糧食全球貿(mào)易及影響論文

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一布朗的挑戰(zhàn)

1994年美國世界觀察研究所所長萊斯特。布朗在《世界觀察》雜志(1994年第9—10期)上發(fā)表了題目為《誰來養(yǎng)活中國?》的文章。這篇文章一經(jīng)發(fā)表立即在世界上引起了巨大的反響，幾乎所有重要的國際性報刊和新聞機構(gòu)都在顯要位置上作了轉(zhuǎn)載和報道，中國政府和學術(shù)界也迅速作出了強烈反應。隨后，布朗又在幾個重要的國際會議上發(fā)表講話，宣揚他的觀點，并不斷補充新的證據(jù)。1995年下半年他又出版了系統(tǒng)全面地論述他的觀點的專著——《誰來養(yǎng)活中國?》。

1布朗問題的內(nèi)涵

在《誰來養(yǎng)活中國?》一書中，布朗向全世界也向中國提出了“誰來養(yǎng)活中國”的問題。他提出這個問題的前提假設(shè)是中國在1990年至2030年期間將實現(xiàn)持續(xù)的快速的工業(yè)化。他從日本、韓國和中國臺灣省的共同經(jīng)歷中發(fā)現(xiàn)：在工業(yè)化之前人口密度就很高的國家和地區(qū)，即人均占有耕地很少的國家和地區(qū)，在快速工業(yè)化的過程中必然伴隨著耕地的大量流失和糧食的大量進口。他把這一發(fā)現(xiàn)當做一條規(guī)律確定下來。布朗根據(jù)中國和國際上某些機構(gòu)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分析了中國未來30年至40年期間的人口、人均消費水平、耕地、復種指數(shù)、水資源、化肥投入、單產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的動態(tài)趨勢，他也分析了未來世界上主要糧食出口國和進口國的供給與需求情況。在上述分析的基礎(chǔ)上，他得出了五條重要的結(jié)論：

一、在1990年至2030年之間，由于人口和人均收入的增長，中國的谷物總需求量將達到4.79億噸至6.41億噸，而中國的谷物總產(chǎn)量卻將減少1/5，只有2.72億噸，從而中國將出現(xiàn)2.07億噸至3.69億噸的谷物缺口，相當于目前全世界谷物總出口量(2億噸)的1至2倍。中國將成為世界上最大的谷物進口國。

二、實現(xiàn)了持續(xù)的快速工業(yè)化的中國將有足夠的外匯進口所需要的谷物(按現(xiàn)價計算)，但是國際市場上不會有這么多的谷物供中國進口，因此以1990年為分界線，世界糧食市場將由買方市場轉(zhuǎn)變?yōu)橘u方市場。中國的經(jīng)濟繁榮將使世界進入糧食短缺時代。

三、由于中國的大量進口，世界市場上的糧價將大幅度上升，致使第三世界的低收入國家和低收入人口無力購買必需的口糧，因此中國的糧食進口將剝奪這些國家和人口的食品權(quán)利，加劇世界的貧困問題。糧價上漲還將引起世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟崩潰，并在低收入國家引起政治動亂。糧食短缺對世界經(jīng)濟和政治的沖擊將超過70年代中期的石油危機。

四、在全球經(jīng)濟一體化的時代，在中國實行對外開放的時代，中國的人口和經(jīng)濟發(fā)展所形成的需求缺口將通過國際貿(mào)易產(chǎn)生全球性影響，中國的人口對中國的土地的壓力將轉(zhuǎn)變?yōu)閷θ蛏鷳B(tài)系統(tǒng)的壓力，所以中國的糧食危機也就是全球的生態(tài)危機。

五、中國的糧食危機不僅將剝奪窮人的生存權(quán)利，引起世界性的經(jīng)濟崩潰和政治動亂，還將摧毀人類賴以生存的自然生態(tài)系統(tǒng)從而危及全人類以及我們的后代的生存權(quán)利，因此中國的糧食短缺對世界的危害比軍事入侵還要嚴重，全人類和各國的政治家應當從糧食短缺而不是軍事沖突的角度重新定義人類“安全”的概念。實際上，布朗向全世界提出的不僅是“誰來養(yǎng)活中國”的問題，還是“一個養(yǎng)活不了自己的中國將如何危害世界”的問題。

2馬爾薩斯的幽靈

“布朗問題”的提出有著深刻的西方思想淵源。在從人與自然關(guān)系的角度探討人類社會發(fā)展前景方面，西方一直存在著相互對立的兩種思潮：一曰樂觀派，一曰悲觀派。悲觀派的思想也被稱為馬爾薩斯主義。布朗的主要觀點可以歸入現(xiàn)代馬爾薩斯主義，他的分析路數(shù)也與現(xiàn)代馬爾薩斯主義的代表作《增長的極限》如出一轍。從1798年馬爾薩斯發(fā)表《人口原理》至今已有200年，其間馬爾薩斯主義有了很大的發(fā)展，現(xiàn)代馬爾薩斯主義的代表作是本世紀70年代初期羅馬俱樂部發(fā)表的轟動全球的《增長的極限》。盡管歷史上和現(xiàn)實中的各種馬爾薩斯主義流派其理論基礎(chǔ)和政策建議互有不同，但其核心宗旨卻是相同。它們共同的宗旨有五條：

一、他們都認為人口數(shù)量不會持續(xù)增加，人類的生活水準也不會持續(xù)提高，人口和人類消費水準的無節(jié)制增長的唯一的也是必然的結(jié)局就是人類的貧困化、人類社會和自然界同歸于盡。二、人類生活資料的生產(chǎn)不能脫離自然界而獨立進行，而自然界存在著固有的供給生活資料的極限。對于馬爾薩斯本人和新馬爾薩斯主義者來說，這種極限來自土地的有限性和土地肥力遞減規(guī)律的作用，對于現(xiàn)代馬爾薩斯主義者來說，這種限制來自不可更新資源的有限性、可更新資源最大可持續(xù)利用量的有限性和人類生命支持系統(tǒng)同化能力的有限性。三、他們都堅信人類的生產(chǎn)技術(shù)不會發(fā)生根本性的變化，即不會出現(xiàn)能夠突破自然極限的技術(shù)進步。盡管他們的這種信仰被歷史一次次地擊碎，但一代又一代的馬爾薩斯主義者仍然執(zhí)迷不悟地堅守他們的這一古老信仰。四、他們都主張通過限制或減少人口解決人與自然的沖突，消除或減輕社會問題。現(xiàn)代馬爾薩斯主義者還強調(diào)不僅要限制人口，還要限制工業(yè)化或經(jīng)濟增長?！傲阍鲩L”方案就是他們的杰作。五、他們談?wù)摰膶ο蠖际侨祟惖拿\和問題，但他們幾乎都是站在富人和富國的立場上談?wù)撨@些問題，他們都從窮人自身的行為中尋找窮人貧窮和世界末日的根源，他們中很少有人主張通過社會改革和科技革命來消除或緩解人類的貧困。

從1798年至今的200年的歷史中，馬爾薩斯主義者做出了大量的末日審判式的預言，但所有已到期的從而可以用事實檢驗的預言全部破產(chǎn)了，無一例外。那些尚未破產(chǎn)的都是預言期限尚未到來的，因而既不能被證明是遠見卓識，也不能被證明是鼠目寸光的杞人憂天，但可以懷疑是別有用心的聳人聽聞。布朗也認為人口和經(jīng)濟發(fā)展會把人類推入新時代，即短缺時代，不但人類的生活水平要降低，而且地的自然生態(tài)系統(tǒng)也要被破壞。他也認為土地、水資源、自然的同化能力會對人類的食物生產(chǎn)施加不可克服的阻礙。他也認為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)不會出現(xiàn)重大突破。他也主張限制人口的無節(jié)制增長。他也談?wù)撊祟惞餐拿\，也站在西方發(fā)達國家的立場上談第三世界的人口增長和工業(yè)化與食物供給之間的沖突。因此，我認為布朗是一位典型的馬爾薩斯主義者。但是他與其他的馬爾薩斯主義者有一個重大的不同：其他的現(xiàn)代馬爾薩斯主義者把批判的矛頭指向整個世界特別是西方世界以及西方世界創(chuàng)造的現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)體系、生活方式和消費觀念;而布朗卻把整個現(xiàn)代文明與自然的沖突歸結(jié)為中國的發(fā)展與自然的沖突，把全人類對自然的壓力全算在中國頭上。他認為遲到者是罪魁禍首必須承擔全部責任，而先行者盡管造成的問題更大卻可以不予追究。因此，我認為布朗不但是一位馬爾薩斯主義者，還是一位與眾不同的馬爾薩斯主義者，與其他馬爾薩斯主義者相比，他的論述更不科學，也更不公正。

3中國威脅論的發(fā)展

進入90年代以后，隨著蘇聯(lián)的解體和俄羅斯對外政策的調(diào)整，美國最大的爭霸對手消失了;而中國做為獨存的社會主義大國，不但沒有垮掉，反而自1978年以來一直保持了令全球為之震驚的經(jīng)濟增長勢頭，綜合國力空前壯大。在這種情況下，美國、西歐和日本等國的一些戰(zhàn)略分析家們經(jīng)過幾年的搜索，最后把目光集中到中國身上，把中國看成它們未來最大的也是最危險的“假想敵”。他們認為日益崛起的中國將從根本上改變世界的地緣政治和地緣經(jīng)濟格局，將對整個西方的政治和經(jīng)濟利益形成巨大的威脅，將向美國的霸主地位提出嚴峻的挑戰(zhàn);他們提出要像冷戰(zhàn)時代遏制蘇聯(lián)那樣對中國實行政治、軍事和外交上的遏制。這種“中國威脅論”的興起和泛濫，既有對東西方之間文化隔閡的憂慮，也有出于意識形態(tài)差異的忌恨，但是更為關(guān)鍵的卻是從政治現(xiàn)實主義出發(fā)對世界霸權(quán)興替的關(guān)切。

“中國威脅論”的鼓吹者們比中國的大多數(shù)學者更早也更為清醒地意識到：占人類總數(shù)1/5的中國向現(xiàn)代文明的邁進將把現(xiàn)代工業(yè)文明所內(nèi)涵的人與自然之間的沖突和現(xiàn)代市場體系所內(nèi)涵的國與國之間的利益摩擦以及由此而來的國際政治和軍事對抗推向極端。布朗的《誰來養(yǎng)活中國?》實際上提出了一種新的“中國威脅論”，即“中國糧食威脅論”和“中國環(huán)境威脅論”。它豐富了“中國威脅論”的內(nèi)涵，起了推波助瀾的作用，這是它能在國際上引起強烈反響的根本原因。

繼布朗之后，美國世界政策研究所研究員馬丁。沃克提出美國和西方對中國的遏制不應是冷戰(zhàn)時期那種典型的軍事和外交遏制，而應當是與過去大不相同的多種遏制，其中包括“污染遏制”、“生活方式遏制”、“飲食遏制”、“貿(mào)易遏制”、“能源遏制”等等?！洞髧呐d衰》一書的作者保羅。肯尼迪在他的新作《為21世紀做準備》一書中也引用布朗的資料和觀點對中國的“威脅”進行了大肆渲染。一般的“中國威脅論”的炮制者和鼓吹者，大多是在國際政治領(lǐng)域活動和研究的政治家和學者，他們都是從本國的利益出發(fā)來談?wù)撝袊鴮λ鼈兊摹巴{”，而毫不隱藏自己的利己動機。“直言不諱”，這是他們的可愛之處。

而布朗卻與眾不同，他從窮人的利益、窮國的利益、地球的利益、未來的利益出發(fā)談?wù)撝袊摹巴{”。巧妙地隱藏起自己的真實動機，而且?guī)缀踹_到了目的。一般的“中國威脅論”的炮制者和鼓吹者，主要是從軍事、政治和經(jīng)濟角度談?wù)撝袊鴮λ麄兊膰依娴摹巴{”。而布朗卻是從生態(tài)環(huán)境的角度來談?wù)撝袊鴮κ澜缟纤械膰?、所有的人的“威脅”，而且他認為這種“威脅”要比軍事上的“威脅”更為可怕，他要求各國領(lǐng)導人把這種“威脅”放在第一位來考慮?？梢哉f，他的《誰來養(yǎng)活中國?》代表了“中國威脅論”研究領(lǐng)域中的一種“新思維”，那就是把中國塑造成全人類和大自然的共同的敵人，讓全人類聯(lián)合起來共同“遏制”中國的經(jīng)濟發(fā)展。

二工業(yè)化進程與糧食進出口演變的基礎(chǔ)理論

1國際貿(mào)易的基礎(chǔ)

決定一國對外貿(mào)易結(jié)構(gòu)的力量主要有兩種：一是經(jīng)濟力量，即由該國的資源稟賦決定的比較優(yōu)勢;二是政治力量，即由該國國內(nèi)各種利益集團的力量對比決定的政治力量格局。一國在實際貿(mào)易活動中進口什么、進口多少、如何進口，以及出口什么、出口多少、如何出口，都是由這兩種力量決定的。

比較優(yōu)勢理論：

李嘉圖的比較優(yōu)勢原理指出，各國都應當生產(chǎn)自己機會成本較低的產(chǎn)品，然后通過國際貿(mào)易用自己機會成本較低的產(chǎn)品換回機會成本較高的產(chǎn)品，這樣可以同時提高參與貿(mào)易活動的各國的福利水平，而且各國的分工和專業(yè)化的程度愈高，它們各自的福利水平提高的幅度也愈大。所謂“機會成本”是指為多生產(chǎn)一單位的某種產(chǎn)品而必須放棄生產(chǎn)其他產(chǎn)品的數(shù)量。

李嘉圖雖然提出了比較優(yōu)勢的概念，但卻未能恰當?shù)卣f明比較優(yōu)勢的來源。對這一概念做出了正統(tǒng)解釋的是瑞典經(jīng)濟學家赫克歇爾和俄林。他們認為，在國際貿(mào)易中各國比較優(yōu)勢的產(chǎn)生是由于它們的生產(chǎn)資源結(jié)構(gòu)或儲備比例各不相同;國際貿(mào)易的發(fā)生源于各國之間資源稟賦的差異;各國都應當集中生產(chǎn)并出口那些能夠充分使用本國充裕要素的產(chǎn)品，以換取那些需要密集使用其稀缺要素的產(chǎn)品。

組織行為理論：

盡管經(jīng)濟學已經(jīng)從理論上證明了國際貿(mào)易會給參與國帶來廣泛的利益，然而它卻會給參與貿(mào)易的國家內(nèi)的不同人群帶來不同的影響，有些人會得到好處，而另一些人卻要承受痛苦，于是得到好處的人就會支持相關(guān)的貿(mào)易活動，而那些受到損害的人往往要采取行動反對這種貿(mào)易活動。當今世界上貿(mào)易保護之所以會存在于所有的國家，其最重要的原因之一就是國際貿(mào)易對各個社會群體的福利影響不同。

美國經(jīng)濟學家奧爾森發(fā)現(xiàn)，如果由于某個個人的行動而使整個集團的處境有所改善，那么個人付出的代價換來了集團的收益，但是集團的收益不能由付出代價的個人壟斷，而是由集團中的所有成員共同分享，付出代價的個人只能獲得其行動收益的一個極小的份額。也就是說，在集團的范圍內(nèi)，集團的收益具有公共性，每個成員都能共同而且均等地分享它，而不管他是否為之付出了代價。集團收益的這種性質(zhì)促使每一位“理性的經(jīng)濟人”都想“白搭車”，自己不出力但卻能白白地占有別人付出代價換來的好處。因此，集體行動是很難成功的。奧爾森進一步指出，相對于小集團來說大集團的集體行動更難以成功，一是因為在大集團內(nèi)個別成員的代價和收益之間的不對稱性更高，二是因為組織成本隨集團規(guī)模的擴大而急劇增加。他得出的最重要的結(jié)論就是：小集團比大集團更容易成功地組織集體行動。

在對外貿(mào)易活動中，如果貿(mào)易帶來的好處由少數(shù)人分享，而代價和痛苦分散到大多數(shù)人身上，那么貿(mào)易自由化的主張往往會占上風，少數(shù)的利益得到體現(xiàn)。如果貿(mào)易帶來的好處分散到大多數(shù)人身上，而代價和痛苦卻由少數(shù)人承擔時，這些人就會組織有力的集體行動迫使政府采取貿(mào)易保護政策。這就是市民比例較低的國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中實行貿(mào)易自由化政策，而農(nóng)民比例較低的國家在農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中實行保護主義政策的重要原因之一。

2工業(yè)化與農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變

工業(yè)化重要的也是必然的后果之一就是改變一國的資源結(jié)構(gòu)。在工業(yè)化過程中，相對于土地和人口、資本和技術(shù)存量不斷地快速增加，于是該國的資源結(jié)構(gòu)由土地和勞動豐裕型向資本和技術(shù)豐裕型轉(zhuǎn)變。資源結(jié)構(gòu)的改變引起比較優(yōu)勢的改變，它的比較優(yōu)勢由生產(chǎn)工地和勞動密集的產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)資本和技術(shù)密集的產(chǎn)品。比較優(yōu)勢的改變又引起貿(mào)易結(jié)構(gòu)的改變，該國由主要出口初級產(chǎn)品轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕隹谥瞥善?。在這一過程中，絕大多數(shù)國家都從農(nóng)產(chǎn)品出口國變成了農(nóng)產(chǎn)品進口國。

工業(yè)化另一個重要的也是必然的后果就是徹底地改變了一國的國內(nèi)政治格局。工業(yè)化使得農(nóng)村人口和農(nóng)業(yè)勞動力的絕對數(shù)量和相對數(shù)量日益減少，而且在減少他的絕對數(shù)量和相對數(shù)量的同時卻使他們的組織化程度和政治談判能力大為提高，以至于他們可以迫使社會和政府保護他們的利益，利用各種手段阻礙農(nóng)產(chǎn)品進口。工業(yè)化還使社會財富空前增加，使得社會有可能用微小的收入轉(zhuǎn)移換來農(nóng)業(yè)人口的巨大滿足。現(xiàn)代化過程中政府財政收入的日益擴大也使這種轉(zhuǎn)移支付成為可能。

因此，工業(yè)化一方面使一國的土地和勞動密集的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)喪失比較優(yōu)勢，由出口農(nóng)產(chǎn)品變成進口農(nóng)產(chǎn)品;另一方面也使阻止或反對農(nóng)產(chǎn)品進口的政治力量變得日益強大，甚至有可能使該國再次成為農(nóng)產(chǎn)品的出口國。這就是工業(yè)化過程中農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的政治和經(jīng)濟邏輯。

對于糧食這種土地高度密集的產(chǎn)品來說，除了美國、加拿大、澳大利亞這類土地極為豐裕的“新大陸”國家之外，其他發(fā)達國家在它們的工業(yè)化快速推進時期都是凈進口國。實際上，只要讓市場發(fā)揮它應有的作用，只要不實行閉關(guān)鎖國政策，在工業(yè)化的中期和后期，谷物的凈進口就是必然的，也是合理的和有利的。西歐之所以能在本世紀80年代再次成為凈出口地區(qū)，那是農(nóng)業(yè)利益集團活動的結(jié)果，而且此時這種違背比較優(yōu)勢的貿(mào)易行為帶來的損失對它來說是微不足道的，至少也是可以承受的。

除“新大陸”國家之外，一般的國家在工業(yè)化過程中其糧食貿(mào)易結(jié)構(gòu)的演變規(guī)律可以表述如下：在工業(yè)化初期，農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)增加值的比重都很高，農(nóng)業(yè)具有國際貿(mào)易比較優(yōu)勢，農(nóng)產(chǎn)品出口是外匯收入的主要來源，農(nóng)業(yè)剩余是工業(yè)投資的主要來源，國內(nèi)工業(yè)受到保護，處于工業(yè)產(chǎn)品的進口替代時期，城市利益集團主導對外貿(mào)易決策。在工業(yè)化中期，城市人口和工業(yè)增加值的比重大幅度上升，國際貿(mào)易的比較優(yōu)勢轉(zhuǎn)向工業(yè)，工業(yè)進入出口導向時期，農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢下降或喪失，農(nóng)產(chǎn)品開始進口。貿(mào)易自由化加強。國內(nèi)市場上工業(yè)和農(nóng)業(yè)處于平等競爭狀態(tài)。在工業(yè)化后期，農(nóng)業(yè)人口和農(nóng)業(yè)增加值的比重已經(jīng)很小，國內(nèi)具有了保護農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟條件，同時農(nóng)業(yè)利益集團的組織化程度和談判能力大為提高，農(nóng)業(yè)受到保護。這一階段，或是農(nóng)產(chǎn)品由進口轉(zhuǎn)為出口，如西歐國家;或是農(nóng)產(chǎn)品繼續(xù)進口同時國內(nèi)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，如日本和韓國。

三中國糧食需求、產(chǎn)出與進口的長期趨勢

1中國糧食需求的長期趨勢

國際經(jīng)驗：對世界上100個國家1990年的人均收入與人均谷物使用量進行分析發(fā)現(xiàn)：一、64%的國家其人均GNP低于3000美元，而人均谷物使用量低于350公斤。二、當人均谷物使用量超過350公斤以后，人均谷物使用量對人均GNP的變化不敏感;隨著人均GNP的增加，人均谷物使用量增加得極為緩慢。三、絕大多數(shù)的社會主義國家或前社會主義國家與人均GNP相當?shù)姆巧鐣髁x國家相比，它們的人均谷物使用量遠遠地高于后者。我利用這100個國家1990年的人均收入與人均谷物使用量的經(jīng)驗數(shù)據(jù)，通過回歸分析建立了人均GNP與人均谷物使用量的經(jīng)驗公式。1990年中國的人均谷物使用量為357公斤，用上述公式反推可知對應的人均GNP為3900美元，是1990年實際人均GNP(370美元)的10.5倍。

從上述分析出發(fā)，我得出三條重要的推論：一、由于在相同的人均收入水平上，社會主義國家的人均谷物使用量遠高于非社會主義國家，因此由計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌的中國，其未來的人均谷物使用量將遠低于不進行這種轉(zhuǎn)軌的情況，即市場化改革將降低中國未來的人均谷物需求水平。二、如果中國的市場化改革快速而且徹底，歷史的慣性不大，再考慮到中國目前相對于現(xiàn)有的人均GNP水平已經(jīng)很高的人均谷物使用量，那么可以推測在未來的相當一段時期內(nèi)中國的人均谷物使用量不會有較大的提高。三、如果中國的市場化改革受阻，或者歷史的慣性過大，那么中國未來的人均谷物使用量將會大幅度上升。1950—1994年中國的糧食消費：1950—1952年是中國的戰(zhàn)后恢復時期，到1952年中國的人均糧食使用量達到了283公斤。從1953年到1960年人均糧食使用量經(jīng)歷了先上升后下降的過程，峰值為1956年的303公斤，低谷為1960年的213公斤。從1961年到1977年人均糧食使用量在波動中緩慢上升，1977年達到304公斤。1978—1984年是中國的人均糧食使用量急劇增長時期，從1977年的304公斤上升到1984年的397公斤。從1985年到1994年，人均糧食使用量先是回落，然后穩(wěn)定在375公斤上下。

1978—1984年中國人均糧食使用量急劇增加的主要原因是：一、中國農(nóng)村進行了全面的社會經(jīng)濟改革。二、國家大幅度提高了糧食的收購價格。三、但是國家并沒有提高糧食和其他農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，而是用越來越大的財政補貼支持食品的低價消費政策。四、這一時期糧食進口達到了空前的水平。1984年以后，中國政府減少了對糧食生產(chǎn)的支持，同時提高了糧食和其他食品的銷售價格，1991年實行了食品消費的全面市場化。糧食生產(chǎn)和食品消費的市場化改革，加上此前超越經(jīng)濟發(fā)展水平的糧食高消費水平，使得中國的人均糧食使用量在1985年以后非但沒有提高，反而回落到375公斤的水平，并在這一水平上徘徊。市場化不僅阻止了人均糧食使用量的增長，也大大降低了人均糧食使用量相對于人均GNP的增長彈性，使這一數(shù)值從市場化之前(1978—1984年)的0.39下降到0.016(1985—1994年)，下降了96%。

中國1985—1994年的經(jīng)驗證實了我根據(jù)國際比較提出的猜測：社會主義國家實行的市場化改革會大大減緩它的人均糧食消費水平的增長速度。

社會主義國家的市場化改革能夠降低其人均糧食消費水平增長速度的主要原因是：一、市場化改革改變了此前的糧食和其他食品的低價消費政策，使糧食和其他食品的銷售價格合理地反映出較真實的生產(chǎn)成本和銷售成本，而價格的上升自然減少了需求。二、市場化改革使居民的消費多樣化，而且非食品貨物和服務(wù)的價格上漲以及補貼的減少也相應地壓低了食品支出占總支出的比重。三、市場化改革擴大了收入分配的差距，使得在同樣的人均收入水平上，人均糧食消費有所下降。四、市場化改革提高了資源配置的效率，一方面提高了動物性產(chǎn)品的飼料轉(zhuǎn)化效率，另一方面使動物性產(chǎn)品的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)向減少使用稀缺資源(如糧食)的方向轉(zhuǎn)變。

1990—2050年中國糧食需求預測：中國科學院國情分析小組在廣泛地比較了世界各國的經(jīng)濟發(fā)展經(jīng)驗和深入地研究了中國的特殊國情的基礎(chǔ)上，對1990—2050年期間中國的人口和GNP的增長情況做了預測，預測結(jié)果列于表1中。目前，許多國際機構(gòu)和國際組織認為中國的人均GNP被低估了，為了更加充分地估計中國未來的人均谷物和糧食需求量，將1990年中國的人均GNP提高一倍，上調(diào)到740美元，以此為基數(shù)進行預測分析。將各預測年份的人均GNP預測值帶入前面從國際經(jīng)驗分析中得到的經(jīng)驗公式，就可以得到對應年份的人均谷物需求量的推測值。當人均谷物需求量推測值小于1990年的實際值時，預測值取兩者中較大的數(shù)值。假定谷物占糧食的比例不變，由人均谷物需求量預測值可以推出人均糧食需求量的預測值。由此方法得到的全部預測結(jié)果列于表2中。

決定一國的人均糧食消費水平的主要因素有三個：一是它的人口和自然資源的比例;二是它的經(jīng)濟和技術(shù)水平;三是它的資源配置機制。因此，當兩個國家的資源配置機制和經(jīng)濟發(fā)展水平相當時，人均自然資源占有量較低的國家，其人均糧食消費水平也應當較低。中國的人均自然資源占有量遠低于世界平均水平，這意味著用國際經(jīng)驗公式推測的人均谷物需求量必然是偏高的，再考慮到預測值是從推測值和1990年的實際值中取大的，因此我得出的預測值只能偏高，不會偏低。認為未來20年中中國的人均糧食消費量會隨著人均收入的提高而增加是錯誤的。我們的政府不應該不負責地向人民許諾為他們提供超越經(jīng)濟發(fā)展水平的食品消費水平，我們的人民也不應該不切實際地期待享受超越經(jīng)濟發(fā)展水平的食品消費水平。中國目前的低收入-高食品消費模式?jīng)]有持久存在的根據(jù)。由總?cè)丝诤腿司Z食需求預測可以得到糧食總需求預測，結(jié)果列于表3中。

2中國糧食產(chǎn)業(yè)的長期趨勢

1950—1994年中國的糧食產(chǎn)業(yè)：從1950年到1952年，中國的糧食產(chǎn)業(yè)從1.32億噸恢復到1.64億噸。從1952年到1977年，中國的糧食產(chǎn)業(yè)從1.64億噸提高到2.83億噸，25年間年平均增長速度為2.21%。從1977年到1984年，糧食產(chǎn)業(yè)從2.83億噸提高到4.07億噸，7年間年平均增長速度高達5.33%。從1984年到1994年，糧食產(chǎn)業(yè)從4.07億噸提高到4.45億噸，10年間年平均增長速度為0.90%。1978—1984年期間中國糧食產(chǎn)業(yè)的高速增長在1985年猝然而止，并就此進入為期10年的徘徊時期。這種重大轉(zhuǎn)折出現(xiàn)的原因有四：一是國家對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的財政支持減少。農(nóng)業(yè)財政補貼已經(jīng)大大超過了政府的能力，不堪重負。二是糧食的有效需求不足，生產(chǎn)過剩，同時谷物的大規(guī)模進口又起了雪上加霜的作用。三是1984年城市經(jīng)濟改革啟動之后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格大幅度上升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本也隨之上升。四是工業(yè)化的快速推進特別是農(nóng)村工業(yè)化的迅猛發(fā)展，降低了農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的比較收益，使得生產(chǎn)要素從農(nóng)業(yè)部門向非農(nóng)業(yè)部門、從糧食生產(chǎn)部門向非糧食生產(chǎn)部門大量轉(zhuǎn)移。

總之，進入80年代中期以后，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)之間的比較收益格局和社會政治力量對比格局共同決定了1978—1984年之間的糧食高速增長是不可持續(xù)的，這一時期的糧食生產(chǎn)的的確確是“超常規(guī)增長”。同時，1978—1984年之間中國糧食產(chǎn)出的增長經(jīng)驗也告訴我們，只要存在有利的經(jīng)濟條件，中國的糧食產(chǎn)出就能實現(xiàn)快速增長，糧食增產(chǎn)的潛力是存在的而且很大。這也告訴我們，中國目前的糧食問題不是能不能增產(chǎn)的問題，而是值不值得增產(chǎn)的問題，是經(jīng)濟問題，而不是技術(shù)問題。

1984—1993年中國糧食產(chǎn)出空間格局的變化：我根據(jù)全國30個省、市、自治區(qū)1984—1993年之間經(jīng)濟發(fā)展、人均耕地、糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量的變化情況，將它們分成四類：Ⅰ類地區(qū)包括上海、浙江、江蘇、福建、廣東和海南;Ⅱ類地區(qū)包括山東、遼寧、黑龍江、新疆、北京和天津;Ⅲ類地區(qū)包括湖南、江西、湖北、四川、云南、貴州和山西;Ⅳ類地區(qū)包括吉林、內(nèi)蒙古、河北、河南、安徽、廣西、陜西、甘肅、寧夏、青海、西藏。Ⅰ類地區(qū)的人均耕地面積遠低于全國平均水平，但經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度卻遠高于全國平均水平。1984—1993年之間，它們的糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量都在減少，合計糧食產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比重下降了3.83個百分點。Ⅱ類地區(qū)中人均耕地面積較少的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，如果經(jīng)濟發(fā)展速度不是很快，那么糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量不會下降;這類地區(qū)中人均耕地面積超過全國平均水平的經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，即使經(jīng)濟發(fā)展速度較快，它們的糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量也在增加。1984—1993年之間，Ⅱ類地區(qū)糧食總產(chǎn)量占全國的比重提高了2.52個百分點。Ⅲ類地區(qū)的人均耕地面積低于全國平均水平，經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度也低于全國平均水平。1984—1993年之間，盡管它們的糧食總產(chǎn)量有所增加，但人均產(chǎn)量在下降，而且合計產(chǎn)量占全國的比重下降了2.69個百分點。Ⅳ類地區(qū)的人均耕地面積高于全國平均水平，和Ⅲ類地區(qū)一樣，它們的經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展速度也低于全國平均水平。1984—1993年之間，它們的糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量都有較大提高，而且合計產(chǎn)量占全國的比重也提高了3.63個百分點。上述情況表明，1984—1993年之間中國的產(chǎn)品和要素的國內(nèi)統(tǒng)一市場正在逐漸發(fā)育和形成，市場機制開始對全國經(jīng)濟資源的空間配置發(fā)揮越來越大的作用，糧食生產(chǎn)和消費的地域分工格局正在出現(xiàn)，比較優(yōu)勢在支配地域分工的演變。這種趨勢是合理的有利的，因而也是必然的和不可抗拒的。目前實行的糧食省長負責制與這種大趨勢恰恰背道而馳。

大國效應：上述情況也表明，在中國快速工業(yè)化的過程中，各個地區(qū)的糧食總產(chǎn)量和人均糧食產(chǎn)量的變動是不一致的，有些地區(qū)減少了，有些地區(qū)增加了。這種現(xiàn)象我稱之為“大國效應”。“大國效應”的產(chǎn)生源于大國工業(yè)化與小國工業(yè)化的兩個根本性差異：一是工業(yè)化在空間上的不平衡性;二是工業(yè)化在時間上的長期性。“大國效應”的存在決定了，即使大國與小國的所有條件都一樣，大國在快速工業(yè)化的過程中其糧食產(chǎn)出開始下降的時間要比小國大為延后，而且糧食產(chǎn)出下降的速度和幅度也要大大小于小國。因而不能簡單地用小國的歷史經(jīng)驗類推大國的未來趨勢，布朗在預測中使用的方法是不科學的。

2000～2050年中國糧食產(chǎn)業(yè)預測：(見上頁表4)3中國糧食進出口的長期趨勢2000—2050年中國糧食進出口動態(tài)趨勢的特征：根據(jù)對2000—2050年期間中國糧食需求和產(chǎn)出的預測，我們可以得到同期中國國內(nèi)糧食供需缺口的預測，結(jié)果列于表5中。由于在糧食需求和產(chǎn)業(yè)的預測過程中，我們已經(jīng)充分考慮了工業(yè)化對中國的資源結(jié)構(gòu)、糧食生產(chǎn)的機會成本和比較收益的綜合影響，也考慮了糧食價格變動、生產(chǎn)補貼和貿(mào)易保護的演變情況，因此可以合理地假定未來中國的糧食凈進口規(guī)模和我們預測的國內(nèi)糧食缺口是一致的。2000—2020年之間，中國的糧食凈進口規(guī)模將不斷擴大，2020年達到峰值，隨后開始縮小，到2040年中國再一次變成糧食自給國或出口國。中國的糧食供給對國外的依賴程度的變化也具有相似的特征。2000—2020年之間依賴度上升，2020年達到峰值，此后開始下降，2040年以后下降為負值。這里存在著一個倒“U”字型模式，即2000—2050年期間中國的糧食進口規(guī)模和對外依賴度經(jīng)歷了一“先擴大，后縮小”的過程，轉(zhuǎn)折點出現(xiàn)在2020年。

倒“U”字型模式的成因：中國科學院國情分析小組的研究表明：2020年是中國工業(yè)化歷史過程中的一個重要的分界線，1990—2020年中國處于工業(yè)化中期階段，2020年以后中國進入工業(yè)化后期階段。正是因為2020年是中國工業(yè)化中期階段和后期階段的轉(zhuǎn)折點，2020年才成為中國糧食凈進口規(guī)模演變的轉(zhuǎn)折點。也正是因為2000—2020年中國處于工業(yè)化中期階段，這一時期中國的糧食凈進口規(guī)模才不斷擴大。同樣，2020年以后糧食凈進口規(guī)模之所以日益縮小，也是因為2020年以后中國進入工業(yè)化后期階段。工業(yè)化和國際貿(mào)易的理論與實踐對這一論斷提供了有力的支持。布朗預測結(jié)果的不科學性：布朗認為1990—2030年之間中國的糧食需求將呈直線式上升，而糧食產(chǎn)出將呈直線式下降，因而供需缺口和進口需求也將呈直線式擴大。

但我們的分析表明，中國的糧食需求、產(chǎn)出和進口需求都不會呈直線式變化;而且中國的最大進口規(guī)模為1.13億噸谷物，而不是他所說的3.69億噸;進口峰值出現(xiàn)在2020年前后，而不是2030年以后。布朗的預測之所以是錯誤的，原因有四：一是他不懂得支配工業(yè)化過程中糧食進出口轉(zhuǎn)變的經(jīng)濟學和社會學原理，不懂得工業(yè)化不同階段中糧食進出口轉(zhuǎn)變的規(guī)律。二是他不理解“大國效應”，不理解大國的工業(yè)化過程的長期性和不平衡性，更不理解這種長期性和不平衡性對大國糧食產(chǎn)業(yè)的影響。三是他沒有注意到中國目前的人均糧食消費水平遠高于與其人均收入水平相稱的合理水平，而市場化改革將改變這種狀況，因此在相當一段時間內(nèi)中國的人均糧食需求不會增加。四是他嚴重地低估了中國的糧食生產(chǎn)潛力。國內(nèi)外眾多的權(quán)威機構(gòu)和學者的研究都表明，中國的糧食生產(chǎn)還有巨大的增產(chǎn)潛力，中國的自然資源可提供的持續(xù)產(chǎn)量在目前總產(chǎn)水平上再提高二三倍是不成問題的。

四中國糧食進口的全球影響

1全球糧食供給的長期趨勢

本世紀50年代以來，世界糧食總產(chǎn)量和人均產(chǎn)量都獲得了前所未有的增長。從1960年到1970年，世界糧食總產(chǎn)量提高了30.53%，人均糧食產(chǎn)量提高了8.29%。從1970年到1980年，總產(chǎn)量提高了25.53%，人均產(chǎn)量提高了5.11%。進入80年代以后，在全球糧食市場有效需求嚴重不足、糧食實際價格持續(xù)下降的背景下，1980—1990年世界糧食總產(chǎn)量又提高了22.93%，人均產(chǎn)量提高了6%，而且這10年間世界谷物收獲面積單產(chǎn)提高了24.91%。農(nóng)業(yè)科學技術(shù)的突飛猛進，不但大幅度地提高了糧食的總產(chǎn)量和土地生產(chǎn)力，也大幅度地降低了糧食生產(chǎn)的成本。

世界銀行指出，自1800年以來，雖然小麥、玉米、大米和食糖的實際批發(fā)價格的波動幅度很大，但從19世紀中期以來下降的趨勢是不容否認的。這些趨勢提醒人們，一百多年來實際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本一直在下降。還值得指出的是，好多次價格猛烈上漲持續(xù)的時間都很短，一般都只有3年或不到3年。世界銀行同時指出，今后隨著對農(nóng)業(yè)的研究和投資的增加，糧食生產(chǎn)的成本將繼續(xù)下降，這已由一個多世紀以來的事實所證明。20世紀90年代和21世紀的人類所擁有的科學研究能力、技術(shù)創(chuàng)新能力和經(jīng)濟實力都是以往的時代不可同日而語的，因此沒有理由讓人們相信，一個多世紀以來世界糧食總產(chǎn)量、人均產(chǎn)量、土地生產(chǎn)力持續(xù)提高的趨勢和生產(chǎn)成本持續(xù)下降的趨勢會在本世紀的最后10年和21世紀突然中止。可以有充分的把握預測，未來幾十年內(nèi)全世界糧食作物收獲面積單產(chǎn)在現(xiàn)有水平上再提高一倍是沒有問題的。這意味著，即使糧食收獲面積保持不變，世界糧食產(chǎn)量也可以輕松地增加一倍。全世界的可耕地大約有32億公頃，現(xiàn)在已開發(fā)的為13.7億公頃，尚不到可耕地的50%。假設(shè)32億公頃的可耕地全部得到利用，而且復種指數(shù)和糧食作物收獲面積占農(nóng)作物總收獲面積的比例保持目前的水平，那么即使收獲面積單產(chǎn)不變，世界糧食總產(chǎn)量也可以提高一倍。因此，在未來的幾十年內(nèi)，收獲面積單產(chǎn)提高和收獲面積擴大的綜合作用將使全世界的糧食產(chǎn)量至少達到目前水平的4倍，即104億噸。按聯(lián)合國的人口預測，世界人口2025年為82.2億，104億噸的總量相當于人均1.27噸;即使人口達到102億的最大規(guī)模，人均糧食仍然在1噸左右，這種人均占有水平仍然超過了目前美國的水平。所以，未來的世界不會出現(xiàn)布朗預言的“糧荒”。

2中國糧食進口的全球福利影響

假如2010—2020年之間中國的谷物進口數(shù)量達到1億噸上下的規(guī)模，那么中國將成為國際谷物市場上的“大國”，它的進口數(shù)量的變化將會影響國際市場上谷物的價格。從短期來看，進口的較大幅度的增長必然會抬高國際市場上谷物的價格，這對所有的消費者和進口國都是不利的。但是從長期來看，進口的持續(xù)擴大會刺激對谷物生產(chǎn)的投資和技術(shù)創(chuàng)新，拉動出口供給增加，從而使價格呈現(xiàn)下降的趨勢。但是，如果出口國能夠預見到未來進口需求穩(wěn)定擴大的趨勢，從而提前著手擴大生產(chǎn)和出口供給，那么即使進口需求擴大，也不會導致價格在短期內(nèi)猛烈上升。因此，只要中國能給世界一個合理而穩(wěn)定的進口需求預期，出口國能根據(jù)預期安排自己的生產(chǎn)，并且雙方都采用有效而合理的交易手段，如期貨、政府間協(xié)議等等，那么中國作為一個“大國”的進口需求的增加，不但不會引起國際市場上價格的上揚，反而會加速科技進步，并通過技術(shù)進步的擴散造福于全人類。因此，中國以“大國”的身份進入國際谷物市場并不必然導致谷物價格的或大或小的上漲，其結(jié)果全看各國的應答方式。

值得指出的是，1950年以來國際市場上谷物價格的持續(xù)下降是在世界谷物進口量增加了5倍多的情況下發(fā)生的。谷物進口需求的持續(xù)擴張并沒有引起價格的飛漲，相反，由于出口供給以更快的速度增加，谷物的實際價格卻在不斷下降。今天，全球的糧食產(chǎn)量遠未達到地球生態(tài)系統(tǒng)設(shè)定的極限產(chǎn)量，糧食供給還有很大的發(fā)展空間。國際市場具有完備的調(diào)節(jié)能力，主要生產(chǎn)國也具有巨大的生產(chǎn)能力。而且出口的價格彈性遠大于國內(nèi)生產(chǎn)的價格彈性，因此只要進口需求擴大，那么出口供給的增長速度就會超過國內(nèi)生產(chǎn)的增長速度?？梢哉f，只要有進口需求，就會有相應的出口供給。這意味著，只要中國買得起糧食，中國就能買得到糧食。我們的理論分析和1950—1995年之間的實際資料都表明，國際市場上糧食價格不會出現(xiàn)趨勢性的上升，相反很可能會繼續(xù)下降。布朗預言的因糧價飛漲而引致的全球混亂是沒有任何根據(jù)的。

在市場上，商品只能分配給有購買能力的人，而供給和生產(chǎn)由它的價格決定?，F(xiàn)今的糧食產(chǎn)業(yè)和成本的關(guān)系決定了，無論需求如何減少，糧食的市場價格都不會下跌到讓處于絕對貧困狀態(tài)的人買得起的程度。價格下降只能導致產(chǎn)量減少，而不會導致貧困和饑餓的緩解或消除。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的一項研究表明，即使發(fā)達國家少吃或不吃畜產(chǎn)品，節(jié)省下來的飼料糧也不會轉(zhuǎn)變?yōu)楦F人的口糧，而只能表現(xiàn)為糧食減產(chǎn)。這是由目前窮人的購買能力和糧食生產(chǎn)的產(chǎn)出—成本曲線決定的。因此，無論中國進入還是退出糧食市場，都不會對窮人的食品權(quán)利造成太大的影響。

實際上，消除或緩解貧困和饑餓從來就不能依靠市場，而必須靠市場以外的機制，如建立社會保障、收入再分配、國際糧食援助等等。一個富裕的中國只會有助于緩解世界的貧困和饑餓，而不是加重世界的負擔。這是因為一個富國較多的世界總比一個富國較少的世界有更大的救濟窮國的能力;而且占人類總數(shù)1/5的中國由窮變富本身就是在緩解世界的貧困和饑餓;更何況一個富裕的中國將有能力承擔更多的國際人道主義責任，對國際糧食援助行動做出更大的貢獻。在人類以往的歷史中，貧困和饑餓既是生產(chǎn)問題，又是分配問題。馬爾薩斯的“人口定律”一直壓在人類的頭上，成為一種可怕的宿命。人類歷史進入工業(yè)社會以來，貧困和饑餓就不再是生產(chǎn)問題，而變成了分配問題。按今天人類所擁有的食物生產(chǎn)能力，人類完全可以徹底地消除貧困和饑餓，讓每一個人吃飽肚子。但現(xiàn)實卻是仍有10億人處于饑寒交迫的境地。

在過去和今天，中國并沒有進口大量的糧食，反而還出口糧食，但世界上的窮人并未消失，反而有增無減。即使明天仍有人挨餓，那也不是因為中國人吃多了，而只是向我們證明我們這個世界還有大量有待改善的東西。實際上，就在第三世界的窮人包括婦女、老人和兒童挨餓的同時，美國、西歐和日本等發(fā)達國家的政府卻在花錢讓本國的農(nóng)民少種地，而且不惜巨資儲存糧食，待價而沽。它們何曾關(guān)心過窮人的飯碗和生存權(quán)利。如果它們真的關(guān)心第三世界窮人的溫飽，那么地球上早就沒有吃不飽飯的人了。

3中國糧食進口的全球環(huán)境影響

貿(mào)易與環(huán)境相互作用的機制：人類的生產(chǎn)和貿(mào)易活動之所以會對環(huán)境發(fā)生這樣那樣的影響，是因為產(chǎn)品的生產(chǎn)依賴于各種各樣的投入。有的是有形的，如資本設(shè)備、勞動力、原材料、動力能源和生態(tài)環(huán)境等等;有的是無形的，如市場組織、企業(yè)管理方式和各種法規(guī)等等。它們都是生產(chǎn)順利進行的必不可少的條件。生態(tài)系統(tǒng)不僅要為人類的生產(chǎn)過程提供必不可少的自然資源作為“投入物”，還要為生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢棄物提供“垃圾場”和“垃圾處理服務(wù)”。當人類從生態(tài)系統(tǒng)中獲取資源的強度超過它的自然再生能力，而排放廢物的強度超過它的自然凈化能力之時，生態(tài)系統(tǒng)就受到了破壞，它的持續(xù)生存能力受到了人類生產(chǎn)活動的威脅。這就提出了產(chǎn)品的“環(huán)境成本”概念。

粗略地說，所謂“產(chǎn)品的環(huán)境成本”，就是指在該產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的過程中對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生的全部影響的總和。由它出發(fā)，環(huán)境經(jīng)濟學家們指出，如果在產(chǎn)品的價格中準確地計入了環(huán)境成本，而且用消費者支付的這部分價格去消除產(chǎn)品生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的環(huán)境負效應，那么就可以解決或消除經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。而現(xiàn)實的情況是，市場組織不能很好地處理環(huán)境成本的核算問題，即現(xiàn)有的市場組織不能對產(chǎn)品實行“完全成本定價”，生產(chǎn)者和消費者可以不用支付“環(huán)境成本”而享受產(chǎn)品生產(chǎn)和消費的帶來的效用。這就是所謂“市場失靈”。西方新制度經(jīng)濟學指出其根源在于自然資源和生態(tài)環(huán)境的所有權(quán)不完整，而所有權(quán)不完整的原因是自然資源和生態(tài)環(huán)境具有非專有性、消費不可分性、可擁擠性和產(chǎn)權(quán)保護交易成本太高的屬性。

目前，國際組織、各國政府和學術(shù)界已經(jīng)形成共識，解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間矛盾應遵循的主要原則是“消費者付費原則”，而這一原則能否得到有效實施的關(guān)鍵就在于政府的環(huán)境管理能力是否是足夠強大以及市場的所有權(quán)結(jié)構(gòu)是否足夠完善。政府的管理能力越強、市場的所有權(quán)結(jié)構(gòu)越完善，則消費者付費原則得到的保障就越大;反之，則這一原則得到有效實施的保障就越小。糧食貿(mào)易的環(huán)境影響特征：目前，世界上主要的糧食或谷物出口國絕大多數(shù)是發(fā)達國家，如美國、加拿大、澳大利亞和法國。它們都有足夠的能力保證讓進口國負擔糧食生產(chǎn)的環(huán)境成本，并且利用進口國支付的環(huán)境保護費用消除糧食生產(chǎn)中的環(huán)境負效應，而且對于今天的環(huán)保技術(shù)來說，沒有解決不了的環(huán)境問題，關(guān)鍵是能否得到足夠的投資。糧食生產(chǎn)中產(chǎn)生的環(huán)境問題更是如此。

因此，對于今日世界上的主要糧食出口國來說，只要進口國按完全成本支付價格，它們就能獲得足夠的環(huán)保資金，從而能有效地消除糧食生產(chǎn)過程中的負效應。幸運的是，這些發(fā)達的主要糧食出口國由于有較強的政府管理能力和較完善的市場組織，所以能夠確保“消費者付費原則”的有效實施。這說明，中國谷物進口的擴大，只會給糧食出口國帶來巨大的貿(mào)易利益，而不會損害它們的生態(tài)環(huán)境。中國在進口谷物的同時，不會向其它國家出口生態(tài)壓力和環(huán)境危機。所以布朗的分析和預言是不科學的。環(huán)境與貿(mào)易問題中的帝國主義邏輯：布朗在指責中國進口谷物會向國外轉(zhuǎn)移或輸出生態(tài)壓力的同時，對美國大量進口石油的問題卻不置一詞。要知道谷物生產(chǎn)使用的主要是可更新的自然資源、土地和灌水;而石油卻是地地道道的不可更新資源。中國進口谷物是為了滿足人的基本需求，而美國進口石油是為了支撐自己的奢侈生活。更為重要的是，美國是世界上石油儲量最大的國家，也是石油生產(chǎn)能力最強的國家，但它同時也是石油進口最多的國家。它把自己的油井封起來，號稱“戰(zhàn)略儲備”，以備其他國家的石油儲量耗盡之后自己使用。與此同時，卻從中東地區(qū)大量進口石油。而那些出口石油的國家除了地下有限的石油，就是寸草不生的炎炎沙漠。請問布朗：你自己的國家是不是在通過國際貿(mào)易損害別國持續(xù)發(fā)展的資源基礎(chǔ)呢?你自己的國家在大量進口石油的時候是不是也抬高了國際市場石油的價格，從而剝奪了窮國——包括中國——的發(fā)展機會了呢?你為什么在指責別人的時候不省下一點時間用來捫心自問?你真的是一位關(guān)心全人類、關(guān)心我們這顆星球的公正的學者嗎?如果所有的答案都是否定的，你就不要以窮人的名義、以人類的名義、以地球的名義、以未來的名義來譴責中國。