環境整治論文：當代農村環境整治成效詮釋

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本文作者：劉瑞茜張浦源工作單位：銀川市規劃建筑設計研究院有限公司

農村環境保護存在的主要問題

導致農村環境污染的因素很多，但環境保護存在的問題主要集中在以下幾個方面。一是公共服務及環衛設施配套不全。農村環衛設施配套不全，居住區公共綠地面積偏少，傳統街巷空間與滿足現代生活需求存在一定的矛盾，治污、防污、截污、去污設施不完善甚至處于空白狀態。二是居住區及周邊環境污染整治投資不足。經費困難是制約新農村環境保護工作的重要因素。農村環境保護工作戰線長、對象分散、條件艱苦、費用大，而投資經費少對隊伍的穩定、工作的有效開展影響很大。三是尚未形成全民環保氛圍，群眾環保意識相對滯后。由于人力和財力方面的投入不足，沒有形成全民環保的輿論氛圍與社會環境，群眾的環保意識相對滯后，環境法制觀念和環保依法維權意識不強，對生產及生活污染的環境危害認識不足，日常生產、生活行為缺乏必要的環保指導。四是環保監管和環保執法能力不足。農村環保監管能力的基礎薄弱，基層環保機構和隊伍基本處于空白，農村環境監測和環境監察工作尚未開展。

綜合整治措施

切實保護好農村飲用水水源地進一步深化飲用水安全保障工作，建立健全農村飲用水水源地基礎環境數據庫，完善農村飲用水水源地保護規劃。對不適合繼續作為農村集中式飲用水源地的逐步取代，對確定的水源地實施保護，確保農村飲水安全。進一步提高農村環境連片整治示范項目實施質量按照《寧夏農村環境連片整治項目管理暫行辦法等九項制度》有關要求，監督指導永寧縣各鄉鎮實施好2011年農村環境連片整治項目，作到規范、高效管理，用好專項資金，建設成精品工程、示范工程，發揮示范作用。狠抓目標責任考核，推動試點工作深入開展按照自治區政府與永寧縣人民政府簽訂的《農村環境綜合整治目標責任制考核責任書》，組織實施好目標責任制各項工作，確?？己酥笜巳嫱瓿?。在調查摸底基礎上，制定《2012年農村環境綜合整治目標責任制試點工作實施方案》和各鄉鎮簽訂農村環境綜合整治目標責任制考核年度任務書，定期開展目標和任務完成情況的檢查，推動試點工作深入開展。加快生態鄉鎮、生態村創建在總結工作經驗的基礎上，與新農村建設結合，與特色小城鎮建設結合、與中心村建設結合起來，繼續開展生態鄉鎮、生態村創建工作，對已創建成自治區級生態鄉鎮、生態村的，鞏固創建成果，發揮典型示范帶動作用。加大宣傳培訓力度充分利用廣播、電視、報刊、網絡、宣傳冊等載體，舉辦農村環境保護培訓班，對永寧縣鄉鎮村干部進行培訓，提高社會各界對農村環境綜合整治和小康環保行動工作的支持和幫助。組織鄉鎮干部到外省、市進行觀摩、調研，開闊眼界，學習先進經驗，繼續開展農村環?？破铡叭M”活動，鼓勵和引導農民及社會力量參與、支持農村環境保護。

綜合整治成效評價

在項目實施的關鍵環節上起到了示范作用項目建設選取了范圍適當、受益人口集中、能夠發揮示范效應的村莊，以突出環境問題為整治內容，在項目組織、項目管理、資金管理、整治技術、長效機制等關鍵環節上，對同類地區起到了示范效應。在創新農村環保體制機制上起到了示范作用此次評估的永寧縣四個項目區，能積極探索環境綜合整治的有效模式，加強農村基層環保機構隊伍建設，落實鄉鎮黨委、政府環保職責，明確專人分片分管，落實農村環境綜合整治目標責任制，建立健全農村環保長效機制，為同類地區創新長效機制起到了示范作用。在建設農村生態文明上起到了示范作用項目的實施已初見成效，設施已經產生了良好的環境成效，為促進生態、文明、和諧的新農村建設奠定了堅實的環境基礎。環境綜合整治工程初見成效在實施生活垃圾整治的項目區，從沒有生活垃圾收集設施，到建成方便的生活垃圾收集清運體系，對于村民而言，其效益是長期的、可持續的。在實施生活污水整治的項目區，根本上改變了農村污水橫流、臟亂差的現象，有效降低了生活污水向黃河的排放量，并使項目區域內水環境得到有效保護。在實施水源地保護的項目區，水源地得到了有效的保護，群眾飲用水水質得到保障。在實地走訪調研過程中，受益群眾的反饋信息十分集中，即，都對項目實施感到滿意，飲用水水質得到保證，而且以前生活垃圾隨意丟棄的現象幾乎見不到了，村莊干凈整潔、空氣清新，垃圾隨風飄揚的現象不復存在，雖然個別地方也存在衛生死角，但從整體情況看，項目的實施已初見成效，生活垃圾的收集清運設施已經產生了良好的環境成效。為促進生態、文明、和諧的新農村建設奠定了有利的環境基礎。此外，更重要的是，通過項目實施，在廣大群眾中形成了人人愛護環境、人人保護環境的良好社會輿論氛圍和衛生習慣，群眾的環保意識普遍提高。農民的科學文化素質得到了提高，農民群眾身心健康得到了保障，并推動社會主義新農村建設，促進農村物質文明、精神文明、政治文明和生態文明的協調發展。初步形成了一定的污染物減排能力永寧縣楊和鎮納家戶村、勝利鄉烽火村、李俊鎮豐登村、望遠鎮東位村4個村莊的生活垃圾收集清運設施運行以來，每年共形成40970噸生活垃圾的處理能力，即每年減少40970噸生活垃圾進入環境。其中四個村每年收集處理生活垃圾情況如下表:此外，勝利鄉烽火村的水源地保護項目，使得永寧縣22萬人口受益。因本次評估未采用農村面源污染檢測手段進行實地監測，但從同類地區近年來的研究成果估算，生活垃圾的收集處置，可避免氨氮、重金屬、有機物、有毒物質等垃圾中的污染物進入土壤、地下水和地表水體，其綜合環境效益有待進一步深入研究。實施生活污水整治工程的望遠鎮東位村,污水管道接入望遠鎮污水處理系統，可納入污染物減排核算中，每年可減少33960噸生活污水進入環境，預期每年削減CODcr約7.8噸、氨氮約0.8噸、總磷約0.2噸。項目實施改善了村莊環境，推動了新農村全面建設經過綜合治理的村莊初步改變了污水橫流、臭氣熏天、垃圾遍地的“臟、亂、差”現象，村容村貌發生了明顯變化，村莊變得整潔衛生，村民的生活環境得到改善，生活質量有了顯著提高。提升了農村精神風貌，推動了生態文明的建設。村民的環境保護意識、公共衛生意識和社會公德意識顯著提高，村民的集體榮譽感、自豪感明顯增強，群眾的精神面貌發生了明顯變化，農村生態文明之風在不斷傳播和發揚。