新時期加強職業教育學術環境建設

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【摘要】加強職業教育學術環境建設，凈化學術風氣，努力形成職業教育“百家爭鳴，百花齊放”的新格局是促進職業教育健康發展的關鍵。職業教育作為一種特殊的教育形式同樣承擔著培養人才、發展科學和社會服務職能。通過對職業教育學術環境建設存在的主要問題進行分析，提出強化管理，鼓勵教師參與教學研究；普職合作，帶動職業教育快速發展；健全機制，營造優質人才發展環境；學會主導，加強職業院校學報管理；建立團隊，提升教師研究能力和水平等建議，以期對當前職業教育的學術環境建設提供幫助。

【關鍵詞】職業教育；學術環境；存在問題；對策建議

目前，推進產教融合、校企合作需要不斷地探索與實踐，更需要以學術研究作為支撐。然而，我國職業教育的學術環境建設仍然存在科學研究自律規范不足、學術不端行為時有發生、學術活動受外部干預過多、學術評價體系和導向機制不完善等問題，對于職業教育的發展造成了影響。《國務院辦公廳關于優化學術環境的指導意見》（國辦發〔2015〕94號）要求：“優化科研管理環境，落實擴大科研機構自主權。優化宏觀政策環境，減少對科研創新和學術活動的直接干預。”《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》提出：“加強高等職業教育研究機構和隊伍建設，加大投入支持相關研究工作。”2017年12月，教育部職業技術教育中心研究所所長王揚南在2017年中國職業技術教育學術年會上對2013—2017年職業教育科研成果獲獎數量、科研立項數量、職業教育論文數量、專利申請數量和學術專著數量等數據進行了分析，并對職業教育科研工作進行了總結：“過去五年，職業教育科研類型彰顯、成果漸豐、發展有亮點。”因此，在職業教育由規模擴張轉向質量提升的關鍵時期，加強職業教育學術環境建設具有非常重要的現實意義。

一、職業教育學術環境

1關于“學術環境”的研究

學術環境是一個復雜的系統，是影響學術繁榮與發展的各種因素的總和，是創新人才成長的沃土。國內對于學術環境研究的學者較多，主要體現在以下幾個方面：在對學術環境的理解方面，戚業國認為：大學的發展及其職能的實現都需要以良好的學術環境為基礎。唐安奎認為學術環境是相對于特定的主體而言的，主要有學術制度文化、學術權威、學術群體、學術管理以及經濟收入等。梁仲明認為和諧的學術環境由學術研究環境、鼓勵創新的政策環境、和諧共進的人際環境等構成。許蘇豫認為內部學術環境的影響因素有學術發展理念、學科建設、團隊建設、學術道德建設、學術規范建設、學術成果產出以及為學術活動服務的相關配套機制等。在學術環境發揮的作用方面，閻光才認為維護大學相對自主的權力，創造一個公平競爭的外在學術環境和一個相對寬松的大學內部環境，是中國高水平大學發展的基本路徑。張東海通過調研發現中國學術環境不佳是影響留學生歸國意愿的重要因素。荊建華認為學術環境是影響高校教師主觀幸福感的重要因素之一。在職業院校學術環境研究方面，王淑漲和陳永麗提出高職院校大學生開展科研實踐活動“機會少”、“支持少”、“指導少”、“動力少”等問題。繆寧陵認為培養和提高教師的創新精神和創新能力，最重要的是營造濃郁的學術氛圍和建設活躍的、自由探討的學術環境。王進思和汪文敏認為高職院校科研能力是影響產教深度融合的重要因素之一，并提出高職院校科研能力的內涵特征與關鍵要素：科研戰略領導能力、科研文化塑造能力、科研資源整合能力。從上述研究成果可以看出，關于學術環境的研究主要集中在高校中，在學術環境的構成和作用方面已經有較為成熟的研究。但是關于職業教育學術環境的研究還相對較少，研究的內容也不夠全面，研究的深度和廣度不足，成果的質量還有待提高。

2職業教育學術環境

職業教育的學術環境是能夠促進職業教育發展、提升教師研究能力、增強學生創新能力的內外部環境構成的有機整體。而職業教育作為一種特殊的教育形式，肩負著為國家和社會培養技術技能型人才的重任，它的改革與發展更需要以實踐為基礎的學術研究來支撐。《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》提出要加強國家級、省級、市（地）級職業教育科研機構建設，加強高等職業教育改革發展的宏觀政策研究和熱點難點問題研究，開展指導教育教學改革和相關標準建設的理論研究，引導廣大教師圍繞專業建設、課程改革、實踐教學、終身學習等方面開展教學研究。《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發［2014］19號）提出要強化職業教育的技術技能積累作用，制定多方參與的支持政策，推動政府、學校、行業、企業聯動，促進技術技能的積累與創新，職業院校教師和學生擁有知識產權的技術開發、產品設計等成果，可依法依規在企業作價入股。因此，要重視職業教育環境建設，充分發揮職業教育院校在學術研究方面的資源優勢，促進職業教育的健康發展。

二、加強職業教育學術環境建設的必要性

1良好的學術環境有利于職業教育的健康發展

長期以來，職業教育理論體系的缺失一直是職業教育發展的瓶頸所在。職業教育理論的缺失嚴重限制了職業教育的發展速度，教育實踐缺乏有效的理論指導，資源利用效率不高。隨著職業教育綜合改革的持續推進，在院校發展、專業建設、課程設置、教師成長、學生培養、內部管理、社會服務等方面還存在一些影響職業教育發展的問題，需要通過不斷的研究與實踐來逐步解決。另一方面，職業教育的學術環境和職業教育快速發展之間的矛盾日益突出。現有的管理理念和管理機制在調動教師積極性、促進職業教育創新發展方面略顯乏力。因此，優化職業教育學術環境，凈化學術風氣，努力形成職業教育“百家爭鳴，百花齊放”的新格局，從而促進職業教育的健康發展。

2良好的學術環境有利于職業院校的穩定發展

對照新時代社會主要矛盾變化，職業教育不平衡不充分的發展問題依然突出，與提出的新要求相比仍有差距。因此，整合教育資源，實現創新發展，辦人民滿意的教育是職業院校發展的核心目標。隨著職業教育由規模擴張階段轉向質量提升階段，優勝劣汰的競爭給職業院校的發展帶來嚴峻的挑戰。部分省份已經開始對職業教育資源進行整合，優化職業院校布局，提升職業教育核心競爭能力。要在激烈的競爭中發展下去就要不斷提升辦學質量，發揮特色，樹立品牌，增強吸引力。而如何做出正確的決策是職業院校發展的關鍵，這需要以相應的教育教學研究和科學論證為參考，而良好的學術環境是進行科學研究的基礎。

3良好的學術環境有利于教師的全面發展

建立一支“高素質、專業化、創新型”的教師隊伍是黨和國家的要求，更是高等職業院校事業發展長期不懈的追求。教師的成長是一個不斷探索與積累的過程，要提升教師的綜合能力和專業化水平離不開不斷的探索和研究。近年來，職業院校教師數量、教師素質的不斷提升，學歷結構不斷優化，具有研究生學歷的教師逐年增加，部分院校博士研究生比例已經超過20％，他們完全有能力開展科研工作。隨著產教融合、校企合作的進一步深化，職業院校和企業聯系更加緊密，教師們每年都要去企業進行頂崗或實踐鍛煉，為教師開展科研工作提供了便利。教師通過參與各類研究項目，不斷優化其知識結構，提升教學能力，更有利于其實現全面發展。

4良好的學術環境有利于學生創新創業能力的培養

在國家推進“大眾創業，萬眾創新”的背景下，培養學生的創新創業能力是職業院校的重要任務。目前，開展的職業院校技能大賽、互聯網＋大賽等項目有效提升了學生的創新能力和學習積極性，但是在成果轉化和推廣方面相應的機制還不健全。職業院校是培養技術技能人才的搖籃，學生進入企業后要成長為技術專家和工程師就必須具備創新能力和創造活力。營造良好的科技創新生態環境，讓教師通過不斷的研究了解專業的前沿知識、新技術、新材料、新工藝等，激勵學生的探索精神和創新能力，有利于學生的全面發展，對于在技術開發、產品設計等方面取得成果的學生要給予足夠的支持，幫助其進行成果轉化，有條件的可以指導學生創辦企業。隨著現代職業教育體系貫通人才培養立交橋的逐漸建立，為職業院校中有能力且愿意從事科研的學生提供了一條新的成長路徑。

5良好的學術環境有利于企業的創新發展

黨的報告提出要“完善職業教育和培訓體系，深化產教融合、校企合作”，讓職業院校和企業之間的合作更加緊密。推動形成產教融合、校企合作、工學結合、知行合一的共同育人機制是職業教育的基本辦學模式。企業要在激烈的競爭中立于不敗之地就需要不斷地創新，而校企合作開展技術開發是其創新的重要途徑。當前，職業教育的校企合作普遍存在企業參與熱情不高的問題，主要原因在于企業不能從職業院校中獲得能夠促進其發展的核心利益。要解決這個問題需要學校和企業共同努力，完善管理體制和激勵機制，營造良好的學術環境，不斷提升職業院校服務企業的技術服務能力，幫助企業實現創新發展。

三、職業教育學術環境建設存在的主要問題

從職業院校的學術環境建設來看，還存在一些問題，主要表現在以下方面：

1管理環境不利于學術的發展

學術的發展需要建立健全有利于激勵創新、人盡其才、繁榮學術的現代科研管理制度。然而部分職業院校的管理觀念落后，在管理中仍然存在“行政化”和“官本位”現象，沒有履行其服務教學科研的核心職責，依然存在以行政決策代替學術決策問題。在管理制度方面，激勵與考核制度不能考慮到教師的實際情況，指標的設計不合理，讓教師去從事一些不必要的檢查、論證、評估等事務，浪費了時間和精力。在行政管理隊伍建設方面，缺乏專業的管理人才，行政管理人員管理理念和管理方法較為落后，也沒有接受過正規的專業訓練，管理水平和能力還有待提升。在日常管理過程中效率低下，嚴重影響了政策的執行和教師的積極性。

2人才隊伍建設還有待加強

職業教育的發展離不開高層次的人才，然而隨著本科職業教育的興起和“雙一流”建設的持續推進，本科院校在人才引進方面的高投入，讓本就處于劣勢的職業院校在人才競爭中更加困難。雖然部分高職院校在人才引進方面，給高素質人才提供了大量的物質條件，也吸引了部分人才，然而由于職業教育學術發展環境遠不如本科院校，如：國家級項目較少、學術成果獎勵政策還不完善、學術行政化等問題，嚴重影響著人才的積極性，很難留住人才。在職業院校內部科研人才培養方面，相關的政策制度還不健全，專門化的科研能力培訓相對較少，青年教師的研究經驗不足。雖然實施了導師制，但是導師的水平和能力和本科院校的導師相比還有較大差距。

3科研儀器設備和經費投入較少

職業院校教師除了開展教學研究、管理研究、社會服務研究之外，還有部分專業教師從事科學研究工作。科研工作的開展需要有相應的儀器設備和實驗資源，然而職業院校在實驗室建設方面相對落后，所建的實驗室主要是應用于日常教學，大部分實驗室不能滿足進行科學研究試驗的要求。在科研經費投入方面，職業院校一般不愿意將大量經費用在投入產出比較低的科研方面。有部分院校由于在校生人數的持續增長，而不得不將經費用于改善教學用房，建設學生公寓方面，在教學儀器設備和實驗實訓條件方面投入較少。此外，在實驗實訓管理方面缺乏專業的人才，部分學校實驗室管理人員能力和水平較低，缺乏專業的儀器設備維護知識，資產損失情況嚴重。

4學術中心地位不突出，學術氛圍不濃厚

當前，職業院校“一章八制”的制度體系基本建立，學術委員會在推動學校事業發展方面發揮著重要作用。然而，仍有部分院校學術委員會建設還有待加強，主要表現在：一是學術在學校的中心地位未能體現，行政權力處于主導地位；二是教師參與學校管理較少，在學術事務方面的作用沒有得到充分發揮；三是學校對科研工作的重視不夠。此外，職業學校也沒有形成良好的學術氛圍，教師們進行科研工作基本上是為了職稱評審和崗位考核，自覺進行科學研究的意識不強。部分院校雖然為教師設立了大量的研究項目，但是項目負責人在人財物支配、技術路線決策等方面的權力有限，不能有效調動其工作積極性。另一方面，職業院校尚未建立學術交流合作平臺，在教師參加學術研討、交流活動、學術性會議方面限制較多。

四、關于優化職業教育學術環境的對策建議

1強化管理，鼓勵教師參與教學研究

繼續加大對職業教育的支持力度，建議在國家級課題立項中向職業教育適當傾斜，充分調動職業院校教師參與教學研究和科學研究的積極性。職業院校的學術環境建設還需要政府和普通高等學校的大力扶持，健全和完善相關政策，創新管理機制，促進職業教育的快速發展。各職業院校應該設立多樣化的院級科研、教改、攻關項目，讓教師在研究中成長和發展。在各級教學成果獎評審過程中應向教學一線傾斜，提高教師參與教學研究的積極性。加強監督和管理，引導教師樹立正確的學術觀，避免學術不端行為。實施項目的全壽命周期管理，做好從項目申報到結題、成果應用推廣、成果獎申報全過程的管理和監督，同時注重項目和成果的后評價工作。

2普職合作，帶動職業教育快速發展

政府要制定政策加強普通高校和職業院校之間的合作，積極構建中職、高職、應用型本科的人才培養銜接體系，貫通職業教育人才培養“立交橋”，為學生發展創造“立體通道”。開展學校對口幫扶活動，本科幫扶高職，高職幫扶中職，根據地域和行業，探索組建由本科院校、職業院校和行業企業組建的院校發展聯盟。鼓勵職業院校教師以培訓進修的形式到本科院校進修和學習。建議本科院校在研究生招生中，設置職業院校教師專項計劃，提升職業院校教師的學歷水平，通過系統的學習提高教師們的學術能力和學術水平。職業院校可以聘用本科院校的教師、研究生到職業院校開展學術講座、承擔教學任務、指導青年教師等，幫助職業院校提升科研水平和技術服務能力。

3健全機制，營造優質人才發展環境

各職業院校應從自身出發，努力尋找問題，不斷健全和完善“一章八制”為核心的制度體系，為人才的發展創造良好的制度環境。在人才引進方面，在做好政策宣傳的同時要抓好落實工作，讓各項政策和福利落到實處，讓引進的人才盡快融入職教隊伍。在科研獎勵方面，要完善和落實相關政策，要重視科研人才的勞動成果，充分調動教師的積極性。在學術不端方面，要完善相關制度，嚴明學術紀律、規范學術行為、預防學術腐敗。同時要制定學生科研獎勵辦法，鼓勵學生提出自己的觀點和想法，幫助學生申請專利，著力解決技能大賽成果轉化問題。同時，要加強校園人文環境和自然環境建設，為教師和學生營造良好的物質文化環境。

4學會主導，加強職業院校學報管理

充分發揮中國職業教育學會和各省級分會的作用，探索構建屬于職業教育學術期刊評價體系。隨著職業教育教師隊伍的不斷壯大，他們在教育教學研究和科學研究方面取得了大量成果，而職業院校的學報是展示其研究成果的重要平臺。然而，當前職業院校的學報建設工作還有待加強，建議由中國職業技術學會主導，建立職業教育期刊數據庫，每年評選優質學報、優質學術期刊。隨著職稱評審權的下放，各職業院校應在職稱評審辦法中要求在職業教育類優質學報、優質學術期刊上發表文章，不斷提高職業教育學報的影響力和學術水平。同時，職業院校學報要為學生的學術成果推廣創造良好的環境，并將學報優質文章向相關行業企業進行推介，促進企業的技術革新。

5建立團隊，提升教師研究能力和水平

隨著社會的快速發展，創新驅動對科研人員提出了新的要求，要解決實際問題需要更加全面系統的學科知識。然而，個人的能力和精力有限，要實現創新發展需要多學科背景的優秀人才組成團隊相互協作、共同進步。良好的學術團隊不僅有利于高效率地完成團隊目標，而且對于團隊成員的成長和發展有較好的促進作用。哈佛大學教育學院在教師團隊建設方面進行了改革，取消了系的建制，圍繞研究主題設立了一系列研究中心、項目和行動計劃，實現團隊化發展。國內本科院校比較重視團隊建設，形成了多種類型的教科研團隊，并取得了大量研究成果。因此，建議職業院校以教學名師為核心，以青年骨干教師為主體，邀請企業技術專家組建研究團隊，不斷提升教師的研究能力和水平。

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作者:劉予東 單位:陜西能源職業技術學院