建立農機化示范園區促進農業規模化

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一、基本情況

“十一五”期間，圍繞玉米、馬鈴薯、水稻、硒砂瓜等產業發展和冬麥、玉米免耕播種等保護性耕作技術的示范推廣，共建設自治區級農機化示范縣6個、農機化示范園區51個、縣級自建園區90個，示范面積達到了10．67萬hm。其中玉米機械化示范縣3個、以玉米、水稻機械化生產為主的綜合機械化示范縣2個、馬鈴薯全程機械化示范縣1個，玉米機械化示范園區27個，馬鈴薯機械化生產示范園區15個、冬麥保護性耕作示范園區3個、設施農業機械化生產示范園區5個。園區內關鍵環節機械化作業水平達到了100％，園區依托農機專業合作社，開展土地流轉標準化作業服務，促進了作物連片、統種、統管、農業新技術的配套組合示范。2011年，寧夏自治區在前幾年開展農機化示范園區建設的基礎上，繼續擴大園區建設面積，鞏固園區建設效果。目前，全區農機化示范縣建設總數達到7個，示范園區67個，園區示范輻射面積達到12．27萬hm。其中示范縣示范面積9．56萬hmz，示范園區建設面積2．71萬hm。目前，園區呈現出了農機、農藝、畜牧項目疊加建設的可喜局面，標準化、機械化、集約化生產模式，正在深刻影響著農民精耕細作的傳統種植觀念。

二、取得的成效

在農機化示范縣和示范園區的帶動下，全區主要糧食作物機械化作業水平得到顯著提升，到2010年底，全區主要糧食作物耕種收綜合機械化水平達到54％，較“十五”末提高了14％，農業綜合生產能力顯著增強。園區示范帶動作用主要表現在以下幾個方面。

1．薄弱環節機械化作業水平快速提高

寧夏自治區通過加大玉米、馬鈴薯機械化示范縣、示范園區建設力度，提高示范園區內機具補貼比例，強力推進玉米機械化收獲、馬鈴薯機械化種植與收獲、設施農業機械化等技術的普及應用，關鍵作物關鍵環節機械化作業水平取得了突破性進展。到2010年全區重點建設了3個玉米機械化示范縣(平羅縣、同心縣、彭陽縣)，示范面積2．78萬hmz；2個以玉米和水稻機械化生產為主的綜合機械化示范縣(靈武市、賀蘭縣)，示范面積1．63萬hmz(其中玉米機械化示范區0．82hm：)；1個馬鈴薯機械化示范縣(西吉縣)，示范面積2萬hm。同時建設了27個玉米機械化生產示范園區、15個馬鈴薯機械化生產示范園區和5個設施農業機械化生產示范園區，建設面積分別達到0．28萬hmZ,O．25萬hm、0．03萬hmz。園區內關鍵環節機械化作業水平均達到100％，其他環節機械化作業水平在80％以上。在園區的示范帶動下，2010年，全區玉米機收水平達到30％，比園區建設前提高了20％，全區玉米收獲機數量由園區建設前的52臺增加到目前的457臺；全區馬鈴薯機械化種植與收獲水平達到了30％，比園區建設前提高了22％，全區馬鈴薯種植機數量和收獲機數量分別由園區建設前的196臺、274臺增長到815臺、1O44臺；全區設施微耕機、卷簾機、保溫被、噴霧器等機械快速增長，微耕機、卷簾機數量分別由園區建設前的400臺、500臺增長到現在7000臺、3．5萬臺。

2．新技術新機具的推廣應用步伐明顯加快

依托農機化示范園區科技示范平臺，“十一五”期間，寧夏自治區重點推廣了10項技術：一是在全區示范推廣了以機械深松、免(少)耕播種、秸稈覆蓋、化學除草為主要內容的保護性耕作技術；二是在玉米種植大縣示范推廣了以玉米精量播種、機械化收獲為主要內容的玉米全程機械化生產技術；三是在山區大面積示范推廣馬鈴薯機械化種植、收獲技術；四是在引黃灌區推廣了以水稻育秧、插秧為主的機械化育插秧技術；五是在中部干旱帶以南示范推廣了機械化地膜覆蓋技術；六是示范推廣了以機械化免少耕播種技術為主的灌區冬麥機械化種植技術；七是圍繞產業發展重點示范推廣了以機械耕整地、機械卷簾、保溫、滅蟲等為主的設施農業機械化技術；八是示范推廣了以化肥深施、秸稈還田為主的機械化秸稈還田技術；九是示范推廣了以牧草、青飼機械化收獲、加工技術為主的優質牧草機械化收獲及綜合加工利用技術；十是示范推廣枸杞植保機械化病蟲害防治技術。通過園區的示范帶動，目前，灌區小麥生產基本實現了全程機械化；水稻機械化種植水平達到70％，其中機械化插秧水平達到30％，水稻機收水平穩定在95％以上；全區保護性耕作示范面積已超過2．67萬hm，其中，冬麥收獲后免耕播種青飼玉米0．53萬hmz,麥收后免耕復種豆類0．13萬hm2,冬麥免耕種植超過2萬hm；設施農業機械化水平快速提高。

3．帶動了農機專業合作組織增長，土地規模化流轉、標準化作業程度大幅提高

園區由農機專業合作組織承擔建設任務，在園區內提供“一條龍”機械作業服務，有效地帶動了農機服務組織的發展。據統計，園區建設前全區登記注冊的農機專業合作社58家。園區建設的第一年(2008年)全區登記注冊的農機專業合作社達95家。到2010年，全區登記注冊的農機專業合作社235家，其中組建農機作業服務公司19家，采用土地流轉形式建設的農機化示范園區面積超過0．67萬hm，區縣共建的農機化示范園區均制定了標準化作業流程，大大提高了作業質量。從馬鈴薯機械化示范園區試驗情況看，機械化、標準化作業與傳統種植相比，出苗率提高了16％，同期苗均高出5cm。采用機械化標準作業種植的馬鈴薯行距一致性可達到98％，斷條率、空穴率、重種率分別降低到7％、3％、2％。從玉米機械化示范園區試驗情況看，采用玉米精量播種技術，可使粒距合格指數達到80％以上，重播、漏播率分別降低到15％、2％。

4．農機化示范推廣工作氛圍明顯好轉

據不完全統計，自2008年起，各地積極整合資金開展園區建設，到2010年，除國家和自治區安排的農機購置補貼資金外，全區各級財政用于農機化示范園區試點建設相關投入3000多萬元(包括種子、化肥補貼等)。靈武市級財政除各類補貼投入外，還拿出110萬元，用于農機化示范縣機具累加補貼，對本市農業產業化關鍵環節生產機具及現代農業項目區大型機具在自治區補貼30％的基礎上再累加補貼10％。平羅縣財政拿出65萬元作為農機化示范縣建設資金，將農機化示范縣建設納入縣政府考核范圍，重點推廣玉米機械化生產技術。中部干旱帶貧困地區同心縣在縣財政經費緊張的情況下，拿出30萬元，作為玉米機械化示范縣建設支持資金，以每O．067hmz補助1O元的補貼標準專項用于園區核心示范區機播補助。南部貧困山區彭陽縣財政投入20萬元用于示范園區作業費補貼。各地建設的農機化示范園區均不同程度地安排了種子、化肥補貼、測土配方和秸稈飼料青貯等項目資金，使農機、農藝和畜牧技術組裝配套應用，現代農業技術示范帶動效果明顯。2008年以來，自治區領導多次視察農機化示范園區或出席在農機化示范園區舉行的機械化現場演示會，為農機化示范園區建設和技術推廣工作營造了良好的發展氛圍。

5．農民節本增收幅度進一步加大

通過對示范區試驗數據分析，在馬鈴薯機械化種植環節，與傳統人畜力作業相比，機械化種植效率是人畜力種植的10倍以上，機械化種植可使每0．067hmz節本80元左右。在玉米機械化種植方面，示范園區實施全程機械化生產可使作物增產幅度達到15％，機械化精量播種比人工種植0．067hmz節約30元，每臺精量播種機工作效率為4．67hm2／d，是人工種植的35倍。在設施農業生產方面，利用機械在設施溫棚進行耕、耙、起壟、覆膜、播種、植保等項作業，一棟大棚一茬作物可節約人工8個，可以置換出2／3的種菜能手。同時，園區建設依托服務組織，提供“一條龍”作業服務，有力地推進了農業生產的標準化、規范化，有效地提高勞動生產率和土地產出率，發揮了增產增收的保障作用。

三、采取的主要措施

1．強化組織領導，超前謀劃，確保園區建設成效

為了確保示范縣、示范園區建設順利進行，自治區成立了全區農機化示范園區建設工作領導小組，明確了園區建設專家組成員及各自工作職責。各農機化示范縣、示范園區建設承擔單位分別成立了由分管副縣(市、區)長任組長的園區建設領導小組和由承擔單位主要負責人任組長的園區實施小組。園區建設初期，自治區農業機械化技術推廣站逐一認真審定各縣(市、區)上報的園區建設實施方案。并下發園區建設方案批復，明確園區建設內容、規模和保障措施，為農機化示范縣、示范園區建設的順利實施奠定了基礎。在園區建設中期，組織中期檢查驗收，在年終由自治區農機局和農機化技術推廣站聯合組成專家組對園區建設情況進行年終檢查驗收，并將檢查驗收結果作為年終評優和下一年安排項目資金的重要依據。

2．依托農機專業合作組織，強力推進園區機械化

作業服務上臺階、上水平、上規模2008年以來，各地按照園區建設類別，從提高園區規模化生產程度和關鍵環節機械化作業質量和水平人手，著力提高園區建設質量和建設層次。積極引導有條件的農機作業服務組織，采取“整村推進、連片種植”標準化種植模式。在園區建設過程中，每個區縣共建的農機化示范園區或示范縣的核心示范區都依托12個農機合作服務組織承建。充分發揮了農機合作組織運行管理機制靈活、機械配套率高、服務功能強、作業質量高等優勢，實行統一培訓、統一耕作、統一供種、統一播種、統一收獲，努力實現園區經營上規模，管理上水平。大部分農機專業合作社都制定了機務和作業管理規定、資產財務管理辦法、收益分配管理辦法。從農機合作社(公司)運營的情況來看，總體上效果良好，特別是農機作業服務公司有能力購買高檔農機，可隨時承接大型現場會的演示和展示，促進了農村土地流轉，規模化經營，起到了農機推廣機構和農民不可替代的作用。

3．加強技術指導，提高關鍵環節機械化作業質量

(1)先后制定了機械化作業技術規范，通過性能測試明確了適宜推廣機型在主要農作物生長的關鍵環節，自治區農機化技術推廣站全體專業技術人員組成技術指導小組包點包片蹲點指導機械化生產，并將包點包片任務完成情況作為年終評優的重要指標，確保各環節機械化作業質量。

(2)要求各承建單位，專門組織由農機、農藝、畜牧技術人員組成的技術服務組對園區實施情況進行檢查、指導、監測，并根據氣候、苗情以及病蟲害防治等情況提出正確的田間管理措施，切實加強技術指導和服務，努力提高園區建設作業規范和產出效益。

(3)各地按照園區建設類別和示范推廣的機械化生產技術，積極開展農機化新技術對比試驗通過試驗示范，充分展示采用機械化生產技術的優越性。

4．積極開展多種形式的信息宣傳和技術培訓，提高農機化生產技術普及率

在農機化示范園區的建設過程中，各示范縣(園區)建設單位普遍加強了宣傳工作力度。在農作物生長關鍵環節，要求各地在園區內組織召開農機現場演示會擴大宣傳效果。2010年又進一步了這項工作力度，區站先后在賀蘭縣、同心縣、彭陽縣、西吉縣、涇源縣等地組織召開了全區規模的農機化生產現場演示會6次，在西吉縣、永寧縣組織召開了“首屆六盤山——龍平杯馬鈴薯機械化收獲技能大賽”和“首屆黃河——同德杯水稻機械化收獲技能大賽”共2次，在全區和各市、縣共舉辦各類培訓班l2期，培訓農機推廣人員、農機操作手1230人(次)，發放培訓資料2200份。2010年各縣區在園區召開縣、市級現場會57場(次)，舉辦培訓班157期，培訓人員20449人，通過一系列活動的開展，促進了農機化新技術的示范推廣。目前，以機械化技術為主的水稻生產在全區已經全面普及。南部山區保護性耕作技術正在成為小麥生產的主體技術。在灌區冬麥北移的應用效果已逐步顯現，免耕播種技術已被農業技術人員和農民認可，正向冬麥生產的主導技術轉變。馬鈴薯機械化生產、玉米機收技術已經加快普及。

5．強化農機農藝融合。積極為農機化技術推廣創造條件

2008年農機化示范園區建設以來，在加強農機化技術推廣工作的同時，十分重視農機農藝融合問題。園區建設成立的專家指導小組中明確要求農藝專家參與，并制定農藝種植指導方案，要求農藝種植模式要適應機械化作業。現場演示會邀請農藝專家參與，現場講解農機種植技術要點，邀請農藝專家培訓講課。組織實施的重大項目成立農機農藝融合協調小組和農機農藝融合專家組，并形成定期會商制度，統籌協調解決農機化發展中遇到的困難和問題。同時，要求各地積極營造農機農藝融合良好氛圍，宣傳農機農藝融合先進典型，通過多年努力農藝種植模式正在向著有利于機械化作業的方向發展四、存在的主要問題近年來，在自治區農牧廳的正確領導、在各有關單位的大力支持和園區各承建單位的共同努力下，寧夏自治區農機化示范園區建設取得了顯著成效，關鍵環節機械化得到了有效突破，但是園區建設還存在一些不容忽視的問題。一是園區建設缺少有效投入，目前主要依靠國家農機購置補貼資金對機具進行補貼，技術推廣缺少經費支持，試驗示范缺少裝備支撐，影響示范推廣效果和園區建設質量；二是園區建設雖然依托農機專業合作組織取得了顯著成效，但是對農機專業合作組織的投入資金、政策引導、搞活機制等方面支持力度不夠，園區土地流轉難度較大，還有待進一步突破；三是園區內單一環節作業向全程標準化作業領域推進還有待進一步加強。

五、今后的打算

2011年，是實施“十二五”規劃的開局之年，“十二五”期間，寧夏自治區將緊緊抓住國家繼續加大對農機化投入力度和實施新一輪西部大開發的有利契機，按照“面上工作園區化”和“園區建設常態化”的總體思路，尋求更多資金支持，加強技術集成、突破創新，進一步鞏固和加強農機化示范園區建設成效，努力提升建設檔次，力爭使農機化示范園區建設成為各項農業技術集成示范的重要載體和展示現代農業發展成果的標桿，真正發揮示范園區“做給農民看、帶著農民干”的輻射帶動作用。

一要加強農機農藝融合，積極整合各類項目資金，在鞏固建設“十一五”期間園區建設成果的基礎上，繼續擴大建設面積；

二是拓展園區建設覆蓋面，園區建設功能定位由單一耕種收機械化向全程機械化方向拓展。由主要糧食作物機械化向經濟作物機械化方向拓展；

三要進一步完善示范園區運行保障機制，加強對農機化示范園區建設的指導，特別是成套技術體系的運用、農機農藝技術相結合的體制建立、健全示范園區檢測指標體系、建立起科學合理的園區建設成效評價體系等，加快先進適用技術的應用；四要培育和壯大農機專業合作組織，制定完善相關發展規范，引導農機專業合作組織在園區內合理流轉土地，運用農機化新技術、新機具開展機械化作業。

通過在園區內培育典型，擴大和鞏固園區示范帶動效果；五是繼續大力示范推廣保護性耕作技術、馬鈴薯全程機械化技術、玉米全程機械化技術、設施農業機械化技術及玉米秸稈綜合加工利用技術等；六要進一步加強信息宣傳，營造農機化示范園區建設的良好氛圍。