我國糧價(jià)研究論文

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1.糧食價(jià)格的概念

我國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系經(jīng)歷了一個(gè)由繁到簡(jiǎn)的過程，在不同的背景下，曾出現(xiàn)過不同的價(jià)格概念，如統(tǒng)一的收購價(jià)格，統(tǒng)一的銷售價(jià)格，超購價(jià)格，國家定購價(jià)格，專儲(chǔ)收購價(jià)格，國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，議購議銷價(jià)格，批發(fā)價(jià)格，消費(fèi)價(jià)格，國際市場(chǎng)價(jià)格，定購混合平均價(jià)格，零售混合平均價(jià)格以及最低保護(hù)價(jià)格等，使得對(duì)糧食價(jià)格問題的研究、分析和討論變得很復(fù)雜。

在我國的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格體系中，主要的價(jià)格包括以下幾種：國家定購價(jià)格，國家議購價(jià)格，國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格，市場(chǎng)收購價(jià)格，最低保護(hù)價(jià)格，批發(fā)價(jià)格和消費(fèi)價(jià)格。第一，國家收購價(jià)格是與統(tǒng)一收購價(jià)格一脈相承的：1985年實(shí)行“雙軌制”以前是統(tǒng)購價(jià)格，1985年以后是定購價(jià)格。它是國家與農(nóng)民簽訂的合同收購價(jià)格，合同定購的目的是保證定購糧食任務(wù)的完成，保證對(duì)城市居民，軍隊(duì)和大中專學(xué)生的口糧供應(yīng)。第二，國家議購價(jià)格是指農(nóng)民再完成國家定購任務(wù)以外，向國家交售農(nóng)產(chǎn)品時(shí)的價(jià)格。由于我國糧食的國家定購價(jià)格一直比較低，為了鼓勵(lì)農(nóng)民多交售糧食，國家以高于定購價(jià)的議購價(jià)格收購農(nóng)民的合同外交售的糧食。第三，國內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格一般是指有形的城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)或零售市場(chǎng)的價(jià)格。在談到糧食的市場(chǎng)價(jià)格時(shí)，通常是以一些大中城市糧食市場(chǎng)的價(jià)格作為代表。第四，市場(chǎng)收購價(jià)格也稱為集市貿(mào)易價(jià)格，是糧食產(chǎn)地自由市場(chǎng)的價(jià)格，是農(nóng)民出售糧食所獲得價(jià)格。該價(jià)格直接受市場(chǎng)供求影響，對(duì)農(nóng)民的收入又很大影響。第五，最低保護(hù)價(jià)格是政府為了保護(hù)農(nóng)民的利益，規(guī)定收購糧食的最低價(jià)格，以此價(jià)格敞開收購糧食。當(dāng)自由市場(chǎng)價(jià)格低于保護(hù)價(jià)格時(shí)，農(nóng)民可以按照保護(hù)糧食價(jià)格全部賣給政府。第六，批發(fā)價(jià)格是反應(yīng)從收購價(jià)格到零售階段的糧食流通，主要由糧食批發(fā)市場(chǎng)的供求形成，直接反應(yīng)糧食流通流域的情況。第七，消費(fèi)價(jià)格是市場(chǎng)價(jià)格的一種，指城鎮(zhèn)居民消費(fèi)者所支付的價(jià)格，對(duì)消費(fèi)者的消費(fèi)水平和生活水平有著直接的影響。（武拉平，2002）

本文中，研究的糧食價(jià)格為市場(chǎng)價(jià)格。以前引發(fā)的糧價(jià)與通貨膨脹關(guān)系討論，也主要是指市場(chǎng)糧價(jià)變動(dòng)和通貨膨脹關(guān)系。在確定了市場(chǎng)糧價(jià)指標(biāo)之后，還需要判定是利用哪一種市場(chǎng)糧價(jià)。市場(chǎng)糧價(jià)又可分為收購價(jià)格，批發(fā)價(jià)格，零售價(jià)格等不同種類。自改革開放以來，農(nóng)村和城市糧食交易規(guī)模越來越大，糧食批發(fā)，零售等流通環(huán)節(jié)的管理體制和政策經(jīng)歷了市場(chǎng)化取向改革。然而，國家仍多方管理糧食市場(chǎng)，糧食流通市場(chǎng)化發(fā)育程度還比較低。在這一背景下，考慮到數(shù)據(jù)的時(shí)間連續(xù)性及經(jīng)濟(jì)學(xué)含義以及CPI是零售物價(jià)指數(shù)，所以應(yīng)當(dāng)選取糧食零售價(jià)格與CPI匹配。

2.糧食價(jià)格波動(dòng)的運(yùn)行軌跡

第一階段（1978年～1984年）糧食價(jià)格在波動(dòng)中上升。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)提出了經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)任務(wù)，我國開始進(jìn)行以價(jià)格改革為著力點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革。1979年，國務(wù)院決定從夏糧上市起提高糧食收購價(jià)格，其中計(jì)劃內(nèi)收購部分提價(jià)20%，超計(jì)劃收購部分在此基礎(chǔ)上再加價(jià)50%。當(dāng)年中央掌握的六種糧食（小麥、稻谷、大豆、玉米、高粱、谷子）每50公斤加權(quán)平均統(tǒng)購價(jià)格由10.64元提高到12.86元。由于超購加價(jià)糧食比重上升，當(dāng)年全國糧食收購價(jià)格指數(shù)上升30.5%。在此后幾年中，陸續(xù)開放了農(nóng)村糧食初級(jí)市場(chǎng)，允許農(nóng)民在完成國家征購任務(wù)后，實(shí)行政府和農(nóng)民間的議價(jià)交易；重新開放糧食集市貿(mào)易，以公社為單位，在完成國家征購、超購任務(wù)之后，允許社員個(gè)人上市出售余糧，價(jià)格隨行就市。由此糧食價(jià)格一改過去長期固定不變的僵局，開始呈現(xiàn)波動(dòng)態(tài)勢(shì)。全國三種糧食（稻谷、小麥、玉米）1978年～1984年每50公斤平均收購價(jià)格為11.03元、12.96元、

12.95元、13.64元、13.12元、13.17元和17.35元，分別比上年上升-0.45%、17.50%、-0.08%、5.33%、-3.81%、0.38%和31.74%。雖然各年度之間價(jià)格有漲有跌，但總體趨勢(shì)是上升的。1984年與1978年相比，全國三種糧食平均收購價(jià)格上升57.3%。從糧食的相對(duì)價(jià)格來看，1978年～1984年全國糧食收購價(jià)格指數(shù)分別上升0.7%、30.5%、7.9%、9.7%、3.8%、10.3%和12%，平均每年遞升10.4%。除1979年由于政府調(diào)整糧食價(jià)格力度較大，糧食收購價(jià)格指數(shù)上升30.5%外，其余年份糧食收購價(jià)格指數(shù)的上升幅度在10%左右。

第二階段（1985年～1990年）糧食價(jià)格波動(dòng)幅度增大。1985年政府推出了具有明顯市場(chǎng)化取向的糧食購銷體制改革，將實(shí)行了30多年的糧食統(tǒng)購制改為合同定購制。合同定購的糧食品種為小麥、稻谷、玉米和集中產(chǎn)區(qū)的大豆，定購價(jià)格實(shí)行“倒三七”比例價(jià)，定購以外的糧食允許農(nóng)民自由出售，價(jià)格隨行就市；當(dāng)市場(chǎng)糧食價(jià)格低于原統(tǒng)購價(jià)時(shí)，國家按原統(tǒng)購價(jià)敞開收購。盡管當(dāng)年糧食收購價(jià)格指數(shù)上升1.8%，但合同定購價(jià)比統(tǒng)購價(jià)下降10%以上，在一定程度上抑制了糧食生產(chǎn)，為糧食價(jià)格大幅上漲埋下了隱患。同時(shí)，由于合同收購與市場(chǎng)收購相結(jié)合的“雙軌制”正式確立，即糧食商品總量中的一部分收購數(shù)量、方式和價(jià)格由政府確定，另一部分收購數(shù)量、渠道和價(jià)格由市場(chǎng)供求決定，使市場(chǎng)調(diào)節(jié)的成分增多，糧食價(jià)格波動(dòng)幅度增大。1985年～1991年糧食價(jià)格波動(dòng)呈現(xiàn)“∧”形特征，1985年～1989年糧食收購價(jià)格逐年上升，全國三種糧食每50公斤平均收購價(jià)格為17.71元、19.42元、20.69元、24.31元和28.98元，分別比上年上升2.1%、9.7%、6.5%、17.5%和19.2%；糧食收購價(jià)格指數(shù)分別上升1.8%、9.9%、8.0%、14.6%和26.9%；小麥、稻谷、玉米、大豆收購價(jià)格分別累計(jì)上升51.6%、92.2%、69.1%和71.2%。1989年后糧食收購價(jià)格連續(xù)下降，1990年～1991年全國三種糧食每50公斤平均收購價(jià)格為26.85元、26.12元，分別下降7.1%和2.7%；糧食收購價(jià)格指數(shù)分別下降6.8%和6.2%，是改革開放后糧食收購價(jià)格總水平的首度下降。在這一階段，糧食價(jià)格波動(dòng)幅度明顯增大，波峰1989年糧食收購價(jià)格指數(shù)上升26.9%，波谷1990年糧食收購價(jià)格下跌6.8%，峰谷落差達(dá)33.7%。

第三階段（1992年～1996年）糧食價(jià)格持續(xù)大幅度上漲。在1990年和1991年全國出現(xiàn)“賣糧難”和價(jià)格連續(xù)下降后，政府加快了糧食市場(chǎng)化改革步伐。1992年在提高糧食定購價(jià)格20%的同時(shí)，開展放開糧食價(jià)格、放開糧食經(jīng)營的試點(diǎn)。由于廣東等地改革試點(diǎn)順利，全國各地迅速推廣。至1993年底，全國95%以上的縣（市）放開了糧食價(jià)格，完成了從計(jì)劃定價(jià)和市場(chǎng)定價(jià)的雙軌制到市場(chǎng)形成價(jià)格的單軌制轉(zhuǎn)變。但由于改革政策不配套，宏觀調(diào)控方式和手段存在缺陷，加之各地對(duì)放開糧食價(jià)格的理解存在偏差，在糧食供求矛盾并不突出的情況下，出現(xiàn)了全國性的糧食價(jià)格持續(xù)大幅度上漲。1992年～1995年全國三種糧食每50公斤平均收購價(jià)格為28.43元、35.8元、59.44元、75.11元；糧食收購價(jià)格指數(shù)分別上升5.3%、16.7%、46.6%和29.0%；1995年與1992年相比，三種糧食平均收購價(jià)格上漲154.8%；糧食收購價(jià)格指數(shù)累計(jì)上升133.5%。面對(duì)糧食價(jià)格持續(xù)大幅度上升，國務(wù)院在1994年兩次發(fā)出通知，規(guī)定除承擔(dān)國家糧食收購任務(wù)的單位和具備規(guī)定資格并經(jīng)核準(zhǔn)的糧食批發(fā)企業(yè)外，其它單位和個(gè)人都不許到農(nóng)村直接采購糧食。1994年10月，成立中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，對(duì)糧食收購資金進(jìn)行封閉式管理。1995年建立“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，規(guī)定省級(jí)政府必須對(duì)本省糧食的生產(chǎn)、流通和銷售負(fù)全面責(zé)任，并在總結(jié)糧食價(jià)格波動(dòng)和宏觀調(diào)控經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，采取了以保護(hù)價(jià)敞開收購糧食為核心的調(diào)控措施。經(jīng)過調(diào)控，1996年糧食收購價(jià)格指數(shù)上升幅度由1995年的29%回落至5.8%。

第四階段（1997年～2002年）糧食價(jià)格出現(xiàn)持續(xù)下降。1997年后，受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和糧食連年豐收出現(xiàn)供大于求等因素的影響，糧食價(jià)格持續(xù)下降。盡管政府對(duì)糧食流通體制實(shí)行了“四分開、一完善”改革，即實(shí)行政企分開、儲(chǔ)備與經(jīng)營分開、中央與地方責(zé)任分開、新老財(cái)務(wù)賬目分開，完善糧食價(jià)格機(jī)制；按保護(hù)價(jià)敞開收購農(nóng)民余糧，糧食收儲(chǔ)企業(yè)實(shí)行順價(jià)銷售、糧食收購資金封閉運(yùn)行，但糧食價(jià)格仍在波動(dòng)中走低，維持在相對(duì)較低水平運(yùn)行。1997年～2002年期間，除2001年糧食價(jià)格小幅上漲外，其余年份價(jià)格持續(xù)下降。1997年～2002年糧食價(jià)格停止了前一階段的上升，轉(zhuǎn)而呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。這6年中，有5年糧食生產(chǎn)價(jià)格是下降的，成為改革開放后糧食生產(chǎn)價(jià)格下降持續(xù)時(shí)間最長的時(shí)期。以稻谷、小麥、玉米為例，6年內(nèi)全國三種糧食每50公斤平均生產(chǎn)價(jià)格為65.09元、62.05元、53.04元、48.36元、51.50元和49.24元；2002年與1997年相比，價(jià)格下降24.4%。同期糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)分別下降9.8%、3.3%、12.9%、9.8%、-9.8%和4.2%，累計(jì)下降27.9%。這一階段糧食生產(chǎn)價(jià)格下降不僅持續(xù)時(shí)間長，而且波及面寬，所有糧食品種包括小麥、稻谷、玉米、大豆價(jià)格均出現(xiàn)了不同程度的下降。此四種主要糧食品種累計(jì)下降幅度分別為29.6%、27.1%、23.1%和31.3%。

第五階段（2003年～2007年）糧食價(jià)格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲。受1999年～2003年糧食連年減產(chǎn)、供求關(guān)系趨緊等因素的影響，2003年10月中旬開始，全國糧食價(jià)格普遍上漲，糧食安全問題變得十分突出。2004年國務(wù)院頒發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化糧食流通體制改革的意見》和《糧食流通管理?xiàng)l例》，將“對(duì)農(nóng)民種糧直接補(bǔ)貼和放開糧食購銷市場(chǎng)”為主的新一輪流通體制改革推向全國。同年3月起，國家發(fā)改委、財(cái)政部、國家糧食局、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等先后發(fā)出通知，宣布2004年早秈稻、中秈稻、粳稻和晚秈稻的最低收購價(jià)分別為每公斤1.40元、1.44元、1.50元和1.44元，當(dāng)年全國糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)上升28.1%。隨著國家各項(xiàng)惠農(nóng)、利農(nóng)政策的落實(shí)，2004年全國糧食喜獲豐收，產(chǎn)量大幅增加，國內(nèi)糧食供求狀況隨之大為改善，使2005年糧食生產(chǎn)價(jià)格小幅下降。為了保護(hù)農(nóng)民利益，政府加大了對(duì)糧食生產(chǎn)的政策支持力度，糧食價(jià)格出現(xiàn)恢復(fù)性上漲。2003年～2007年糧食價(jià)格波動(dòng)的特點(diǎn)是震蕩上行、恢復(fù)性上漲。除2005年全國糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)小幅下降0.8%外，2003年和2004年糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)分別上升2.3%、28.1%。2006年糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)上升2.1%，當(dāng)年全國每50公斤稻谷、小麥、玉米平均生產(chǎn)價(jià)格分別為78.51元、70.64元、58.47元，三種糧食加權(quán)平均生產(chǎn)價(jià)格為71.98元。2007年全國糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)上升10.3%，其中谷物、豆類、薯類生產(chǎn)價(jià)格同比分別上漲9%、22.6%和9%；在主要糧食品種中，小麥價(jià)格上漲5.5%，稻谷價(jià)格上漲5.4%，玉米價(jià)格上漲15%，大豆價(jià)格上漲24.2%。盡管這一階段糧食價(jià)格震蕩上行，但它更多地屬于恢復(fù)性上漲。2007年全國稻谷、小麥、玉米三種糧食每50公斤生產(chǎn)價(jià)格為76.01元，僅略高于1995年75.11元的水平。

2.2.3糧食價(jià)格波動(dòng)原因分析

在開放的市場(chǎng)條件下，引起糧食價(jià)格波動(dòng)的原因十分復(fù)雜，每次糧食價(jià)格波動(dòng)往往是多種因素綜合作用的結(jié)果。從糧食價(jià)格形成的內(nèi)在機(jī)理出發(fā)，觀察改革開放以來我國糧食價(jià)格運(yùn)行軌跡，筆者認(rèn)為，糧食價(jià)格波動(dòng)的原因主要有如下幾個(gè)方面：

原因之一：市場(chǎng)供求矛盾。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食價(jià)格波動(dòng)是供求矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果，由供求總量失衡、結(jié)構(gòu)失衡等原因所引起。糧食供給量的變動(dòng)主要取決于糧食產(chǎn)量、糧食儲(chǔ)備量、凈進(jìn)口量等因素。通常而言，糧食價(jià)格會(huì)隨著糧食產(chǎn)量的增減而出現(xiàn)反向變化。如1978年～2007年我國出現(xiàn)“上期糧食產(chǎn)量增加——當(dāng)期糧食價(jià)格下降，上期糧食產(chǎn)量減少——當(dāng)期糧食價(jià)格上升”現(xiàn)象后，即形成“糧食產(chǎn)量增加——糧食價(jià)格下降——糧食產(chǎn)量減少——糧食價(jià)格上升——糧食產(chǎn)量再增加”的循環(huán)運(yùn)動(dòng)軌跡。改革開放初期，在政府大幅度提高糧食收購價(jià)格的刺激下，糧食產(chǎn)量逐年增加。1984年全國糧食豐收，產(chǎn)量達(dá)40731萬噸，糧食供給狀況大為改觀，出現(xiàn)了第一次糧食“過剩”。由此1985年部分糧食價(jià)格呈下降之勢(shì)，當(dāng)年全國平均每50公斤小麥?zhǔn)召弮r(jià)格為21.37元，比上年21.90元下降2.4%。其后的1985年全國糧食產(chǎn)量則比上年減少2820萬噸，直至1989年糧食生產(chǎn)仍未恢復(fù)到1984年的水平。受其影響，1986年～1989年糧食收購價(jià)格指數(shù)分別上升9.9%、8%、14.6%和26.9%。糧食收購價(jià)格持續(xù)上漲使1989年和1990年糧食產(chǎn)量分別增長3.5%和9.5%，隨即又出現(xiàn)1990年～1991年糧食收購價(jià)格下降。1991年糧食產(chǎn)量比上年減少1095萬噸后，糧食產(chǎn)量連續(xù)多年在45000萬噸左右徘徊，致使1992年～1996年糧食收購價(jià)格持續(xù)上漲，特別是1994年糧食收購價(jià)格指數(shù)上升46.6%。1996年全國糧食產(chǎn)量達(dá)50454萬噸，人均糧食突破400公斤，再次出現(xiàn)供大于求的局面，由此1997年～2000年糧食收購價(jià)格持續(xù)低迷。從2000年開始糧食產(chǎn)量連續(xù)4年大幅度下降，2003年糧食產(chǎn)量下降到43070萬噸，為1990年之后的最低水平，糧食市場(chǎng)再次出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。2003年糧食價(jià)格開始回升，當(dāng)年糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)上升2.3%。2004年糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)上升28.1%，在刺激糧食生產(chǎn)的同時(shí)，糧食進(jìn)口量明顯增加，使糧食供求矛盾逐步緩和。2005年全國糧食豐收，進(jìn)口增加相對(duì)較多，糧食消費(fèi)小幅度增加，致使當(dāng)年糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)小幅下降。糧食價(jià)格波動(dòng)不僅受其供求總量的影響，還與供求結(jié)構(gòu)有很大的關(guān)系。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人均口糧需求逐漸減少，糧食需求正在由主食型向主副食型并重轉(zhuǎn)變，但糧食供給結(jié)構(gòu)并沒能完全適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。如玉米，由于其深加工產(chǎn)業(yè)尤其是燃料乙醇產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，2006年使用玉米達(dá)2300萬噸，占國內(nèi)玉米產(chǎn)量的17%，導(dǎo)致玉米價(jià)格持續(xù)攀升。2006年10月到2007年6月期間，玉米價(jià)格則從每噸1324元漲到1617元。

原因之二：生產(chǎn)成本推動(dòng)。生產(chǎn)成本是制定價(jià)格的最低經(jīng)濟(jì)界限，如果商品低于它的成本價(jià)格出售，生產(chǎn)成本中已經(jīng)消耗的組成部分，就不能全部由出售價(jià)格得到補(bǔ)償。如果這個(gè)過程繼續(xù)下去，預(yù)付資本價(jià)值就會(huì)消失。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，糧食生產(chǎn)成本是制定其價(jià)格

的基本依據(jù)，生產(chǎn)成本的上升或下降，往往會(huì)推動(dòng)價(jià)格相應(yīng)上升或下降，從而引起糧食價(jià)格波動(dòng)。一般而言，糧食價(jià)格會(huì)隨著生產(chǎn)成本的升降出現(xiàn)同向變化。從1978年～2007年糧食生產(chǎn)成本與其價(jià)格波動(dòng)的關(guān)系來看，呈現(xiàn)“糧食生產(chǎn)成本上升——成本收益率下降——糧食價(jià)格上升；糧食生產(chǎn)成本下降——成本收益率提高——糧食價(jià)格下降”現(xiàn)象。2007年與1978年相比，全國三種糧食生產(chǎn)成本上升389.62%，平均生產(chǎn)價(jià)格上升589.12%。糧食生產(chǎn)成本變化是其價(jià)格波動(dòng)的先兆，生產(chǎn)成本上升往往會(huì)迫使政府提高糧食價(jià)格。1978年全國三種糧食每50公斤生產(chǎn)成本為11.46元，成本收益率為-3.73%，農(nóng)民種糧食不但沒有收益，反而虧本。在這種情況下，政府在1979年大幅度地提高了糧食收購價(jià)格，當(dāng)年小麥、稻谷、玉米、大豆收購價(jià)格分別上升31.1%、30.2%、30%和24%。1984年～1996年期間，除1986年糧食生產(chǎn)成本下降8.3%外，其它年份糧食生產(chǎn)成本持續(xù)上升。1996年與1983年相比，全國三種糧食平均生產(chǎn)成本上升485.3%。糧食生產(chǎn)成本的剛性上升，使同期三種糧食平均生產(chǎn)價(jià)格上升448.9%。1997年～2001年糧食生產(chǎn)成本下降9.5%，同期糧食生產(chǎn)價(jià)格下降20.9%。2002年～2007年糧食生產(chǎn)成本再度上升，糧食價(jià)格也隨之在波動(dòng)中上升。

原因之三：自然災(zāi)害因素。糧食生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)再生產(chǎn)和自然再生產(chǎn)的有機(jī)統(tǒng)一，生產(chǎn)成果在很大程度上受制于自然因素，即人們通常所說的“靠天吃飯”。在糧食生產(chǎn)過程中，風(fēng)調(diào)雨順時(shí)產(chǎn)量就增加，遭受自然災(zāi)害時(shí)產(chǎn)量就會(huì)減少甚至絕收，因而自然災(zāi)害是導(dǎo)致糧食價(jià)格波動(dòng)的重要因素。改革開放以來，我國糧食減產(chǎn)幅度比較大的年份，主要是因?yàn)樵馐茏匀粸?zāi)害。自然災(zāi)害不僅使當(dāng)年糧食減產(chǎn)，而且對(duì)災(zāi)后幾年的糧食生產(chǎn)都會(huì)造成影響。如果抗災(zāi)救災(zāi)措施不力，或連續(xù)受災(zāi)，不僅幾年內(nèi)難以恢復(fù)，而且會(huì)持續(xù)影響糧食生產(chǎn)，引起糧食價(jià)格波動(dòng)。我國是個(gè)自然災(zāi)害多發(fā)的國家，自然災(zāi)害對(duì)糧食價(jià)格波動(dòng)的傳導(dǎo)軌跡是：自然災(zāi)

害增加——糧食減產(chǎn)——糧食價(jià)格上漲。我國自然災(zāi)害發(fā)生的頻率相對(duì)較高，干旱、洪澇等自然災(zāi)害是糧食價(jià)格波動(dòng)的主要誘因。1980年全國遭受嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害，受災(zāi)面積44526千公頃，成災(zāi)面積29777千公頃，當(dāng)年糧食產(chǎn)量即比1979年減少1156萬噸，減幅為3.48%。受其影響，當(dāng)年糧食收購價(jià)格指數(shù)上升7.9%。2003年全國農(nóng)作物受災(zāi)面積54506千公頃，成災(zāi)面積32516千公頃，特別是糧食主產(chǎn)區(qū)遭受洪澇災(zāi)害使當(dāng)年糧食減產(chǎn)2636萬噸，成為糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)上升2.3%的重要原因。2004年全國農(nóng)作物受災(zāi)面積37106千公頃，比上年下降31.9%，其中旱災(zāi)面積17253千公頃，比上年減少7599千公頃；澇災(zāi)面積7314千公頃，比上年減少11894千公頃。全年因干旱和洪澇造成的直接經(jīng)濟(jì)損失975億元，比上年減少50.0%。受全年全國性的氣候較為有利，經(jīng)濟(jì)環(huán)境對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)刺激明顯，國家采取了一系列更明確、更直接、更有力的農(nóng)業(yè)政策措施等影響，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了重要轉(zhuǎn)機(jī)，當(dāng)年糧食產(chǎn)量增長9%，以致出現(xiàn)了2005年糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)小幅下降0.8%。

原因之四：國際市場(chǎng)傳導(dǎo)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和我國對(duì)外開放的深化，國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的聯(lián)系與互動(dòng)日益加強(qiáng)，國際市場(chǎng)糧食供求關(guān)系變化與價(jià)格走勢(shì)不但影響到我國糧食的進(jìn)出口，而且對(duì)國內(nèi)糧食價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生重要的影響，國內(nèi)糧食價(jià)格日益受到國際市場(chǎng)糧食價(jià)格

的影響，兩者的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)逐步增強(qiáng)。1996年以來，國內(nèi)糧食價(jià)格波動(dòng)與國際市場(chǎng)糧食價(jià)格波動(dòng)基本保持一致。1996年～2002年期間，國內(nèi)糧食價(jià)格隨著國際市場(chǎng)糧食價(jià)格升降而升降，兩者在趨勢(shì)上基本是一致的，僅是升降幅度上的差別而異。2002年與1996年相比，國際市場(chǎng)小麥、玉米、大米價(jià)格分別下降26.4%、38.8%、43.9%，同期國內(nèi)小麥、玉米、大米價(jià)格分別下降34%、18.4%、24.2%。2003年世界經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁，各國對(duì)糧食的消費(fèi)需求增加，但糧食產(chǎn)量下降。據(jù)美國農(nóng)業(yè)部報(bào)告顯示：2003年美國各州大豆的產(chǎn)量同比下降10%，創(chuàng)1996年后的最低產(chǎn)量。由于美國大豆連續(xù)減產(chǎn)，國際期貨市場(chǎng)上大豆價(jià)格暴漲，大豆現(xiàn)貨價(jià)格也隨風(fēng)而上。受其影響，國內(nèi)市場(chǎng)大豆價(jià)格大幅度上升。當(dāng)年我國大豆生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)上升20.6%，大大高于其它糧食品種的價(jià)格漲幅。2004年我國糧食凈進(jìn)口2484萬噸，占當(dāng)年國內(nèi)糧食產(chǎn)量的5.3%。受世界糧食市場(chǎng)價(jià)格上漲的影響，當(dāng)年我國糧食生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)上升28.1%，其中小麥、稻谷、玉米、大豆生產(chǎn)價(jià)格分別上升31.2%、36.3%、16.9%和20.2%。據(jù)國際糧農(nóng)組織統(tǒng)計(jì)，2004年世界谷物產(chǎn)量達(dá)20.42億噸，比上年增產(chǎn)8.4%，創(chuàng)歷史新高。2005年世界谷物需求量為20.04億噸，總產(chǎn)量高于需求量，世界谷物庫存量增加到4.41億噸。國際市場(chǎng)上除稻米價(jià)格仍然維持高價(jià)位外，玉米和小麥價(jià)格則降到2003年的水平。受此影響，當(dāng)年我國稻谷生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)微升1.6%，小麥、玉米、大豆的生產(chǎn)價(jià)格指數(shù)分別下降3.6%、2%和4.3%。我國是全球最大的大豆進(jìn)口國，2006年進(jìn)口量達(dá)2827萬噸，分別占國內(nèi)大豆消費(fèi)的64%、世界進(jìn)口總量的44%。國內(nèi)大豆市場(chǎng)與美國芝加哥期貨交易所大豆價(jià)格具有顯著的相關(guān)關(guān)系，芝加哥價(jià)格每上漲10%，帶動(dòng)國內(nèi)價(jià)格上漲0.5%。與2006年同期相比，2007年4月美國大豆價(jià)格同比上漲23.7%，導(dǎo)致同期我國國內(nèi)大豆價(jià)格同比上漲19.7%。