建立素質(zhì)教育的教學(xué)監(jiān)管體制

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全面實(shí)施素質(zhì)教育，是當(dāng)前基礎(chǔ)教育改革的一項(xiàng)主要任務(wù)。目前成為教育界熱門話題的素質(zhì)教育理論必須轉(zhuǎn)化為具體的學(xué)校辦學(xué)思路和學(xué)校管理運(yùn)行機(jī)制，全面提高學(xué)生素質(zhì)才有可能成為現(xiàn)實(shí)。教學(xué)在普通學(xué)校中處于中心地位，學(xué)校管理的主體是教學(xué)管理。學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育必須抓住教學(xué)這一中心環(huán)節(jié)，構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育的教學(xué)管理機(jī)制，素質(zhì)教育才有可能形成師生的共識(shí)，成為一種自覺的追求和行動(dòng)，全面提高學(xué)生素質(zhì)也才有了保證。

本文所指的機(jī)制是指適應(yīng)素質(zhì)教育的一整套教學(xué)管理制度、結(jié)構(gòu)形式和運(yùn)作規(guī)則。這種教學(xué)管理機(jī)制應(yīng)包含以下幾個(gè)方面內(nèi)容：有效的導(dǎo)向機(jī)制；全面的目標(biāo)機(jī)制；教材的組合機(jī)制；有力的制約機(jī)制；科學(xué)的評(píng)估機(jī)制；廣泛的激勵(lì)機(jī)制；嚴(yán)密的教育督導(dǎo)機(jī)制。

1.確立有效的導(dǎo)向機(jī)制，建立素質(zhì)教育的教學(xué)管理思想體系。

教學(xué)管理首先是教學(xué)思想的管理。實(shí)施素質(zhì)教育必須以教育觀念的轉(zhuǎn)變?yōu)橥黄瓶凇Ｖ逃覄⒎鹉杲淌谠赋觯骸叭魏胃母锒家杂^念的變革為先導(dǎo)，我國(guó)的教育改革和教育科學(xué)事業(yè)的復(fù)蘇和發(fā)展，都是從變革觀念開始的。”的確，沒有社會(huì)提高民族素質(zhì)的巨大需求，沒有實(shí)施素質(zhì)教育的普遍心理氛圍，沒有素質(zhì)教育系統(tǒng)理論思想的指導(dǎo)，所謂素質(zhì)教育的實(shí)踐活動(dòng)就只能是一種盲目的摸索、生硬的模仿。

以素質(zhì)教育的思想作為構(gòu)建教學(xué)管理機(jī)制的前提和思想基礎(chǔ)。學(xué)校應(yīng)通過理論宣講和研討、開展教育科研實(shí)驗(yàn)等多種形式，使全校師生統(tǒng)一在素質(zhì)教育的指導(dǎo)思想下。

(1)明確素質(zhì)教育的涵義

素質(zhì)教育是依據(jù)人的發(fā)展和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要，以全面提高全體學(xué)生的基本素質(zhì)為根本目的，以尊重學(xué)生主體和主動(dòng)精神、注重開發(fā)人的智慧潛能、注重形成人的健全個(gè)性為根本特征的教育。

(2)了解素質(zhì)教育的特性

A素質(zhì)教育的主體性。素質(zhì)教育是充分弘揚(yáng)人的主體性，注重開發(fā)人的智慧潛能，注重形成人的精神力量的教育。不僅重視社會(huì)的發(fā)展需要，而且重視人的發(fā)展需要。

B素質(zhì)教育的全體性，即素質(zhì)教育是面向全體學(xué)生的教育。

C素質(zhì)教育的全面性。要求德、智、體等各方面并重，要求全面發(fā)展學(xué)生的生理素質(zhì)、心理素質(zhì)和文化素質(zhì)。

D素質(zhì)教育的基礎(chǔ)性。素質(zhì)教育討論的范圍一般限于“基礎(chǔ)教育”，實(shí)際上指“基本素質(zhì)教育”。因此，素質(zhì)教育必須具有基礎(chǔ)性。

E素質(zhì)教育的普通性。素質(zhì)教育是“為人生作準(zhǔn)備”，是普通的公民教育。

F素質(zhì)教育的發(fā)展性。素質(zhì)教育重視直接培養(yǎng)學(xué)生自我發(fā)展能力。

(3)充分理解實(shí)施素質(zhì)教育的重要意義和作用。

作為指導(dǎo)我國(guó)教育發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》明確指出：“中小學(xué)要由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向提高國(guó)民素質(zhì)的軌道。要面向全體學(xué)生，全面提高學(xué)生的思想道德、文化科學(xué)、勞動(dòng)技能和身體心理素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生生動(dòng)活潑地發(fā)展。”要使全校教職工尤其是各級(jí)教育管理者充分認(rèn)識(shí)到，由應(yīng)試教育轉(zhuǎn)向素質(zhì)教育不是一個(gè)純理論的思辯性學(xué)術(shù)問題，而是我國(guó)教育改革和發(fā)展的既定戰(zhàn)略決策，關(guān)系到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的成效，關(guān)系著未來(lái)國(guó)家之間競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)鍵人才競(jìng)爭(zhēng)時(shí)，中華民族能否自立于世界民族之林的根本問題。

當(dāng)素質(zhì)教育的教學(xué)思想成為全體教師的共識(shí)，并創(chuàng)造性地滲透在自己的教學(xué)活動(dòng)中時(shí)；當(dāng)教師著眼于教育的長(zhǎng)期效應(yīng)，開發(fā)學(xué)生潛能，促進(jìn)學(xué)生一般發(fā)展，提高學(xué)生全面素質(zhì)作為學(xué)科教學(xué)的根本目的和最終任務(wù)時(shí)，建立適應(yīng)素質(zhì)教育的教學(xué)管理機(jī)制即有了廣泛的可靠的基礎(chǔ)。

2.建立全面的目標(biāo)機(jī)制，制定“三基”的學(xué)科素質(zhì)教學(xué)目標(biāo)。

即在傳授基礎(chǔ)知識(shí)、培養(yǎng)基本技能的基礎(chǔ)上，把培養(yǎng)學(xué)生的基本心理品質(zhì)（親社會(huì)的態(tài)度、“我能行”的自信心、遇挫折不沮喪泄氣的堅(jiān)強(qiáng)意志，良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，和諧、合作的人際關(guān)系等）鮮明地納入各學(xué)科教學(xué)目標(biāo)，并分解為多級(jí)具體子目標(biāo)予以落實(shí)、加以調(diào)控，使之既是指導(dǎo)規(guī)范教學(xué)管理的指標(biāo)，又是評(píng)價(jià)教學(xué)質(zhì)量、監(jiān)控教學(xué)行為的量標(biāo)。

3.實(shí)施教材的組合機(jī)制，規(guī)范素質(zhì)教育的教材使用標(biāo)準(zhǔn)。

要適應(yīng)素質(zhì)教育，各學(xué)科在教材使用上就必須要求教師深鉆、挖掘、組合教材，高標(biāo)準(zhǔn)地使用好教材。

深鉆，就是要求教師深入鉆研大綱，鉆研教材，不僅熟悉每一章節(jié)的內(nèi)容，更要明了掌握這些內(nèi)容在該冊(cè)教材及至該門學(xué)科中的地位、作用，及其特點(diǎn)、結(jié)構(gòu)、發(fā)展變化。

挖掘，就是充分挖掘?qū)W科教材內(nèi)容所包含的“素質(zhì)元”，特別要注意挖掘其在完成“三基”任務(wù)方面的功能，做到成竹在胸。

組合，就是巧妙、精細(xì)地剪裁教材內(nèi)容，既充分利用原有教材，不作大更換，又根據(jù)“三基”的教學(xué)目標(biāo)創(chuàng)造性地取舍內(nèi)容，揉合教材，突出素質(zhì)教育特點(diǎn)，落實(shí)素質(zhì)教育任務(wù)。

4.建立有力的制約機(jī)制，推行素質(zhì)教育的課堂教學(xué)模式。

將“優(yōu)化課堂教學(xué)是減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，提高學(xué)生素質(zhì)的正道”的思想變?yōu)楦母锝谭ǖ膶?shí)際行動(dòng)，著力調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性、積極性和成功感，將“整體導(dǎo)課堂、興趣貫課堂、練習(xí)進(jìn)課堂”的教改模式貫穿于教師備課、上課的教學(xué)行為始終，要求教師切實(shí)做到讓全體學(xué)生參與該節(jié)課學(xué)習(xí)的全過程，在“三基”方面得到全面提高和發(fā)展。要推廣“分層推進(jìn)、分類成功”的教學(xué)法，充分調(diào)動(dòng)每個(gè)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性，使基礎(chǔ)不同的學(xué)生都學(xué)有所獲、學(xué)有所樂。特別注意照顧差生，防止兩極分化。

創(chuàng)設(shè)課業(yè)負(fù)擔(dān)的“剛性”限制條件，對(duì)學(xué)生的負(fù)擔(dān)從量到質(zhì)都作出明確限制，給學(xué)生留出個(gè)性發(fā)展和能力培養(yǎng)的空間和時(shí)間。如廢除滿堂灌，優(yōu)化課堂教學(xué)；遏制補(bǔ)課風(fēng)，教給學(xué)習(xí)方法；減少作業(yè)量，取消無(wú)效學(xué)習(xí)的多次重復(fù)，等等。

5.構(gòu)建科學(xué)的評(píng)估機(jī)制，施行學(xué)生質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。

學(xué)校要確立科學(xué)的質(zhì)量觀，對(duì)學(xué)生采用新型的以“筆試＋口試＋操作”為形式，以“知識(shí)＋能力＋個(gè)性心理品質(zhì)”為內(nèi)容，以全面嚴(yán)格的檢查為保證的綜合評(píng)價(jià)制度。學(xué)生質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)不僅指對(duì)學(xué)生德、智、體等方面的綜合評(píng)價(jià)，而且也指語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)。學(xué)生學(xué)科成績(jī)要由隨堂記評(píng)（占10%）、單元練習(xí)（占20%）、平時(shí)作業(yè)（占20%）、期末考試（占50%）四項(xiàng)成績(jī)組成，這四項(xiàng)應(yīng)分別采用多形式融入多項(xiàng)內(nèi)容（知、能、心）。這就使得教師必須重視學(xué)生“三基”發(fā)展的全過程。

6.構(gòu)建廣泛的激勵(lì)機(jī)制，完善教師工作質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)制度。

要將是否全面提高了學(xué)生素質(zhì)，作為評(píng)價(jià)教師工作質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。不僅根據(jù)平均分、優(yōu)生率，而且還根據(jù)合格率、后進(jìn)生進(jìn)步轉(zhuǎn)化率評(píng)價(jià)教師，這就促使了教師面向全體，培養(yǎng)尖優(yōu)生，幫助轉(zhuǎn)化后進(jìn)生。

學(xué)校可把教師工作質(zhì)量分解為基本質(zhì)量、工作狀況和工作效果3項(xiàng)一級(jí)指標(biāo)，10多項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)，以量化打分予以評(píng)價(jià)。滿分為100分，最能反映教師綜合素質(zhì)和能力的課堂教學(xué)，則權(quán)重分?jǐn)?shù)最高，擺在一個(gè)突出的地位（如30分）。并把備課、作業(yè)批改、指導(dǎo)特長(zhǎng)生、輔導(dǎo)后進(jìn)生等納入工作質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)內(nèi)容。建立檢查、抽查、記錄、建檔、自評(píng)、同行互評(píng)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等配套制度，保證綜合評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性、公正性和激勵(lì)性。

為保證教學(xué)機(jī)制的連續(xù)性，促使新到校教師盡快進(jìn)入素質(zhì)教育的軌道和角色，學(xué)校應(yīng)對(duì)青年教師實(shí)施以評(píng)選優(yōu)質(zhì)課為主要方式的“入軌教育”，對(duì)成熟教師則實(shí)施以教科實(shí)驗(yàn)為主要方式的“轉(zhuǎn)軌教育”，使教師的主導(dǎo)作用從一開始就規(guī)范在素質(zhì)教育的教學(xué)機(jī)制中。

7.構(gòu)建嚴(yán)密的教育督導(dǎo)機(jī)制，突出素質(zhì)教育的教學(xué)管理內(nèi)容。

教育督導(dǎo)是體現(xiàn)國(guó)家意志的一種政府行為，是我國(guó)政府對(duì)學(xué)校辦學(xué)方向、水平、效益的全面評(píng)價(jià)檢查。在教育督導(dǎo)中，應(yīng)把是否建立適應(yīng)素質(zhì)教育的教學(xué)管理機(jī)制作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，聽取匯報(bào)、查閱資料、觀看效果、作出評(píng)價(jià)、予以獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)明了學(xué)校教學(xué)管理現(xiàn)狀及其運(yùn)行勢(shì)態(tài)，診斷教學(xué)管理的問題癥結(jié)，提出進(jìn)一步完善此種機(jī)制的具體要求和措施。事實(shí)證明，構(gòu)建適應(yīng)素質(zhì)教育的管理機(jī)制，如果沒有素質(zhì)教育的教育督導(dǎo)支持，其范圍和后勁將是有限的。