加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對策分析

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摘要：2008年之后世界經(jīng)濟一直處于復蘇乏力的態(tài)勢，我國的經(jīng)濟發(fā)展受其影響也進入調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的新常態(tài)期。加工貿(mào)易作為曾經(jīng)拉動我國經(jīng)濟增長的重要力量，在這一時期面臨著國際分工地位偏低、比較優(yōu)勢逐漸削弱以及核心技術(shù)缺乏的問題。以產(chǎn)品內(nèi)分工理論為依據(jù)，通過進一步細化分工，可以增強加工貿(mào)易企業(yè)對國際分工的參與程度，培育核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)間關(guān)聯(lián)程度，并借助政府協(xié)調(diào)加強物流、現(xiàn)代服務等商業(yè)配套服務，實現(xiàn)對加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟新常態(tài)；產(chǎn)品內(nèi)分工；加工貿(mào)易；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)

2008年美國金融危機致使全球經(jīng)濟陷入衰退狀態(tài)。中國經(jīng)濟受此影響也結(jié)束了過去三十多年來每年10%左右的高速增長，進入到調(diào)結(jié)構(gòu)穩(wěn)增長的經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟新常態(tài)階段。從出口和國際收支來看，在這一時期，如何做好國際貿(mào)易，已經(jīng)成為我國當前國際貿(mào)易研究最為緊要的任務。加工貿(mào)易是我國重要的貿(mào)易方式之一，對我國培育外向型經(jīng)濟、參與國際分工、拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長起到了重要的作用。隨著經(jīng)濟新常態(tài)時期的到來，加工貿(mào)易也需要順應形勢，轉(zhuǎn)型升級。本文以產(chǎn)品內(nèi)分工理論為基礎分析探討新形勢下加工貿(mào)易如何實現(xiàn)技術(shù)突破，形成新的比較優(yōu)勢，借此在我國東部地區(qū)實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級，并能夠支持中西部地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

一、產(chǎn)品內(nèi)分工的概述及相關(guān)文獻綜述

國際分工源自國家間比較優(yōu)勢的差異。基于國家間要素稟賦差異產(chǎn)生的比較優(yōu)勢使得國際貿(mào)易發(fā)生在產(chǎn)業(yè)間層面。隨著技術(shù)革新和管理理論的提升，生產(chǎn)過程的可分割性使得一個行業(yè)的分工從國內(nèi)分工演進到國際分工，發(fā)達國家之間的貿(mào)易也由產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)內(nèi)貿(mào)易。20世紀九十年代至今，經(jīng)濟全球化水平不斷提高，基于生產(chǎn)網(wǎng)絡的全球化，國際貿(mào)易產(chǎn)生了一種新的分工形式———產(chǎn)品內(nèi)分工。產(chǎn)品內(nèi)分工的本質(zhì)是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工的延伸，在堅持比較優(yōu)勢的基礎上，將原有的以產(chǎn)業(yè)為目標的貿(mào)易細化到產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，細化到生產(chǎn)過程中的不同工序或區(qū)段。制造業(yè)及相關(guān)產(chǎn)業(yè)具有產(chǎn)品內(nèi)分工的特定，能夠清楚地界定中間品和最終品。產(chǎn)品內(nèi)分工大量發(fā)生在發(fā)達國家和發(fā)展中國家之間。各個國家根據(jù)各自的要素稟賦狀況的差異而獲得比較優(yōu)勢，承擔該價值鏈上某一個或幾個環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，與其他國家構(gòu)成產(chǎn)品內(nèi)分工。從產(chǎn)品內(nèi)分工對我國貿(mào)易的影響層面上，蒲華林、張婕（2007）研究了中美貿(mào)易順差之后提出產(chǎn)品內(nèi)分工是中美貿(mào)易順差存在的長期協(xié)整關(guān)系，美國及東亞國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級帶動我國加入產(chǎn)品內(nèi)分工。唐海燕、張會清（2009）通過實證分析發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品內(nèi)國際分工對提升價值鏈具有顯著推動作用。人力資本、服務質(zhì)量和制度環(huán)境是實現(xiàn)這一提升的關(guān)鍵前提條件。張曉娜、劉希宋、王發(fā)銀（2009）從產(chǎn)業(yè)價值鏈的視角提出應加大政策引導，把握轉(zhuǎn)型方向，有針對性地對加工貿(mào)易進行轉(zhuǎn)型升級。將產(chǎn)品內(nèi)分工與我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，高越（2006）分析了產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工和產(chǎn)品內(nèi)分工的模式差異，指出我國的加工貿(mào)易應該追求動態(tài)比較利益，提升分工層次，并可以利用跨國公司的積極作用。黃飛娜、金余會（2009）提出加工貿(mào)易應不斷強化自主創(chuàng)新能力，在產(chǎn)品內(nèi)分工的國際分工框架下不斷提高分工層次。葉穎、孫德涓（2016）則指出加工貿(mào)易企業(yè)應延長產(chǎn)品價值鏈，參與盡可能多的產(chǎn)品內(nèi)分工環(huán)節(jié)并完善配套產(chǎn)業(yè)，提高中間產(chǎn)品的國內(nèi)采購率。從以上的文獻梳理中可以看出，2008年危機之前，對產(chǎn)品內(nèi)分工與我國加工貿(mào)易的研究主要集中在如何借助產(chǎn)品內(nèi)分工培植加工貿(mào)易新的比較優(yōu)勢。危機之后，尤其是近幾年我國經(jīng)濟進入新常態(tài)發(fā)展階段后，對加工貿(mào)易的升級要求更加迫切，借助產(chǎn)品內(nèi)分工理論如何提升加工貿(mào)易在產(chǎn)品價值鏈的分工地位以及如何借助加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級拉動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展成為新的研究重點，這也是本文的研究目的。

二、我國加工貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）我國加工貿(mào)易的近況。加工貿(mào)易（來料加工和進料加工）是我國主要的貿(mào)易模式之一，對我國的經(jīng)濟貿(mào)易發(fā)展做出了非常重要的貢獻。隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，加工貿(mào)易在整體貿(mào)易中的地位逐漸被一般貿(mào)易趕超。由于加工貿(mào)易幾乎一直以來都停留在低附加值的勞動密集型產(chǎn)品生產(chǎn)階段，在我國不斷提升工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與出口結(jié)構(gòu)、改善貿(mào)易條件的經(jīng)濟發(fā)展要求下，加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟和貿(mào)易的促進作用逐步下滑。繼2008年全球陷入經(jīng)濟衰退，我國由此進入經(jīng)濟新常態(tài)時期，我國近兩年的整體貿(mào)易情況如圖1所示。進出口貿(mào)易增值仍然保持了增長的態(tài)勢，但增長比較平緩，也會出現(xiàn)短期的負增長。一般貿(mào)易的進出口波動要超過加工貿(mào)易的波動程度。加工貿(mào)易相對而言最為平穩(wěn)，可以看出加工貿(mào)易對我國進出口的支撐作用仍然存在。在與圖1同一時期，加工貿(mào)易的兩種不同方式（來料加工和進料加工）的月度同期增比卻存在很大的波動。如圖2所示。在超過半數(shù)的考察月份中，來料加工和進料加工的月度同期增比都為負值，即加工貿(mào)易的增長出現(xiàn)停滯或倒退。尤其對來料加工來說，在經(jīng)歷了2017年年初的大幅增長后，來料加工就一直處于下滑的狀態(tài)，2017年12月同比增長跌至-20.3%。加工貿(mào)易通過承接海外訂單進行生產(chǎn)，對海外市場的需求變動的依賴性較大，成為我國加工貿(mào)易的極大的弱勢。進料加工相對發(fā)展更為平穩(wěn)，整體的發(fā)展態(tài)勢要優(yōu)過來料加工。隨著我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口商品結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級，我國也在積極地對原有的勞動密集型加工貿(mào)易企業(yè)進行轉(zhuǎn)型升級。（二）我國加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)分工的程度。加工貿(mào)易產(chǎn)品內(nèi)分工的公式是：VS=（出口額/產(chǎn)出）×進口中間品。根據(jù)這個公式進行指標測量，見表1。其中2018年的數(shù)據(jù)是第一季度的數(shù)據(jù)，參考意義相對較弱。從表1可以看出，排除2018年第一季度的數(shù)據(jù)，2014—2017年我國產(chǎn)品內(nèi)分工呈現(xiàn)穩(wěn)定但個別年份向下調(diào)整的狀態(tài)，既可以說明我國加工貿(mào)易所提供的產(chǎn)值在出口產(chǎn)品生產(chǎn)價值鏈中的比重的下滑，也反映了加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟的貢獻能力在下降，在世界分工中的比較優(yōu)勢在減少。這既源于世界整體經(jīng)濟不景氣的影響，更多地則來自我國近幾年來調(diào)整出口結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的調(diào)整。加工貿(mào)易應盡快適應經(jīng)濟新常態(tài)下供給側(cè)改革的要求，轉(zhuǎn)型升級，重新定位，充分發(fā)揮加工貿(mào)易對我國經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。

三、經(jīng)濟新常態(tài)對我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級存在的問題

（一）加工貿(mào)易處于全球價值鏈底端，生產(chǎn)附加值偏低。改革開放以來，我國的加工貿(mào)易主要集中在紡織品、機電等行業(yè)，完成一項產(chǎn)品的勞動密集型部分的生產(chǎn)和加工。因此我國加工貿(mào)易一直處于全球價值鏈的底端，局限在勞動力密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)，技術(shù)含量有限，附加值增值過少。贏利能力限制導致加工貿(mào)易企業(yè)無法有效地積累資金，擴大生產(chǎn)，并且缺乏足夠的資金從事相應的技術(shù)引進與研發(fā)。這種不利的分工地位導致我國加工貿(mào)易企業(yè)始終無法突破低附加值勞動密集生產(chǎn)，無法獲得國際分工地位的提升，難以適應我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整，經(jīng)濟提質(zhì)增效的發(fā)展要求。在當前經(jīng)濟新常態(tài)的大環(huán)境下，面對全球經(jīng)濟發(fā)展遲緩與外需不足的壓力，我國加工貿(mào)易企業(yè)陷入惡性循環(huán)當中內(nèi)外交困。表1中VS/總出口額的數(shù)據(jù)充分說明了這一問題。（二）勞動力與土地紅利逐漸消失，原有的比較優(yōu)勢日益弱化。改革開放的幾十年來，我國廉價勞動力供給呈現(xiàn)供大于求的態(tài)勢，構(gòu)成了我國參與國際分工的比較優(yōu)勢，使得我國大量從事勞動密集型產(chǎn)品的生產(chǎn)和加工，既解決了大量勞動力的就業(yè)問題，也有力地拉動了我國的經(jīng)濟增長。與此同時，我國廉價的土地資源與勞動力資源相仿，也發(fā)揮著類似的作用。這兩方面構(gòu)成我國加工貿(mào)易的國際比較優(yōu)勢，成為我國加工貿(mào)易企業(yè)參與國際分工的重要優(yōu)勢。但是，隨著我國經(jīng)濟的發(fā)展，土地資源日益稀缺，土地成本逐年提高。我國的獨生子女政策使得我國的適齡勞動力人口增速放緩。土地與人口紅利逐漸消失，由此形成的加工貿(mào)易的比較優(yōu)勢也日益弱化，迫切需要尋找的新的比較優(yōu)勢保證我國加工貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。（三）加工貿(mào)易企業(yè)缺乏核心技術(shù)，經(jīng)濟依賴性較大。我國加工貿(mào)易處于國際分工的低端，主要從事重復的簡單加工環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，這種“兩頭在外”訂單式生產(chǎn)使得我國的加工貿(mào)易缺乏一定的技術(shù)能力，尤其是核心技術(shù)始終受制于外方企業(yè)，對國際經(jīng)濟的依賴性極大，極易受到國際市場波動的影響。2008年美國金融危機帶來的全球經(jīng)濟衰退造成我國長三角、珠三角地區(qū)大量從事加工貿(mào)易的企業(yè)訂單流失、開工不足，工人失業(yè)，返鄉(xiāng)熱潮加劇，充分反映了這些地區(qū)經(jīng)濟對外部經(jīng)濟的依賴性以及自身的脆弱性。究其原因，在于我國的加工貿(mào)易一直未能及時地進行技術(shù)研發(fā)，提升其在國際分工中的位置。缺乏技術(shù)的簡單重復加工造成依賴性和脆弱性。（四）國際分工日益細化，國際產(chǎn)品價值鏈體系相對固化。產(chǎn)品內(nèi)分工的提出使得國家間的分工進一步細化。這不僅使得產(chǎn)品的生產(chǎn)效率大幅提高，生產(chǎn)規(guī)模進一步增加，也使得國家間在國際分工中的比較優(yōu)勢更加明確，各國在國際產(chǎn)品價值鏈中的分工相對穩(wěn)定。這一情況造成包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家希望提升本國加工貿(mào)易的國際分工地位變得越來越困難。發(fā)展中國家只能借助自身的要素稟賦優(yōu)勢從事一項產(chǎn)品中勞動密集型生產(chǎn)的部分，產(chǎn)生的后果是當該國失去勞動力稟賦優(yōu)勢時它也就失去了國際分工的比較優(yōu)勢地位。現(xiàn)有的由生產(chǎn)的不同工序確立的國家間的分工無法為發(fā)展中國家提供不斷轉(zhuǎn)型升級的通道，反而將發(fā)展中國家緊緊約束在了國際分工的低端。

四、我國加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級對策建議

在產(chǎn)品內(nèi)分工體系下，一國融入國際分工體系，產(chǎn)品的國際出口競爭力不僅受到自身要素稟賦情況、自主創(chuàng)新能力、制度質(zhì)量等傳統(tǒng)要素的影響，還會受到進口怎樣的中間產(chǎn)品以及以怎樣的效率進口中間產(chǎn)品等因素的影響。因此，從產(chǎn)品內(nèi)分工的角度，我們可以嘗試從以下幾個方面提升我國加工貿(mào)易的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：（一）細化生產(chǎn)工序，提升技術(shù)水平，獲取規(guī)模經(jīng)濟優(yōu)勢。產(chǎn)品內(nèi)分工的基礎是對產(chǎn)品生產(chǎn)工序的劃分。國際分工的細化，本質(zhì)就是產(chǎn)品生產(chǎn)工序不斷細化的結(jié)果。產(chǎn)品內(nèi)分工將產(chǎn)品的生產(chǎn)劃分成若干個生產(chǎn)工序，在一國內(nèi)部或全球?qū)用孢M行分工配合。這種生產(chǎn)方式能夠打破一國資源、技術(shù)等限制，最大程度的擴大生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)規(guī)模報酬遞增。對我國加工貿(mào)易而言，嘗試對目前承接的來進料加工的工序進一步細分，一方面可以增加生產(chǎn)效率，獲得產(chǎn)品價值鏈中更多的分工機會，利用經(jīng)濟外溢性發(fā)展地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群，獲取規(guī)模經(jīng)濟效益；另一方面工序的細化更有利于增加技術(shù)提升的可能性，逐步提升我國加工貿(mào)易的整體技術(shù)水平，培植我國加工貿(mào)易的核心技術(shù)，增加技術(shù)因素在加工貿(mào)易中引領(lǐng)的附加值增值的比重。（二）提高加工貿(mào)易的國內(nèi)采購率，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度與轉(zhuǎn)廠深加工。從表1可以看出我國近幾年加工貿(mào)易的產(chǎn)品內(nèi)分工比例呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的態(tài)勢。這與加工貿(mào)易在我國整體貿(mào)易中比重下降有關(guān)。因此在保證我國出口逐年遞增的同時，應重視加工貿(mào)易進口數(shù)量的絕對值增長，尤其是進料加工貿(mào)易的進口數(shù)量。進料加工這一加工貿(mào)易形式是在自有設計的基礎上，利用在國際市場上購買的原材料、元器件等進行加工裝配再向海外市場出口。這種貿(mào)易方式可以在設計、生產(chǎn)、裝配的過程中加大對國內(nèi)相關(guān)配件的采購數(shù)量，提高國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)程度，推動國內(nèi)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過轉(zhuǎn)廠深加工，可以為新技術(shù)提供檢驗的機會，提升自身技術(shù)發(fā)展，構(gòu)建自有的核心技術(shù)。（三）借助政府力量，平衡地區(qū)間貿(mào)易發(fā)展，為加工貿(mào)易提供商務配套服務。充分發(fā)揮政府在加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級中的積極作用。一方面，通過政府統(tǒng)籌安排，平衡地區(qū)間經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移。這一發(fā)展戰(zhàn)略既有效地促進了我國中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟的發(fā)展，進一步推動我國“一帶一路”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略向歐亞腹地延伸，盡可能利用加工貿(mào)易為我國的經(jīng)濟發(fā)展繼續(xù)發(fā)揮促進作用。同時又切實解決了我國東部地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換的需要。借助政府相關(guān)部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分利用加工貿(mào)易的經(jīng)濟外溢作用，在與加工貿(mào)易相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群、物流分撥中轉(zhuǎn)、現(xiàn)代服務等商務配套方面進行充分發(fā)展，盡可能降低加工貿(mào)易的經(jīng)營成本，借助開放式的優(yōu)勢輻射以及開放型的經(jīng)濟服務增加加工貿(mào)易產(chǎn)品的附加價值，提升我國加工貿(mào)易在世界產(chǎn)品分工中的地位。

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作者:王冰心 單位:山東工商學院