我國貿(mào)易救濟研究論文
時間:2022-01-25 11:16:00
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一、我國遭遇反傾銷調(diào)查占世界比重不斷升高
根據(jù)WTO統(tǒng)計信息,世界反傾銷調(diào)查案件數(shù)在2001年達到366件的最高值,隨后開始逐步下降,并在2007年低至164件(表1)。同一時期,我國遭遇反傾銷調(diào)查數(shù)在2001至2005年間保持在50件左右,然后在2006年迅速增長到72件。雖然在2002年、2004年和2007年,我國的調(diào)查數(shù)較前一年有所降低,但是通過計算我國占世界反傾銷調(diào)查總數(shù)的比重不難發(fā)現(xiàn),2001至2007年,我國所占比重不斷高升,從2001年的14.8%增至2007年的37.2%,它意味著三分之一以上的反傾銷調(diào)查是針對中國的。
從圖1可以更直觀地看出這個特點,2001年后的全球反傾銷調(diào)查案件數(shù)不斷下降,我國所占比重卻呈現(xiàn)明顯的上升趨勢。然而2008年這一比重相對2007年略有下降,主要原因是由于經(jīng)濟危機導(dǎo)致的貿(mào)易摩擦增多,世界整體的反傾銷數(shù)較2007年有較大增長,因此,中國所占比重相對略有下降。
二、全球反傾銷案件集中的產(chǎn)品是我國的主要出口產(chǎn)品
通過分析整理1995-2008年間世界反傾銷調(diào)查案件的產(chǎn)品分布情況,發(fā)現(xiàn)排名在前四位的涉案產(chǎn)品集中在金屬及制品、化工產(chǎn)品、塑料與橡膠和紡織品,而這四類產(chǎn)品恰恰是我國重要的出口商品類別。這四類產(chǎn)品在我國全部出口產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查涉案數(shù)中的排名分別列第一、第二、第五和第四位,說明我國主要涉案產(chǎn)品即為世界集中度很高的涉案產(chǎn)品,這從一個側(cè)面說明我國的出口商品構(gòu)成也十分容易引發(fā)反傾銷問題。
2008年國際反傾銷的另一突出特點是紡織品涉案的快速增加,從2006、2007年的每年十余件陡然增加到2008年的39件,因而對我國紡織品出口十分不利。
三、我國迅速成為世界反補貼案件的目標(biāo)國
1995-2008年間,世界反補貼案件數(shù)最高發(fā)生在1999年41件,最低為6件(2005年),平均每年15件。雖然我國自2004年起開始遭遇反補貼調(diào)查,但是2004至2008年間案件數(shù)增加迅速,累計23件,在1995—2008年間涉案數(shù)排名第二,僅次于印度(46件)。并且,2008年全球反補貼案件共14例,其中僅三個涉案出口國,中國占10件,印度和美國分別各占2件,我國占該年度世界反補貼案件總數(shù)的71%。從圖2可以非常明顯地看到,2007、2008兩年世界反補貼案件主要集中在我國,說明我國出口面臨的反補貼形勢十分嚴(yán)峻。四、我國實施貿(mào)易救濟不足
1995-2008年,我國累計發(fā)起反傾銷調(diào)查151件、反補貼調(diào)查0件、保障措施1件,在全球貿(mào)易救濟總數(shù)中所占比重微乎其微。
雖然從實證研究并未發(fā)現(xiàn)較多使用貿(mào)易救濟措施的WTO成員能有效降低其遭受貿(mào)易救濟措施的頻率,但是通過對比1995-2008年啟動和遭遇反傾銷調(diào)查較多的經(jīng)濟體涉案數(shù),不難發(fā)現(xiàn)反傾銷調(diào)查的主要使用國如印度、美國和歐共體國家,其被調(diào)查案件數(shù)明顯低于主動發(fā)起的調(diào)查數(shù);相反,中國大陸、中國臺灣省以及日本是反傾銷調(diào)查的集中對象,發(fā)起的主動調(diào)查數(shù)明顯低于受調(diào)查數(shù)。
五、結(jié)論與對策
隨著中國對外開放和人世,我國對外貿(mào)易發(fā)展不斷取得新的成就,在世界經(jīng)濟中占有重要地位,也成為經(jīng)濟發(fā)展的主要推動力量之一,但是伴隨快速增長的負面問題即貿(mào)易摩擦和貿(mào)易救濟的頻發(fā)。1995-2008年間,我國出口貿(mào)易遭遇的反傾銷調(diào)查案件數(shù)列世界之首,并占全球涉案的較大比重,且這一比重呈現(xiàn)上升趨勢;我國的出口商品結(jié)構(gòu)是世界反傾銷案件較為集中的產(chǎn)業(yè);我國同時面臨集中的、具有針對性的反補貼調(diào)查案件,累計涉案數(shù)僅次于印度,列世界第二位;但是我國使用貿(mào)易救濟措施明顯不足,在反傾銷、反補貼和保障措施的應(yīng)用上微乎其微。
當(dāng)前世界經(jīng)濟危機中,許多國家加大了貿(mào)易保護的力度,我國必須從保護國內(nèi)廠商利益和對外積極應(yīng)對兩方面解脫我國貿(mào)易救濟困境:第一,提高反傾銷案件集中的產(chǎn)業(yè)技術(shù)含量,提升產(chǎn)品層次,改善出口商品結(jié)構(gòu);第二,加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。第三,發(fā)展區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作,通過區(qū)域成員間的互惠貿(mào)易條件,實現(xiàn)發(fā)展出口和避免貿(mào)易摩擦的雙重目標(biāo),實現(xiàn)共贏;第四,積極利用WTO貿(mào)易救濟規(guī)則和工具,保護公平貿(mào)易,保障國內(nèi)廠商權(quán)益;最后,認(rèn)識到貿(mào)易摩擦與貿(mào)易救濟是出口增長迅速的經(jīng)濟體都會遇到的一個問題,采用科學(xué)的、積極的態(tài)度去應(yīng)對,平衡好增長、發(fā)展與協(xié)調(diào)的關(guān)系,推進我國對外貿(mào)易的深度發(fā)展。
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