貿(mào)易摩擦現(xiàn)狀研究論文

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編者按：本論文主要從我國遭遇貿(mào)易摩擦的基本情況；貿(mào)易保護主義加劇的主要原因及趨勢等進行講述，包括了世界經(jīng)濟復蘇步伐緩慢,全球出口市場萎縮、人民幣匯率問題成為各主要國家對我國實施貿(mào)易保護主義的主要借口、哥本哈根會議后綠色壁壘將越來越成為貿(mào)易保護主義新的表現(xiàn)形式、切實將經(jīng)濟增長的動力轉(zhuǎn)到主要依靠內(nèi)需上來等。具體資料請見：

受國際金融危機影響,2009年全球貿(mào)易總額急劇萎縮。我國外貿(mào)進出口總額雖然也出現(xiàn)較大幅度下降,但由于應對有方、措施得力,仍以全年1.2萬億美元的出口總額一躍成為全球最大的貿(mào)易出口國,在國際貿(mào)易市場所占份額進一步提升,加之我國經(jīng)濟率先復蘇,有關國家對我國防范和戒備心理增強,導致貿(mào)易摩擦事件增多,使我國本就復雜的外貿(mào)形勢變得更為嚴峻。對此,我們必須采取有效措施,積極處理、穩(wěn)妥應對,趨利避害,確保出口貿(mào)易保持持續(xù)恢復勢頭,推動經(jīng)濟健康平穩(wěn)較快發(fā)展。

一、我國遭遇貿(mào)易摩擦的基本情況

2009年全年,我國實現(xiàn)出口總額12018.8億美元,同比下降16%,但受金融危機影響各主要出口國出口貿(mào)易也受到嚴重沖擊,我國占全球出口市場份額仍然上升到9%以上,取代德國成為世界上最大的商品出口國。與此同時,我們應該看到,由于全球貿(mào)易總額急劇下滑、各國國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展困難和矛盾增多、市場競爭更加激烈,貿(mào)易保護主義傾向進一步加劇。2009年是我國遭遇貿(mào)易摩擦形勢最為嚴峻的一年,成為貿(mào)易保護主義最大的受害國,全年共有22個國家和地區(qū)對我國發(fā)起了116起貿(mào)易救濟調(diào)查,涉案總額高達127億美元,同比分別增長23%、102%,均達到歷史最高值。其中,美國對華貿(mào)易救濟案件涉案總額達76億美元,為上年的5倍多。同時,印度、巴西、阿根廷、墨西哥等發(fā)展中國家也先后對我國出口產(chǎn)品發(fā)起了反傾銷和反補貼調(diào)查。

貿(mào)易保護主義的盛行,在嚴重沖擊全球貿(mào)易體系、引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)的同時,也給全球經(jīng)濟復蘇以及我國經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展帶來了不利影響。由于我國外貿(mào)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型工作才剛剛起步,相當數(shù)量的產(chǎn)品和企業(yè)仍停留在較低層次的價格競爭策略上,片面追求出口數(shù)量,過度依賴能源資源消耗以及廉價勞動力的支撐,不僅給環(huán)境保護和應對氣候變化帶來巨大壓力,本身不可持續(xù),而且極易成為貿(mào)易保護主義的主要對象。同時,由于應對貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗不多,往往會遭受巨額損失。部分國家實施貿(mào)易保護主義不符合經(jīng)濟全球化的趨勢,最終拖累整個世界經(jīng)濟的復蘇進程。

二、貿(mào)易保護主義加劇的主要原因及趨勢

(一)世界經(jīng)濟復蘇步伐緩慢,全球出口市場萎縮,經(jīng)濟復蘇和就業(yè)壓力使各國對有限市場的爭奪更加激烈

受國際金融危機影響,全球經(jīng)濟增長明顯減緩,主要發(fā)達國家經(jīng)濟出現(xiàn)負增長。據(jù)世界銀行預測,2009年全球經(jīng)濟下滑2.2%。2008年三季度至2009年二季度,美國經(jīng)濟連續(xù)下滑,至三季度按年率實際GDP環(huán)比增長2.2%,四季度增幅雖然有所提升,但失業(yè)率仍然居高不下,2009年10月份以來,一直維持在10%或稍高水平,由于經(jīng)濟復蘇步伐緩慢,難以創(chuàng)造足夠的就業(yè)崗位。預計2010年失業(yè)率還將上升。2009年歐元區(qū)GDP下降4.2%,其中德國、意大利、法國GDP分別下降5.3%、5.1%和2.4%。進入2010年后歐元區(qū)失業(yè)率達到兩位數(shù)水平,創(chuàng)下1999年歐元區(qū)成立以來的最高記錄。

經(jīng)濟衰退,使各主要國家進口量大幅減少,全球貿(mào)易量急劇下滑,2008年底至2009年初下跌幅度達到30—50%,預計2009年全年全球貿(mào)易量下跌10%以上。為促使經(jīng)濟回升、保護國內(nèi)市場、緩解就業(yè)壓力,各國在國際市場上的競爭加劇,導致貿(mào)易保護主義勢頭不斷加深,提高關稅、濫用救濟措施等手段被頻繁使用。而由于我國經(jīng)濟、貿(mào)易率先企穩(wěn)回升,勢必成為貿(mào)易保護主義的主要對象國。同時部分新興的發(fā)展中國家由于與我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在一定程度上存在相似性,產(chǎn)品競爭范圍不斷擴大,也以各種理由設置貿(mào)易壁壘對我國出口產(chǎn)品設卡。

(二)人民幣匯率問題成為各主要國家對我國實施貿(mào)易保護主義的主要借口

2009年以來,人民幣兌美元匯率長時間維持在6.82—6.83之間的水平。在美元貶值的情況下,由于實行盯住美元的匯率制度,人民幣也被動地跟隨美元對其他貨幣貶值,實際有效匯率下跌。近期美元呈現(xiàn)一定的升值趨勢,但由于經(jīng)濟基本面等決定因素并未有實質(zhì)性改善,中長期來看仍存在貶值的可能,這在一定程度上起到了促進我國出口回升的作用。美國政府對美元貶值采取放任的態(tài)度,本身是貿(mào)易保護主義的一種隱性表現(xiàn)形式。

(三)哥本哈根會議后綠色壁壘將越來越成為貿(mào)易保護主義新的表現(xiàn)形式

近年來,貿(mào)易保護手段不斷向著更加多樣、更為隱蔽的趨勢發(fā)展,除了傳統(tǒng)的反傾銷、反補貼、特別保障等手段外,技術壁壘、綠色壁壘、環(huán)境保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等更具戰(zhàn)略性的保護手段也逐漸被越來越多的國家采用。特別是哥本哈根會議以后,氣候變化成為影響各國之間經(jīng)貿(mào)關系的重要話題,氣候變化之爭實質(zhì)是發(fā)展權(quán)之爭,發(fā)達國家試圖將其與保護主義相結(jié)合,構(gòu)筑新的綠色壁壘。歐盟因不滿意哥本哈根會議的談判結(jié)果聲稱將考慮推出碳關稅,美國參議院也擬將碳關稅納入審議中的氣候變化法案,如果這些均成為現(xiàn)實,將會給我國大部分的工業(yè)產(chǎn)品出口造成強烈沖擊,出口成本將大幅增加,在國際市場上的競爭力將在很大程度上被削減,并最終使我國本已開始恢復和改善的出口局面受到拖累。

三、應對建議

(一)切實將經(jīng)濟增長的動力轉(zhuǎn)到主要依靠內(nèi)需上來

除2008—2009年受國際金融危機影響之外,近年來,其它年份中凈出口對我國GDP增長的貢獻率逐年增加,經(jīng)濟增長呈現(xiàn)明顯的外需拉動特征,外需波動已成為經(jīng)濟運行中必須面對的風險。因此,要力爭將持續(xù)穩(wěn)定增長的動力更多地建立在經(jīng)濟自身和企業(yè)內(nèi)部,堅持主要依靠內(nèi)需實現(xiàn)經(jīng)濟健康穩(wěn)定發(fā)展這一長期戰(zhàn)略方針不動搖,保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時注重靈活審慎地把握政策調(diào)控的方向和力度,統(tǒng)籌考慮、循序漸進,避免矯枉過正,失去經(jīng)濟發(fā)展既得的良好局面。

(二)轉(zhuǎn)變粗放型的外貿(mào)增長方式

積極推動外貿(mào)出口轉(zhuǎn)型升級,由規(guī)模導向型向效益導向型逐步轉(zhuǎn)變,避免片面追求出口的增長速度和規(guī)模,以免激化與主要貿(mào)易伙伴國之間的矛盾,促使對外貿(mào)易健康、可持續(xù)發(fā)展。妥善解決國內(nèi)出口企業(yè)之間競相壓價、惡性競爭等問題,引導企業(yè)加強自律,提升出口產(chǎn)品檔次,避免盲目的數(shù)量擴張和簡單的價格競爭。引導企業(yè)加深對WTO規(guī)則和貿(mào)易救濟知識的了解,加強高附加值產(chǎn)品的研發(fā)和制造,學會運用金融工具規(guī)避外貿(mào)風險,提高應對貿(mào)易摩擦的能力。

(三)堅持以我為主,積極穩(wěn)妥地改革完善人民幣匯率形成機制

密切關注各主要貿(mào)易伙伴國和國際市場上主要出口競爭國匯率政策的走勢,積極應對可能因競相實施匯率貶值而引發(fā)的貿(mào)易戰(zhàn)。堅持在人民幣匯率問題上的立場,妥善處理發(fā)達國家對我國施加的升值壓力。同時,進一步完善人民幣匯率調(diào)控機制,在合理水平上保持人民幣匯率的相對穩(wěn)定,控制好升值預期。推進外匯市場建設,加強外匯市場價格傳導機制、外匯流動性管理機制和風險防范機制建設。開發(fā)適用的匯率衍生產(chǎn)品,鼓勵出口企業(yè)運用匯率避險工具規(guī)避風險。積極促進人民幣國際儲備、國際結(jié)算與國際流通進程。

(四)形成部門合力,建立貿(mào)易摩擦應急反應體系

建立健全海關、商務、流通、檢驗檢疫等部門參與的應對貿(mào)易摩擦應急反應體系,形成應對合力。保持與各主要國家之間的高層經(jīng)濟對話,積極推進全球自由貿(mào)易談判進程,在經(jīng)貿(mào)談判中維護自由開放的國際貿(mào)易體系。全面評估與主要貿(mào)易伙伴國之間的經(jīng)貿(mào)關系,加強對各主要發(fā)達國家貿(mào)易保護政策的跟蹤。注重加強與發(fā)展中國家之間的溝通與合作,共同抵制發(fā)達國家設置的各種不合理的貿(mào)易壁壘。充分合理的運用WTO爭端解決機制,對其他各成員國對我國實施的各種不公平或歧視性的待遇及時提出反訴訟,在必要的情況下可以采取一定的貿(mào)易報復措施,對有關國家施加壓力。重視和發(fā)揮相關行業(yè)組織在維護出口秩序中的作用,加強對出口企業(yè)的指導,做好預警信息通報、出口風險,以及企業(yè)應訴指導和培訓等工作。支持有實力的企業(yè)走出去,避開貿(mào)易壁壘,建立自身的全球生產(chǎn)體系和營銷體系。

(五)發(fā)揮外匯儲備充裕優(yōu)勢,適當增加進口

近年來,我國外匯儲備余額不斷增加。2009年全年新增外匯儲備4531億美元,余額達到2.4萬億美元,同比增長23.28%。要充分發(fā)揮外匯儲備對促進國家能源戰(zhàn)略的實施和確保經(jīng)濟金融安全的積極作用,加大有利于我國經(jīng)濟中長期發(fā)展的原材料進口、關鍵技術引進和國外能源資源開發(fā)力度,增強我國的全球資源保障能力,實現(xiàn)進出口貿(mào)易增長與國際收支平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展,避免因進出口增長懸殊引發(fā)國際貿(mào)易環(huán)境惡化。