中職學(xué)校合理布局透析

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我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展以后，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級(jí)，各區(qū)域大城市的功能也在不斷地增強(qiáng)與轉(zhuǎn)化。由于各種歷史原因，原設(shè)在大城市中心的中職學(xué)校紛紛尋求合理布局校址，或到周邊的中小城市，或到產(chǎn)業(yè)園，或到開發(fā)區(qū)。本文擬對(duì)這種現(xiàn)象作一些分析。

一、中職學(xué)校合理布局的經(jīng)濟(jì)性和社會(huì)性分析

1.經(jīng)濟(jì)性

教育也是一種投資，從人力資本的理論可知，人力資本投資的效益遠(yuǎn)大于物質(zhì)資本投資的效益，人力資本是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素。中職教育是塑造人力資本重要的方式，而且是回報(bào)率較高的投資，學(xué)生花錢，購(gòu)買教育產(chǎn)品，就是指望將來(lái)能得到回報(bào)。短期回報(bào)能夠?qū)W以致用，畢業(yè)后順利就業(yè)，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，能夠使投資者獲得事業(yè)和收人上源源不斷的收獲。學(xué)生和家長(zhǎng)在選擇學(xué)校時(shí)，首先要考慮學(xué)習(xí)和教育的經(jīng)濟(jì)成本。目前重慶市中職生源主要是農(nóng)村的初中畢業(yè)生，若中職學(xué)校布局集中在大城市中心必然要增加農(nóng)村學(xué)生的食宿成本，交通費(fèi)用。但是若將中職學(xué)校布局在生源集中、文化層次接近，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件相近的地方，對(duì)求學(xué)者和學(xué)校舉辦者，都是低成本和經(jīng)濟(jì)的付出。

中職學(xué)校從中心城市調(diào)整到中小城市辦學(xué)，在客觀上順應(yīng)了教育投資者的愿望，會(huì)吸引更多的農(nóng)村學(xué)生和家長(zhǎng)進(jìn)行教育投資。

2.社會(huì)性

中職學(xué)校招生的重心已從城市轉(zhuǎn)移到農(nóng)村。根據(jù)對(duì)重慶主城區(qū)的幾所中職學(xué)校的抽樣調(diào)查，城市的中職學(xué)校生源95%以上是農(nóng)業(yè)人口，這些學(xué)生勉強(qiáng)學(xué)完初中課業(yè)，年齡平均在巧歲左右，人生觀正在形成中；學(xué)生中很多是應(yīng)試教育失敗者，是層層過(guò)濾下來(lái)的“學(xué)習(xí)弱勢(shì)”群體，這些學(xué)生進(jìn)人大城市后，由于缺乏生活經(jīng)歷，往往對(duì)城市現(xiàn)代生活方式充滿渴望和崇拜，但又缺乏抑制負(fù)面影響的能力。這容易使得部分學(xué)生形成不良的生活習(xí)性、紀(jì)律渙散，排斥學(xué)校教育和管理。若將中職學(xué)校布局在中小城市或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，學(xué)生沒(méi)有離開自小熟悉的環(huán)境，對(duì)他們?nèi)松^和價(jià)值觀成長(zhǎng)是有利的。

二、中職學(xué)校合理調(diào)整布局，將會(huì)促進(jìn)中職教育的發(fā)展

中職學(xué)校是直接為區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)技能型人才的，不同區(qū)域的生產(chǎn)力層次以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分布直接影響到中職學(xué)校的空間布局和專業(yè)設(shè)置。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多與中職學(xué)校就業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)正在從主城轉(zhuǎn)移到城郊的經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)，周邊的衛(wèi)星城市及區(qū)縣城市。如重慶市近幾年來(lái)，不斷進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，確定了以IT信息、醫(yī)藥化工和制造業(yè)為龍頭的主要支柱產(chǎn)業(yè)，引人富士康、惠普及英業(yè)達(dá)等IT巨頭人住重慶主城外的西永工業(yè)園、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。這些企業(yè)和公司每年需要數(shù)以萬(wàn)計(jì)的一線技能人員和操作者，其主要來(lái)源就是中職學(xué)校的畢業(yè)生，中職學(xué)校就業(yè)主體轉(zhuǎn)移到中小城市和城郊地區(qū)，必然促使相關(guān)專業(yè)的中職學(xué)校要調(diào)整布局。

1.合理布局有利于開展“校企合作，工學(xué)結(jié)合”

中職學(xué)校布局在二、三線城市或經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園，有利于學(xué)校開展校企合作。學(xué)校與企業(yè)的互利互惠是在校企合作的過(guò)程中獲得的，中職學(xué)校緊靠企業(yè)布局，企業(yè)可能為學(xué)校提供全新的教學(xué)環(huán)境，有助于學(xué)校更好地完成教學(xué)計(jì)劃和培養(yǎng)目標(biāo)。企業(yè)可以開展深層次的參與，促使學(xué)校特色的形成與提高質(zhì)量，學(xué)校也可以向企業(yè)輸送合格技能人才，此外，學(xué)校還可以通過(guò)合作，從企業(yè)一方獲得設(shè)備、師資和學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)等教育資源的支持，當(dāng)學(xué)生畢業(yè)后，能在就近的企業(yè)就業(yè)。

2.合理布局有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新生勞動(dòng)力的聚集

重慶是一個(gè)大城市又是一個(gè)大農(nóng)村，農(nóng)村人口占重慶市總?cè)丝诘?0%以上。多年來(lái)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展十分緩慢，全市中等職業(yè)學(xué)校絕大部分分布在縣級(jí)以上的城鎮(zhèn)，農(nóng)村職教主要依托部分職業(yè)中學(xué)及條件較差的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2000年以來(lái)，重慶市對(duì)中職學(xué)校的布局結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，形成以萬(wàn)州、涪陵、永川、黔江四個(gè)衛(wèi)星城市的中等職教中心和以重慶主城職教為龍頭的格局。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，許多與中職學(xué)校就業(yè)密切相關(guān)的企業(yè)(如化工、機(jī)械制造、醫(yī)藥、計(jì)算機(jī)電子產(chǎn)品、汽車等)已經(jīng)轉(zhuǎn)移到重慶主城外，分布到重慶周邊的衛(wèi)星城市、保稅區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及區(qū)縣城市。而重慶主城區(qū)及近郊工業(yè)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，進(jìn)行了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，主要發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)和金融、物流、IT信息產(chǎn)業(yè)和國(guó)際貿(mào)易。對(duì)于萬(wàn)州、涪陵、永川、黔江及各縣的城鎮(zhèn)地區(qū)，較多地集中于第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)，確定為制造中心與中等職業(yè)教育傾向地區(qū)，在那里設(shè)置中職學(xué)校為主的職業(yè)教育，有利于學(xué)生就地就業(yè)。

中、小城市作為大城市的衛(wèi)星城市有聚集富余勞動(dòng)力和新生勞動(dòng)力的功能，可以緩解大城市的就業(yè)壓力，增加大城市的穩(wěn)定指數(shù)，在這些地方，無(wú)論在投資、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，還是學(xué)生的學(xué)習(xí)成本都低于大城市。在中、小城市發(fā)展中職教育，可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是可以解決城鎮(zhèn)青年和農(nóng)村大量青年轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就近接受職業(yè)教育，畢業(yè)后就地安排就業(yè)。中職學(xué)校布局在這些地區(qū)，還可以刺激區(qū)域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，有效聚集農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和新生勞動(dòng)力。

3.合理布局可使中職學(xué)校自身得到較快的發(fā)展許多一線城市的中職學(xué)校辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)，在城市中占有較好的地理位置，但校園面積并不太大，這類學(xué)校靠自身的努力要快速發(fā)展起來(lái)比較困難，其主要原因：一是歷史欠債多，負(fù)擔(dān)重，招生成本過(guò)高；二是主管部門多為不同的行業(yè)，不重視中職教育，沒(méi)有足夠的投人；三是中職學(xué)校在城市中心辦學(xué)，學(xué)校運(yùn)行成本增加，身處鬧市的學(xué)校管理難度大。

在城市的發(fā)展過(guò)程中，城市功能定位逐漸向著國(guó)際金融、商貿(mào)和物流轉(zhuǎn)變，城市的地價(jià)不斷升值，寸土寸金，黃金的地理位置被中職學(xué)校占據(jù)，發(fā)揮不了更大的經(jīng)濟(jì)用途，與城市的功能擴(kuò)展不相協(xié)調(diào)，政府、開發(fā)商也極力想將土地改變用途，使其增值和發(fā)揮更大的功能。這對(duì)中職學(xué)校來(lái)說(shuō)，是極好的發(fā)展機(jī)遇，將中職學(xué)校從市中心遷向開發(fā)區(qū)或二、三線城市，建設(shè)具有較大規(guī)模、高水平、功能完善的中職學(xué)校，可實(shí)現(xiàn)與開發(fā)區(qū)配套，增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，而且可以利用開發(fā)區(qū)的各種優(yōu)勢(shì)推動(dòng)中職學(xué)校的各項(xiàng)建設(shè)。

時(shí)代在變革，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，各層次職業(yè)院校都在探索自己的發(fā)展途徑。按照所處城市功能轉(zhuǎn)換，按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與升級(jí)換代，按照各院校主干專業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，合理地調(diào)整職業(yè)院校布局勢(shì)在必行。