加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)論文

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一福建省加工貿(mào)易促進產(chǎn)業(yè)結構升級的狀況分析

（一）福建省加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

1.加工貿(mào)易的概況圖1和表1分別反映了福建省加工貿(mào)易2003年至2012年的發(fā)展現(xiàn)狀。從圖1可知，受國際金融危機的影響，2009年加工貿(mào)易的進出口額顯著下降，但隨著2010年國際市場的全面復蘇，福建省加工貿(mào)易恢復較快的增長態(tài)勢，2010年加工貿(mào)易總額共計3799681萬美元，相比2009年增長了33.96%。綜合來說，加工貿(mào)易出口額的增長趨勢比進口增長明顯，但加工貿(mào)易的進口也基本維持在較為穩(wěn)定增長的水平上。而從表1可知福建省加工貿(mào)易進出口總額與本省貿(mào)易進出口總額的比重出現(xiàn)了下滑的態(tài)勢。但福建省主要的進出口貿(mào)易方式依然以加工貿(mào)易為主。2.加工貿(mào)易的結構福建省加工貿(mào)易出口的主要途徑包括進料加工出口和來料加工出口。出口結構以進料加工為主。如圖2所示，從2003年至2012年，進料加工貿(mào)易出口額占加工貿(mào)易出口額的比重相對于來料加工貿(mào)易出口額的比重較高。進料加工出口額占加工貿(mào)易的出口額都在80%以上。3.加工貿(mào)易的地區(qū)分布福建省加工貿(mào)易的地區(qū)分布嚴重不平衡，沿海地區(qū)的發(fā)展速度和發(fā)展質(zhì)量都遠遠高于內(nèi)陸地區(qū)。目前本省加工貿(mào)易出口額主要是由廈門、福州、泉州、漳州、莆田五個城市所創(chuàng)造，其加工貿(mào)易出口額占全省加工貿(mào)易出口總額的99%以上，并且加工貿(mào)易出口額達到上億美元的企業(yè)全部集中在沿海城市。而三明、南平、龍巖和寧德四個城市的加工貿(mào)易出口額占比不到1%。雖然政府鼓勵沿海加工貿(mào)易向山區(qū)適度轉(zhuǎn)移，但福建省很難在短期內(nèi)改變加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀。

（二）福建省產(chǎn)業(yè)結構的現(xiàn)狀

1.產(chǎn)值結構美國經(jīng)濟學家錢納里提出，在工業(yè)化初期階段，產(chǎn)業(yè)結構由以落后農(nóng)業(yè)為主的傳統(tǒng)結構逐步向以現(xiàn)代工業(yè)為主的工業(yè)化結構轉(zhuǎn)變，工業(yè)中則以食品、煙草、采掘、建材等初級產(chǎn)品的生產(chǎn)為主。在工業(yè)化中期階段，制造業(yè)內(nèi)部由輕型工業(yè)的迅速增長轉(zhuǎn)向重型工業(yè)的迅速增長，非農(nóng)業(yè)勞動力開始占主體，第三產(chǎn)業(yè)開始迅速發(fā)展。這就是所謂的重化工業(yè)階段。在工業(yè)化后期階段，第一、第二產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)開始由平穩(wěn)增長轉(zhuǎn)入持續(xù)的高速增長，成為區(qū)域經(jīng)濟增長的主要力量[9]。20世紀50-60年代，福建省產(chǎn)業(yè)結構以第一產(chǎn)業(yè)為主導，其次為第二和第三產(chǎn)業(yè)為的排序。改革開放以來，經(jīng)濟的快速發(fā)展，使得第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值逐漸超過第一產(chǎn)業(yè)，直至21世紀初，福建省第一產(chǎn)業(yè)的比重大幅度下降，第二產(chǎn)業(yè)取代第一產(chǎn)業(yè)成為主體。如今的產(chǎn)值結構呈現(xiàn)第二第三產(chǎn)業(yè)不斷上升，第一產(chǎn)業(yè)逐漸下降的趨勢。隨著現(xiàn)代新興產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，有力地推動了第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值的增長，第三產(chǎn)業(yè)比重有超過第二產(chǎn)業(yè)的趨勢。目前福建省處于工業(yè)化中期階段，是加快產(chǎn)業(yè)結構升級轉(zhuǎn)型的重要時期，技術進步加快，重工業(yè)化比重也在不斷上升，對于產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有促進作用。2.勞動力結構勞動力結構是衡量產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化程度的標尺之一，產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的結果之一就是使包括勞動力在內(nèi)的生產(chǎn)要素從低勞動生產(chǎn)率部門流向高勞動生產(chǎn)率部門，根據(jù)配第一克拉克定理，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結構中勞動力結構的演變規(guī)律是：第一產(chǎn)業(yè)的勞動力比重不斷減少，第二、三產(chǎn)業(yè)的比重逐次增加。從表2可以看出，隨著福建的經(jīng)濟發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)的勞動力比重不斷下降，而第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動力比重逐步上升，整體趨于合理。福建省第一產(chǎn)業(yè)的勞動力比重從2000年的46.8%到2012年的25%，下降了21.8%，而第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力比重從2000年的24.5%和28.7%到2012年的38.8%和36.2%，分別上升4.3%和7.5%。福建省第一產(chǎn)業(yè)的勞動力轉(zhuǎn)移到第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。

（三）加工貿(mào)易作用于產(chǎn)業(yè)結構的途徑分析

1.加工貿(mào)易的資金供給效應推動產(chǎn)業(yè)升級加工貿(mào)易的資金供給效應體現(xiàn)在兩方面，一是加工貿(mào)易的出口創(chuàng)匯，二是加工貿(mào)易外商直接投資的資金注入[11]。福建省加工貿(mào)易進出口總額占貨物進出口總額的比重維持在50%左右。其中2012年福建省加工貿(mào)易的出口額更是達到萬美元，加工貿(mào)易的出口創(chuàng)匯，為福建省經(jīng)濟發(fā)展積累資本，為福建的產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整積累了資金，創(chuàng)造了條件。福建省加工貿(mào)易的主體是外資企業(yè)，由于加工貿(mào)易的各項政策吸引了外商資金的投入，并且資金逐步向技術密集型產(chǎn)業(yè)流動，促進了新型和技術產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而間接的推動了福建省的產(chǎn)業(yè)升級。2.加工貿(mào)易帶來大量新產(chǎn)品和新技術，并形成了新的產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)長期發(fā)展，我國的加工貿(mào)易結構出現(xiàn)重大的改變。在傳統(tǒng)勞動密集型加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展的同時，擁有高新技術加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)也在快速發(fā)展，并且促進了新產(chǎn)品的生產(chǎn)和新技術的研發(fā)，新興產(chǎn)業(yè)隨之發(fā)展，使得我國產(chǎn)業(yè)結構有了強大的發(fā)展動力。并且，由于外資加工貿(mào)易企業(yè)的技術水平遠遠高于國內(nèi)企業(yè)的水平，隨著外資加工貿(mào)易企業(yè)不斷進駐福建，新興產(chǎn)業(yè)和高新技術產(chǎn)業(yè)也會隨之快速發(fā)展。3.加工貿(mào)易通過出口示范和競爭效應促進產(chǎn)業(yè)結構升級通過加工貿(mào)易的出口示范作用，國內(nèi)出口產(chǎn)品逐步了解了國際貿(mào)易中的慣例和做法，掌握了國際貿(mào)易的操作流程和業(yè)務特點，可以有效地解決國際貿(mào)易過程中的問題，規(guī)避風險，利用國際生產(chǎn)要素和資源，使產(chǎn)品得到迅速發(fā)展[11]。省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)與國際市場形成了穩(wěn)定的供需聯(lián)系。不僅如此，隨著新興工業(yè)化國家不斷向省內(nèi)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，使得福建傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)業(yè)面臨競爭，促使省內(nèi)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)不斷升級轉(zhuǎn)型。

二福建省加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)結構影響的實證分析

（一）變量選取

福建省的產(chǎn)業(yè)結構變動以第二、第三產(chǎn)業(yè)所占比重不斷上升，而第一產(chǎn)業(yè)的比重大幅度下降為主要方向。從2000年開始，福建省基本呈現(xiàn)穩(wěn)定的第二、第三、第一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展順序，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占據(jù)了福建省國內(nèi)生產(chǎn)總值的90%以上，其中第二產(chǎn)業(yè)在福建省經(jīng)濟發(fā)展中占主體地位，同時第三產(chǎn)業(yè)有持續(xù)上升的發(fā)展趨勢，處于工業(yè)化中期階段，對于產(chǎn)業(yè)升級具有促進作用。福建省第二產(chǎn)業(yè)比重的變化情況能夠很好地反映產(chǎn)業(yè)結構的變化，因此采用第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重來反映產(chǎn)業(yè)結構的狀況，并通過這一指標的變動來反映福建省產(chǎn)業(yè)結構的變動情況。由于福建省歷年來加工貿(mào)易中的進口額變動相對出口額來說幅度較小，因此以加工貿(mào)易出口總額來表示福建省加工貿(mào)易的狀況。本文選取1996年-2012年福建省加工貿(mào)易出口總額(X)和第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占GDP的比重(Y)作為分析數(shù)據(jù)。

（二）協(xié)整分析

1.平穩(wěn)性分析由于選取的數(shù)據(jù)屬于時間序列數(shù)據(jù)，所以首先采用ADF檢驗法檢驗變量Y和X的平穩(wěn)性及其二階序列的平穩(wěn)性。通過EVIEWS3.0軟件得出如下結果：由表3可以發(fā)現(xiàn)，X、Y的ADF統(tǒng)計值小于在5%的顯著性水平臨界值的絕對值，所以不能通過ADF檢驗；而△X和△Y的ADF統(tǒng)計值的絕對值大于在5%顯著性水平下臨界值的絕對值。因此，X和Y均為（I2）序列。2.回歸分析建立簡單的一元線性模型：Y=C+βX+μ。其中，C為截距項，β為參數(shù)系數(shù)，μ為隨機干擾項。用普通最小二乘法對模型進行線性回歸得：Y=0.396+0.0007X（3-1）（81.93）（16.40）R2=0.947F=268.9676D.W.=0.7088從回歸估計的結果分析，模型的擬合較好?？蓻Q系數(shù)R2=0.947，表明第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值變化的94.7%可由加工貿(mào)易出口總額的變化來解釋。從斜率項的t檢驗值分析，大于5%顯著性水平下自由度為n-2=15的臨界值為t0.025(15)=2.13,常數(shù)項回歸系數(shù)的t統(tǒng)計值為81.93，自變量回歸系數(shù)的t統(tǒng)計值為16.4，均超過了臨界值，表明兩者都是顯著的。查F分布表得F0.05（1，15）=4.54<268.97，說明方程總體的擬合效果很好。其經(jīng)濟意義說明，從1996年到2012年期間，加工貿(mào)易出口額每上升一個百分點,會引起第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重的指數(shù)增加0.0007%。由此可以看出，加工貿(mào)易對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的推動作用是較為不明顯。這是由于以第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重為因變量導致數(shù)據(jù)較小，其次是由于福建省加工貿(mào)易在促進產(chǎn)業(yè)結構升級轉(zhuǎn)型的過程中存在一些問題，使其促進效應不顯著.3.殘差序列的平穩(wěn)性檢驗對上述回歸方程的殘差序列進行ADF檢驗，通過EVIWEWS3.0軟件得出如下結果：由表4可知，殘差e的ADF統(tǒng)計量的絕對值大于在5%顯著性水平下臨界值的絕對值，說明不存在單位根。所以說e的原序列是平穩(wěn)的，也就是說殘差項是穩(wěn)定的。所以Y與X是(2,2)階協(xié)整的，說明了這兩個變量間存在長期穩(wěn)定的均衡關系。

三福建省加工貿(mào)易促進產(chǎn)業(yè)結構升級存在的問題

（一）加工貿(mào)易企業(yè)處于國際分工鏈底端，產(chǎn)品增值率低

在國際分工鏈當中，我省加工貿(mào)易企業(yè)主要負責零件配套生產(chǎn)和商品組合裝配的環(huán)節(jié)。這使得福建省加工貿(mào)易企業(yè)在整個價值鏈中只能取得有限的價值。如微笑曲線所示，價值鏈由研發(fā)設計獲取技術專利，零件制造組裝，品牌營銷和服務等三大環(huán)節(jié)組成。一般而言，加工貿(mào)易增值率通常被用來衡量加工貿(mào)易對一國或地區(qū)經(jīng)濟的促進或帶動作用，它反映了一國或地區(qū)的加工貿(mào)易在生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的附加值程度。依據(jù)《福建省統(tǒng)計年鑒》的數(shù)據(jù)，計算可得2003年至2012年福建省的加工貿(mào)易增值率及其變化的情況，如圖5所示。從圖5可得，福建省加工貿(mào)易增值率自2003年以來呈曲折增長趨勢，在2008年達到了最高點。但從2009年開始有所下降。近年來，福建省積極促進市場多元化發(fā)展，改善單一的出口產(chǎn)品結構，加工貿(mào)易出口產(chǎn)品逐漸從傳統(tǒng)勞動密集型產(chǎn)品向高新技術產(chǎn)品方向發(fā)展，因此福建省的加工貿(mào)易水平有所提高。但增值率的增長幅度小，并且出現(xiàn)了下降趨勢。這說明目前福建省加工貿(mào)易依舊處于分工鏈的底端，在價值鏈上的地位并沒有提升。即使福建省的加工貿(mào)易進出口總額不斷上升，貿(mào)易量的擴大也沒有使得產(chǎn)品增值率增加。

（二）福建省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)關聯(lián)程度低

產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度是指產(chǎn)業(yè)間通過產(chǎn)品供需形成的互聯(lián)、互存的內(nèi)在聯(lián)系。任何行業(yè)及產(chǎn)品都會成為其他行業(yè)生產(chǎn)的投入要素。從產(chǎn)業(yè)分布來看，福建省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)中，傳統(tǒng)制造業(yè)，如輕紡鞋服等產(chǎn)業(yè)在我省發(fā)展加工貿(mào)易的初期做出了很大的貢獻。但隨著經(jīng)濟的飛速發(fā)展，紡織服裝加工貿(mào)易大部分屬于初級產(chǎn)品的加工，對其他產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)帶動作用都比較小，不能夠充分發(fā)揮加工貿(mào)易的關聯(lián)效應。而高新技術產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易作為新興科技產(chǎn)業(yè)，其本身對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用很大，波及效果好。隨著福建省外資加工貿(mào)易企業(yè)數(shù)量不斷增加，高新技術產(chǎn)業(yè)得到一定的發(fā)展。但是由于外資企業(yè)具有雄厚的資金實力，掌握了核心技術和科學管理方法，價值鏈的核心主要由外資企業(yè)掌控，壟斷了產(chǎn)業(yè)間的產(chǎn)品供需，使得高新技術產(chǎn)業(yè)未能成為加工貿(mào)易主導產(chǎn)業(yè)，也沒有形成大量的產(chǎn)業(yè)集群，因此產(chǎn)業(yè)關聯(lián)輻射作用不大。同時，外資加工貿(mào)易企業(yè)對省內(nèi)企業(yè)缺乏強有力的信任，或出于整體的戰(zhàn)略考慮，其大多選擇從國外采購零部件和原材料。省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的原材料對進口的依賴大，其中技術層次高的原材料對進口的依賴更大，這使得加工貿(mào)易的本地采購率比例偏低，對省內(nèi)加工貿(mào)易原材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了沖擊，對福建省其他產(chǎn)業(yè)的拉動作用小。而配套能力不高也限制了產(chǎn)業(yè)關聯(lián)效應的形成。與其他沿海省份相比，福建省各地市的產(chǎn)業(yè)分布相似，分工不明確，缺乏優(yōu)勢互補相互促進的產(chǎn)業(yè)。并且福建省加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次低，產(chǎn)業(yè)集中度不高，吸引外商資金大量投入的產(chǎn)業(yè)配套環(huán)境不夠成熟，形成具有加工貿(mào)易生產(chǎn)、進出口、運輸、電子和高新技術發(fā)展等功能且產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度較高的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)群的條件尚且不足。

（三）加工貿(mào)易技術轉(zhuǎn)移和溢出效應不明顯

福建省政府為推動加工貿(mào)易企業(yè)技術創(chuàng)新也出臺了一系列優(yōu)惠政策，其中2012年更是加大力度，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)加大對新設備和技術引進的投入，進行自主創(chuàng)新自行研發(fā)。對企業(yè)運用先進適用技術開展技術改造，按照技術設備購置費的5%給予資助，最高資助金額為300萬元。對企業(yè)投資設立研發(fā)機構，按新增研發(fā)儀器設備實際投資額的10%給予資助，最高資助金額為50萬元[12]。但福建省加工貿(mào)易的技術轉(zhuǎn)移和溢出效應卻不明顯。那么，是什么原因阻礙了加工貿(mào)易技術溢出作用的發(fā)揮呢？導致福建省加工貿(mào)易技術轉(zhuǎn)移和溢出效應不明顯的主要原因是技術溢出的途徑不夠通暢。首先，加工貿(mào)易企業(yè)主要是以外資企業(yè)為主，而外資企業(yè)的對自身技術保護和省內(nèi)企業(yè)的技術不高嚴重阻礙了示范和溢出效應的發(fā)揮。在加工貿(mào)易中，雖然機電產(chǎn)品和高新技術產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，但大多數(shù)外資企業(yè)為了獲取高額利潤和穩(wěn)定壟斷地位，較少向本省加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)讓技術或者提供技術和最新設備的援助。并且外資企業(yè)在技術研發(fā)、工藝準備等環(huán)節(jié)設置障礙，以鞏固自己的地位。而福建省從事加工貿(mào)易的內(nèi)資企業(yè)占比較少，且存在生產(chǎn)管理落后，自主創(chuàng)新和研發(fā)能力不高的問題，對吸收先進技術的能力也有待提高。加工貿(mào)易技術溢出效應充分發(fā)揮的基本條件是擁有較多的技術型和專業(yè)型人才，人力資本水平滿足技術外溢的需要，而福建省加工貿(mào)易企業(yè)缺乏專業(yè)性人才。省內(nèi)企業(yè)要充分地吸收并掌握外資企業(yè)引進的技術，相關人員必須具備較高的能力和素質(zhì)。無論是基礎研究還是應用研究，其主體都是人力資本，跨國公司與東道國本地企業(yè)進行研發(fā)活動更是需要大批優(yōu)秀的科研人才[13]。

（四）加工貿(mào)易產(chǎn)品的復進口和飛料走私?jīng)_擊省內(nèi)產(chǎn)業(yè)

加工貿(mào)易產(chǎn)品輸往國外，未經(jīng)加工又直接進入國內(nèi)，這就是加工貿(mào)易產(chǎn)品的復進口。加工貿(mào)易是兩頭在外的貿(mào)易方式，是料件從境外進口，在境內(nèi)加工裝配后成品運到境外的貿(mào)易[14]。在出口時，稅務機關為加工貿(mào)易產(chǎn)品辦理出口退稅，如果通過加工貿(mào)易的方式再進口，進料加工的料件又享受進口減免的好處。但是目前缺乏詳細的資料表明這些復進口產(chǎn)品最后流向何處，用于何種目的，因此很難判斷企業(yè)復進口的加工貿(mào)易產(chǎn)品是為了生產(chǎn)的需要，還是為了逃避稅收。目前，福建省正在加大產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整力度，而加工貿(mào)易產(chǎn)品的復進口對福建省加工貿(mào)易的原料工業(yè)和傳統(tǒng)支柱行業(yè)會有很大的沖擊，對產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整也會產(chǎn)生嚴重的制約。不僅僅加工貿(mào)易產(chǎn)品的復進口會影響省內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級，少數(shù)不法分子在高額利益的驅(qū)使下，利用加工貿(mào)易進行“飛料”走私犯罪也制約加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整?！帮w料”走私指的是對海關監(jiān)管下的保稅進口商品進行串用和倒賣的行為。加工貿(mào)易“飛料”走私問題給我省的原料工業(yè)帶來較大的負面影響，制約了傳統(tǒng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級?？梢?，加工貿(mào)易產(chǎn)品的復進口和“飛料”走私犯罪不僅擾亂了正常的對外貿(mào)易秩序，而且沖擊省內(nèi)的市場，阻礙產(chǎn)業(yè)結構的升級。

四政策與建議

（一）延長加工貿(mào)易的價值鏈

隨著我省經(jīng)濟不斷發(fā)展，勞動力優(yōu)勢顯著下降，加工貿(mào)易企業(yè)參與價值鏈的生產(chǎn)和組裝帶來的利潤也逐漸減少。加長加工貿(mào)易的價值鏈是應對利潤減小，產(chǎn)品增值率低的關鍵措施。延長加工貿(mào)易的價值鏈首先要鼓勵企業(yè)加大自主創(chuàng)新的投入。福建省大多數(shù)企業(yè)主要是依賴貼牌生產(chǎn)。較少企業(yè)能夠進行品牌創(chuàng)造，自身開展科技創(chuàng)新。企業(yè)可以先引進先進的技術設備對自身的生產(chǎn)工藝進行改造，以提高生產(chǎn)自動化水平，為開展新產(chǎn)品生產(chǎn)創(chuàng)立條件。資金雄厚的企業(yè)可以設立自主研發(fā)機構，或者與科研機構開展學研合作，提高研發(fā)新產(chǎn)品，新工藝的自主研發(fā)的能力。企業(yè)獲得核心技術，就可以打造自主品牌，從而推動企業(yè)從貼牌生產(chǎn)(OEM)向委托設計制造(ODM)和自主品牌制造(OBM)一體化轉(zhuǎn)型，向價值鏈上游轉(zhuǎn)移。通過品牌產(chǎn)品的宣傳營銷，不斷擴大自主品牌的出口，使企業(yè)從價值鏈的獲利低位向獲利高位延伸。同時，加工貿(mào)易的價值鏈也反映了價值增值的過程，包括對原材料與零部件進行采購、生產(chǎn)組裝、倉儲保管和出售等環(huán)節(jié)。如果留在省內(nèi)的價值增值環(huán)節(jié)越多，通過加工貿(mào)易方式達成的產(chǎn)品增值也就越多。延長加工貿(mào)易價值鏈的主要方式是提高省內(nèi)的采購率。通過原材料和零部件等產(chǎn)品的省內(nèi)采購來降低加工貿(mào)易企業(yè)的成本，使得加工貿(mào)易產(chǎn)品在國際市場上更有優(yōu)勢。來料加工和進料加工的最終產(chǎn)品會進入國際市場，則國內(nèi)采購的料件相當于間接出口。海關可以對國內(nèi)采購的料件實行出口退稅，以鼓勵企業(yè)擴大國內(nèi)采購。此外，建立加工貿(mào)易支持服務體系，有利于實現(xiàn)發(fā)展空間的升級和加工貿(mào)易增值鏈的延長。有關部門可以通過建立加工貿(mào)易管理服務平臺，提高行政效率。因為加工貿(mào)易的特殊性質(zhì)，企業(yè)需要往返于對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部、海關、檢驗檢疫三個部門處理進出口事宜。建立加工貿(mào)易管理服務平臺可以實現(xiàn)企業(yè)與三個部門的聯(lián)網(wǎng)，提高行政效率的同時，也縮短了企業(yè)申辦時間。同時，政府應該鼓勵和促進我省企業(yè)從單一的加工制造環(huán)節(jié)延伸到市場服務等相關服務鏈上，在價值鏈增值的重要階段都形成專門的服務。隨著加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的升級，企業(yè)自主創(chuàng)新的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈上游階段，對國際品牌策劃、國際市場的調(diào)查與預測、設計國際市場營銷計劃等服務的需求量將擴大。中下游階段對檢測、財務、會計和法律等專業(yè)領域的服務項目以及分銷、配送、運輸、倉儲等服務環(huán)節(jié)的需求也會隨著品牌營銷的開展日益增加。

（二）促進內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的發(fā)展，提高省內(nèi)配套程度

外資加工貿(mào)易企業(yè)是福建省加工貿(mào)易的主體，加工貿(mào)易的發(fā)展和外資的投入存在密切的聯(lián)系。為了吸引外資發(fā)展經(jīng)濟，政府出臺了相關優(yōu)惠政策，使得內(nèi)資企業(yè)陷入了不公平的對外貿(mào)易競爭環(huán)境中。這也導致省內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整十分被動。因此，各產(chǎn)業(yè)部門應根據(jù)實際情況，加大對內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的政策扶持，引導內(nèi)資企業(yè)快速發(fā)展加工貿(mào)易業(yè)務。內(nèi)資企業(yè)也應大力發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)，調(diào)整經(jīng)營策略，引進優(yōu)秀人才，提高加工貿(mào)易產(chǎn)品的技術成分，增強自身競爭力。對內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的規(guī)劃也應以提高省內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)間配套聯(lián)系為目標，引導內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)多元化，形成行業(yè)間的供需配套聯(lián)系。促進內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展的同時，應科學編制內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以提高省內(nèi)配套制度。以國家產(chǎn)業(yè)政策為指導，結合我省實際，培植技術密集型、資金雄厚、人力資源豐富和帶動性強的內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)作為龍頭企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚與工業(yè)區(qū)。使工業(yè)區(qū)成為各個產(chǎn)業(yè)集合的所在地，拉動產(chǎn)業(yè)區(qū)域化快速發(fā)展。并且對我省發(fā)展前景良好的產(chǎn)業(yè)群進行大力發(fā)掘和支持，提出規(guī)劃，制定并執(zhí)行相應政策支持產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設和發(fā)展。內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)之間應減少不良競爭，加強配套協(xié)作，形成相輔相成的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)配套功能。龍頭加工貿(mào)易企業(yè)帶動相關企業(yè)促進產(chǎn)業(yè)的調(diào)整和轉(zhuǎn)型，以此增強加工貿(mào)易的拓展面，帶動省內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。通過產(chǎn)業(yè)的集聚和配套程度的發(fā)展，促進加工貿(mào)易料件本地化，實現(xiàn)向價值鏈上游發(fā)展，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)的關聯(lián)效應。

（三）促進加工貿(mào)易技術轉(zhuǎn)移

福建省加工貿(mào)易的企業(yè)主要是以外資企業(yè)為主體，對技術轉(zhuǎn)移有一定的負面影響。因此，要加強對外資的政策支持和正確指引。引導外資企業(yè)向價值鏈的技術研發(fā)和品牌開發(fā)環(huán)節(jié)投資。鼓勵外資企業(yè)發(fā)展大型項目，特別是發(fā)展資本技術密集型產(chǎn)業(yè)項目，與省內(nèi)企業(yè)合作發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，帶動內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)的技術發(fā)展，增強技術溢出效應，從而形成外資企業(yè)與內(nèi)資企業(yè)的產(chǎn)業(yè)集聚，帶動產(chǎn)業(yè)結構轉(zhuǎn)型。并且要引導外資加工貿(mào)易企業(yè)將投資關注點轉(zhuǎn)移到信息技術、綠色經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)等領域。推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級需要繼續(xù)引導外資企業(yè)發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)，并參與主要產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興，支持滿足高新技術企業(yè)認定標準的外資加工貿(mào)易企業(yè)積極申報。其次，省內(nèi)企業(yè)不僅要注重對外資加工貿(mào)易企業(yè)的技術進行消化吸收和模仿創(chuàng)新，而且要加大技術研發(fā)的資金投入，不斷培養(yǎng)自主創(chuàng)新能力，提高與外資企業(yè)的對接能力，進入研發(fā)的核心環(huán)節(jié)，實現(xiàn)對產(chǎn)品的技術升級和趕超。有關部門應鼓勵和引導內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)有效利用外資企業(yè)帶來的技術轉(zhuǎn)移，發(fā)展技術密集型產(chǎn)業(yè)，利用加工貿(mào)易參與技術密集型產(chǎn)業(yè)的國際分工。同時，要完善引進和培養(yǎng)技術型人力資源的相關制度，大力引導加工貿(mào)易企業(yè)引進管理經(jīng)驗和高層次人才。有關部門可以采取優(yōu)惠政策鼓勵人力資源在內(nèi)外資企業(yè)間的流動，特別是技術型和管理型人才。通過人才的轉(zhuǎn)移來發(fā)揮加工貿(mào)易的技術轉(zhuǎn)移效應。

（四）妥善處理加工貿(mào)易內(nèi)銷問題，減少對省內(nèi)產(chǎn)業(yè)的沖擊

應加強對加工貿(mào)易保稅進口產(chǎn)品對內(nèi)銷售的管制，嚴厲打擊走私加工貿(mào)易保稅進口產(chǎn)品，以不正當?shù)氖侄稳〉帽├倪`規(guī)活動。不法分子未經(jīng)海關許可，有擅自出售、讓渡、替換、抵償保稅產(chǎn)品、假出口報關單騙取加工成品出口核銷等違法行為，有關部門應加大對這類違法違規(guī)內(nèi)銷行為的處罰力度，創(chuàng)造健康的對外經(jīng)濟貿(mào)易環(huán)境，保護省內(nèi)市場和企業(yè)[15]。相關部門要完善法律法規(guī)，促進加工貿(mào)易的法制化管理，提升管理水平，以適應加工貿(mào)易的發(fā)展，也對利用加工貿(mào)易渠道走私違規(guī)行為進行立法管制。如今，加工貿(mào)易的監(jiān)管模式與企業(yè)的經(jīng)營方式相互不協(xié)調(diào)、海關對加工貿(mào)易的監(jiān)管作用不大且效率低下、進出口業(yè)務手續(xù)過于繁瑣等問題嚴重影響加工貿(mào)易的發(fā)展。有關部門對加工貿(mào)易監(jiān)管模式進行全面改革，建立與現(xiàn)代海關制度相配套的體系，與現(xiàn)代加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)和管理方式相協(xié)調(diào)，與進出境制度改革相連貫的加工貿(mào)易管理和監(jiān)管體系。政府應通過向企業(yè)和進出口收發(fā)貨人宣傳教育，建立和完善社會信用和法制意識，使其自覺遵守對外經(jīng)濟貿(mào)易秩序，形成誠信守法的貿(mào)易環(huán)境。并且可以建立企業(yè)及員工個人的信用系統(tǒng)，防范不法行為的發(fā)生。企業(yè)內(nèi)部也應對違法違規(guī)行為進行管理，提高員工的綜合素質(zhì)。

作者：陳佳俐單位：福建師范大學福清分校經(jīng)濟法律系