國外反傾銷與貿易保護論文

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摘要：隨著我國經濟的發展,我國出口產品遭到傾銷指控的頻率和范圍越來越大，我國實際上已成為當今國際反傾銷的最大受害者之一。面對洶涌而來的反傾銷浪潮，盡快制定具體的應對策略已成為我國當前一項十分緊迫的任務。本文提出了應對國外反傾銷的一些方法和策略，能將因遭受反傾銷而帶來的損失控制在一定范圍內，維護國家和企業的利益。

關鍵詞：傾銷反傾銷貿易保護

在國際貿易中，如果一國以低于國內“正常價值”的價格出口商品到另一國，并對進口國同類產品生產部門造成損害的，被視為有傾銷傾向。傾銷本是一種不公平的競爭手段，在客觀上都對進口國國內產業造成一定的損害或威脅。因此，反傾銷已成為一些發達國家常見的貿易措施，也是國際貿易中合法的貿易保護手段。WTO也制定并不斷完善反傾銷協議，對傾銷行為進行打擊，以維護公平貿易秩序。但由于反傾銷協議本身存在一些不合理性，使許多國家以反傾銷之名，行貿易保護之實，濫用反傾銷措施進行貿易保護。改革開放以來，隨著我國出口制造業的發展和實施市場多元化戰略，我國同發展中國家尤其是一些大國之間的各種貿易摩擦在所難免出口額的擴大，國外對華反傾銷指控也越來越多。然而，我國現有反傾銷應訴工作中存在諸多問題，嚴重阻礙了我國出口貿易。面對加入WTO后的新形勢，我國應引導企業及時更新觀念，采取積極態度，依法應訴國外對中國出口產品反傾銷案件，提高中國反傾銷應訴能力。因此我們出口產品時，應根據我們以往的經驗教訓，采取相應的應對策略。主要應從以下幾個方面著手：

一、推進經濟改革，摘掉“非市場經濟國家”帽子

在國外反傾銷措施中，對中國“非市場經濟國家”的定位是造成定案的關鍵性技術措施，也是對轉軌型國家實施反傾銷的借口。盡管我國已經對傳統的計劃經濟體制進行了改革，經濟的自由度和市場的開放度已經超過某些所謂市場經濟國家，但在實際運行中，真正的現代企業制度仍沒有建立，所制定的法律法規還沒有完全執行，企業仍受到政府不同程度的控制。因此，只有進行深層次的經濟體制改革，建立真正的市場經濟體制，摘掉“非市場經濟國家”帽子，才能改變西方國家的看法，取消對中國的一些歧視性規定。

二、實現出口市場多元化和“走出去”戰略，改善我國出口產品的國際形象

在商品結構上，要變“以廉取勝”為“以質取勝”。引導出口企業提高出口產品的技術含量和附加值，進而提高出口產品的價格。實施“走出去”戰略，也可以使中國企業有效規避反傾銷。到國外去投資建立生產基地，以品牌為核心，改變產品原產地，利用國外的原產地產品法，獲得生產國的國民待遇。比如我國到墨西哥建立生產廠，產品的“戶口”就在墨西哥。根據原產地規則，“中國造”產品與墨西哥產品一視同仁，而且還能自由出口到與墨西哥達成自由貿易協的國家。

三、建立獎懲機制，鼓勵企業積極應訴

要建立反傾銷應訴基金，由同類產業部門的企業共同按比例籌集資金，國家也給予一定贊助，用于反傾銷應訴和為企業提供國際市場信息，以解決反傾銷應訴費用巨大，單個企業難以承受的困難，對獲得勝訴者，可給予適當的經濟獎勵；要執行“誰應訴，誰受益”的原則，對積極應訴和勝訴的企業，通過采用出口許可證、海關審價以及其他手段給予補貼和獎勵，對不應訴或在應訴中表現消極的企業給予處罰，以形成有效的激勵機制和制約機制。

四、構建預警監控體系

一方面，建立完善的反傾銷預警機制。主要是觀察對外貿易發展動態，捕捉國際市場信息，從而使我國企業在外國提起反傾銷訴訟還處于萌芽狀態時，就能做好相應的準備，及時調整出口策略，或者快速組織應訴。另一方面，設立重要出口商品價格監控體系。目的是打擊企業競相低價出口，杜絕惡性競爭，規范出口市場秩序。根據國際市場價格變動幅度狀況，對價格偏低易引起反傾銷的敏感出口商品，應及時調整產品出口價格和數量，而對惡意搞低價競銷的企業提出警告，并報請有關部門促使其限期整改。

五、加快設立反傾銷人才培養機制

由于我國參加反傾銷應訴還處于起步階段，人力資源匱乏，包括小語種翻譯人員，熟悉反傾銷應訴的律師、會計師等。我國律師很少介入到此類案件中，國內缺乏熟悉國際反傾銷的經貿、法律人才，至今仍處于依靠外國律師爭取權益的尷尬局面。為此我國必須采取切實有效的措施，盡快培養一批精通國際反傾銷應訴的專業法律人才。

隨著我國加入WTO,關稅的作用將進一步弱化,國外將更加依賴反傾銷和反補貼手段來打擊中國產品。因此,如何充分利用WTO的反傾銷協議和相關的規章制度應對外國對華反傾銷，為我國出口企業營造一個公平的國際貿易環境已成為當前首要議事日程之一。作為WTO的成員國，我國應積極參與WTO法律體系的建設和執行，抵制一切損害中國利益的行為,切實維護WTO反傾銷法的健康發展和公平實施,同時利用WTO法律體系對各成員國的約束作用，打擊某些國家借反傾銷之名而別有用心的行為。

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