加工貿(mào)易特征范文

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篇1

改革開放以來， 加工貿(mào)易在我國(guó)得到了迅猛發(fā)展，目前已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際分工、進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易的主要方式，同時(shí)成為我國(guó)利用外資、外貿(mào)進(jìn)出口和對(duì)外開放的重要組成部分， 在我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中占有非常重要的地位。 因?yàn)榧庸べQ(mào)易的快速發(fā)展改變了我國(guó)的貿(mào)易結(jié)構(gòu)， 深刻地影響著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，所以對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易現(xiàn)狀、存在問題以及未來發(fā)展方向的研究顯得十分重要。20世紀(jì) 90 年代中期以來，跨國(guó)公司對(duì)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略進(jìn)行了新一輪的調(diào)整， 在全球范圍內(nèi)重新進(jìn)行資源配置和生產(chǎn)要素整合， 以建立并深化新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)活動(dòng)。 這種調(diào)整的直接結(jié)果是導(dǎo)致跨國(guó)公司在中國(guó)投資的企業(yè)價(jià)值鏈結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)都發(fā)生了深刻的變化， 即跨國(guó)公司開始從價(jià)值鏈的各個(gè)環(huán)節(jié)以及下游的各個(gè)產(chǎn)業(yè)全面進(jìn)入中國(guó)。 這為我國(guó)加工貿(mào)易在產(chǎn)業(yè)全球化背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)提供了難得的機(jī)遇。中國(guó)以其巨大的潛在市場(chǎng)、 豐富的廉價(jià)勞動(dòng)力和穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境吸引著來自全球的直接投資，加工貿(mào)易成為其投資方式的首選。我國(guó)加工貿(mào)易經(jīng)過 20 多年來的發(fā)展，己經(jīng)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，在我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位。加工貿(mào)易涉及我國(guó)大部分產(chǎn)業(yè)，在利用外資、引進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)及管理方法方面發(fā)揮了重要的作用。 但是與發(fā)達(dá)國(guó)家相比， 我國(guó)的加工貿(mào)易存在規(guī)模大質(zhì)量低，大部分仍處于附加值較低的制造環(huán)節(jié)等弊端。目前越來越多的加工貿(mào)易型企業(yè)已經(jīng)意識(shí)到了提高加工貿(mào)易增值含量的重要性。 加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展直接關(guān)系到未來我國(guó)在世界貿(mào)易發(fā)展中的地位，直接關(guān)系到我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)。自上世紀(jì) 70 年代末我國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易以來，加工貿(mào)易獲得了“爆炸式”增長(zhǎng)。由表 1 可以看出，我國(guó)加工貿(mào)易總量逐年上升， 成為我國(guó)第一大貿(mào)易方式。 據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額由 2000年的 2302 億美元逐步上升到 2008 年的 10536 億美 元 ， 受 全 球 金 融 危 機(jī) 的 影 響 ，2009 年 降 至9093.20 億美元，但是中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口額占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口總額反比 2008 年略有增加（見表 1）。 加工貿(mào)易出口以服裝、鞋帽、玩具等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。 隨著外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重不斷擴(kuò)大，加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)逐步調(diào)整，機(jī)器及設(shè)備、 電氣及電子產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品等資本密集型或技術(shù)密集型的產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重日益增加。與此同時(shí)， 我國(guó)加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展卻很不平衡，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大， 而中西部地區(qū)無論從發(fā)展規(guī)模還是從發(fā)展速度上看都與東部沿海地區(qū)存在較大差距。 我國(guó)加工貿(mào)易的對(duì)象國(guó)主要集中于西方發(fā)達(dá)國(guó)家并積累了大量的貿(mào)易順差， 使得人民幣的升值壓力進(jìn)一步加大， 使我國(guó)和西方國(guó)家的貿(mào)易摩擦日益增多。鑒于此，我國(guó)政府制定了許多政策以促進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。在新的政策背景下，我國(guó)將如何利用政策手段促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)已成為關(guān)注的焦點(diǎn)。

二、我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的特點(diǎn)

1.外資企業(yè)在加工貿(mào)易企業(yè)中所占比重較大

加工貿(mào)易活動(dòng)以沿海地區(qū)的對(duì)外加工裝配活動(dòng)開始，早期以國(guó)內(nèi)企業(yè)為主。 80 年代外商投資企業(yè)在加工貿(mào)易中的比重一直不高，1990 年才達(dá)到 28.8%，90 年代后， 外商來華投資迅速增加，1994 年超過一半，達(dá)到 56.1%。 外商投資企業(yè)的投資主體也發(fā)生了明顯的變化。 80 年代來華從事加工貿(mào)易的主要是港商，進(jìn)入 90 年代，大量臺(tái)商來大陸投資，90 年代后期以來， 越來越多的大型跨國(guó)公司來我國(guó)投資。目前，全球最大的 500 家跨國(guó)公司己有近 400 家在華投資建廠。2008 年 ，在加工貿(mào)易進(jìn)出口中 ，外商投資企業(yè)出口達(dá)到 8906.1 億美元， 增長(zhǎng)了 7.1%。 比起2008 年內(nèi)資企業(yè)的出口， 增速要高出 1.4 個(gè)百分點(diǎn)。而同時(shí)，以加工貿(mào)易方式進(jìn)出口的國(guó)有企業(yè)額度為 969 億美元，由上年的增長(zhǎng) 18%逆轉(zhuǎn)為下降1.2%；私有企業(yè)的這一數(shù)額為 4773 億美元，增長(zhǎng)21.8%。 從這些數(shù)據(jù)可以看出，中國(guó)的加工貿(mào)易還是主要在外資的主導(dǎo)下進(jìn)行的出口導(dǎo)向型的加工貿(mào)易。 如表 2 所示，2000-2009 年間，在華外資企業(yè)的進(jìn)出口占中國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額均在 70%以上。可以說我國(guó)加工貿(mào)易的快速發(fā)展主要是由于外資企業(yè)做出的貢獻(xiàn)。

2.進(jìn)料加工成為我國(guó)加工貿(mào)易的主要經(jīng)營(yíng)模式

我國(guó)加工貿(mào)易早期是以來料加工為主，1980年我國(guó)來料加工進(jìn)出口額為 13.3 億美元，占當(dāng)年加工貿(mào)易進(jìn)出口總額的 79.8%。 1989 年進(jìn)料加工出口額首次超過來料加工出口額， 占加工貿(mào)易出口額的 53.1%。 隨后， 隨著外商在華投資日益增加， 因?yàn)橥馍掏顿Y企業(yè)比內(nèi)資企業(yè)更傾向于進(jìn)料加工貿(mào)易方式， 所以進(jìn)料加工迅速發(fā)展并取代了來料加工在加工貿(mào)易中的主導(dǎo)地位。 到 2009 年，進(jìn)料加工貿(mào)易占加工貿(mào)易的比重上升為 81.36%，而來料加工貿(mào)易所占比重下降到 18.63%，進(jìn)料加工貿(mào)易已遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了來料加工貿(mào)易， 成為當(dāng)前我國(guó)加工貿(mào)易的主要貿(mào)易方式。

3.勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向技術(shù)密集型產(chǎn)品過渡

早期，我國(guó)的加工貿(mào)易以紡織、服裝、玩具、鞋帽等勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主。 1992 年以后，隨著跨國(guó)公司對(duì)我國(guó)投資的增加， 加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)發(fā)生變化，技術(shù)水平和分工檔次逐步得到提高，加工貿(mào)易開始由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)過渡。 如表 4，2000 年以來，在三大產(chǎn)品的出口中， 高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易所占比重越來越大，呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)，而相對(duì)比的紡織品服裝產(chǎn)品出口中加工貿(mào)易所占比重逐步下降。 2005 年，我國(guó)已成為世界第五大高新技術(shù)產(chǎn)品出口國(guó)。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2008 年，我國(guó)加工貿(mào)易出口中，機(jī)電產(chǎn)品為 5325.9 億美元，增長(zhǎng) 10.6%，增速回落 12.6 個(gè)百分點(diǎn)，占當(dāng)年我國(guó)加工貿(mào)易出口總額的 78.9%，所占比重提高 0.9 個(gè)百分點(diǎn)。 此外，加工貿(mào)易出口服裝及衣著附件 259.2 億美元， 增長(zhǎng)6.1%，增速回落 3.4 個(gè)百分點(diǎn)。 另外，加工貿(mào)易中，高技術(shù)產(chǎn)品發(fā)展極為迅速，所占比重連年提高，在這之中，還是以外商投資企業(yè)為主力軍。 2008 年高新技術(shù)產(chǎn)品 (與機(jī)電產(chǎn)品分類有交叉) 出口4156.1 億美元，增長(zhǎng) 13.1%。 加工貿(mào)易尤其是外商投資企業(yè)加工貿(mào)易， 是我國(guó)工薪技術(shù)產(chǎn)品出口中的重要增長(zhǎng)來源。這也進(jìn)一步的表明，我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)品檔次在不斷提升，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

4.加工貿(mào)易主要集中在東南沿海地區(qū)

雖然， 我國(guó)加工貿(mào)易從東南沿海地區(qū)發(fā)展起來后，雖然已經(jīng)遍及全國(guó)，但是仍主要集中在東南沿海地區(qū)的廣東、上海、江蘇、山東和福建這 5 個(gè)沿海省份。 這 5 個(gè)東南沿海省份加工貿(mào)易共占我國(guó)加工貿(mào)易出口和進(jìn)口的 80%以上，其中廣東的加工貿(mào)易占全國(guó)的 1/2。 形成這種分布的原因主要與東南沿海地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)有關(guān)。此外，這些省市在加工貿(mào)易發(fā)展中首先享受到了某些特殊待遇， 這些特殊待遇對(duì)這些省市加工貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響。值得注意的是，由于東南沿海土地資源緊缺，勞動(dòng)成本上升，目前這種狀況正在悄悄的變化。部分產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的加工貿(mào)易逐漸失去了競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，開始向中西部或本地區(qū)不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。2007 年上半年，東部沿海省市加工貿(mào)易出口額占全國(guó)加工貿(mào)易出口額的 97.3%。 中西部地區(qū)加工貿(mào)易占比為 2.7%， 比 2006 年同期提高了 0.5 個(gè)百分點(diǎn)， 改變了中西部加工貿(mào)易比重五年保持2.2%不變的格局。 山西、陜西、江西等中西部省份加工貿(mào)易出口增幅達(dá)到 68%～25%。

三、我國(guó)現(xiàn)階段加工貿(mào)易發(fā)展過程中存在的問題

1.外貿(mào)依存度過高

外貿(mào)依存度是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)對(duì)外貿(mào)易總額占該國(guó)或地區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重， 它反映了一國(guó)或地區(qū)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度和參與國(guó)際分工的程度。 2007 年以前我國(guó)外貿(mào)依存度一直保持增長(zhǎng)趨勢(shì)， 形成這一現(xiàn)象的原因之一就是我國(guó)傳統(tǒng)加工貿(mào)易的特點(diǎn)是大進(jìn)大出， 并且這種貿(mào)易模式在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。 近年來我國(guó)較高的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率很大部分是由進(jìn)出口數(shù)量擴(kuò)張構(gòu)成的，其中加工貿(mào)易占了很大一部分。在全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易自由化過程中， 我國(guó)由于外貿(mào)依存度過高，受國(guó)際經(jīng)濟(jì)波動(dòng)較為明顯，比較難保持穩(wěn)定增長(zhǎng)。加工貿(mào)易在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中占據(jù)重要地位，其發(fā)展?fàn)顩r決定著我國(guó)整個(gè)對(duì)外貿(mào)易狀況。 我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展水平較低，科技含量不高，加工的產(chǎn)品仍然是以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，這就導(dǎo)致我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口缺乏增長(zhǎng)潛力， 發(fā)展后勁不足。 值得慶幸的是，這種情況從 2008 年開始已經(jīng)有所好轉(zhuǎn)，如圖 1 所示，2008 年開始，我國(guó)外貿(mào)依存度曲線出現(xiàn)拐點(diǎn)并呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

2.加工貿(mào)易順差過大，貿(mào)易摩擦加劇

從表 5 中可以看到， 我國(guó)的連續(xù)多年的對(duì)外貿(mào)易順差除了個(gè)別年份外， 主要是由加工貿(mào)易產(chǎn)生的。 我國(guó)從 1994 年開始連續(xù) 16 年出現(xiàn)貿(mào)易順差， 在 2004 年以前順差都在 500 億美元以內(nèi)，從2005 年起貿(mào)易順差大幅增加，2007 年貿(mào)易順差達(dá)到 2618.26 億美元，2008 年為 2981.31 億美元，2009 年雖受國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響出口受阻，但貿(mào)易順差仍有 1960.70 億美元， 加工貿(mào)易是我國(guó)貿(mào)易順差的主要來源。 巨額的貿(mào)易順差令中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)承受了巨大壓力， 也引起中國(guó)與貿(mào)易國(guó)之間的貿(mào)易摩擦不斷增多。我國(guó)加工貿(mào)易順差的形成首先源于我國(guó)與歐美國(guó)家以及東亞新興經(jīng)濟(jì)體之間的“三角貿(mào)易”關(guān)系。 中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展得益于我國(guó)對(duì)日本和亞洲“四小龍”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接，因此我國(guó)加工貿(mào)易要從東亞國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口原輔材料、零配件、中間產(chǎn)品等，在國(guó)內(nèi)組裝后仍然出口到美國(guó)、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的市場(chǎng)， 從而將日本和亞洲 “四小龍”對(duì)歐美國(guó)家的貿(mào)易順差轉(zhuǎn)嫁給我國(guó)，這形成了我國(guó)對(duì)歐美國(guó)家貿(mào)易順差的主要來源， 也形成了我國(guó)對(duì)韓國(guó)等國(guó)家的貿(mào)易逆差。其次，由于對(duì)原產(chǎn)地認(rèn)定的分歧， 對(duì)香港地區(qū)轉(zhuǎn)口貿(mào)易的統(tǒng)計(jì)差異進(jìn)一步夸大了中國(guó)對(duì)歐美國(guó)家的貿(mào)易順差。 在美國(guó)的統(tǒng)計(jì)中， 經(jīng)香港對(duì)大陸的出口被統(tǒng)計(jì)為對(duì)香港出口，而非對(duì)中國(guó)大陸出口；而中國(guó)經(jīng)香港對(duì)美的出口，仍被統(tǒng)計(jì)為自中國(guó)的進(jìn)口。中國(guó)的統(tǒng)計(jì)則相反，在加工貿(mào)易過程中，我國(guó)只是從事其中的加工環(huán)節(jié)， 貿(mào)易順差并不代表在貿(mào)易中獲得了相應(yīng)的貿(mào)易利益。因此，美國(guó)統(tǒng)計(jì)的雙邊貿(mào)易逆差夸大了貿(mào)易不平衡狀況， 而中國(guó)的統(tǒng)計(jì)則低估了實(shí)際情況。 第三，以外資企業(yè)為主體的加工貿(mào)易企業(yè)，出于自身利益的考慮， 大量通過內(nèi)部貿(mào)易和轉(zhuǎn)移定價(jià)， 進(jìn)口外國(guó)料件， 從而進(jìn)一步加劇了貿(mào)易順差，助推了貿(mào)易摩擦的發(fā)展。貿(mào)易不平衡使得我國(guó)在貿(mào)易談判中處于不利地位，尤其是一些政客出于政治動(dòng)機(jī)，夸大貿(mào)易不平衡問題， 以期在對(duì)華交往中取得主動(dòng)地位。 目前， 由加工貿(mào)易所形成的貿(mào)易順差已經(jīng)成為我國(guó)與主要貿(mào)易國(guó)之間貿(mào)易摩擦的主要因素之一。

3.加工貿(mào)易增值率不高

我國(guó)加工貿(mào)易重心雖然從勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐步向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變， 但是這種變化并沒有帶來更多的附加值。 如表 6 所示，2000～2009 年我國(guó)加工貿(mào)易增值率雖然總體趨勢(shì)上有所增長(zhǎng)，但是相對(duì)于加工貿(mào)易額的大幅增長(zhǎng)， 加工貿(mào)易增值率的增長(zhǎng)顯得微小而緩慢。 2007-2009 年雖然增值率較高， 但由于沒有分別產(chǎn)品來考慮進(jìn)口和出口， 因此根據(jù)上表公式計(jì)算出來的增值率有時(shí)并不準(zhǔn)確，事實(shí)上，這 2007 年和 2008 年我國(guó)加工貿(mào)易實(shí)際增值率分為 46.5%和 53.7%， 增值仍然不理想。 而加工貿(mào)易增值率的緩慢增長(zhǎng)又導(dǎo)致了我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)利潤(rùn)的大量外流。分析其中的原因， 主要是由于國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)在資本及技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)中所從事的仍然是勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)，在產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、銷售、運(yùn)輸和售后服務(wù)等環(huán)節(jié)所構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)鏈條中只承接對(duì)零部件的簡(jiǎn)單加工組裝等低附加值環(huán)節(jié)。 因而加工貿(mào)易增值率增長(zhǎng)緩慢、 經(jīng)濟(jì)效益低下。 另外，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)中，外資企業(yè)占 80%以上。加工貿(mào)易為外資企業(yè)創(chuàng)造了便利條件， 使其可以繞開關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的限制， 充分利用我國(guó)廉價(jià)的勞動(dòng)力， 所以加工貿(mào)易的大部分利潤(rùn)都被外商獲取。據(jù)統(tǒng)計(jì)在來料加工中，我國(guó)加工企業(yè)只能獲得占出口總額 7%～9%的工繳費(fèi)，其余大量增值部分都被外商獲得。

4.“飛地效應(yīng)”明顯

“飛地效應(yīng)”是指外商投資的加工貿(mào)易活動(dòng)既不使用東道國(guó)國(guó)內(nèi)原材料， 也不存在對(duì)東道國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)的示范效應(yīng)和擴(kuò)張效應(yīng)， 僅僅是利用發(fā)展中國(guó)家的優(yōu)惠條件和低廉的要素成本。目前我國(guó)加工貿(mào)易大都仍處在勞動(dòng)密集型且技術(shù)含量不高的加工環(huán)節(jié)，僅有的部分高技術(shù)、深加工產(chǎn)品的出口往往也存在加工過程短暫、 增值不高的問題， 真正體現(xiàn)技術(shù)水平和要素含量的高新技術(shù)設(shè)備和中間投入品等生產(chǎn)要素都需要從國(guó)外進(jìn)口。 在整個(gè)加工貿(mào)易的科研開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造、銷售、運(yùn)輸、售前和售后服務(wù)等業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的價(jià)值鏈中，我國(guó)企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈條低端，特別是對(duì)中上游產(chǎn)業(yè)， 如原材料工業(yè)等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小。 加工貿(mào)易通常只是個(gè)別企業(yè)參與國(guó)際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的一種貿(mào)易方式，即使具有一定的貿(mào)易規(guī)模，也主要局限于部分企業(yè)和少數(shù)相關(guān)企業(yè)， 整體規(guī)模的擴(kuò)大對(duì)其他企業(yè)和地區(qū)的輻射作用不大。 因而加工貿(mào)易的發(fā)展就不能給國(guó)內(nèi)企業(yè)發(fā)展帶來新的市場(chǎng)， 也就很難通過加工貿(mào)易帶動(dòng)相關(guān)工業(yè)發(fā)展以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改善與升級(jí)。更嚴(yán)重的是，加工貿(mào)易大量進(jìn)口我國(guó)已經(jīng)具備生產(chǎn)能力的原材料， 使得原本開工不足的國(guó)內(nèi)原材料企業(yè)境況更加惡化，一方面加工貿(mào)易“大進(jìn)大出”聲勢(shì)浩大；另一方面，國(guó)產(chǎn)原材料無人問津，企業(yè)瀕臨倒閉。這些都表明我國(guó)的加工貿(mào)易優(yōu)勢(shì)還是體現(xiàn)在最終的產(chǎn)品總量上，并不具備生產(chǎn)技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)，原材料和零部件過分的依賴進(jìn)口， 國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條沒有建立起來， 加工貿(mào)易對(duì)東道國(guó)或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)促進(jìn)作用沒有得到有效的發(fā)揮。加工貿(mào)易出口的快速增長(zhǎng)沒有大規(guī)模地、 有效地帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的改造和進(jìn)步， 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)沒得到應(yīng)有的優(yōu)化和升級(jí)，“飛地效應(yīng)”明顯。 五、處在價(jià)值鏈低端環(huán)節(jié)中國(guó)加入 WTO 以后， 我們面臨的國(guó)際環(huán)境發(fā)生了很大的變化，在產(chǎn)品內(nèi)分工環(huán)境中，決定現(xiàn)在和未來中國(guó)在國(guó)際分工交換中所獲利益的，不再取決于國(guó)際產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工下我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展研究什么、出口什么，而是取決于參與了哪些層次的國(guó)際分工，是以什么樣的要素、什么層次的要素參與國(guó)際分工，對(duì)整個(gè)價(jià)值鏈的控制能力有多少。在當(dāng)前國(guó)際分工的金字塔結(jié)構(gòu)中， 中國(guó)可以說仍然處于底部，中國(guó)的富裕資源只有勞動(dòng)力，最為稀缺的是技術(shù)，而且耕地、石油、天然氣、資本等也都是相當(dāng)緊缺的資源。 中國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品有比較優(yōu)勢(shì)，資源密集型產(chǎn)品、資本密集型產(chǎn)品、技術(shù)密集型產(chǎn)品都存在不同程度的比較劣勢(shì)。 這種貿(mào)易格局不僅使中國(guó)在加工貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中只能控制生產(chǎn)中的低附加值加工環(huán)節(jié)， 也面臨著發(fā)達(dá)國(guó)家的反傾銷訴訟及其他發(fā)展中國(guó)家更低成本的競(jìng)爭(zhēng)摩擦。擺脫底部依賴，向上層產(chǎn)業(yè)升級(jí)已經(jīng)成為中國(guó)加工貿(mào)易能否生存發(fā)展的關(guān)鍵所在。雖然表面上近年來中國(guó)也在生產(chǎn)附加值高的產(chǎn)品， 但中國(guó)沒有像韓國(guó)和日本那樣在國(guó)際市場(chǎng)上具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)。雖然在出口中，技術(shù)密集型和資本密集型產(chǎn)品所占的比例不斷提高，表現(xiàn)為機(jī)電產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品出口比例的不斷增長(zhǎng)， 但是我國(guó)主要還是在勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)和低附加值環(huán)節(jié)參與國(guó)際分工， 仍然處在產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈的低端。

5.加工貿(mào)易內(nèi)外部結(jié)構(gòu)失衡

（1）我國(guó)加工貿(mào)易的內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡

我國(guó)加工貿(mào)易的內(nèi)部區(qū)域發(fā)展不平衡， 削弱了我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展的能力。 我國(guó)加工貿(mào)易活動(dòng)的主要參與者是東部沿海城市和地區(qū)， 其在總加工貿(mào)易中的比重已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過中西部地區(qū)。 廣東省、江蘇省、上海市、山東省、天津市的加工貿(mào)易出口額列居全國(guó)前五位；中西部地區(qū) 20 個(gè)省、市、自治區(qū)的加工貿(mào)易比重為 2.21%。我國(guó)加工貿(mào)易地區(qū)分布的不均衡可能會(huì)導(dǎo)致我國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)逐漸喪失。 廉價(jià)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)是支撐我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γ?但加工貿(mào)易布局的不合理導(dǎo)致了我國(guó)沿海地區(qū)的勞動(dòng)力生活費(fèi)用不斷提高，勞動(dòng)力成本的優(yōu)勢(shì)正在被削弱。此外， 東部地區(qū)加工貿(mào)易的迅速發(fā)展會(huì)產(chǎn)生較強(qiáng)的“虹吸效應(yīng)”，將中西部地區(qū)有限的物質(zhì)資本和人力資本吸走， 導(dǎo)致東部與中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距進(jìn)一步擴(kuò)大。與此同時(shí)，中西部地區(qū)加工貿(mào)易主要集中在一些高耗能的中間原料的生產(chǎn)領(lǐng)域， 加工貿(mào)易在沿海和內(nèi)地之間也沒有形成一種有效的傳遞和轉(zhuǎn)移機(jī)制。 這對(duì)于進(jìn)一步挖掘我國(guó)勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，發(fā)展加工貿(mào)易、平衡地區(qū)發(fā)展、形成合理產(chǎn)業(yè)階梯，在未來均是一個(gè)巨大的障礙。

（2）我國(guó)加工貿(mào)易的外部結(jié)構(gòu)過于集中

我國(guó)的加工貿(mào)易對(duì)象國(guó)主要集中于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。 2005 年加工貿(mào)易對(duì)美國(guó)、中國(guó)香、歐盟、日本四大市場(chǎng)共出口 3303 億美元，占全年加工貿(mào)易出口額的 79.9%。 其中美國(guó)出口 1061 億美元，占加工貿(mào)易出口額的 25.8%；對(duì)中國(guó)香港、歐盟和日本出口分達(dá)到 928 億美元、700 億美元和 614 億美元，三者占加工貿(mào)易出口額的 54.1%。 同期加工貿(mào)易自中國(guó)臺(tái)灣、 日本、 韓國(guó)和東盟進(jìn)口額達(dá)到2894 億美元，占加工貿(mào)易進(jìn)口總額的 42.4%。 可見， 我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)特定國(guó)家或地區(qū)的依存度較大，容易受到這些國(guó)家地區(qū)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的影響。

6.對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管存在問題

（1）早期加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻過低，后遺癥逐步顯現(xiàn)

改革開放初期，由于要吸引外資來中國(guó)投資，國(guó)家對(duì)加工貿(mào)易的準(zhǔn)入門檻相應(yīng)放低。 經(jīng)過近 30年的發(fā)展， 早期一些不合理的加工貿(mào)易項(xiàng)目弊端逐漸暴露，如高能耗、低環(huán)保等問題。商務(wù)部《2005年春季中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》 統(tǒng)計(jì)，2005 年一季度我國(guó)高能耗、 高污染和資源性產(chǎn)品出口出現(xiàn)較快增長(zhǎng)，如生鐵及鏡鐵出口增長(zhǎng) 10.8 倍、鋼坯及粗鍛件增長(zhǎng) 9.7 倍等。 從某種意義上說，出口高耗能產(chǎn)品就相當(dāng)于出口能源。 鑒于此，2007 年 12月 21 日商務(wù)部、 海關(guān)總署聯(lián)合了 2007 年110 號(hào)公告，公布了新一批加工貿(mào)易禁止類目錄，共計(jì) 589 個(gè) 10 位海關(guān)編碼商品。該目錄主要涉及動(dòng)物產(chǎn)品、植物產(chǎn)品、動(dòng)植物油脂、食品、飲料、礦產(chǎn)品、化學(xué)產(chǎn)品、塑料及其制品、鋼鐵及制品、鋁制品。 還有一些含瀕危動(dòng)植物成分的制品也被列入加工貿(mào)易禁止類商品目錄，如皮革制品、動(dòng)物毛及其織物、鞋靴類、首飾制品、眼鏡、鐘表、雜項(xiàng)制品；鐵礦石、生鐵、廢鋼、鋼坯、鋼錠、稀土原礦、磷礦石等。 可以認(rèn)為從全國(guó)范圍內(nèi)抬高加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻，是推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的開始。

（2）當(dāng)前對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管困難

長(zhǎng)期以來，我國(guó)對(duì)加工貿(mào)易實(shí)行不限區(qū)域、不限企業(yè)、不限商品的寬松保稅政策。在加工貿(mào)易發(fā)展初期， 這種寬松政策并沒有給監(jiān)管造成太大的壓力。 但是，隨著體制改革的不斷深化、加工貿(mào)易的迅速發(fā)展和企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的變化， 寬松政策中蘊(yùn)藏的企業(yè)信譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)就暴露出來。 部分企業(yè)在高額利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下， 利用加工貿(mào)易保稅且無貿(mào)易管制的便利繞開我國(guó)對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口的管制， 逃避進(jìn)口關(guān)稅和增值稅。 這一格局加大了海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易的監(jiān)管難度。另外，由于國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)與海關(guān)之間實(shí)行分頭管理， 兩部門之間難免出現(xiàn)一些脫節(jié)現(xiàn)象， 稅務(wù)部門難以對(duì)加工貿(mào)易的全過程進(jìn)行跟蹤管理。并且走私者利用加工貿(mào)易的名義，偷漏稅款，導(dǎo)致國(guó)家稅收大量流失， 同時(shí)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)造成了巨大的沖擊， 造成了極度不平等的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局。此外，加工貿(mào)易走私還容易造成社會(huì)腐敗問題。

四、人民幣升值對(duì)加工貿(mào)易的影響

隨著人民幣升值壓力的不斷加大，2005 年 7月 21 日中國(guó)人民銀行對(duì)外公告，將人民幣交易價(jià)格從 1 美元兌換 8.2765 元人民幣調(diào)整為 1美元兌換 8.11 元人民幣，升值 2.6%。 從此中國(guó)實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一攬子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)，有管理的浮動(dòng)匯率制度。 截止到 2010 年 3 月，人民幣匯率一直穩(wěn)定在至 1 美元兌換 6.825-6.826元人民幣之間。 巨額的外貿(mào)順差以及對(duì)人民幣匯率的上升預(yù)期是導(dǎo)致人民幣匯率上升的直接原因。 人民幣匯率的變動(dòng)對(duì)于中國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)生很大的影響。

1.人民幣升值與加工貿(mào)易的關(guān)系

加工貿(mào)易積累了大量的外匯盈余。我國(guó)一直以來實(shí)行的都是出口導(dǎo)向型貿(mào)易政策，鼓勵(lì)企業(yè)出口創(chuàng)匯，并以此作為考核企業(yè)與地方政府政績(jī)的主要標(biāo)準(zhǔn)。在這種機(jī)制作用下，不論是企業(yè)還是政府官員都以出口創(chuàng)匯作為衡量企業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)，使貿(mào)易發(fā)展方向出現(xiàn)偏差。由于加工貿(mào)易產(chǎn)品出口創(chuàng)匯能力更強(qiáng)，銷售渠道暢通，所以通過加工貿(mào)易我國(guó)產(chǎn)生了大額貿(mào)易順差， 積累了大量的外匯盈余。大量外匯盈余導(dǎo)致人民幣升值壓力加大。中國(guó)貿(mào)易部門過去十幾年的快速增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是不協(xié)調(diào)的。 因?yàn)橹袊?guó)貿(mào)易的增長(zhǎng)主要是由于外商直接投資的增長(zhǎng)， 并且外資企業(yè)以加工貿(mào)易為主， 貿(mào)易部門與其它經(jīng)濟(jì)部門聯(lián)系不緊密， 所以積累起來的大量外匯盈余不能被其它部門所利用，這就造成人民幣升值的壓力。這也正說明了中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的落后性。 如果貿(mào)易部門對(duì)其它部門具有顯著的帶動(dòng)作用， 那么中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展應(yīng)足以吸納掉這些外匯盈余。因此，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次比較低， 對(duì)國(guó)內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)部門缺乏關(guān)聯(lián)帶動(dòng)效應(yīng)， 積累的外匯盈余不能被國(guó)內(nèi)其它經(jīng)濟(jì)部門所利用， 是造成人民幣升值的內(nèi)部原因。

2.人民幣升值對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)生的影響

目前我國(guó)的加工貿(mào)易大多屬于勞動(dòng)密集型行業(yè)，影響其貿(mào)易變化的主要因素是勞動(dòng)力的相對(duì)價(jià)格。 當(dāng)人民幣升值時(shí)，以外幣表示的中國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格上升，從中國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力下降，出口量減少； 而以本幣表示的外國(guó)勞動(dòng)力價(jià)格下降，從而外國(guó)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng)，加工貿(mào)易產(chǎn)品的進(jìn)口量增加。現(xiàn)階段， 人民幣升值必然會(huì)使出口企業(yè)由于成本提高而減少出口，減少就業(yè)。當(dāng)我國(guó)技術(shù)有所進(jìn)步產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更為合理具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)時(shí)， 應(yīng)當(dāng)是人民幣升值的時(shí)機(jī)。 在我國(guó)沒有核心技術(shù)與核心競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，人民幣升值勢(shì)必對(duì)出口不利，可能會(huì)使加工貿(mào)易部門萎縮。 由于中國(guó)出口的產(chǎn)品大多屬于技術(shù)含量較低的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品， 出口受阻必然會(huì)增加就業(yè)壓力，外匯收入也可能減少。加工貿(mào)易對(duì)我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義。我國(guó)加工貿(mào)易的特點(diǎn)是大進(jìn)大出，所以人民幣升值雖然使出口變得困難， 但由于進(jìn)口中間產(chǎn)品的價(jià)格下降， 可能抵消人民幣升值帶來的價(jià)格上升的壓力。此外，人民幣升值對(duì)不同行業(yè)影響也是不同的。對(duì)勞動(dòng)密集型行業(yè)而言，由于價(jià)格對(duì)其產(chǎn)品的需求影響較大， 所以人民幣升值會(huì)使其出口產(chǎn)品價(jià)格上漲，需求減少。對(duì)技術(shù)密集型行業(yè)而言， 由于高新技術(shù)產(chǎn)品對(duì)價(jià)格的變動(dòng)反應(yīng)并不敏感， 所以人民幣升值導(dǎo)致出口產(chǎn)品價(jià)格上漲對(duì)產(chǎn)品需求影響較小，反而升值會(huì)使其創(chuàng)匯能力提高。促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是解決人民幣升值帶來的問題的有效途徑。通過轉(zhuǎn)型升級(jí)，可以消耗大量外匯去購(gòu)買先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，從而減輕人民幣升值壓力，反過來又會(huì)促進(jìn)其進(jìn)一步升級(jí)。韓國(guó)、臺(tái)灣等國(guó)家和地區(qū)就是經(jīng)歷了這樣一個(gè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)過程。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)使其產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高，從而使該國(guó)貨幣存在一個(gè)真實(shí)的升值壓力，進(jìn)而將國(guó)內(nèi)一些加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到國(guó)外，進(jìn)行直接投資，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。所以中國(guó)大力實(shí)施加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)是人民幣升值壓力下的必然選擇。

五、后危機(jī)時(shí)代中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

1.金融危機(jī)對(duì)中國(guó)加工貿(mào)易的影響

在拉動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車”中，出口和投資一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ?其中出口貿(mào)易已經(jīng)占據(jù)了 GDP 的 40%左右，而中國(guó)的出口市場(chǎng)主要集中在歐美、 日本等主要發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)。在本輪金融危機(jī)的影響下，中國(guó)的出口貿(mào)易深受影響， 而其中最直接的影響是中國(guó)的出口型加工企業(yè)， 尤其是那些低附加值的勞動(dòng)密集型的加工貿(mào)易企業(yè)。 根據(jù)海關(guān)總署的統(tǒng)計(jì)，2008 年全國(guó) 進(jìn) 出 口 總 值 為 25616.3 億 美 元 ， 同 比 增 長(zhǎng)17.8%，比 2007 年回落 5.7 個(gè)百分點(diǎn)，出口同比增長(zhǎng) 17.2%，比 2007 年回落 8.5 個(gè)百分點(diǎn)；其中，來料加工裝配貿(mào)易出口額為 1105.2 億美元，同比下降 4.8%，比 2007 年回落 27.6 個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)料加工 貿(mào) 易 出 口 額 為 5646.6 億 美 元 ， 同 比 增 長(zhǎng)12.6%，比 2007 年回落 8 個(gè)百分點(diǎn)。 從以上的數(shù)據(jù)可以看出，受全球金融危機(jī)的影響，中國(guó)出口增長(zhǎng)速度開始放慢， 而且加工貿(mào)易進(jìn)出口的月度數(shù)據(jù)同比下降更是明顯， 這說明金融危機(jī)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別對(duì)加工制造業(yè)的影響是巨大的。加工貿(mào)易的大幅下降嚴(yán)重影響中國(guó)整體貿(mào)易水平， 高度依賴出口的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也就會(huì)受到很大沖擊。 而加工貿(mào)易轉(zhuǎn)內(nèi)銷也是增長(zhǎng)乏力， 其中成品轉(zhuǎn)內(nèi)銷繼續(xù)萎縮。隨著國(guó)際金融危機(jī)的深化和蔓延，新訂單大幅下降，我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)出口雙雙出現(xiàn)萎縮，這不但加大了我國(guó)承接國(guó)際資本、 技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度，還可能帶來大規(guī)模的撤資風(fēng)險(xiǎn)。以上情況顯示， 國(guó)際金融危機(jī)對(duì)于中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展確實(shí)帶來巨大沖擊。 作為出口增長(zhǎng)中最為迅速的環(huán)節(jié)， 加工貿(mào)易的下滑將對(duì)地區(qū)乃至全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、就業(yè)、財(cái)政收入、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的消極影響。就目前的形勢(shì)而言，由于中國(guó)主要出口市場(chǎng)的西方發(fā)達(dá)國(guó)家深陷衰退，短期內(nèi)難以逆轉(zhuǎn)，需求進(jìn)一步下降，訂單減少，未來一段時(shí)間中國(guó)加工貿(mào)易所面臨的沖擊還將進(jìn)一步加劇。

2.中國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)面臨的挑戰(zhàn)

國(guó)際金融危機(jī)的爆發(fā)， 使得中國(guó)加工貿(mào)易自身存在的問題更加突出， 很多出口加工企業(yè)在這次危機(jī)面前深受影響， 但也給中國(guó)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)提出了新的挑戰(zhàn)。金融危機(jī)后，國(guó)際貿(mào)易環(huán)境將更變幻莫測(cè)。首先，隨著危機(jī)影響的加深，美歐等國(guó)將進(jìn)一步減少對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的需求；其次，在金融危機(jī)的影響下，國(guó)際市場(chǎng)疲軟， 消費(fèi)萎縮， 客戶資源顯得十分有限，企業(yè)面臨的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈；最后，危機(jī)致使貿(mào)易保護(hù)主義抬頭，訂單進(jìn)一步減少，中國(guó)將遭遇更頻繁的貿(mào)易壁壘。從國(guó)家政策層面來說，中國(guó)的一些政策法規(guī)的出臺(tái)， 在一定程度上促進(jìn)了中國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展，但隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，這些政策已經(jīng)暴露出了不能適應(yīng)加工貿(mào)易發(fā)展的狀況。此外，一些政策法規(guī)（如稅收政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度以及地方政府引資政策等） 制定實(shí)施中的不完備現(xiàn)象和相關(guān)職能部門執(zhí)行力度不夠等因素也在一定程度上影響或抑制了知識(shí)擴(kuò)散與加工貿(mào)易升級(jí)。中國(guó)加工貿(mào)易主要集中在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，雖然資本、技術(shù)密集型產(chǎn)品的出口有所增長(zhǎng)，但主要是利用外商投資企業(yè)的資本和技術(shù)。由于中國(guó)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平的落后，一方面使得國(guó)內(nèi)配套企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品在質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)上很難達(dá)到加工貿(mào)易企業(yè)的要求，加工貿(mào)易企業(yè)主要依靠國(guó)外進(jìn)口或少數(shù)外資配套企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品，本土化程度不高，阻礙了加工貿(mào)易企業(yè)向上游進(jìn)行轉(zhuǎn)移；另一方面影響了跨國(guó)公司將更高技術(shù)水平和更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到中國(guó)。 這表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)高端原材料、零部件和高端設(shè)備的設(shè)計(jì)制造能力欠缺。

跨國(guó)公司與本土企業(yè)。（1）跨國(guó)公司的戰(zhàn)略控制。隨著模塊化生產(chǎn)技術(shù)的革新，企業(yè)間和國(guó)際間的分工形式發(fā)生了很大變化， 形成了全球生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)， 而以 OEM 等外包生產(chǎn)方式為主發(fā)展起來的加工貿(mào)易企業(yè)，具有明顯的全球價(jià)值鏈“嵌入”特征， 其結(jié)果是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了 “微笑曲線”(見圖2)。 由于處于“微笑曲線”的弧底，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品增值率較低，而由外商控制的產(chǎn)業(yè)鏈上下游，其增值收益是國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)的 10 多倍，我國(guó)加工貿(mào)易“微笑曲線”的弧底日益加深，反映了我國(guó)貿(mào)易交易條件正日益惡化， 中國(guó)正在陷入加工貿(mào)易“微笑貧困陷阱”。

篇2

1我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀

1.1我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展呈現(xiàn)的特征

1.1.1加工貿(mào)易的出口商品結(jié)構(gòu)得到一定的優(yōu)化

我國(guó)的加工貿(mào)易以勞動(dòng)密集型產(chǎn)品為主，這主要是由我國(guó)當(dāng)時(shí)大量廉價(jià)的勞動(dòng)力以及相對(duì)較少的資本的稟賦現(xiàn)狀決定的，我國(guó)具有勞動(dòng)密集型商品上的成本和價(jià)格的比較優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代以后，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重增加，已經(jīng)取代紡織品，居于商品貿(mào)易額的第一位。近年來，機(jī)電加工貿(mào)易產(chǎn)品出口進(jìn)一步增長(zhǎng)，一些高新技術(shù)產(chǎn)品的貿(mào)易比重也進(jìn)一步加大，而傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型商品的加工貿(mào)易出口在貿(mào)易總額中的比重則持續(xù)下降。

1.1.2加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)的配套值不斷增加

配套產(chǎn)品的發(fā)展對(duì)發(fā)展中國(guó)家的加工貿(mào)易具有重大的意義，如果國(guó)內(nèi)相應(yīng)的配套產(chǎn)業(yè)不能得到發(fā)展，我國(guó)的加工貿(mào)易業(yè)只能停滯在勞動(dòng)密集型階段。貿(mào)易發(fā)展初期，由于從業(yè)人員素質(zhì)低下，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)低下，造成了我國(guó)國(guó)內(nèi)的配套能力不高。但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，配套產(chǎn)品的制造技術(shù)得到提高，到目前為止，來料加工的國(guó)內(nèi)配套值逐步上升，增加了30多倍，并呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)，一是總量在不斷增加，二是來料加工的國(guó)內(nèi)配套增長(zhǎng)快于來料加工。但總體來說，我國(guó)的加工貿(mào)易配套值與發(fā)達(dá)的歐美國(guó)家相比，仍然有很大的差距。

1.1.3加工貿(mào)易附加值連年提高

一個(gè)國(guó)家加工貿(mào)易的附加值是衡量其在國(guó)際分工中地位和給該國(guó)帶來多少經(jīng)濟(jì)利益的重要指標(biāo)。加工貿(mào)易增值水平一般使用加工貿(mào)易增值率來表示，可以用加工貿(mào)易的出口凈額與加工貿(mào)易進(jìn)口額的比值表示。我國(guó)的來料加工貿(mào)易的低技術(shù)含量和低附加值的特征就決定了貿(mào)易的增值率不高。從目前來看，我國(guó)目前的加工貿(mào)易增值率有所提高，但是從橫向來看，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的加工貿(mào)易增值水平仍然處于較低水平。

1.2我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展存在的主要問題

1.2.1加工貿(mào)易成貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火線

近年來，我國(guó)成了世界反傾銷與貿(mào)易保護(hù)主義的最大受害國(guó)，主要是因?yàn)槲覈?guó)的巨大貿(mào)易順差造成雙邊貿(mào)易不平衡，但是，2010年，我國(guó)的外商投資企業(yè)產(chǎn)生的加工貿(mào)易進(jìn)出口額為9709億美元，占同期全國(guó)加工貿(mào)易總額的83.9%，相比之下，國(guó)有企業(yè)加工貿(mào)易進(jìn)出口992.8億美元，僅占8.6%，企業(yè)貿(mào)易額為667.9億美元，約占總額的5.8%。可見，大部分的順差被外商企業(yè)獲取了，我國(guó)僅從事較為低端的加工環(huán)節(jié)，僅取得了數(shù)量很少的加工費(fèi)，相反一些其他國(guó)家利用我國(guó)的高額貿(mào)易順差，挑起貿(mào)易摩擦。

1.2.2我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)地區(qū)分布不平衡，關(guān)聯(lián)度不高

我國(guó)的加工貿(mào)易地區(qū)分布也極不平衡，我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)基本分布在廣東、福建等沿海省份；然而，我國(guó)中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較差，交通不便利，通訊設(shè)施落后，因此而導(dǎo)致運(yùn)輸成本過高，造成了我國(guó)總體加工貿(mào)易發(fā)展不平衡格局。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與該企業(yè)下游產(chǎn)業(yè)之間以各種投入和產(chǎn)出為聯(lián)系紐帶的技術(shù)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系稱作產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。較高的關(guān)聯(lián)度作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面，第一，通過向國(guó)內(nèi)企業(yè)采購(gòu)中間投入品，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)赝度肫飞a(chǎn)企業(yè)的管理和技術(shù)上的改進(jìn)；第二，產(chǎn)業(yè)不直接輸出而是轉(zhuǎn)交給國(guó)內(nèi)的其他相關(guān)企業(yè)進(jìn)行深度加工導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)的管理技術(shù)改進(jìn)。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)的原材料采購(gòu)與零部件采購(gòu)在采購(gòu)總量中的比例較低，由于加工貿(mào)易的國(guó)內(nèi)配置作用很低，關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)帶動(dòng)作用不大，技術(shù)外溢效果也受到抑制。

1.2.3加工貿(mào)易技術(shù)水平低，附加值不高

近年來，我國(guó)的加工貿(mào)易總額有了很大的提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有了很大的改善，然而，以機(jī)電產(chǎn)業(yè)為主的加工貿(mào)易業(yè)務(wù)主要以外企為主體，通常關(guān)鍵零部件生產(chǎn)等技術(shù)、技術(shù)密集型的環(huán)節(jié)不在我國(guó)生產(chǎn)，只把技術(shù)含量不高的勞動(dòng)密集型環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)到我國(guó)，致使我國(guó)獲取的附加值低，整體技術(shù)不高，這已經(jīng)成了我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的發(fā)展瓶頸。

2我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)因與機(jī)遇

2.1我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的動(dòng)因

2.1.1價(jià)格的貿(mào)易條件亟待改善

國(guó)際貿(mào)易條件被定義為一國(guó)出口與進(jìn)口的交換比價(jià)，是衡量一定時(shí)期內(nèi)出口盈利能力的重要指標(biāo)。一方面加工貿(mào)易有了一定的發(fā)展，但是我國(guó)貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍然依靠勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)水平相對(duì)較低，然而傳統(tǒng)的加工貿(mào)易品已經(jīng)逐漸進(jìn)入成熟期，供給大于需求，另一方面，從進(jìn)口來看，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)主要為外資企業(yè)，其不會(huì)為我國(guó)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)打算，僅僅從自身利益考慮，主要采取進(jìn)料加工為主的貿(mào)易方式，通過高價(jià)進(jìn)口中間產(chǎn)品，原材料和一些必要的機(jī)器設(shè)備，可以在一定程度上提高進(jìn)口價(jià)格。所以，總體來看，加工貿(mào)易的出口價(jià)格進(jìn)一步下降，進(jìn)口價(jià)格有所提高，長(zhǎng)期發(fā)展下去，將使價(jià)格貿(mào)易條件惡化，導(dǎo)致居民的實(shí)際收入水平與消費(fèi)能力進(jìn)一步下降。

2.1.2勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)減弱助推加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升價(jià)

長(zhǎng)江三角、珠江三角以及環(huán)渤海地區(qū)集中了我國(guó)大部分的加工企業(yè)，長(zhǎng)期以來以低廉的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)從事加工貿(mào)易方式一直是我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的源泉，雖然支撐了地方經(jīng)濟(jì)的短期繁榮，但是卻嚴(yán)重扭曲了我國(guó)的加工貿(mào)易方式。近年來出現(xiàn)的民工荒，已經(jīng)嚴(yán)重影響了我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。如果要保持我國(guó)加工貿(mào)易大國(guó)的地位，加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)必須早日實(shí)施并完成。

2.1.3傳統(tǒng)的加工貿(mào)易方式不利于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展

我國(guó)以粗加工、低增值的加工方式，處于價(jià)值鏈的底端，獲利空間有限，雖有巨大的貿(mào)易順差，但是利潤(rùn)很小。在加工貿(mào)易中，我國(guó)僅能獲得占出口總額的7%到9%的加工費(fèi)，其余部分被外商獲得。更有甚者，在進(jìn)料加工中的材料采購(gòu)與產(chǎn)品銷售均由外商控制，利用轉(zhuǎn)移價(jià)格和利潤(rùn)的方式，如引進(jìn)低端而價(jià)格較高的設(shè)備，以次充好，使我方受損，還有可能產(chǎn)生貿(mào)易摩擦，造成過高的外貿(mào)依存度，不利于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)安全。可見，傳統(tǒng)的加工貿(mào)易方式不利于企業(yè)的長(zhǎng)久生存、發(fā)展，更不利于貿(mào)易結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

2.2加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇

2.2.1良好的國(guó)際機(jī)遇

經(jīng)濟(jì)全球化下，國(guó)際分工體系主要以產(chǎn)品內(nèi)部的工序細(xì)分為特征，跨國(guó)公司作為國(guó)際分工的主體，正在積極調(diào)整國(guó)際經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，從全球范圍配置資源，開始把國(guó)內(nèi)的研發(fā)中心、技術(shù)和資金輸入我國(guó)，以在更大的范圍和空間獲得外部性規(guī)模效應(yīng)。到目前為止，在中國(guó)設(shè)立研發(fā)中心的跨國(guó)公司已達(dá)到800家左右，使產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)以及綜合物流運(yùn)作與我國(guó)相對(duì)低廉的勞動(dòng)力成本相結(jié)合，以進(jìn)一步加大利潤(rùn)。這種技術(shù)轉(zhuǎn)移有利于我國(guó)加工貿(mào)易融入跨國(guó)公司全球價(jià)值鏈，促進(jìn)我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。另外，全球的高新技術(shù)蓬勃發(fā)展也為我國(guó)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供新動(dòng)力。跨國(guó)公司為實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)最大化，開始實(shí)行高新技術(shù)產(chǎn)品的全球化營(yíng)銷策略，可能把某些高新技術(shù)和大量中間技術(shù)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，成為貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的又一動(dòng)力。

2.2.2國(guó)內(nèi)的優(yōu)惠政策與戰(zhàn)略調(diào)整

我國(guó)商務(wù)部、環(huán)保總局明確公告取消部分出口退稅的商品，并將一些加工層次低、污染高、資源能源消耗較大的商品列入貿(mào)易禁止類目錄，這些政策的實(shí)施為我國(guó)的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了有力的政策支持，有利于向科技含量高、環(huán)境污染少而能源消耗低的結(jié)構(gòu)發(fā)展。我國(guó)東部出現(xiàn)“民工荒”的現(xiàn)象，為我國(guó)敲響了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的警鐘，但是同時(shí)，我國(guó)中西部地區(qū)的貿(mào)易加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)較為緩慢，存在大量的剩余勞動(dòng)力，沒有得到充分利用。政府頒發(fā)的一系列增加資金投入、改善環(huán)境的政策，為東部貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了條件，創(chuàng)造了有利于生存發(fā)展的環(huán)境，有利于東西部充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

3我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的途徑選擇

3.1把握加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向

隨著我國(guó)國(guó)民教育的普及，員工素質(zhì)的提高，跨國(guó)公司可能把更好水平、更大附加值的產(chǎn)品加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)境內(nèi)，從而有利于我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型的升級(jí)，所以，應(yīng)該抓住國(guó)際和國(guó)內(nèi)的機(jī)遇，沿著產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的方向，從下游的采購(gòu)環(huán)節(jié)、中游的生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，再到下游的物流配送環(huán)節(jié)向高附加值的階段轉(zhuǎn)型。我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)應(yīng)通過改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展新興制造業(yè)，使出口商品結(jié)構(gòu)得到改善，促進(jìn)勞動(dòng)密集型貿(mào)易方式向資本和技術(shù)密集型轉(zhuǎn)型升級(jí)。所以，應(yīng)該鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)利用國(guó)內(nèi)外資源與市場(chǎng)發(fā)展我國(guó)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，沿著從“一般供應(yīng)商”到“主要供應(yīng)”，再到“合同制造商”，最后成為“品牌領(lǐng)導(dǎo)者”，從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈的變革，使國(guó)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)成為貿(mào)易的主導(dǎo)。

3.2推進(jìn)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)采購(gòu)，延伸國(guó)內(nèi)價(jià)值鏈

如果能夠及時(shí)培育和發(fā)展我國(guó)的中間產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，我國(guó)的加工貿(mào)易將脫離勞動(dòng)密集型階段，向資本和技術(shù)密集型階段邁進(jìn)。轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)后，即使我國(guó)的勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)喪失，也不會(huì)影響經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的發(fā)展。所以，我國(guó)當(dāng)前應(yīng)該鼓勵(lì)發(fā)展中間投入品市場(chǎng)，貿(mào)易企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)料件，這樣就可以提高國(guó)內(nèi)采購(gòu)率，從而改變目前的不利模式，推動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)與相關(guān)配套企業(yè)的良性互動(dòng)，使國(guó)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈得到有效延長(zhǎng)。

篇3

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；要素稟賦結(jié)構(gòu)；互動(dòng)發(fā)展

中圖分類號(hào)：F746.12

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1002-0594(2010)09-0004-06

改革開放以來，我國(guó)積極利用低勞動(dòng)力成本、低土地價(jià)格等優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展加工貿(mào)易。1981―2008年，我國(guó)加工貿(mào)易額年均增長(zhǎng)24.84％，加工貿(mào)易額占外貿(mào)總額的比重從1981年的6％上升到1998年的53.36％，2008年雖下降為40.67％，但加工貿(mào)易增值率卻從－24.8％上升到2008年的78.42％；加工貿(mào)易增值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重從1990年的1.71％上升到2008年的6.85％。

在加工貿(mào)易飛速發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)也維持了30年近10％年均增長(zhǎng)率。勿庸置疑，加工貿(mào)易的資源配置效應(yīng)、技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)、競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)和誘導(dǎo)性制度變遷溢出效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的推動(dòng)作用功不可沒。但是，關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)加工貿(mào)易發(fā)展的影響，國(guó)內(nèi)無論是理論研究還是實(shí)證研究都比較薄弱。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響加工貿(mào)易的途徑有兩個(gè)：一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有利于改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而有利于吸引更多的資本流入推動(dòng)加工貿(mào)易的增長(zhǎng)；二是隨著經(jīng)濟(jì)的不斷增長(zhǎng)，要素稟賦結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，勞動(dòng)力成本和土地租金等要素價(jià)格不斷上升，將為加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)以及加工貿(mào)易產(chǎn)品附加值的提高提供了機(jī)會(huì)和內(nèi)在壓力，促進(jìn)了加工貿(mào)易的發(fā)展。

加工貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在理論上是相互影響的，存在一種長(zhǎng)期互動(dòng)的關(guān)系。無論是政界還是學(xué)界都早已注意到我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要作用，但迄今為止，關(guān)于加工貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的機(jī)制，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又如何影響加工貿(mào)易卻缺乏系統(tǒng)深入的研究。本文利用中國(guó)1981～2008年數(shù)據(jù)，對(duì)加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相互影響的數(shù)量關(guān)系進(jìn)行實(shí)證研究，并給出理論解釋，進(jìn)而嘗試勾勒出加工貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互動(dòng)發(fā)展的機(jī)理。

一、文獻(xiàn)回顧

東亞新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)表明，在融入全球經(jīng)濟(jì)的過程中，加工貿(mào)易是貿(mào)易發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推動(dòng)因素。我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展迅速的地區(qū)也是經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的地區(qū)，因而，加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系成為近年來國(guó)內(nèi)的研究熱點(diǎn)。張冰、金戈(2009)開展的理論研究表明，加工貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑可以歸納為三個(gè)傳導(dǎo)機(jī)制：擴(kuò)大就業(yè)與人力資本積累機(jī)制、彌補(bǔ)儲(chǔ)蓄與外匯缺口機(jī)制、技術(shù)擴(kuò)散與后向關(guān)聯(lián)機(jī)制。

對(duì)加工貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的實(shí)證研究，國(guó)內(nèi)學(xué)者主要利用國(guó)民收入恒等式和計(jì)量方法兩個(gè)視角展開。如劉志忠、王耀中(2003)在凱恩斯模型基礎(chǔ)上進(jìn)行實(shí)證研究，得到1992～2002年我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的年均貢獻(xiàn)度為7.04％，年均拉動(dòng)度為0.5％。但這種方法存在一定的缺陷，它只是解釋了加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的數(shù)字關(guān)系，難以反映二者的內(nèi)部聯(lián)系，同時(shí)，在加工貿(mào)易發(fā)展初期，當(dāng)加工貿(mào)易進(jìn)口大于出口時(shí)，加工貿(mào)易增加值為負(fù)數(shù)，因而該方法不能反映加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真實(shí)貢獻(xiàn)，尤其是加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)貢獻(xiàn)。

針對(duì)利用國(guó)民收入恒等式來估算加工貿(mào)易對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)存在的缺陷，后來更多的學(xué)者通過建立經(jīng)濟(jì)計(jì)量模型進(jìn)一步考察加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響以及檢驗(yàn)二者之間的因果關(guān)系。孫楚仁等(2006)使用聯(lián)立方程模型進(jìn)行實(shí)證研究，得到1981～1991年我國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)口和出口對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率年平均為－0.654％和1.363％，而1992～2004年則分別為-0.256％和2.849％。黃菁、賴明勇(2005)通過協(xié)整分析和Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)得出加工貿(mào)易的發(fā)展顯著地帶動(dòng)了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，加工貿(mào)易的產(chǎn)出彈性為0.29％。閆國(guó)慶等(2009)的實(shí)證研究發(fā)現(xiàn)加工貿(mào)易與中周經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、就業(yè)和技術(shù)進(jìn)步之間存在長(zhǎng)期均衡的協(xié)整關(guān)系，通過Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)，證明了這種長(zhǎng)期關(guān)系具有較強(qiáng)的穩(wěn)健性。胡兵、喬晶(2009)的研究表明加工貿(mào)易進(jìn)出口與總產(chǎn)出和全要素生產(chǎn)率之間存在著協(xié)整關(guān)系，他們通過Granger因果關(guān)系檢驗(yàn)和廣義脈沖響應(yīng)函數(shù)得到加工貿(mào)易進(jìn)出口均促進(jìn)了GDP和TFP的增長(zhǎng)，而且在短期內(nèi)，進(jìn)口的作用大于出口。

從已有文獻(xiàn)看，對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的研究尚存在以下不足：一是現(xiàn)有研究大量關(guān)注與加工貿(mào)易促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的單向關(guān)系，而忽略了我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作為一種經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)因素在加工貿(mào)易發(fā)展中可能產(chǎn)生的影響；二是多數(shù)研究局限于靜態(tài)分析和相關(guān)性分析，未能對(duì)二者在理論上存在的動(dòng)態(tài)相關(guān)性進(jìn)行研究。本文通過建立我國(guó)加工貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的向量自回歸(VAR)模型，以脈沖響應(yīng)函數(shù)(Impulse Response Function)刻畫系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)特征，即模型受到某種沖擊時(shí)對(duì)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響；通過方差分解(Variance Decomposition)來進(jìn)一步考察我國(guó)加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在解釋對(duì)方變動(dòng)時(shí)的相對(duì)重要性。

二、加工貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)

使用脈沖響應(yīng)函數(shù)進(jìn)行分析的前提是模型中每個(gè)變量的時(shí)間序列數(shù)據(jù)都是平穩(wěn)的。因此，必須首先對(duì)加工貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的協(xié)整關(guān)系進(jìn)行檢驗(yàn)。

(一)數(shù)據(jù)來源與處理

本文以我國(guó)的加工貿(mào)易總額(PT)和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)為研究變量，分析它們之間的總量關(guān)系。樣本區(qū)間為1981～2008年(見表1)。利用各年人民幣對(duì)美元年平均匯價(jià)將加工貿(mào)易總額轉(zhuǎn)換為以人民幣為單位表示的數(shù)額。考慮對(duì)時(shí)間序列數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)數(shù)化后易得到平穩(wěn)的時(shí)間序列且不會(huì)改變數(shù)據(jù)原來的特征，筆者將對(duì)模型變量進(jìn)行對(duì)數(shù)化處理，分別將加工貿(mào)易總額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值記為InPT和InGDP，它們的一階差分分別記為dlnPT和dlnGDP。

(二)平穩(wěn)性檢驗(yàn)

為了避免非平穩(wěn)時(shí)間序列數(shù)據(jù)直接回歸可能出現(xiàn)的“偽回歸”現(xiàn)象，必須對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)。這里采用ADF(Augmented Diekey-Fuller)單位根檢驗(yàn)方法，檢驗(yàn)結(jié)果如表2所示。本文檢驗(yàn)結(jié)果均由Eviews5.0計(jì)算得到。

從表2可以看到，我國(guó)加工貿(mào)易總額和國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的自然對(duì)數(shù)序列均為非平穩(wěn)時(shí)間序列，但其一階差分序列分別在1％和5％的顯著性水平上拒絕存在單位根的原假設(shè)，是平穩(wěn)序列，稱為一階單整序列，記為I(1)。在此基礎(chǔ)上可以進(jìn)行協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)。

(三)協(xié)整檢驗(yàn)

本文運(yùn)用Johansen協(xié)整檢驗(yàn)考察我國(guó)加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間是否具有協(xié)整關(guān)系。檢驗(yàn)結(jié)果見表3。lnPT和lnGDP的跡檢驗(yàn)和最大特征根檢驗(yàn)在5％的顯著性水平上都拒絕原假設(shè)，加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在一個(gè)協(xié)整方程，變量之間具有長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。通過各協(xié)整方程殘差的ADF檢驗(yàn)結(jié)果顯示殘差為平穩(wěn)序列，證明了我國(guó)加工貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著長(zhǎng)期的均衡關(guān)系。

三、加工貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)互動(dòng)影響的路徑

協(xié)整檢驗(yàn)的結(jié)果雖反映了我國(guó)加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在的因果關(guān)系和長(zhǎng)期均衡關(guān)系，但并未反映出每個(gè)內(nèi)生變量的變動(dòng)或沖擊對(duì)它自己及所有其他內(nèi)生變量產(chǎn)生的影響作用。因此，需要在VAR函數(shù)基礎(chǔ)上對(duì)lnPT和lnGDP之間的關(guān)系作進(jìn)一步的脈沖響應(yīng)分析，并試圖通過這一分析找出加工貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)各變量脈沖擾動(dòng)的長(zhǎng)期反應(yīng)，確定二者的長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)關(guān)系。

(一)VAR模型的設(shè)定與估計(jì)

VAR模型通常用于相關(guān)變量時(shí)間序列系統(tǒng)的預(yù)測(cè)和描述隨機(jī)擾動(dòng)對(duì)變量系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)影響。最一般的VAR(p)模型如下：

Y1=A1Yt-1+…+ApYt-p+Bx1+ε1　(1)

其中，y1是k維內(nèi)生變量向量，x1是d維外生變量向量，p是滯后階數(shù)。A1，…，Ap和B是要被估計(jì)的系數(shù)矩陣。ε1是K維擾動(dòng)向量，它們相互之間可以同期相關(guān)，但不能有自相關(guān)，不能與模型右邊的變量相關(guān)。這樣就可以用0Ls方法估計(jì)每一個(gè)方程，得到的參數(shù)估計(jì)量都具有一致性。

仿照(1)式，我們以時(shí)間序列l(wèi)nPT和lnGDP建立VAR模型，模型的內(nèi)生變量有P階滯后，準(zhǔn)確建立VAR模型的關(guān)鍵就在于正確地選擇滯后階數(shù)。在實(shí)際應(yīng)用中，通常希望滯后期足夠大，從而完整地反映所構(gòu)造的模型的動(dòng)態(tài)特征。但同時(shí)，滯后期越長(zhǎng)，模型中待估計(jì)的參數(shù)就越多，自由度相對(duì)就越少。因此，應(yīng)在滯后期和自由度之間尋求一種狀態(tài)。本文根據(jù)sc和H0準(zhǔn)則，將模型設(shè)定為VAR(5)，采用OLS方法得到估計(jì)式為：

模型整體檢驗(yàn)結(jié)果比較好，具有決定性殘差協(xié)方差為2.61E-06，對(duì)數(shù)似然函數(shù)值為82.58，AlE信息值為－5.267，sc信息值為-4.181。

對(duì)模型進(jìn)行穩(wěn)定性檢驗(yàn)，得到VAR模型所有根模的倒數(shù)都位于單位圓內(nèi)，模型是穩(wěn)定的。而且經(jīng)檢驗(yàn)各擾動(dòng)項(xiàng)與其滯后值不相關(guān)，White異方差檢驗(yàn)結(jié)果也顯示不存在異方差，模型效果良好，因此可以對(duì)VAR模型進(jìn)行脈沖響應(yīng)函數(shù)分析。

(二)脈沖響應(yīng)函數(shù)分析

基于所得到的VAR模型，通過脈沖響應(yīng)函數(shù)可以衡量隨機(jī)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊對(duì)內(nèi)生變量當(dāng)前和未來取值的影響軌跡，即考慮每一個(gè)變量作為因變量時(shí)，來自其他變量包括因變量自身的滯后值的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差的隨機(jī)擾動(dòng)所產(chǎn)生的影響，以及其影響的路徑變化。這樣我們可以得到加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的相互沖擊動(dòng)態(tài)響應(yīng)路徑。如圖1所示，橫坐標(biāo)是脈沖響應(yīng)函數(shù)的未來響應(yīng)基數(shù)，縱坐標(biāo)是因變量對(duì)擾動(dòng)項(xiàng)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊的響應(yīng)程度，實(shí)線表示響應(yīng)函數(shù)曲線，兩條虛線代表兩倍標(biāo)準(zhǔn)差的置信帶。

由圖1可以看出，加工貿(mào)易對(duì)其自身的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差擾動(dòng)具有明顯的正效應(yīng)，這種正效應(yīng)從第1期就開始表現(xiàn)出來，總趨勢(shì)是逐漸減小的。而對(duì)的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息沖擊的反應(yīng)在第1期表現(xiàn)為0，在前4期呈現(xiàn)正效應(yīng)，在第5期與第9期之間的影響則表現(xiàn)為負(fù)效應(yīng)。也就是說在第1期，只受到其自身標(biāo)準(zhǔn)差沖擊的影響。在計(jì)算分析期內(nèi)，對(duì)其自身的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息沖擊的累計(jì)反應(yīng)為0.5375；對(duì)在前4期的累計(jì)正效應(yīng)為0.0422，到第10期的累計(jì)反應(yīng)為-0.1599。其經(jīng)濟(jì)含義是：我國(guó)加工貿(mào)易對(duì)其自身的有一個(gè)較強(qiáng)的正效應(yīng)；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)加工貿(mào)易的影響具有時(shí)滯性，并且表現(xiàn)為前期的正效應(yīng)以及后期的負(fù)效應(yīng)，當(dāng)期經(jīng)濟(jì)的良好表現(xiàn)會(huì)為隨后加工貿(mào)易的發(fā)展提供更多的機(jī)會(huì)，但伴隨經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而來的生產(chǎn)要素價(jià)格的上升在對(duì)加工貿(mào)易的發(fā)展產(chǎn)生了負(fù)作用。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)來自其自身的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差沖擊的累計(jì)影響非常小，在前5期表現(xiàn)為正效應(yīng)，后5期則呈現(xiàn)負(fù)效應(yīng)，總體累計(jì)反應(yīng)僅為0.0476。lnGDP對(duì)lnPT的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)差新息沖擊的反應(yīng)呈現(xiàn)出較為明顯的正效應(yīng)，從第1期開始逐步上升，在第5期達(dá)到最大值并開始下降，到第10期的累計(jì)反應(yīng)為0.2765。其經(jīng)濟(jì)含義是：我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有一定的貢獻(xiàn)，且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)其自身的影響并不明顯。

(三)方差分解

下面在VAR(5)模型基礎(chǔ)上進(jìn)一步利用方差分解方法來考察我國(guó)加工貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間相互影響的重要程度，將系統(tǒng)中每個(gè)內(nèi)生變量的波動(dòng)按其成因分解為與各方程相關(guān)聯(lián)的m個(gè)組成部分，從而了解每個(gè)隨機(jī)擾動(dòng)對(duì)模型內(nèi)生變量的相對(duì)重要性。分析結(jié)果見表4和表5。

從表4可以看出，我國(guó)加工貿(mào)易的預(yù)測(cè)方差主要受其自身波動(dòng)的影響，但這種影響呈現(xiàn)下降趨勢(shì)，對(duì)加工貿(mào)易預(yù)測(cè)方差的影響在第1期為0，從第2期開始其影響逐漸增加，并在第7期開始穩(wěn)定。第7期后，和的波動(dòng)對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易預(yù)測(cè)方差的影響基本穩(wěn)定在77％和23％。加工貿(mào)易受其自身沖擊影響的強(qiáng)度大于來自經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)沖擊的影響，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)我國(guó)加工貿(mào)易的貢獻(xiàn)在穩(wěn)定后也達(dá)到了23％的水平。

從表5可以看出，加工貿(mào)易的波動(dòng)在初期對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)測(cè)方差影響的重要性并不大，但從第4期后顯著增強(qiáng)。從第6期開始，方差分解結(jié)果基本穩(wěn)定，且加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過了50％，大于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)自身產(chǎn)生的貢獻(xiàn)，到后期來自加工貿(mào)易的影響占據(jù)了主導(dǎo)作用。

四、結(jié)論與政策建議

實(shí)證檢驗(yàn)結(jié)果證實(shí)了我國(guó)加工貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在著相互影響的動(dòng)態(tài)關(guān)系。加工貿(mào)易對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有較大的促進(jìn)作用，這種作用在初期并不明顯，但經(jīng)歷一定時(shí)期之后，加工貿(mào)易的貢獻(xiàn)開始顯現(xiàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)加工貿(mào)易規(guī)模擴(kuò)大的作用不明顯并表現(xiàn)有一定的時(shí)滯性，在后期表面上起了負(fù)作用。對(duì)此，我們的解釋是后期加工貿(mào)易的增長(zhǎng)更多的來源于自身轉(zhuǎn)型升級(jí)，而加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的前提是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)推動(dòng)了要素稟賦結(jié)構(gòu)的升級(jí)，也就是說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)加工貿(mào)易起了間接的推動(dòng)作用。

改革開放以來，我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展帶動(dòng)了我國(guó)的勞動(dòng)力就業(yè)，提供了一定的資本積累，并通過示范、學(xué)習(xí)等效應(yīng)使我國(guó)獲得了技術(shù)外溢，推動(dòng)了我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。加工貿(mào)易在我國(guó)的快速發(fā)展也為其自身吸引更多的資金和勞動(dòng)力創(chuàng)造了機(jī)會(huì)，從而形成了加工貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展。長(zhǎng)期以來，雖然我國(guó)加工貿(mào)易增值率和產(chǎn)品附加值均有所提高，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和全要素生產(chǎn)率的提高并沒有在其中發(fā)揮明顯的作用，“大進(jìn)大出”的加工貿(mào)易還是更多地靠收取廉價(jià)的工繳費(fèi)維持自己的發(fā)展，而當(dāng)我國(guó)的各種生產(chǎn)要素成本隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而不斷上升的時(shí)候，加工貿(mào)易的發(fā)展也就面臨著瓶頸。

篇4

加工貿(mào)易是當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易的主流。隨著全球化的不斷深化，跨國(guó)公司通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，將一個(gè)產(chǎn)品的不同生產(chǎn)環(huán)節(jié)放到成本最低、效率最高的地區(qū)，已成全球產(chǎn)業(yè)與貿(mào)易發(fā)展的趨勢(shì)。產(chǎn)業(yè)鏈條越長(zhǎng)的產(chǎn)品，越可能成為加工貿(mào)易產(chǎn)品；傳統(tǒng)上從源頭到最終產(chǎn)品在一國(guó)完成的“一般貿(mào)易”產(chǎn)品，在國(guó)際貿(mào)易中所占比重越來越低。技術(shù)含量越高的產(chǎn)品，通常加工環(huán)節(jié)也越多，相應(yīng)地，全球化采購(gòu)、全球化加工、全球化銷售成為這種產(chǎn)品的基本特征，也就可能采取加工貿(mào)易的方式。

改革開放20多年以來，中國(guó)的外貿(mào)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，成績(jī)顯著，外貿(mào)增長(zhǎng)迅速，外貿(mào)增長(zhǎng)率領(lǐng)先于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，按出口貿(mào)易額計(jì)算，已排到世界第11位，這和加工貿(mào)易在我國(guó)的蓬勃發(fā)展是分不開的。日益壯大的加工貿(mào)易已經(jīng)在我過的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了舉足輕重的地位。

二、我國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀與問題

1.國(guó)內(nèi)對(duì)外加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

加工貿(mào)易在我國(guó)隨著改革開放的不斷深入而不斷壯大，加工貿(mào)易在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易總額中一直占據(jù)半壁江山。目前加工貿(mào)易涉及到我國(guó)絕大部分產(chǎn)業(yè)，在拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、推動(dòng)國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步、利用內(nèi)外資方面發(fā)揮了積極作用。但是，在加工貿(mào)易發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問題，例如造成我國(guó)外貿(mào)依存度過高，沖擊了國(guó)內(nèi)相關(guān)原料工業(yè)的發(fā)展，加劇了國(guó)際間貿(mào)易摩擦和加工貿(mào)易帶來的走私問題等都給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來了負(fù)面影響。

2.我國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易在發(fā)展中主要存在的問題

（1）加工貿(mào)易附加值過低

（2）關(guān)于發(fā)展加工貿(mào)易所造成的外部依賴問題

不贊成發(fā)展加工貿(mào)易的另外一個(gè)理由是，它會(huì)造成中國(guó)對(duì)外部資源、能源以及國(guó)際市場(chǎng)的依賴程度日漸加深。

（3）關(guān)于加工貿(mào)易的溢出效應(yīng)遞減問題

目前對(duì)中國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易的另一指責(zé)就是其溢出效應(yīng)日趨遞減。其主要論據(jù)是：中國(guó)加工貿(mào)易相當(dāng)部分處于典型的簡(jiǎn)單加工和組裝的發(fā)展階段，對(duì)國(guó)內(nèi)中上游產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用小；中國(guó)加工貿(mào)易的技術(shù)水平不高，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)作用不大；自上世紀(jì)以來，中國(guó)加工貿(mào)易增值率變動(dòng)徘徊在1.2―1.35之間，并有下降趨勢(shì)。

（4）關(guān)于加工貿(mào)易造成中國(guó)出口貿(mào)易對(duì)外商企業(yè)嚴(yán)重依賴的問題

對(duì)中國(guó)發(fā)展加工貿(mào)易持有異議的另一種觀點(diǎn)是，中國(guó)今天的許多加工貿(mào)易是掌控在外商手中的，這在很大的程度上是因?yàn)檎o予外商較多的政策優(yōu)惠所造成的，其結(jié)果將使內(nèi)資企業(yè)發(fā)展長(zhǎng)期受到壓制。

（5）關(guān)于加工貿(mào)易會(huì)破壞中國(guó)環(huán)境的問題

加工貿(mào)易本身是強(qiáng)調(diào)利用外部資源的，因此對(duì)于保護(hù)中國(guó)的資源和環(huán)境應(yīng)當(dāng)是有利的。

三、我國(guó)對(duì)外加工貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策分析

1.大力支持加工貿(mào)易企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，培育本土的跨國(guó)公司

繼續(xù)吸引跨國(guó)公司建立獨(dú)立的科研機(jī)構(gòu)，實(shí)行科研設(shè)備進(jìn)口免稅、研發(fā)投入抵扣所得稅等稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)政府應(yīng)增加財(cái)政資金投資力度，對(duì)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策或市場(chǎng)潛力巨大的關(guān)鍵技術(shù)商業(yè)化給予支持。同時(shí)，選擇治理結(jié)構(gòu)良好、具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的公司，開展培育本土跨國(guó)公司試點(diǎn)。按照便利跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的要求，在試點(diǎn)企業(yè)對(duì)外投資、外匯管理、人員進(jìn)出境、境內(nèi)外融資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主品牌等方面實(shí)行便利的管理與政策。這樣可以使本土跨國(guó)公司逐漸成為引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的龍頭。

2.抓住國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，努力推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前新一輪全球生產(chǎn)要素優(yōu)化重組和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)新的特點(diǎn)，跨國(guó)公司開始將更高術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)向外轉(zhuǎn)移，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以加強(qiáng)國(guó)際間的科研合作，不僅把加工貿(mào)易作為承接新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體，更要采取措施進(jìn)一步提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。參與國(guó)際分工的模式要從引用外資為主轉(zhuǎn)化為引用外資與對(duì)外投資齊頭并進(jìn)的新思路。政府要出臺(tái)支持研發(fā)機(jī)構(gòu)開展加工貿(mào)易的監(jiān)管模式和更加積極的出料加工產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策，在承接境外高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)進(jìn)的同時(shí)，將我國(guó)的飽和產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)出，使加工貿(mào)易由單向轉(zhuǎn)移向雙向轉(zhuǎn)移升級(jí)。

3.正確處理好三個(gè)關(guān)系，積極實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

第一，要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)系。

第二，是要處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系。

第三，處理好轉(zhuǎn)型升級(jí)與引資量質(zhì)并舉的關(guān)系。

4.主動(dòng)突破傳統(tǒng)監(jiān)管理念，創(chuàng)新引領(lǐng)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

傳統(tǒng)監(jiān)管理念認(rèn)為，經(jīng)營(yíng)加工貿(mào)易的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備生產(chǎn)能力，否則不得開展加工貿(mào)易；加工貿(mào)易應(yīng)以有形物質(zhì)為監(jiān)管對(duì)象，無形知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生產(chǎn)不能成為加工貿(mào)易監(jiān)管對(duì)象。在這看似合理的理論基礎(chǔ)上制定的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，已嚴(yán)重不適應(yīng)當(dāng)前產(chǎn)業(yè)垂直分工引起的產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)節(jié)外包化的加工貿(mào)易發(fā)展趨勢(shì)，如不加以調(diào)整必將嚴(yán)重制約加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

5.提高加工增值含量，共同助力加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

近年來國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，加工貿(mào)易企業(yè)的利潤(rùn)相應(yīng)削薄，有的企業(yè)甚至已處在虧損邊緣，加工貿(mào)易制造環(huán)節(jié)中的增值含量有不斷降低的趨勢(shì)。為此，政府要通過完善監(jiān)管機(jī)制，抵御監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。如制定加工貿(mào)易準(zhǔn)入規(guī)則，通過“控制增量”來“提高水平”，將不符合條件的加工貿(mào)易企業(yè)逐步淘汰出局；完善風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，對(duì)企業(yè)出現(xiàn)加工增值含量降低的情況及時(shí)作出反應(yīng)，進(jìn)行客觀分析；完善進(jìn)出口金額“倒掛”手冊(cè)保稅料件的內(nèi)銷補(bǔ)稅審價(jià)機(jī)制，防止國(guó)家稅收流失。在對(duì)加工增值規(guī)律研究的基礎(chǔ)上，出備的法律監(jiān)管體系，指導(dǎo)海關(guān)、國(guó)稅、外匯管理等部門加強(qiáng)對(duì)加工貿(mào)易的聯(lián)合監(jiān)管，促進(jìn)守法企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)心存僥幸的違規(guī)企業(yè)加大打擊力度。

6.重視社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)

目前，歐美國(guó)家正在積極強(qiáng)制推行SA8000標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證。這個(gè)被稱為“社會(huì)責(zé)任認(rèn)證”的標(biāo)準(zhǔn)，越來越多地出現(xiàn)在許多跨國(guó)公司訂單的附加條件中，如果企業(yè)沒有取得認(rèn)證或者存在違反標(biāo)準(zhǔn)要求的行為，就會(huì)被停單、撤單，它們的產(chǎn)品將無法進(jìn)入歐美市場(chǎng)，這對(duì)我國(guó)廣大中小型加工貿(mào)易企業(yè)來說無異于雪上加霜。這要求企業(yè)在加工貿(mào)易備案環(huán)節(jié)貫徹社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)采取不同措施，也為社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展作貢獻(xiàn)。

篇5

【關(guān)鍵詞】加工貿(mào)易 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 對(duì)策

一、我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展現(xiàn)狀及特征

我國(guó)的加工貿(mào)易大部分處于整個(gè)產(chǎn)品價(jià)值鏈的低端，僅僅發(fā)揮了我國(guó)勞動(dòng)力廉價(jià)而豐富的優(yōu)勢(shì)，并沒有賺取高額的利潤(rùn)，所以我國(guó)的加工貿(mào)易應(yīng)該加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，增強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)，向產(chǎn)業(yè)鏈的高端附加值方向發(fā)展。

（一）我國(guó)加工貿(mào)易的現(xiàn)狀

在加工貿(mào)易的發(fā)展過程中，進(jìn)出口額增長(zhǎng)速度反復(fù)波動(dòng)，但總體趨勢(shì)是上升的。2004年，加工貿(mào)易的進(jìn)出口發(fā)展速度極快，達(dá)到歷年來的最高峰，而在2009年，加工貿(mào)易卻出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)。總的來說，自2003年起，我國(guó)加工貿(mào)易一直處于順差，發(fā)展速度極快。

（二）我國(guó)加工貿(mào)易的特征

1.加工貿(mào)易的主體是外商投資企業(yè)。中國(guó)的加工貿(mào)易大部分是由外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)的。到2015年，全國(guó)范圍內(nèi)從事加工貿(mào)易的外商投資企業(yè)大約有437807家，迅速增長(zhǎng)的加工貿(mào)易為中國(guó)提供了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。

2.中國(guó)的加工貿(mào)易大部分經(jīng)香港轉(zhuǎn)口。中國(guó)的加工貿(mào)易大部分經(jīng)香港轉(zhuǎn)口有兩方面的含義，一是，香港是中國(guó)最大的自由港口，靠近東南亞，地理位置優(yōu)越，加工貿(mào)易產(chǎn)品從香港出口到海外國(guó)家比直接從加工地區(qū)出口要便利的多；二是，香港企業(yè)或產(chǎn)品大都屬于資本密集型，并且勞動(dòng)力資源比較缺乏，所以加工貿(mào)易在香港本地區(qū)的發(fā)展成本較高。最后，再把產(chǎn)品轉(zhuǎn)交給香港地區(qū)，在香港內(nèi)銷或出口。

3.加工貿(mào)易的方式以進(jìn)料加工為主。加工貿(mào)易的初期，我國(guó)主要從事來料加工，只賺取中間低廉的加工組裝費(fèi)用。但是進(jìn)入90年代以來，中國(guó)開始從事進(jìn)料加工，企業(yè)不僅能賺取加工費(fèi)用，而且還能賺取所需進(jìn)口材料和設(shè)備的差價(jià)。因此，來料加工逐漸被進(jìn)料加工所取代，成為了加工貿(mào)易的主要形式。

二、我國(guó)加工貿(mào)易在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用和問題

（一）加工貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

1.提高了資源配置效率。改革開放之后，加工貿(mào)易的迅速發(fā)展需要大量的勞動(dòng)力，這正好符合我國(guó)的人口眾多的基本國(guó)情，吸收了大量的就業(yè)，順應(yīng)了民意，得到了人民群眾的擁護(hù)，成功的解決了勞動(dòng)力過剩的問題，大幅度提高了我國(guó)的資源配置效率。

2.解決了部分就業(yè)問題。目前，我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)還大部分是勞動(dòng)密集型企業(yè)，從事的加工貿(mào)易產(chǎn)品也大都是勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，所以加工貿(mào)易的快速發(fā)展就需要以大量的廉價(jià)勞動(dòng)力作為支撐。而事實(shí)上我國(guó)正好是一個(gè)人口大國(guó)，勞動(dòng)力資源豐富。這樣也就自然而然的緩解了我國(guó)作為人口大國(guó)的就業(yè)壓力，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定，并且加工制成品的大量出口也為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶回了大量的資金和國(guó)外的經(jīng)濟(jì)情報(bào)。

3.促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。20世紀(jì)90年代以來，我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)層次發(fā)生了變化，在傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)開始快速涌現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)層次的提升直接帶動(dòng)了我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，如手機(jī)、計(jì)算機(jī)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在短期內(nèi)迅速形成規(guī)模生產(chǎn)。

（二）我國(guó)加工貿(mào)易存在的問題

在加工貿(mào)易給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來巨大的推動(dòng)作用的背后，也顯現(xiàn)出了一系列問題，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境都產(chǎn)生了不利影響，主要表現(xiàn)在：

1.外商企業(yè)在我國(guó)加工貿(mào)易中受益過多。外資企業(yè)一直在我國(guó)的加工貿(mào)易格局中占據(jù)主導(dǎo)地位，在外資企業(yè)的出口中，80%以上的加工貿(mào)易來自于外資企業(yè)。我國(guó)的加工貿(mào)易企業(yè)只負(fù)責(zé)簡(jiǎn)單的加工制造，外商借助廉價(jià)的勞動(dòng)力，只支付加工費(fèi)，技術(shù)和品牌都被外商所控制，甚至行業(yè)內(nèi)的加工企業(yè)為獲得利潤(rùn)，進(jìn)行價(jià)格戰(zhàn)爭(zhēng)，絕大部分的利潤(rùn)被外商攫取。

2.加工貿(mào)易的整體競(jìng)爭(zhēng)力較低。我國(guó)的加工貿(mào)易處于國(guó)際分工的低端。一是產(chǎn)業(yè)分布層次較低。我國(guó)以加工初級(jí)產(chǎn)品為主，加工貿(mào)易中高端產(chǎn)業(yè)的份額，特別是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)所占的份額很小。二是產(chǎn)品的價(jià)值鏈較低。通過出賣勞動(dòng)力賺取低廉的工資，外商企業(yè)控制著高附加值的設(shè)計(jì)、營(yíng)銷等環(huán)節(jié)。

3.加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展不平衡。東部沿海地區(qū)地理位置優(yōu)越，交通便利，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好，對(duì)外開放程度較高，國(guó)家支持政策較多，使加工貿(mào)易發(fā)展的較快，出口量最大。而中西部地區(qū)由于地理位置的劣勢(shì)，基礎(chǔ)設(shè)施落后，吸引外資的能力較弱，生產(chǎn)水平落后，所以經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、發(fā)展慢。

4.我國(guó)加工貿(mào)易的環(huán)境問題。目前，在我國(guó)加工貿(mào)易的出口方面，生產(chǎn)的大量出口產(chǎn)品是高污染的，對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞，這些產(chǎn)品既包括工業(yè)制成品，也包含中間產(chǎn)品，它們種類較多，排污量大，產(chǎn)生了巨大的外部不經(jīng)濟(jì)。此外，以傳統(tǒng)勞動(dòng)、資源密集型為主的加工貿(mào)易，能耗大，污染高，且以初級(jí)產(chǎn)品為主，資源投入量大，技術(shù)含量低。

三、我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策及建議

（一）加大技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的支持力度

從稅收政策來看，政府應(yīng)該以企業(yè)為中心，制定相應(yīng)的優(yōu)惠性稅收政策，比如：擴(kuò)大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的出口退稅額度，直接增加企業(yè)的利潤(rùn)收入。

從產(chǎn)業(yè)政策來看，要加大加工貿(mào)易的科技投入，增加政府的資金支持力度，為高科技產(chǎn)業(yè)提供良好的創(chuàng)新環(huán)境；要采取金融和貿(mào)易政策的實(shí)施，比如，加大銀行貸款、放寬政府對(duì)項(xiàng)目的審批力度等。

（二）促進(jìn)加工貿(mào)易的東中西部地區(qū)平衡

東部沿海地區(qū)充分利用自身的優(yōu)勢(shì)，在勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，促使勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高，因此，東部應(yīng)集中發(fā)展資金或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。

中西部地區(qū)雖處于劣勢(shì)，更應(yīng)迎難而上，大力發(fā)展勞動(dòng)密集型。利用自身的資源條件，彌補(bǔ)運(yùn)輸成本高等劣勢(shì)；由于地理位置的劣勢(shì)，交通落后，政府應(yīng)對(duì)中西部地區(qū)實(shí)施優(yōu)惠的稅收政策。

（三）限制高污染、高耗能產(chǎn)業(yè)

政府開始重視對(duì)加工貿(mào)易的治理，從很多方面來制止高污染產(chǎn)業(yè)的進(jìn)出口。例如，增加高污染產(chǎn)品的出口關(guān)稅、減少高耗能產(chǎn)業(yè)的出口退稅等。但是，完全停止這些行業(yè)的進(jìn)出口不是一氣合成的，需要長(zhǎng)時(shí)間的各方的共同努力，企業(yè)要自覺的逐步減少污染的排放和能源的消耗，積極落實(shí)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策。

四、結(jié)語(yǔ)

加工貿(mào)易作為最主要的對(duì)外貿(mào)易形式，在很大程度上促進(jìn)了我國(guó)的就業(yè)，帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。然而，在加工貿(mào)易的發(fā)展過程中，仍存在著一些轉(zhuǎn)型升級(jí)的問題，這應(yīng)該引起社會(huì)多方的重視。所以，我們必須加強(qiáng)自主創(chuàng)新意識(shí)和品牌意識(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化升級(jí)，加大對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)的資金扶持和政策扶持力度，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)更好、更快的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

（一）關(guān)務(wù)管理概念

所謂的關(guān)務(wù)指的是通關(guān)事物，也就是通過落實(shí)對(duì)通關(guān)作業(yè)以及單證申報(bào)等與通關(guān)事項(xiàng)間存在影響關(guān)系的各項(xiàng)事項(xiàng)所進(jìn)行的管理，該項(xiàng)管理工作涉及的內(nèi)容較廣，包括專業(yè)問題如通關(guān)、物流以及稅收等，還有相關(guān)的法律政策。作為一項(xiàng)系統(tǒng)性的管理工作，在實(shí)際落實(shí)的過程中，其關(guān)系到了企業(yè)物流、信息流以及運(yùn)營(yíng)成本等，對(duì)于加工貿(mào)易出口企業(yè)來講，直接影響到其競(jìng)爭(zhēng)力。在實(shí)際理念這一概念的過程中，經(jīng)常會(huì)與“報(bào)關(guān)”這一概念混淆，因此，需要明確掌握二者概念上的差異性。

（二）加工貿(mào)易企業(yè)關(guān)務(wù)管理所呈現(xiàn)出的特點(diǎn)分析

1、具有較強(qiáng)的政策性在關(guān)務(wù)手冊(cè)中對(duì)于相應(yīng)的政策內(nèi)容、法律法規(guī)進(jìn)行了明確，以統(tǒng)一的政策規(guī)定來強(qiáng)制企業(yè)遵守，針對(duì)加工貿(mào)易的具體業(yè)務(wù)形式進(jìn)行了分別規(guī)定，因此，在這一點(diǎn)上具有著一定的針對(duì)性。比如：關(guān)于貿(mào)易手冊(cè)的申請(qǐng)制度、各項(xiàng)貿(mào)易指標(biāo)的申報(bào)與審定制度以及關(guān)稅的計(jì)算與征收制度等。2、廣泛性與系統(tǒng)性首先，在廣泛性特征上。從企業(yè)的內(nèi)部來講，關(guān)系到了企業(yè)管理與業(yè)務(wù)開展的各個(gè)環(huán)節(jié)，從企業(yè)決策層到具體的執(zhí)行部門；從企業(yè)外部講，不僅與各個(gè)政府職能部門間存在著關(guān)聯(lián)性，如海關(guān)以及稅務(wù)局等，同時(shí)還與銀行等部門有著密切關(guān)系。其次，在系統(tǒng)性特征上。整個(gè)關(guān)務(wù)管理工作的開展需要以系統(tǒng)性為原則進(jìn)行開展，整個(gè)申報(bào)必須滿足一致性的原則，不允許擅自改動(dòng)，而且整個(gè)工作的開展也涉及到了各個(gè)不同的職能部門，所以需要進(jìn)行系統(tǒng)化的落實(shí)。3、復(fù)雜性與及時(shí)性第一，復(fù)雜性特征。關(guān)務(wù)管理工作的主要內(nèi)容可以劃分為如下兩大部分：一是通關(guān)環(huán)節(jié)；二是企業(yè)內(nèi)部業(yè)務(wù)操作與管理。而企業(yè)在實(shí)際落實(shí)業(yè)務(wù)內(nèi)容的過程中，需要專業(yè)的操作來實(shí)現(xiàn)，且涉及到的業(yè)務(wù)內(nèi)容較多，因此，呈現(xiàn)出一定的復(fù)雜性特征；與此同時(shí)，管理工作的開展也具有著很強(qiáng)的專業(yè)性，相應(yīng)工作的難度較大，需要兼顧企業(yè)內(nèi)部控制、外部政策與發(fā)展環(huán)境等，因此復(fù)雜性特征凸顯。第二，從進(jìn)出口加工貿(mào)易的現(xiàn)狀看，物流滯留在通關(guān)環(huán)節(jié)上的現(xiàn)象頻發(fā)，這就證明了企業(yè)物流管理在速度上急需提升，而為了解決這一問題，就要求關(guān)務(wù)人員必須全面掌握相關(guān)的政策法規(guī)，以高效的信息流通來提高自身的反應(yīng)速度，進(jìn)而確保物流能夠及時(shí)且迅速的通關(guān)，以滿足客戶的實(shí)際需求。4、重要性對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)來講，關(guān)務(wù)管理工作有著極為重要的作用，只有不斷提高關(guān)務(wù)管理水準(zhǔn)，才能夠確保企業(yè)業(yè)務(wù)的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，進(jìn)而在實(shí)現(xiàn)有效成本控制的基礎(chǔ)上，提高自身的綜合效益。因此，關(guān)務(wù)管理工作需要承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任與經(jīng)濟(jì)責(zé)任，提高對(duì)關(guān)務(wù)管理工作重要性的認(rèn)識(shí)，進(jìn)而為實(shí)現(xiàn)企業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

二、加工貿(mào)易企業(yè)關(guān)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)分析

就當(dāng)前的現(xiàn)狀來看，加工貿(mào)易企業(yè)關(guān)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要包括以下幾個(gè)方面：第一，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的背景下，我國(guó)政府相關(guān)部門逐漸深化了加工貿(mào)易企業(yè)監(jiān)管政策的制定，而由于在此背景下加工貿(mào)易企業(yè)無法快速適應(yīng)到新的環(huán)境中，因而導(dǎo)致其在實(shí)際工作開展過程中逐漸呈現(xiàn)出相應(yīng)的關(guān)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)影響到了關(guān)務(wù)管理工作的有序開展。其次，部分加工貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展的過程中未根據(jù)自身發(fā)展現(xiàn)狀構(gòu)建相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)運(yùn)作評(píng)估，最終導(dǎo)致其在業(yè)務(wù)開展過程中無法預(yù)測(cè)出當(dāng)前發(fā)展中潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而促就了風(fēng)險(xiǎn)的形成。此外，預(yù)防措施的不完善也是導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的原因之一，因而在加工貿(mào)易企業(yè)關(guān)務(wù)管理工作開展過程中應(yīng)給予其高度的重視。

三、強(qiáng)化加工貿(mào)易企業(yè)關(guān)務(wù)管理的措施

（一）樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)

樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)是強(qiáng)化加工貿(mào)易企業(yè)關(guān)務(wù)管理的有效途徑之一，對(duì)于此，要求當(dāng)前加工貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)提高自身風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)，且由于風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的重視程度與企業(yè)所面臨的關(guān)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)成反比，因而為了確保關(guān)務(wù)管理工作的有序開展，加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)通過舉辦文化活動(dòng)等形式來強(qiáng)化相關(guān)工作人員的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，進(jìn)而使其在實(shí)際工作開展過程中能規(guī)范自身操作行為，最終提高企業(yè)關(guān)務(wù)整體管理水平。此外，加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)定期安排企業(yè)管理人員參加相應(yīng)的培訓(xùn)，使其在培訓(xùn)過程中能深化自身對(duì)加工貿(mào)易相關(guān)法律制度的認(rèn)知，且通過對(duì)經(jīng)典案例分析的方式來加深自身對(duì)法律知識(shí)的了解，最終在開展關(guān)務(wù)管理實(shí)踐活動(dòng)的過程中協(xié)助企業(yè)做好海關(guān)核查工作，并由此降低加工貿(mào)易企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理

在加工貿(mào)易企業(yè)關(guān)務(wù)管理工作開展過程中為了提高關(guān)務(wù)管理水平，要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取相應(yīng)措施加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理。對(duì)于此可以從以下幾個(gè)方面入手：第一，由于關(guān)務(wù)管理是加工貿(mào)易企業(yè)管理的重點(diǎn)，因而在此背景下，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)為其工作的展開提供一個(gè)良好的管理平臺(tái)，并結(jié)合其他職能部門的管理控制特點(diǎn)及企業(yè)現(xiàn)有的資源配置現(xiàn)狀構(gòu)建科學(xué)化的管理環(huán)境，以便在此環(huán)境中可基于國(guó)家政策法律監(jiān)管規(guī)定及要求來完善關(guān)務(wù)管理工作內(nèi)容及方式；第二，為了強(qiáng)化企業(yè)內(nèi)部管理，要求企業(yè)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在企業(yè)現(xiàn)有的管理基礎(chǔ)上來構(gòu)建自我調(diào)控系統(tǒng)，以便全面掌握關(guān)務(wù)管理工作現(xiàn)狀，并在管理中的發(fā)現(xiàn)問題時(shí)，及時(shí)對(duì)其進(jìn)行解決，實(shí)現(xiàn)自我調(diào)控。

（三）重視關(guān)務(wù)人員的管理

關(guān)務(wù)人員管理是加工貿(mào)易企業(yè)中關(guān)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，對(duì)于此，要求加工貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)定期聘請(qǐng)專業(yè)的管理人員來對(duì)本企業(yè)的關(guān)務(wù)管理工作的展開加以指導(dǎo)，促使企業(yè)中的關(guān)務(wù)人員在正確的引導(dǎo)下能規(guī)范自身操作行為，最終達(dá)到最佳的關(guān)務(wù)管理狀態(tài)。其次，企業(yè)應(yīng)根據(jù)當(dāng)前關(guān)務(wù)管理人員在實(shí)際工作開展過程中呈現(xiàn)出的問題構(gòu)建相應(yīng)的內(nèi)部控制制度，以制度的形式來達(dá)到關(guān)務(wù)人員管理目的，且促使關(guān)務(wù)人員在實(shí)際工作開展過程中能嚴(yán)格遵守內(nèi)部控制制度內(nèi)容，提高自身關(guān)務(wù)管理水平。再次，加工貿(mào)易企業(yè)在開展關(guān)務(wù)管理工作的過程中也應(yīng)通過設(shè)定薪酬制度的形式來調(diào)動(dòng)關(guān)務(wù)人員工作的積極性，并促使其在實(shí)際工作開展過程中能全身心的投入到工作環(huán)境中，提高關(guān)務(wù)管理整體管理質(zhì)量。

（四）提高企業(yè)信譽(yù)

當(dāng)前海關(guān)在開展管理工作的過程中實(shí)施的是分類管理政策，即按照加工企業(yè)的信譽(yù)將其劃分為不同等級(jí)，然后根據(jù)等級(jí)的不同實(shí)施不同的管理政策。因而在此背景下，加工貿(mào)易企業(yè)為了爭(zhēng)取優(yōu)先的辦理貨物申報(bào)權(quán)利，其在發(fā)展的過程中必須采取相應(yīng)措施提高自身企業(yè)信譽(yù)。對(duì)于此首先要求加工貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展的過程中應(yīng)通過提高自身產(chǎn)品質(zhì)量等方式來為自身塑造良好的通關(guān)形象，并得到海關(guān)的認(rèn)可，達(dá)到提升企業(yè)信譽(yù)的目的。其次，加工貿(mào)易企業(yè)在發(fā)展的過程中為了提高自身整體核心競(jìng)爭(zhēng)力，要求其應(yīng)根據(jù)國(guó)家政策需求來對(duì)自身內(nèi)部管理模式進(jìn)行調(diào)整，取信海關(guān)支持。此外，企業(yè)應(yīng)杜絕限制類商品的生產(chǎn)，提高自身商品加工質(zhì)量，提升自身生產(chǎn)信譽(yù)。

四、總結(jié)

篇7

一、料件進(jìn)口與供應(yīng)物流

加工貿(mào)易是以加工裝配為特征的進(jìn)出口業(yè)務(wù)，企業(yè)開展加工貿(mào)易，在與外方簽訂加工貿(mào)易合同后，經(jīng)海關(guān)審批備案，方可開展加工貿(mào)易業(yè)務(wù)。海關(guān)如何監(jiān)管加工貿(mào)易所需料件按時(shí)如數(shù)進(jìn)口并實(shí)施有效的物流管理，是保證廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工貿(mào)易企業(yè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的先決條件。

（一）海關(guān)前期備案

1. 企業(yè)備案內(nèi)容。一是加工貿(mào)易企業(yè)備案，包括有能力開展加工貿(mào)易的生產(chǎn)制造企業(yè)，有料件進(jìn)出和制成品出口渠道、委托具有生產(chǎn)制造能力的企業(yè)進(jìn)行加工或組裝的中介機(jī)構(gòu)如專業(yè)貿(mào)易公司的備案。二是中外方簽訂合同的備案，主要涉及外方提供的料件和設(shè)備、中方加工裝配的成品名稱、規(guī)格、數(shù)量、包裝，以及料件進(jìn)口和制成品出口日期、口岸、運(yùn)輸方式、用料定額、損耗率、工繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)支付方式、合同有效期限和違約、撤約、索賠、仲裁辦法等等內(nèi)容。

2. 海關(guān)審核審批。海關(guān)結(jié)合相關(guān)行政管理部門的批文批件，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)申請(qǐng)備案內(nèi)容尤其是對(duì)生產(chǎn)制造企業(yè)的能力和中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)進(jìn)行審核無訛后，核發(fā)具有法律效應(yīng)的加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》，企業(yè)憑以辦理進(jìn)出口業(yè)務(wù)。加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》是加工貿(mào)易企業(yè)向海關(guān)辦理進(jìn)出口貨物報(bào)關(guān)、免稅手續(xù)和核銷手續(xù)的主要憑證，經(jīng)海關(guān)審核并簽章認(rèn)可后的申報(bào)項(xiàng)目，任何單位和個(gè)人均不準(zhǔn)擅自涂改和偽造、撕毀。

（二）企業(yè)進(jìn)口料件物流管理

1. 《登記手冊(cè)》管理。加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》記錄著進(jìn)口料件的數(shù)量和質(zhì)量，是加工貿(mào)易企業(yè)物流管理的重要內(nèi)容。《登記手冊(cè)》如有遺失，要及時(shí)向海關(guān)報(bào)告，將有關(guān)進(jìn)出口貨物的單證交主管海關(guān)，經(jīng)海關(guān)核實(shí)情況屬實(shí)的，予以補(bǔ)發(fā)《登記手冊(cè)》。在海關(guān)補(bǔ)發(fā)《登記手冊(cè)》前，加工貿(mào)易料件不得進(jìn)口。如果中外雙方已登記備案的合同發(fā)生中止、延長(zhǎng)、轉(zhuǎn)讓、變更等問題，加工貿(mào)易企業(yè)應(yīng)于上述情況發(fā)生前并經(jīng)主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)確認(rèn)后，向主管海關(guān)申請(qǐng)辦理有關(guān)合同變更手續(xù)。

2. 料件供應(yīng)物流管理。加工貿(mào)易企業(yè)在完成海關(guān)前期備案后，即可按照與外方簽訂的合同，并依據(jù)企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度組織料件進(jìn)口。進(jìn)口料件是加工貿(mào)易企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中供應(yīng)鏈管理環(huán)節(jié)的供應(yīng)物流，也是企業(yè)加工裝配生產(chǎn)活動(dòng)的開始。南寧富士康公司生產(chǎn)需要的機(jī)電元器件、中石油欽州煉廠需要的原油等都屬于企業(yè)生產(chǎn)的料件，企業(yè)組織料件到生產(chǎn)基地的活動(dòng)（確定原材料需求和供應(yīng)商、購(gòu)買、運(yùn)輸、儲(chǔ)存）均為加工貿(mào)易企業(yè)料件供應(yīng)物流管理。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)加工貿(mào)易規(guī)模小，出口產(chǎn)品層次較低，企業(yè)進(jìn)口料件集中在礦石、原油、電子元器件、布料等低值或初級(jí)料件等貨物，給供應(yīng)物流管理中的運(yùn)輸和倉(cāng)儲(chǔ)帶來一定困難，對(duì)于企業(yè)而言，關(guān)鍵是如何將料件及時(shí)運(yùn)送到位，以確保企業(yè)生產(chǎn)正常進(jìn)行。

（三）海關(guān)口岸物流管理

1. 料件進(jìn)口管理程序。海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)供應(yīng)物流管理主要表現(xiàn)在對(duì)加工貿(mào)易進(jìn)口料件的現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)、征免稅管理和放行三個(gè)環(huán)節(jié)，這三個(gè)工作環(huán)節(jié)的監(jiān)管依據(jù)是加工貿(mào)易《登記手冊(cè)》海關(guān)的監(jiān)管條件和批注。海關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)的職責(zé)是查驗(yàn)進(jìn)口料件是否符合《登記手冊(cè)》所列項(xiàng)目和數(shù)量、質(zhì)量要求，是否需要進(jìn)口許可證和相關(guān)證件；征免稅管理要求核查進(jìn)口料件是否符合國(guó)家征免稅規(guī)定；海關(guān)對(duì)進(jìn)口料件實(shí)施放行后，由海關(guān)加工貿(mào)易主管部門進(jìn)行管理。

2. 進(jìn)口料件物流管理。海關(guān)在履行口岸監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，要求企業(yè)做好料件進(jìn)口物流管理工作，如北海出口加工區(qū)內(nèi)的加工貿(mào)易企業(yè)，以計(jì)算機(jī)及配件加工、手機(jī)生產(chǎn)測(cè)試、激光頭組裝加工等電子產(chǎn)品類為主，企業(yè)需要對(duì)加工裝配所需進(jìn)口料件的具體物流活動(dòng)進(jìn)行詳細(xì)策劃，并與商務(wù)、海關(guān)、銀行等加工貿(mào)易主管部門和物流企業(yè)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、搬運(yùn)保持聯(lián)系。

二、加工裝配與生產(chǎn)物流

加工貿(mào)易企業(yè)從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物件等料件，經(jīng)加工裝配后，將產(chǎn)品復(fù)出口，這一加工裝配常見的方式有來料加工、來件裝配和進(jìn)料加工。海關(guān)對(duì)企業(yè)加工裝配過程中的料件使用情況必須進(jìn)行中期核查，企業(yè)要做好生產(chǎn)物流管理工作。

（一）企業(yè)生產(chǎn)物流管理

1. 生產(chǎn)物流。加工貿(mào)易生產(chǎn)物流是加工貿(mào)易企業(yè)在加工裝配過程中的物流活動(dòng)，是加工裝配整個(gè)過程中的一部分。從生產(chǎn)屬性分析，生產(chǎn)物流起于原材料的投入，止于成品倉(cāng)庫(kù)，其貫穿生產(chǎn)全過程。生產(chǎn)物流的物流屬性是生產(chǎn)原材料在生產(chǎn)系統(tǒng)各個(gè)生產(chǎn)階段的流動(dòng)全過程，是生產(chǎn)系統(tǒng)動(dòng)態(tài)表現(xiàn)。廣西興力達(dá)鞋業(yè)有限公司將鞋類加工貿(mào)易生產(chǎn)流程和生產(chǎn)物流同步進(jìn)行管理，使企業(yè)生產(chǎn)物流管理對(duì)產(chǎn)品生產(chǎn)的時(shí)間和人力資源節(jié)約產(chǎn)生積極影響。

2. 生產(chǎn)物流管理。加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口料件要遵守海關(guān)管理制度，專料專用，不得與國(guó)內(nèi)其他料件串換使用，有專門的倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行存放，做好詳細(xì)的料件進(jìn)出庫(kù)記錄。在特殊情況下，因加工出口產(chǎn)品急需使用國(guó)內(nèi)同品種、同規(guī)格、同等數(shù)量的料件頂替進(jìn)口料件進(jìn)行加工裝配的，應(yīng)事先報(bào)經(jīng)主管海關(guān)批準(zhǔn)。加工貿(mào)易企業(yè)進(jìn)口的料件不得在境內(nèi)銷售，如因故必須轉(zhuǎn)為內(nèi)銷的，應(yīng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并經(jīng)海關(guān)許可。

（二）海關(guān)中期核查物流管理

篇8

從廣義上講，加工貿(mào)易是外國(guó)的企業(yè)(通常是工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家和新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)的企業(yè))以投資的方式把某些生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到東道國(guó)或者利用東道國(guó)己有的生產(chǎn)能力為自己加工裝配產(chǎn)品，然后運(yùn)出東道國(guó)境外銷售。這種跨越國(guó)界的生產(chǎn)加工和銷售，成為加工貿(mào)易的顯著特征。加工貿(mào)易同國(guó)際直接投資及國(guó)際貿(mào)易緊密相聯(lián)，體現(xiàn)了商品和資本交換的國(guó)際化。從狹義上講，加工貿(mào)易是部分國(guó)家對(duì)來料或進(jìn)料加工采用海關(guān)保稅監(jiān)管的貿(mào)易。由于一些發(fā)展中國(guó)家存在較高的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，為了擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易或吸引外商直接投資，采取了對(duì)以來料或進(jìn)料方式進(jìn)口的原材料、零部件由海關(guān)實(shí)行保稅監(jiān)管辦法。狹義的加工貿(mào)易是一種比較新的現(xiàn)象，特點(diǎn)是出口產(chǎn)品中所含有的進(jìn)口成分比較高，出口國(guó)主要投入勞動(dòng)力對(duì)進(jìn)口零件進(jìn)行組裝。根據(jù)《加工貿(mào)易審批管理暫行辦法》（外經(jīng)貿(mào)管發(fā)1999第314號(hào)文）規(guī)定，加工貿(mào)易指從境外保稅進(jìn)口全部或部分原輔材料、零部件、元器件、包裝物料(下稱進(jìn)口料件)，經(jīng)境內(nèi)企業(yè)加工或裝配后，制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來料加工和進(jìn)料加工。《海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》（（海關(guān)總署令第113號(hào)，168號(hào)修正））也對(duì)加工貿(mào)易及其相關(guān)概念做出了明確的含義:加工貿(mào)易，是指經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)口全部或者部分原材料、零部件、元部件、包裝材料，經(jīng)加工或者裝配后，將制成品復(fù)出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，包括來料加工和進(jìn)料加工。來料加工是指進(jìn)口料件由外商提供，即不需要付匯進(jìn)口，也不需要用加工費(fèi)償還，制成品由外商銷售，經(jīng)營(yíng)企業(yè)收取加工費(fèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。進(jìn)料加工是指進(jìn)口料件由經(jīng)營(yíng)企業(yè)付匯進(jìn)口，制成品由經(jīng)營(yíng)企業(yè)外銷出口的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。從這一定義我們可以總結(jié)出加工貿(mào)易的兩個(gè)主要特征：一是料件全部或者部分進(jìn)口和制成品復(fù)出口，即所謂的“兩頭在外”，這是加工貿(mào)易業(yè)務(wù)最基本的特征;二是加工或者裝配，這是加工貿(mào)易業(yè)務(wù)的內(nèi)核，是加工貿(mào)易存在的基礎(chǔ)。

二、加工貿(mào)易方式下進(jìn)口料件因故內(nèi)銷應(yīng)采取的措施分析及建議

加工貿(mào)易進(jìn)口料件內(nèi)銷具體可以分為來料加工企業(yè)的進(jìn)口料件內(nèi)銷和進(jìn)料加工企業(yè)的進(jìn)口料件內(nèi)銷。這兩種料件內(nèi)銷是有很大不同的。原因如下：對(duì)于加工貿(mào)易中來料加工的入境貨物，最近的對(duì)其有規(guī)定的文件是《國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部關(guān)于《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法》的通知》（發(fā)改價(jià)格【2003】2357號(hào)），該文的第十條中有“來料加工的入境貨物不做品質(zhì)檢驗(yàn)的，不收品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)”的要求，即來料加工的入境貨物需要做品質(zhì)檢驗(yàn)的，還是要收取品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)的。按照后法優(yōu)先的原則，《國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、國(guó)家質(zhì)檢總局關(guān)于降低加工貿(mào)易出口貨物品質(zhì)檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（計(jì)價(jià)格[2002]974號(hào)）》文的“一”中“對(duì)來料加工的進(jìn)口原料仍不實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)”的規(guī)定已被其取代，這點(diǎn)很容易被忽視。按照《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法（釋義）》第一條的釋義中“從國(guó)外相關(guān)檢驗(yàn)檢疫工作收費(fèi)情況看，包括發(fā)達(dá)國(guó)家在內(nèi)，出入境檢驗(yàn)檢疫業(yè)務(wù)多采用“誰(shuí)受益，誰(shuí)付費(fèi)”的國(guó)際通行做法”可知，如果檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)相關(guān)貨物明確了收費(fèi)依據(jù)，那就是要對(duì)其實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并且進(jìn)行收費(fèi)的。而《出入境檢驗(yàn)檢疫計(jì)收費(fèi)工作手冊(cè)》第79問，第84問，第86問，第83問，第87問則分別明確要求對(duì)進(jìn)口涂料，檢驗(yàn)檢疫類別含“L”的入境民用商品，進(jìn)出口電池產(chǎn)品，進(jìn)口銅精礦、鋅精礦，進(jìn)口車輛等商品，無論是否屬于來料加工都需要對(duì)其進(jìn)行品質(zhì)檢驗(yàn)并收取品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)。其他類似的情況還有舊機(jī)電，成套設(shè)備和廢物原料（環(huán)保項(xiàng)目檢驗(yàn)）等。故除此之外的其他來料加工的入境貨物方可不實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)，不收品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)。

同樣，對(duì)于加工貿(mào)易中進(jìn)料加工的入境貨物，依據(jù)《出入境檢驗(yàn)檢疫收費(fèi)辦法（釋義）》第十條的釋義“進(jìn)料加工的入境原料屬法定品質(zhì)檢驗(yàn)對(duì)象時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)，收取全額品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)”可知，其是要實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)并收取品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)的。綜上所述，可以得出結(jié)論，對(duì)于加工貿(mào)易方式下不需實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)的來料加工的入境貨物，如果其轉(zhuǎn)內(nèi)銷，即相當(dāng)于以一般貿(mào)易方式進(jìn)口貨物，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)是要對(duì)此類貨物進(jìn)行監(jiān)管的（如實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)并收取品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)等）；如果是進(jìn)料加工企業(yè)因故料件要征稅內(nèi)銷時(shí)，雖然也視同一般貿(mào)易方式進(jìn)口，但由于料件在進(jìn)口時(shí)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)已經(jīng)對(duì)其進(jìn)行了品質(zhì)檢驗(yàn)，所以在內(nèi)銷時(shí)無須再做品質(zhì)檢驗(yàn)和收取檢驗(yàn)費(fèi)。如果上述料件是涉證產(chǎn)品（如涉及強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證），需按照相關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。但在《海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》第三十四條和《海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管業(yè)務(wù)操作規(guī)程》（(署加發(fā)[2005]73號(hào))）第二十四條，第二十五條，第二十六條等相關(guān)要求中，海關(guān)辦理此類貨物轉(zhuǎn)內(nèi)銷的通關(guān)手續(xù)時(shí)都并未提及到需要提供檢驗(yàn)檢疫方面的相關(guān)材料。如果海關(guān)沒有按照《關(guān)于啟用檢驗(yàn)檢疫出入境貨物通關(guān)單的通知》(國(guó)檢法聯(lián)[1999]397號(hào))規(guī)定的“先報(bào)檢，后報(bào)關(guān)”通關(guān)模式對(duì)此類貨物進(jìn)行監(jiān)管，那么檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)此類貨物的監(jiān)管工作（如實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)并收取品質(zhì)檢驗(yàn)費(fèi)等）很難有效開展。

建議質(zhì)檢總局與海關(guān)總署協(xié)商，在《海關(guān)對(duì)加工貿(mào)易貨物監(jiān)管辦法》和《海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管業(yè)務(wù)操作規(guī)程》等文件中加入“加工貿(mào)易方式下的入境貨物（包括來料和進(jìn)料加工）轉(zhuǎn)內(nèi)銷的貨物辦理通關(guān)手續(xù)時(shí)需要提供檢驗(yàn)檢疫方面的相關(guān)材料”等內(nèi)容，在體制上對(duì)此予以強(qiáng)化和保證。建議參照（署加發(fā)〔2009〕172號(hào)）文中“六”中“對(duì)屬于《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》內(nèi)的出區(qū)內(nèi)銷殘次品，須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求檢驗(yàn)合格后，方可內(nèi)銷。涉及人身財(cái)產(chǎn)安全，健康，環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀，其他項(xiàng)目不合格的，可以在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重現(xiàn)檢驗(yàn)合格的，方可內(nèi)銷”的要求，對(duì)加工貿(mào)易方式下不需實(shí)施品質(zhì)檢驗(yàn)的來料加工的入境原料如果轉(zhuǎn)內(nèi)銷，須經(jīng)出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求檢驗(yàn)合格后，方可內(nèi)銷。涉及人身財(cái)產(chǎn)安全，健康，環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目不合格的，由出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)責(zé)令當(dāng)事人銷毀；其他項(xiàng)目不合格的，可以在出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下進(jìn)行技術(shù)處理，經(jīng)重新檢驗(yàn)合格的，方可內(nèi)銷。需要注意的是，對(duì)于出口加工區(qū)產(chǎn)生的邊角料和廢品，要按照《海關(guān)總署、環(huán)境保護(hù)部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局關(guān)于出口加工區(qū)邊角料、廢品、殘次品出區(qū)處理問題的通知》（署加發(fā)〔2009〕172號(hào)）文中“二”中“對(duì)于出口加工區(qū)產(chǎn)生的邊角料，廢品出區(qū)內(nèi)銷的具體操作比照《中華人民共和國(guó)海關(guān)關(guān)于加工貿(mào)易邊角料、剩余料件、殘次品、副產(chǎn)品和受災(zāi)保稅貨物的管理辦法》（海關(guān)總署令第111號(hào)）———，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)上述內(nèi)銷的邊角料，廢品不實(shí)施檢驗(yàn)檢疫”的要求，對(duì)加工貿(mào)易方式下出區(qū)內(nèi)銷的邊角料和廢品仍不實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。

篇9

引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的思路

加工貿(mào)易是我省在全球經(jīng)濟(jì)一體化背景下，更好地參與國(guó)際分工、推進(jìn)新型工業(yè)化戰(zhàn)略的一條現(xiàn)實(shí)路徑。為了貫徹落實(shí)黨的十六屆三中全會(huì)提出的“繼續(xù)發(fā)展加工貿(mào)易，著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)”的要求，我省需要以更加開放務(wù)實(shí)的姿態(tài)，牢牢把握并用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，逐步建立起完善的加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)支持服務(wù)體系，進(jìn)一步優(yōu)化加工貿(mào)易的發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)加工貿(mào)易從以降低成本為主向以提高收益為主的轉(zhuǎn)變，從以外資企業(yè)為主體向本地與外資企業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變，以加工貿(mào)易的優(yōu)化帶動(dòng)全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，最終實(shí)現(xiàn)我省加工貿(mào)易融于全省整體工業(yè)體系，占據(jù)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工鏈條的有利環(huán)節(jié)，推動(dòng)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。

廣東加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想。以黨的十六屆三中全會(huì)決定為指導(dǎo)，牢固樹立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)和率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的總目標(biāo)，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，充分發(fā)揮加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)在促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)適度重型化和高級(jí)化中的關(guān)鍵作用，充分發(fā)揮加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)在促進(jìn)廣東經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變中的關(guān)鍵作用。注重加工貿(mào)易發(fā)展速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益的四統(tǒng)一，規(guī)模增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)效益、資源環(huán)境相適應(yīng)，增量擴(kuò)張與存量?jī)?yōu)化相協(xié)調(diào)。積極發(fā)展高科技加工貿(mào)易，用高新技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)裝配業(yè)。優(yōu)化加工貿(mào)易管理體制、協(xié)調(diào)機(jī)制，提高政府在加工貿(mào)易領(lǐng)域的管理效能。貫徹實(shí)施省委、省政府提出的“外向帶動(dòng)”發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用加工貿(mào)易方式協(xié)助和促進(jìn)全省九大支柱產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。

加快推動(dòng)我省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的總體思路。產(chǎn)業(yè)升級(jí)，服務(wù)支撐；中間提升，兩頭延伸；以點(diǎn)帶面，梯次推進(jìn)；市場(chǎng)主導(dǎo)，政府協(xié)調(diào)。以產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要目標(biāo)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)從高消耗、高污染、低技術(shù)的初級(jí)加工裝配業(yè)逐步向節(jié)能型、環(huán)保型、高新技術(shù)化的現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在全省加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的過程中，要特別推動(dòng)與我省九大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，將加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)作為支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的一個(gè)重要路徑。通過加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力提升我省在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的地位和作用，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，使我省在加工貿(mào)易發(fā)展中占據(jù)更加主動(dòng)、更加積極、收益更高的發(fā)展位置，進(jìn)一步鞏固我省在全國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展中的排頭兵地位。

適度改變我省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)輕型化特征，加大產(chǎn)業(yè)重型化比重，加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)方向應(yīng)選取占領(lǐng)國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工價(jià)值鏈中具有高附加價(jià)值的環(huán)節(jié)。對(duì)此，全省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)可進(jìn)入四個(gè)重要領(lǐng)域和八個(gè)具體行業(yè)，同時(shí)推動(dòng)傳統(tǒng)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的延伸領(lǐng)域包括：一是向產(chǎn)業(yè)鏈上游發(fā)展，提高技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)品設(shè)計(jì)能力；二是在產(chǎn)業(yè)鏈中游精選，從事加工制造鏈增值大的環(huán)節(jié)；三是向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸，積極發(fā)展國(guó)際物流和配送業(yè)務(wù)；四是向產(chǎn)業(yè)鏈配套拓展，進(jìn)入關(guān)鍵零部件和設(shè)備制造業(yè)。

重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)包括半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)、軟件產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、研發(fā)設(shè)計(jì)業(yè)、保稅物流業(yè)。

引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)的措施

提高引進(jìn)外資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。以發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，不斷提高吸收外資的技術(shù)含量，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物工程、新型材料、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，積極承接以IT產(chǎn)業(yè)為代表的新一輪國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引跨國(guó)公司把技術(shù)含量、增值率高的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)中心轉(zhuǎn)移到我省。重點(diǎn)鼓勵(lì)和吸引跨國(guó)公司，特別是世界500強(qiáng)企業(yè)來我省設(shè)立生產(chǎn)制造基地、配套基地、服務(wù)業(yè)外包基地、培訓(xùn)基地以及地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購(gòu)中心。實(shí)行粵港澳聯(lián)合推介“大珠三角”的投資營(yíng)商環(huán)境、聯(lián)合招商，聘請(qǐng)招商顧問公司等方式，開拓歐、美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家資本市場(chǎng)，積極引導(dǎo)外資投向附加值高和關(guān)聯(lián)度大的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、精細(xì)化工、裝備制造業(yè)、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要特別推動(dòng)與我省九大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有機(jī)結(jié)合，將吸收外資促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)作為支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要路徑之一。

促進(jìn)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化全省加工貿(mào)易布局。積極發(fā)揮我省東西兩翼和山區(qū)的土地、勞動(dòng)力以及市場(chǎng)資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和支持簡(jiǎn)單裝配業(yè)和傳統(tǒng)加工工業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)遷移，優(yōu)化全省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)布局。

珠三角地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)和資本密集型產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高加工貿(mào)易增值水平。對(duì)新設(shè)或增資的項(xiàng)目，要逐步提高環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)加工貿(mào)易向低污染、低耗能和高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。東西兩翼和山區(qū)在承接珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大外來投資規(guī)模的基礎(chǔ)上，提高企業(yè)的技術(shù)和管理質(zhì)量水平，利用后發(fā)優(yōu)勢(shì)促進(jìn)加工貿(mào)易的升級(jí)幅度。

注重引進(jìn)、消化、吸收和創(chuàng)新，促進(jìn)加工貿(mào)易由OEM向ODM、OBM轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)加快對(duì)國(guó)外先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)的消化、吸收和二次自主創(chuàng)新，提升企業(yè)從事OEM（委托制造）配套能力，鼓勵(lì)向ODM（委托設(shè)計(jì)制造） 和OBM（自主品牌加工制造）發(fā)展,逐步形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和具有廣泛知名度的自有品牌。加強(qiáng)本地的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)在廣東設(shè)立研發(fā)、設(shè)計(jì)中心,鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)與本地大學(xué)和科技中心合作。設(shè)立專為中、小加工貿(mào)易企業(yè)提供技術(shù)研發(fā)服務(wù)和設(shè)計(jì)服務(wù)的孵化園區(qū)，加強(qiáng)中小企業(yè)研究、開發(fā)與設(shè)計(jì)的能力，提高中小企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量，不斷完善加工貿(mào)易的配套產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極參加各種形式的國(guó)際博覽會(huì)、展銷會(huì)，尤其是國(guó)際著名的專業(yè)博覽會(huì)，將廣東的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品推上世界產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的舞臺(tái)，增強(qiáng)產(chǎn)品的影響力和輻射力。

延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展。促進(jìn)加工貿(mào)易配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套體系，提高加工貿(mào)易對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)的輻射、帶動(dòng)能力。鼓勵(lì)我省加工貿(mào)易企業(yè)增加國(guó)內(nèi)采購(gòu)和從事深加工結(jié)轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，注重培養(yǎng)前后關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的零部件配套能力，通過中間產(chǎn)品的進(jìn)口替代，延長(zhǎng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈條，形成產(chǎn)業(yè)聚集；同時(shí)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)制造業(yè)技術(shù)，完善加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)配套體系和配套能力，最大限度滿足加工貿(mào)易需求。充分利用我國(guó)開展的區(qū)港聯(lián)動(dòng)、保稅物流中心試點(diǎn)的機(jī)遇，發(fā)揮其加工貿(mào)易企業(yè)采用國(guó)產(chǎn)料件享受入?yún)^(qū)退稅政策，解決我省加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)遇到的國(guó)產(chǎn)料件退稅問題。

鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展加工貿(mào)易，促進(jìn)我省外源型經(jīng)濟(jì)與內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。在政策、資金、技術(shù)等方面支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從事加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，積極建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展加工貿(mào)易的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持科技型、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)型民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入跨國(guó)公司的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易的快速增長(zhǎng)，逐步實(shí)現(xiàn)由“海外接單、大陸生產(chǎn)、香港出口”的傳統(tǒng)營(yíng)運(yùn)方式向“大陸接單、大陸生產(chǎn)和大陸直接出口”模式的轉(zhuǎn)變，使“候鳥經(jīng)濟(jì)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴艠浣?jīng)濟(jì)”。通過市場(chǎng)化的方式，積極建立對(duì)民營(yíng)企業(yè)尤其是中小民營(yíng)企業(yè)的出口信貸資金支持體系，促進(jìn)珠江三角洲地區(qū)的外資經(jīng)濟(jì)與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)不斷地融合，形成民營(yíng)企業(yè)加工貿(mào)易群體，促進(jìn)加工貿(mào)易本地化。

加快生產(chǎn)業(yè)和物流業(yè)的發(fā)展步伐。加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)是企業(yè)從加工制造環(huán)節(jié)向產(chǎn)品的研發(fā)、設(shè)計(jì)和服務(wù)領(lǐng)域延伸。我省要加快對(duì)外開放服務(wù)貿(mào)易業(yè)，形成完整的生產(chǎn)業(yè)，加大出口報(bào)關(guān)、商品檢疫、物流、金融、法律、會(huì)計(jì)、信息、人力資源領(lǐng)域的招商引資力度。

“以快取勝”已成為加工貿(mào)易降低綜合營(yíng)商成本的關(guān)鍵之一。在企業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域，物流業(yè)是重要環(huán)節(jié)。要著手研究我省和泛珠江三角洲區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和布局，加大珠三角地區(qū)的物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，改造現(xiàn)有物流設(shè)施，盡快建立以國(guó)際港口、國(guó)際機(jī)場(chǎng)、現(xiàn)代化客貨口岸和場(chǎng)站為樞紐，以高速公路、鐵路、水運(yùn)為骨架的陸海空交通運(yùn)輸系統(tǒng)，形成一個(gè)區(qū)域物流中心。大力發(fā)展第三方物流企業(yè)，建成第三方物流服務(wù)基地和供應(yīng)鏈管理中心，做大做強(qiáng)第三方物流。加快物流信息平臺(tái)的建設(shè)，利用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)提高物流信息化水平。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)在現(xiàn)有保稅區(qū)設(shè)立國(guó)際采購(gòu)與配送中心；賦予保稅物流企業(yè)從事進(jìn)出口貿(mào)易、國(guó)際貨代和運(yùn)輸?shù)冉?jīng)營(yíng)權(quán)，賦予企業(yè)從事集拼業(yè)務(wù)資格；按照物流規(guī)律，賦予保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)完整的物流運(yùn)作功能，允許保稅倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)跨區(qū)域設(shè)立連鎖公司。

篇10

(1)我國(guó)加工貿(mào)易出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)明顯改善，技術(shù)進(jìn)步效應(yīng)逐漸顯現(xiàn)。

近年來，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的動(dòng)態(tài)優(yōu)化趨勢(shì)十分明顯。隨著越來越多的外商投資企業(yè)來華從事加工貿(mào)易，機(jī)電產(chǎn)品在加工貿(mào)易中的比重越來越高。2004年全國(guó)以加工貿(mào)易方式出口的機(jī)電產(chǎn)品為2398.9億美元，占機(jī)電產(chǎn)品出口比重的74.2%。技術(shù)產(chǎn)業(yè)對(duì)外貿(mào)易更是以加工貿(mào)易為主，加工貿(mào)易所占的比重呈不斷上升的趨勢(shì)。

(2)從事加工貿(mào)易的企業(yè)主體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。

2003年外商投資企業(yè)在我國(guó)加工貿(mào)易中的比重達(dá)到78.7%，其中，進(jìn)料加工出口的90.2%和進(jìn)口的93.4%來自外商直接投資企業(yè)。進(jìn)一步考察發(fā)現(xiàn)，加工貿(mào)易投資主體從20世紀(jì)80年代港澳臺(tái)到90年代初的亞洲“四小龍”國(guó)家或地區(qū)，主要從事服裝、紡織品和皮革制品等傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)；九十年代初開始，以跨國(guó)公司為主體的FDI成為我國(guó)加工貿(mào)易的主要資金和技術(shù)來源，電子、電器設(shè)備、辦公用品、通訊、計(jì)算機(jī)以及生物制藥等高科技產(chǎn)業(yè)的中間品生產(chǎn)以及制成品的組裝在東南沿海較發(fā)達(dá)地區(qū)開始拓展。

(3)境外加工貿(mào)易作為新的加工貿(mào)易方式正在得到發(fā)展。

境外加工貿(mào)易是指我國(guó)企業(yè)以現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)投資為主，在境外以加工裝配的形式，帶動(dòng)和擴(kuò)大國(guó)內(nèi)設(shè)備、技術(shù)、原材料、零配件出口的國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作和對(duì)外投資方式。作為對(duì)外投資的一個(gè)組成部分，境外加工貿(mào)易是我國(guó)企業(yè)走出國(guó)門的重要方式，對(duì)推動(dòng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及擴(kuò)大出口具有重要意義。發(fā)展加工貿(mào)易的國(guó)家，往往有兩種背景,一是國(guó)內(nèi)資源匱乏，一是經(jīng)濟(jì)剛剛起步或正處趕超階段。我國(guó)屬于第一種情形。

2我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展存在的問題

(1)我國(guó)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，未能有效配置國(guó)內(nèi)資源和帶動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

目前我國(guó)產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口呈現(xiàn)出“大出大進(jìn)”特點(diǎn)，即在對(duì)外加工貿(mào)易中，我國(guó)國(guó)產(chǎn)料件的利用率并不高，很多原材料是從國(guó)外大量進(jìn)口的，從而導(dǎo)致了本應(yīng)與加工貿(mào)易進(jìn)行配套生產(chǎn)的上下游產(chǎn)業(yè)沒有得到長(zhǎng)足發(fā)展，整體產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度較低，未能提高產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

我國(guó)加工貿(mào)易多為跨國(guó)公司綿長(zhǎng)生產(chǎn)鏈上的一個(gè)環(huán)節(jié)，整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈中，中國(guó)僅以廉價(jià)的勞動(dòng)和使用成本偏低的土地參與加工貿(mào)易。而原材料、技術(shù)含量高的零部件、技術(shù)、品牌、管理模式、資金以及營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)等附加值高的生產(chǎn)要素基木是跨國(guó)公司從國(guó)外市場(chǎng)上配置的。

(2)我國(guó)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力處于國(guó)際鏈條低端。

調(diào)查顯示，目前我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展面臨一系列問題：第一，我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)仍在傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品和中低技術(shù)、成熟技術(shù)的工序上，加工制造檔次仍處于低端。第二，外商投資企業(yè)成為我國(guó)加工貿(mào)易主體，其戰(zhàn)略和目標(biāo)影響我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)方向。第三，珠三角等地區(qū)加工貿(mào)易勞動(dòng)力比較優(yōu)勢(shì)在逐步減弱，不斷受到周邊國(guó)家或地區(qū)的優(yōu)惠政策和勞動(dòng)力成本的挑戰(zhàn)。第四，我國(guó)加工貿(mào)易地區(qū)間發(fā)展很不平衡，東部沿海地區(qū)加工貿(mào)易基礎(chǔ)好、發(fā)展快、規(guī)模大，中西部地區(qū)無論從規(guī)模還是發(fā)展速度看，承接加工制造產(chǎn)業(yè)和加工工序轉(zhuǎn)移的條件還不成熟，存在較大差距。

(3)加工貿(mào)易企業(yè)的營(yíng)銷能力普遍弱化。

目前，我國(guó)參與加工貿(mào)易的企業(yè)營(yíng)銷能力差，甚至不具備營(yíng)銷職能。企業(yè)不研究市場(chǎng)及消費(fèi)者的需求，不掌握新產(chǎn)品的開發(fā)能力，沒有自己的市場(chǎng)營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。開發(fā)市場(chǎng)乏力，沒有創(chuàng)建自己的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。比如，據(jù)一次統(tǒng)計(jì)材料顯示，武漢市加工貿(mào)易業(yè)務(wù)以評(píng)單委托加工為主，自主設(shè)計(jì)生產(chǎn)不多；產(chǎn)品品牌主要控制在外方手上，中方自有品牌不多。

3我國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)策建議

(1)調(diào)整加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)加工貿(mào)易向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

國(guó)家應(yīng)該強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)政策對(duì)加工貿(mào)易的引導(dǎo)，實(shí)行加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)評(píng)估制度，向高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料和環(huán)保型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，著力吸引跨國(guó)公司把更高技術(shù)水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)移到我國(guó)。以促進(jìn)加工貿(mào)易的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

為加工貿(mào)易科研開發(fā)成果商業(yè)化生產(chǎn)創(chuàng)造基礎(chǔ)，是提高我國(guó)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)換代能力和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)重要環(huán)節(jié)。目前，我國(guó)在加工貿(mào)易領(lǐng)域突出的問題是缺乏核心技術(shù)的研究、開發(fā)和生產(chǎn)能力，在國(guó)際高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)制造業(yè)中沒有形成水平分工的格局。對(duì)此，需要國(guó)家在促進(jìn)加工貿(mào)易高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，設(shè)立具有標(biāo)志性的國(guó)家級(jí)研究開發(fā)中心，制定高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的扶持性政策。在制定加工貿(mào)易政策時(shí)，應(yīng)將高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與一般制造業(yè)區(qū)別對(duì)待，鼓勵(lì)企業(yè)利用加工貿(mào)易參與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)國(guó)際分工。

(2)提高貿(mào)易企業(yè)的營(yíng)銷能力。

要積極發(fā)展加工貿(mào)易電子商務(wù)。在全球化經(jīng)營(yíng)中，利用電子商務(wù)可以快捷地掌握各地的生產(chǎn)、銷售、原料供應(yīng)等情況，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略；可以對(duì)加工貿(mào)易產(chǎn)品的種類或技術(shù)含量進(jìn)行遠(yuǎn)程控制，為消費(fèi)者提供網(wǎng)絡(luò)化和個(gè)性化的服務(wù)；可以通過電子網(wǎng)絡(luò)把商品的全部信息瞬間傳遞到生產(chǎn)第一線，按照顧客的要求進(jìn)行加工生產(chǎn)；還可以實(shí)現(xiàn)各國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)的聯(lián)網(wǎng)，為企業(yè)節(jié)省大量開支，提高工作效率。因此，我國(guó)加工貿(mào)易企業(yè)也必須充分利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)來加強(qiáng)與貿(mào)易伙伴之間的關(guān)系，更好地為客戶提供服務(wù)，同時(shí)，通過互聯(lián)網(wǎng)信息資源的優(yōu)勢(shì)，第一時(shí)間對(duì)市場(chǎng)作出準(zhǔn)確判斷與決策，以取得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)，使我國(guó)的加工貿(mào)易獲得持續(xù)健康發(fā)展。

(3)有效運(yùn)用貿(mào)易政策措施，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，保護(hù)并擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加工貿(mào)易的發(fā)展。

我國(guó)利用外資的主要目的是“以市場(chǎng)換技術(shù)”，也的確有一些企業(yè)通過加工貿(mào)易的發(fā)展，提高了技術(shù)的自主創(chuàng)新能力，動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)開始顯現(xiàn)但尚有一些企業(yè)還要經(jīng)過一段時(shí)間的適當(dāng)保護(hù)和扶持，才有可能擺脫對(duì)國(guó)外技術(shù)的依賴我們應(yīng)利用貿(mào)易政策措施，加大對(duì)這類企業(yè)的扶持力度，使他們盡快完成由技術(shù)引進(jìn)到自主創(chuàng)新的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。

(4)完善加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)政策，帶動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)。原材料采購(gòu)率是帶動(dòng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因此，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就要改變我國(guó)稅收、投資等政策向下游產(chǎn)品傾斜的狀況，引導(dǎo)資金向中上游產(chǎn)業(yè)投入，延長(zhǎng)加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。

參考文獻(xiàn)

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