加工貿(mào)易的變化與對(duì)策研究論文

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摘要：本文分析了我國(guó)加工貿(mào)易發(fā)展過(guò)程中的的最新變化，并就這些變化產(chǎn)生的原因做了進(jìn)一步分析，最后提出了我國(guó)加工貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展的對(duì)策措施。

關(guān)鍵詞：加工貿(mào)易；發(fā)展變化；對(duì)策措施

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)加工貿(mào)易得到了迅猛發(fā)展，它充分發(fā)揮了我國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)了我國(guó)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)起到了巨大的推動(dòng)作用。然而近年來(lái)，隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的加速，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不斷變化，加工貿(mào)易在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)了很多新的問(wèn)題。

一、我國(guó)加工貿(mào)易的最新變化

1.加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

(1)東部沿海地區(qū)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)進(jìn)程加快，使得中西部地區(qū)迎來(lái)了承接全球和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)投資轉(zhuǎn)移的重要機(jī)遇。2008年4月16日，商務(wù)部了關(guān)于確定第二批加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點(diǎn)承接地的決定，為實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移在中西部重點(diǎn)承接地的集約化、規(guī)范化發(fā)展提供了良好的政策指導(dǎo)。

(2)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)向東南亞等周邊國(guó)家轉(zhuǎn)移。在全球化背景下，跨國(guó)公司從其整體布局出發(fā)，必然不斷把產(chǎn)業(yè)投向商務(wù)成本最低、出口便利的國(guó)家。2007年以來(lái)面對(duì)兩稅合一、出口退稅率下調(diào)、勞動(dòng)合同法實(shí)施等一系列政策變化，外資紛紛撤離。從珠三角撤資的不少外資并沒(méi)有流向我國(guó)的中西部地區(qū)，而是流向了越南、老撾等東南亞國(guó)家。加工貿(mào)易直接流向國(guó)外將造成國(guó)內(nèi)東西部產(chǎn)業(yè)內(nèi)循環(huán)的“斷鏈”。

2.加工貿(mào)易政策變化

近幾年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中投資增長(zhǎng)過(guò)快，貿(mào)易順差過(guò)大，信貸投放過(guò)多問(wèn)題比較突出，并且還出現(xiàn)了通脹壓力加大和資產(chǎn)價(jià)格持續(xù)上升問(wèn)題。這些問(wèn)題產(chǎn)生的主要因素之一是中國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差以及外匯儲(chǔ)備的持續(xù)增加。因此，我國(guó)政府針對(duì)對(duì)外貿(mào)易采取了一些更加嚴(yán)厲的政策。

(1)出口退稅政策調(diào)整。2007年6月19日，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局協(xié)商國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合了《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于調(diào)整部分商品出口退稅率的通知》，規(guī)定自2007年7月1日起，調(diào)整部分商品的出口退稅率。此次調(diào)整共涉及2831項(xiàng)商品，約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的37％。

(2)加工貿(mào)易限制類目錄政策調(diào)整。2007年7月23日，商務(wù)部、海關(guān)總署聯(lián)合2007年第44號(hào)公告，公布新一批加工貿(mào)易限制類目錄，新增共計(jì)1853個(gè)十位海關(guān)商品編碼，還對(duì)加工貿(mào)易監(jiān)管要求進(jìn)行了較大的調(diào)整。

二、我國(guó)加工貿(mào)易變化的影響因素

1.法律法規(guī)日漸完善

為了更有效的進(jìn)行國(guó)家宏觀調(diào)控和發(fā)揮監(jiān)管作用，我國(guó)不斷完善各項(xiàng)法律法規(guī)。其中，新《勞動(dòng)合同法》于2008年1月1日起正式實(shí)施，企業(yè)的用工成本大約提高了8％。這是致使許多中小型“三來(lái)一補(bǔ)式”的勞動(dòng)密集型制造企業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)波動(dòng)的直接原因。

2.運(yùn)營(yíng)成本持續(xù)上升

人民幣持續(xù)升值，原材料價(jià)格上漲，工資成本上升，導(dǎo)致許多外資企業(yè)難以維生；環(huán)境成本上升，東部的環(huán)境承載力趨于飽和，加上群眾環(huán)保意識(shí)的覺(jué)醒，這也成為外資企業(yè)遷走或撤資的原因之一。

3.優(yōu)惠政策不斷減少

從2007年，政府提出了一系列的改革措施，調(diào)整出口退稅政策，制定加工貿(mào)易限制類目錄等，使優(yōu)惠政策不斷減少。

三、未來(lái)我國(guó)加工貿(mào)易的發(fā)展對(duì)策

1.促進(jìn)加工貿(mào)易的主體轉(zhuǎn)變

目前，加工貿(mào)易中外商投資企業(yè)占80％，民營(yíng)企業(yè)僅占5％；機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的加工貿(mào)易，基本是外商投資企業(yè)。這反映了國(guó)內(nèi)企業(yè)目前參與全球化的能力仍很薄弱。因此，下一階段加工貿(mào)易發(fā)展的重點(diǎn)，應(yīng)是使加工貿(mào)易的主體逐步從由外商投資企業(yè)主導(dǎo)向國(guó)內(nèi)企業(yè)，尤其是民營(yíng)企業(yè)為主轉(zhuǎn)變。

2.加快加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)移步伐

隨著國(guó)家西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，西部進(jìn)一步加快開(kāi)放，基礎(chǔ)設(shè)施條件日趨完善，西部地區(qū)承接?xùn)|部和境外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力增強(qiáng)。同時(shí)在國(guó)家宏觀調(diào)控的大趨勢(shì)下，東部的土地、勞動(dòng)力、水、電等要素成本大幅度上升，東部急需產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。因而東西部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移正進(jìn)入加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。

(1)改善投資環(huán)境。我國(guó)中西部地區(qū)由于自然條件比較差，經(jīng)濟(jì)條件落后，基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況仍然十分突出，嚴(yán)重制約了經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。因此加快中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是當(dāng)務(wù)之急，為吸引外商投資提供一個(gè)良性的硬環(huán)境。公務(wù)員之家

(2)加強(qiáng)政策引導(dǎo)。相對(duì)于東部地區(qū)而言，中西部地區(qū)加工貿(mào)易發(fā)展對(duì)國(guó)家政策的依賴性更大，面臨的問(wèn)題與困難也更多，只有采取相應(yīng)對(duì)策，解決加工貿(mào)易發(fā)展的系列問(wèn)題，才能順利完成產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。

3.推進(jìn)加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級(jí)

(1)鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。為促進(jìn)我國(guó)企業(yè)在跨國(guó)公司的全球化生產(chǎn)鏈條中不斷向高技術(shù)密集、高附加值環(huán)節(jié)提升，我國(guó)應(yīng)進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和開(kāi)發(fā)的扶持力度，采取切實(shí)有效的政策措施鼓勵(lì)和推動(dòng)企業(yè)的設(shè)備更新、技術(shù)改造和員工培訓(xùn)，制定和實(shí)施對(duì)產(chǎn)業(yè)尤其是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的完整的技術(shù)創(chuàng)新優(yōu)惠政策體系，盡快改變加工制造業(yè)普遍的技術(shù)落后局面。

(2)調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口的同時(shí)，大力推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品的出口，擴(kuò)大具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌的商品出口，控制高耗能、高污染、資源性產(chǎn)品出口，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量、檔次和附加值。

(3)建設(shè)相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)。若失去了廉價(jià)勞動(dòng)力這個(gè)優(yōu)勢(shì)，我國(guó)將不再對(duì)這些跨國(guó)企業(yè)有吸引力。因此改善我國(guó)的投資環(huán)境成為當(dāng)務(wù)之急。通過(guò)建設(shè)加工貿(mào)易的相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，能提高產(chǎn)業(yè)層次和加工深度，提高加工企業(yè)的本地采購(gòu)率，進(jìn)一步帶動(dòng)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，促使其向上下游深入發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。

(4)改變外資引進(jìn)策略。改變外資引進(jìn)策略，提高利用外資質(zhì)量，積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，加強(qiáng)對(duì)外資的產(chǎn)業(yè)和區(qū)域投向引導(dǎo)，做好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收和創(chuàng)新提高，嚴(yán)格控制高能耗、高污染產(chǎn)業(yè)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，在開(kāi)放中增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)。