新時期林業管理存在的問題及對策

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在我國新時期背景下，大力發展林業是勢在必行的一件重要任務。陸地生態系統在生態系統整體中占百分七八十的比例，說明林業在生態建設中占據主體地位，為了維護生態平衡，首先要保護的便是林業，只有林業發展得到完善，陸地生態系統才能夠維護健康平衡的發展模式，整個生態系統才能夠支持一個高質量的環境。

一、我國新時期林業管理的問題分析

自從改革開放四十年以來，我國逐漸發展成經濟實力雄厚的大國，在經濟發展的過程中，生態環境也為此付出了巨大的代價，樹木被大批量砍伐，大片林區逐漸朝著沙漠化趨勢發展，環境質量一日不如一日，在這個情勢下，逼迫著我們不得不關注新時期的生態保護問題，首先要解決的就是林業生態發展。生態林業，簡單來說就是在實現林業經濟發展利益最大化的同時，不得違背自然條件的綠色科學和生態環境的可持續發展。以綠色健康可持續發展的生態林業為基準，我們應該針對我國新時期林業被破壞程度采取一定的舉措和措施，發掘林業體系中存在的問題，對癥下藥，改善生態林業現狀以及完善林業管理的相關制度和政策。

二、我國新時期林業管理中存在的問題

（一）林業經濟結構調整不規范

林業經濟結構調整主要存在兩方面問題：一方面林業支出占我國財政支出的比重逐年下降。我國林業為我國經濟發展提供了貢獻，因為在開發林業資源的時候，我國通常是追求利益最大化而忽略生態平衡發展，一味的開發林業能夠創造的經濟利益，反過來在林業可持續發展的建設中財政投入比重卻是少之又少，也就是說，我們只將著眼點放在了林業資源的開發上，卻沒有對資源的再建設引起重視，這種狀態如果長時間的持續會造成林業資源走向枯竭的邊緣，是十分嚴重的資源預警。另一方面，林業經濟的產業化發展滯緩。雖然我國林業資源的開發一直在追求經濟利益最大化，但是成效卻可見一般，我國生產的林產品還處于資源破壞性大產品質量低端的初級化階段，無法真正做到將社會閑散資金與林業經濟發展整合，無端造成極大的資源和資金浪費。

（二）林業管理部門制度松散。

在相關部門服務上，多數都是不盡人意的情況，許多部門由于制度松散而導致政府職員玩忽職守，我國林業管理部門中便存在上述諸多問題。前面提到，我國林業比重占財政支出比重呈逐年下降的趨勢，可見國家對林業的資源保護和二次建設并不是十分關注和重視，減少財政投入支出比重很大程度上說明了國家可能認為林業發展這一塊項目上不值得投入過多資金浪費。實則不然，國家的這種大情勢下，林業相關部門便會受到相關政策和制度影響，同樣對林業管理問題不去認真負責和對待，相關林業部門職員自然會得過且過，形成一定松散的工作現狀。更有甚者，一些偏遠地區的林業部門政府職員只是徒有虛名，領著工資卻根本不去管理林區建設工作，就是民間所謂的“掛名吃皇糧”狀態，非但如此，還將所管轄范圍內的林區樹林私自砍伐擅自變賣以假公濟私，這種現狀不但使資源廉價流失，還會對林區建設長遠發展造成非常嚴重的生態破壞。

（三）企業發展機制規模局限

由于企業在開發林業資源和生產林產品的過程中，向政府繳納的稅款比例較高，會使得企業會爭取最大程度甚至不惜付出一些代價去追求經濟利益的最大化，這樣便會失去企業原本應有的活力，缺乏資源開發后進行林業再建設的資本和能力。企業是市場經濟的主體，企業的生產經營規模不但影響其自身的經濟利益，還對整個國家政治經濟和文化平穩發展造成一定沖擊，如果企業在開發林業資源的過程中不能妥善處理生態林業平衡問題，那就很難維持經濟基礎和綠色環境的穩步協調發展。

三、新時期林業管理問題的相關對策

（一）妥善調整我國林業經濟結構

我國在林業資源建設的投入比重逐年下降，長此以往，就會導致生態環境不平衡現象發生。因此，首先國家應該引起對生態林業建設的重視，妥善處理這一現象，適時適宜調整林業支出占財政支出的比例，對林業經濟提供必要的資金支持。其次，在提高林業支出財政比重的過程中，資金的投入加大，便會出現一些官員貪污現象，因此應該加大林業監管力度，制定一些林業管理相關政策，使得林業部門在管理上能夠做到認真透明和負責。最后，調動林業管部門人員工作的積極性，適宜的為他們做一些林業相關知識以及環境保護措施方面的指導，令其意識到維護生態平衡這項任務的艱巨性和重要性，使其提高自身價值以及自我效能感，為生態林業建設做出一份努力。

（二）企業合理調整自身發展機制

作為發展中國家的企業單位，在心態上難免會急功近利，然而發展經濟卻不應該以犧牲環境為代價。很多企業在開發林業資源之后，由于資金不足而不再去管理林業資源再建設問題，所以，相關部門應提前規劃好資源開發以及再建設的資金預算，向政府適當合理的申請一部分財政撥款，請求政府的支援，來配合企業在不破壞生態平衡的前提下能夠合理開發資源。其次，企業自身機制要隨著時代的進步和發展做出適當的調整。一個企業若想長期穩步發展，除了自身經營管理策略，更要對環境保護問題提高重視，形成一個健康有活力的管理機制，在發展經濟的同時同樣保證完成生態林業平衡的維護任務。

四、結論

綜上所述，隨著社會主義經濟建設的持續發展，我國的科學技術也在不斷完善和創新，林業建設也不甘落后，同樣在不同程度上進行了發展和完善。當今時代，我國生態文明建設的核心直指在全球范圍內變暖的氣候，氣候變暖最主要的原因便是二氧化碳的增多，而解決這一問題最好的辦法便是大力促進林業的發展，樹木是吸收二氧化碳凈化空氣的最關鍵載體，發展林業，不僅會使得空氣質量改善，又能為全球氣候的改善貢獻一份力量。我國是一個發展中的大國，追求經濟發展固然重要，但是絕對不能夠以犧牲環境為代價，任何破環生態環境的行為都應該被責令禁止，不管是政府部門，亦或是企事業單位，都應該對生態林業的發展引起重視，為生態環境保護問題貢獻力量。

作者:王振宇 單位:河北省承德市灤平縣安純溝門滿族鄉人民政府

參考文獻:

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