貿易保護新策略畢業論文

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貿易技術壁壘是指進口國家針對有關工業產品或消費品的某些特性所制定的強制性或非強制性的標準、法規以及檢驗商品合格與否的評定程序而形成的一種貿易障礙。在近年來國際貿易中興起了多種非關稅壁壘，其中技術壁壘最難對付，可以稱之為貿易保護主義的“殺手锏”，成為21世紀影響國際貿易發展的最重要因素。

一、貿易技術壁壘興起原因

1.貿易技術壁壘產生的歷史并不悠久。GATT/WTO的基本原則之一是關稅保護和關稅減讓原則，它要求成員方只能通過關稅來保護本國產品，而不應采取其它限制進口的措施，還要求各成員之間應通過關稅減讓的談判逐步降低關稅。從GATT/WTO的有關八輪多邊會談的結果來看，這一原則得到了一定程度的遵守：成員方的平均關稅大幅度降低，目前發達的成員方與發展中成員方的平均關稅分別僅為3%和11%。但是，隨著關稅的大幅度降低，又出現了形式多樣的非關稅措施。在非關稅措施中，如果采用直接的數量限制等手段來保護本國市場，不僅會受到輿論的譴責，而且還會受到其它成員方的報復。因此近年來，貿易保護主義轉而尋求一種更高明的替代措施。技術壁壘正是在這一背景下產生并大行其道。

2.近年來，由于科學技術飛速地發展，技術貿易以及技術密集型商品或者技術相對含量較高商品在國際貿易中所占有的份額越來越大，國際貿易中涉及到的各種技術問題變得更加廣泛和復雜，與之相關的貿易磨擦也大大增多，因此把技術標準或法規用作阻止外國商品進入本國市場的措施就被一些國家和地區廣泛地利用。

3.隨著生活水平和生活質量的提高，各國消費者對商品和服務的選擇性增強，對商品和服務質量要求越來越高，對商品款式變化更敏感，對衛生、安全及環境指標的要求更加嚴格，這使得技術壁壘問題更加突出，目前盛行的綠色壁壘就能說明這一點。

4.貿易技術壁壘本身所固有的特性，使之成為貿易保護主義的最好武器。貿易技術壁壘有以下特點：(1)形式上的靈活性。由于科學技術日新月異，各國技術政策差異明顯，各國技術水平參差不齊，因此各國制定的技術標準越來越高、技術法規越來越嚴格。技術壁壘也隨之更加苛刻，層出不窮。隨著國際市場上競爭的加劇，一些國家特別是發達國家往往有意識地利用標準作為競爭的手段，把標準的差距作為貿易保護的措施，特別是更廣泛地利用安全、衛生標準作為限制進口的武器。(2)名義上的合法性。技術壁壘往往披上合法的外衣，借WTO的《貿易技術壁壘協定》中若干規定，打著保護人類健康或安全、保護動植物的生命或健康、或保護生態和環境的旗號，行保護貿易之實，轉移人們的視線。(3)內容上的廣泛性。貿易技術壁壘名目繁多，不僅涉及到初級產品，而且包括各種中間產品、制成品；不僅涉及到有形商品，而且還包括金融、信息等無形貿易產品；不僅涉及到商品的開發、生產、加工過程，而且還包括包裝、銷售、消費等過程。(4)對發展中國家的不公平性。在國際技術貿易市場上，目前發達國家處于壟斷地位，發達國家在保護本國消費者利益的名義下，通過立法手段，制定嚴格的強制性的技術標準限制外國商品進口。由于這些標準是主要根據發達國家現有的生產技術水平制定的，對發展中國家而言，往往是難以達到的。這些貌似公正實則不公的標準，勢必使發展中國家的商品被排斥在發達國家市場之外。技術壁壘這些特性，使其更容易成為關稅和直接非關稅壁壘的“替身”，成為貿易保護主義的一張王牌。

二、貿易技術壁壘的類種

1.復雜多變的技術標準。一些國家對進出口商品規定了極為嚴格和繁瑣的技術標準，既有產品標準，也有通用技術語言標準、試驗檢測方法標準和安全衛生標準；既有工業制成品、農產品標準，也有原材料、半成品、外購件標準；既有產品質量、性能標準，也有產品包裝、貯存和運輸標準；還有工藝標準，等等。這些標準總是隨著快速提高的技術水平而不斷變化，因此其不確定性很大，往往使出口國、出口商難以應付和適應。

2.名目繁多的技術法規。技術法規與技術標準相互聯系又有區別。技術法規是包含或引用有關標準或技術規范的法規。它所包含的內容涉及到勞動安全、環境保護、衛生與保健、交通規則、無線電干擾、節約能源與材料等。目前美、日、德、法等發達的工業國頒布技術法規種類繁多，涉及面廣。技術法規不像技術標準那樣可以互相協商。技術法規一經頒布即強制執行。故在國際貿易中構成了比技術標準更難逾越的技術壁壘。

3.繁瑣苛刻的商品包裝和標簽規定。一些國家對商品的包裝和標簽也作了苛刻繁瑣的規定。進口商品必須符合這些規定，否則不準進口或禁止在市場銷售。例如，美國等國禁止利用干草、稻草、谷糠等為包裝材料。在某些情況下，這些包裝材料只有在提供消毒證明的條件下，才允許使用。英聯邦的許多國家，要求提供包裝材料的產地證明。德國和法國則禁止進口外形尺寸與本國不同的食品罐頭。

標簽是附在商品或包裝容器上的說明和圖樣。其內容一般包括：制造者、產品名稱、商標、成分、品質特點、使用方法、包裝數量、貯藏及應注意的事項警告標示以及其它廣告性圖案、文字等。標簽可以采用紙條或其它材料制品的形式，也可以將說明和圖樣直接印在包裝容器或商品上。許多國家為了保護消費者的利益，向消費者提供產品質量和使用方法的信息，對商品標簽作了嚴格的規定。例如進入美國市場的電器產品必須獲得"UL"標志。加拿大對于進口食品和食用消費品規定必須以法文和英文標明品名，并在商品的明顯地方標明商品的重要性、名稱和外國生產者或加拿大進口商的名稱和住址。澳大利亞進口各種服裝，規定商標上必須注明原料成分，標明適合穿用者的年齡及身材，還有洗滌方法和生產國別等。據統計，目前已有50多個國家或地區已頒了各自的環境標志圖形。

4.多種類型的認證制度。在國際貿易中，不僅技術標準與法規能構成貿易的技術壁壘，而且各國認證制度的差異也能構成貿易的障礙。國際貿易對產品認證、實驗室認證、企業質量保證體系的認證以及環境管理系列標準的認證等十分重視，有些國家限制沒有經過認證的商品進入本國市場，有認證的商品則可以享受免檢的禮遇，特別是經過國際上有權威的認證機構認證的商品，信譽好、銷路大、售價高。未經認證的商品，即使其質量具有較高水平，但是也很難進入國際市場。即使進入國際市場，也只能低價銷售，得不到購買者的信任。因此認證體系的審核注冊成為近年來影響國際貿易的一個重要問題。

三、實施標準化戰略，跨越貿易技術壁壘

隨著中國加入WTO的腳步越來越近，針對中國的關稅將大幅度降低以及直接的非關稅壁壘將大量減少，而貿易技術壁壘將逐漸增多，對我國的對外貿易的影響會越來越大。因此，必須盡早采取相應的對策。筆者認為，大力推行對外貿易工作中的標準化特別是國際標準化戰略，是跨越技術壁壘的有效措施。

（一）認真研究和積極推廣使用國際標準。國際標準是世界各國協調的產物，它反映了國際上普遍達到的先進的科學技術水平，代表著一定的質量水平，得到各國的認同，成為國際級別上的協調標準和處理貿易糾紛的重要基礎。國際標準有取代國家標準的趨勢，因此采用國際標準成為國際貿易中的主要條件。另外積極地推廣采用國際標準，能夠及時了解國際先進技術，提供技術改造的方向和目標，推動相關技術的進步，從而達到改善商品質量目的，從長遠來看，這才是突破技術壁壘的根本途徑。

（二）注意不斷追蹤國外先進標準和先進的技術成果，及時研究、搜集各國技術限制法規和技術標準，調整本國產品的質量指標。國外公司標準和行業標準經常修訂，一旦有了技術上的新成果，即制定成標準，供設計、生產直接采用，滯后時間短。因此要密切注意國外制定標準的動向，不失時機地進行全過程跟蹤，如果坐等國外先進標準正式頒布才開始采用，則滯后時間很長，不利于本國標準的調整。

（三）要主動積極參與國際標準的制定、修訂和協調工作。在目前的國際上所采用的國際標準有很多都是發達國家的國家標準或者是發達國家的大企業的企業標準轉化而來的，充分地反映了發達國家的利益，這顯然不利于包括中國在內的廣大發展中國家。因此，積極主動地參加國際標準的制定、修訂和協調活動，不僅能讓我們跟蹤國際標準動態，而且還能使國際標準充分反映我們的意見和合理要求，擴大我國的影響。對我國國內的先進標準，也應積極地向國際組織推薦，爭取納入國際標準。只有這樣變被動為主動，才有利于我們突破技術壁壘的限制，有利于我國對外貿易事業的發展。

（四）積極開展國際認證工作。開展國際認證是一項與國際慣例接軌的重要標準化工作。按照國際貿易發展趨勢，一國的產品進入國際市場需要獲得“白色通行證”—IS09000質量管理體系認證和“綠色通行證”—IS014000環境管理系列標準認證。通過國際認證的企業和產品，意味著在國內外有良好的企業信譽，相當于獲得了進入別國市場的“鑰匙”，成為國際市場免檢產品，其市場力不言而喻。因此，隨著國內市場國際化進程的加快，我國企業必須高度重視和積極開展國際認證工作，盡快與國際慣例接軌，建立健全質量管理體系和環境管理體系，從而增加企業的國際競爭力。