p失。努力維護(hù)良好的養(yǎng)殖環(huán)境和漁業(yè)生產(chǎn)秩序，真正體現(xiàn)權(quán)為民所用，利為民所謀，積極為養(yǎng)殖漁業(yè)的發(fā)展保駕護(hù)航。

3增強養(yǎng)殖者的技術(shù)水平，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長方式

漁民的養(yǎng)殖效益提高了，才有推動養(yǎng)殖漁業(yè)快速發(fā)展的源動力，漁業(yè)行政主管部門，要加大科技扶持力度，對養(yǎng)殖大戶要定期開展技術(shù)培訓(xùn)，抓點促面，帶動整體，發(fā)揮部門優(yōu)勢，把先進(jìn)的養(yǎng)殖技術(shù)和管理模式送到漁民手中，強化高效漁業(yè)基地建設(shè)。抓住3個轉(zhuǎn)變不放松：即從產(chǎn)量速度型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變；從無標(biāo)生產(chǎn)向標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)轉(zhuǎn)變；從分散單一型向規(guī)模集約型轉(zhuǎn)變。讓養(yǎng)殖漁民從中受益，堅持以養(yǎng)為主，推廣生態(tài)養(yǎng)殖，指導(dǎo)養(yǎng)殖者科學(xué)防治魚病，禁止濫用藥物，影響水產(chǎn)品質(zhì)量，以漁養(yǎng)水，以水養(yǎng)漁，優(yōu)化養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，發(fā)展特色漁業(yè)、高效漁業(yè)、品牌漁業(yè)，改變漁民傳統(tǒng)的養(yǎng)殖模式，在有條件的地區(qū)發(fā)展庭院漁業(yè)和日光溫室漁業(yè)，全方位、多渠道轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖效益的增長方式。4增強政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，提高養(yǎng)殖漁民市場化運作能力

1提高排污單位保護(hù)環(huán)境的法律意識

為了做好漁業(yè)水域預(yù)防污染的工作，漁政機(jī)構(gòu)的執(zhí)法人員要經(jīng)常深入污水排放單位，重點宣傳漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)和依法治污的重要性。發(fā)揮媒體的輿論監(jiān)督作用，利用媒體曝光的已經(jīng)追究了相關(guān)人員責(zé)任的污染事故，作為典型教材來教育和警示排污單位，幫助他們提高思想認(rèn)識和法律觀念，并能換位思考問題，認(rèn)識到提高經(jīng)濟(jì)效益不能以犧牲環(huán)境和漁民的利益為代價，要舍棄先污染后治理、爭功近利的舊觀念，樹立先治理無污染、從長計議的新思維，要對社會負(fù)責(zé)，給后代留下一方凈水。要消除排污單位對超排污水存有的僥幸心理，促使其吸取“亡羊補牢”的教訓(xùn)，用科學(xué)的發(fā)展觀來治理污染。通過對排污單位多渠道、多手段、多方式的宣傳，提高了他們對保護(hù)漁業(yè)環(huán)境重要性的認(rèn)識，增強了他們防治污染的法制觀念和社會責(zé)任心，產(chǎn)生了良好的社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟(jì)效益，漁業(yè)污染事故與2006年同期相比下降了80%，漁業(yè)養(yǎng)殖呈現(xiàn)了良好的發(fā)展態(tài)勢。

2提高漁政隊伍保護(hù)漁業(yè)環(huán)境的執(zhí)法能力

針對這項執(zhí)法難度大、業(yè)務(wù)技術(shù)要求高、責(zé)任心強的工作，漁政執(zhí)法人員要堅持“三個代表”的重要思想，不斷加強政治思想、道德素養(yǎng)、業(yè)務(wù)水平建設(shè)，努力學(xué)習(xí)漁業(yè)環(huán)境保護(hù)的法律知識和漁政執(zhí)法的實體法。因管理工作的需要，執(zhí)法人員經(jīng)常和排污單位打交道，要有所為、有所不為，嚴(yán)格遵守農(nóng)業(yè)部漁業(yè)行政執(zhí)法的六條禁令，樹立社會主義榮辱觀；要不斷改進(jìn)工作方法，強化執(zhí)法能力，提高執(zhí)法水平，完善執(zhí)法措施，內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象；要善于把握工作的切入點，找準(zhǔn)突破口，實行針對性有效管理。為了適應(yīng)當(dāng)前預(yù)防污染工作的需要，要核準(zhǔn)漁政機(jī)構(gòu)檢測水質(zhì)的法定資質(zhì)，充實水環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)人才；執(zhí)法人員要經(jīng)常到養(yǎng)殖水域監(jiān)測、監(jiān)視和評估水質(zhì)狀態(tài)，對上游來水及水源要加強監(jiān)控，到了汛期要讓漁民對養(yǎng)殖水體加強防護(hù)措施，為及時有效地防止污染并推廣無害化養(yǎng)殖提供科學(xué)依據(jù)和技術(shù)支持，為實現(xiàn)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)穩(wěn)定，減輕漁業(yè)污染危害奠定基礎(chǔ)。

3履行法定職能，加強對排污單位的監(jiān)管力度

《環(huán)境保護(hù)法》第十四條規(guī)定：“縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查。”《水污染防治法實施細(xì)則》第十八條規(guī)定：“環(huán)境保護(hù)部門和海事、漁政管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢查時，根據(jù)需要可以要求被檢查單位提供下列情況和資料……”根據(jù)上述規(guī)定，為了確保漁業(yè)水環(huán)境的安全，漁政機(jī)構(gòu)要促使排污單位認(rèn)真遵守水污染防治的法律、法規(guī)，執(zhí)法人員要經(jīng)常深入排污單位進(jìn)行現(xiàn)場執(zhí)法檢查，要了解他們的生產(chǎn)原料和排污成分，及時查清污染源、污染物和危害程度，發(fā)現(xiàn)問題及早解決，防患于未然。《水污染防治法》第二十八條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故的，應(yīng)當(dāng)接受漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理。”第五十三條第二款規(guī)定：“造成漁業(yè)污染事故……由事發(fā)地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)——根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。”上述法律條款明確了漁政機(jī)構(gòu)的調(diào)查處理職能。為了依法維護(hù)弱勢漁民的權(quán)益，有效地預(yù)防水質(zhì)污染，漁政機(jī)構(gòu)要依照法律程序，充分利用法律手段來制約違法排污活動，加大對排污單位的行政處罰力度，讓其痛定思痛，吸取深刻教訓(xùn)，促使其積極治理污染。