中小學教師繼續教育困境及對策

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摘要：在終身教育背景下，中小學教師繼續教育逐漸發展成為一種趨勢。受多種客觀因素的制約，目前國內中小學教師繼續教育的質量仍難以保障，面臨觀念落后、經費投入不足、培訓效果不佳及管理體制不完善等困境，為走出教育困境，需要從更新繼續教育觀念、加大經費投入、科學構建培訓體系以及完善教育管理體制等方面努力。

關鍵詞：繼續教育；教師培訓；困境；策略

隨著終身教育理念的提出，我國繼續教育迎來了巨大的發展機遇。與此同時，繼續教育的難度也越來越大。然而，在社會競爭日益激烈的新時期，鼓勵教師接受繼續教育顯得非常有必要。在很大程度上，實現終身教育目標的過程就是教師接受繼續教育的過程，這是國內在職教師應該做出的必然選擇。然而，受教育觀念、經費投入、培訓體系及管理體制等方面的局限，現階段國內的教師特別是中小學教師的繼續教育面臨著發展的困境。很有必要加強中小學教師繼續教育課題研究，并分析實踐過程中存在的問題，進而針對性提出引導策略，最終將中小學教師繼續教育提升到一個新的高度。

一、教師繼續教育概述

（一）繼續教育概念。繼續教育是現代教育體系中不可替代的重要組成部分，是對正規教育的拓展和延伸，主要面向的教育對象是負有成人義務或已上崗就業的人員。接受繼續教育的群體，通常因工作或自身發展需求，主動進修相關知識和技術，以將自身的思維能力和操作能力提升到更高的層次。因此，從某種意義上說，繼續教育是在正規教育的基礎上的高層次教育。（二）教師繼續教育必要性。構建“學習型社會”是今后教育發展的宏偉目標，這一構想的實現，需要以繼續教育的快速發展為前提。其中，中小學教師作為教育的領路人，肩負著人才培養的職責，也是構建學習型社會的重要力量，因而需要強化終身學習理念，不斷提升自我的專業素質和能力。然而調查發現，我國現階段多數中小學教師的專業水平不高，大部分教師缺乏繼續教育和自我學習的意識，即使部分教師參與了繼續教育培訓，但受培訓軟、硬性條件的局限，培訓效果也不盡如人意。這種現象的存在，直接導致當前的教育事業發展緩慢。為此，要實現終身教育的目標，務必要重視中小學教師的繼續教育工作，積極改善培訓的條件，逐漸推進中小學教師繼續教育朝著制度化和規范化的方向發展。

二、當前我國中小學教師繼續教育面臨的困境

（一）教育觀念陳舊落后。一般而言，教育觀念將對教育行為產生直接的影響。調查發現，不少中小學教師對繼續教育培訓的認識還不夠深，存在著觀念滯后，抵觸情緒嚴重的現象。具體表現為：1．缺乏終身教育的意識。現代社會極力提倡終身教育和全民學習，教師作為教育事業的主導者，應當自覺踐行“活到老學到老”這一理念。然而，受當前教育體制的影響，多數中小學教師的教學任務繁重，不僅壓制了他們接受繼續教育的時間，還極大地消磨了他們樹立終身教育理念的意識。2．對繼續教育不夠重視。受傳統教學理念的影響，當前社會偏重學歷教育，非學歷教育則處在相當尷尬的地位。為此，很多中小學教師對繼續教育也相當漠視，更缺乏繼續進修的積極性，尤其是獲得碩博士學位或高級甚至正高級職稱的部分教師，更是認為沒有接受繼續教育培訓的必要。這種錯誤觀點和消極態度對穩步推行中小學教師繼續教育產生了直接的制約作用。（二）培訓經費投入不足。要大力開展中小學教師繼續教育培訓，關鍵需要充足的經費。然而，我國當前中小學教師繼續教育經費主要源自學校專項經費和政府撥款，資金來源的途徑少，投入明顯不足。就學校專項經費而言，近年來多數學校的生均經費不足，教學場地修繕和設備的更新需要投入更多的經費以保證教育教學活動正常開展，教師繼續教育培訓的專項投入資金少之又少，眾多中小學學校甚至沒有這方面的預算。而政府撥款，盡管國家近年來逐漸加強了對教師繼續教育的重視力度，且在教師繼續教育專項經費的投入上有所增加，但從整體上說，經費總額及增長幅度還是偏低，難以有效滿足龐大的教師隊伍繼續教育的需要。此外，在教師繼續教育經費投入不足的情況下，經費使用的效益也不高，具體表現在經費投入側重點偏頗。多數學校主要偏重于對能快速提高升學率的畢業班教師進行必要的培訓，而投入到全體教師繼續教育培訓上的資金極少。（三）培訓體系不夠合理。繼續教育的培訓體系是否合理對培訓質量的影響較為深遠。然而，目前我國多數繼續教育培訓機構的培訓體系缺乏合理性，具體表現為：1．未充分考慮參訓者的個體差異。很多繼續教育培訓機構單方面將培訓的目的限定在增強教師專業素質上，而未深入了解和分析教師實際的、不同層次的發展需求。實際上，教師的教齡、所處的環境、人個能力和特長等方面的差異，使得他們的培訓需求也表現出多樣化特點。對此，教育培訓機構要真正有效地推行教師繼續教育培訓工作，做好受訓者的個體需求分析是關鍵環節。2．培訓內容缺乏創新。當前多數培訓機構在培訓內容的設置上相對滯后，內容陳舊而雜亂，跟不上時代的步伐，對繼續教育的效果產生了負性影響。培訓內容存在明顯的“重理論”“輕實踐”現象，講授的知識嚴重脫離中小學教師實際的工作需要，解決實際問題的能力特別是解決基層的教育教學具體問題的能力有限。具體來說，很多培訓旨在轉變中小學教師的教育理念和提升他們的科研水平，而實際上，多數中小學教師普遍欠缺的是教學技能和學生管理方面的能力，而這方面的培訓內容培訓者相對欠缺，因而中小學教師的實際發展需要難以得到滿足。3．教育培訓模式單調。調查發現，繼續教育的培訓長期采取的培訓方法都是傳統講授法，“學院式”專業學習，“大而空”的理論教授以及灌輸式的學習模式占據了主導，專家話語權強，與受訓者之間缺少平等互動，這一方法固然有利于直面地傳達知識內容，但在形式上相當死板、單調，受訓者更像是臺下的觀眾，參與性不強，因而積極性和自覺性都較低。（四）管理體系不夠完善。合理的教育管理體系有利于保障教育培訓工作有序、規范地展開。然而，當前的繼續教育管理體系尚未完善，具體表現如下：1．制度不夠完善。目前，多數的教師繼續教育培訓工作缺乏制度化要求，缺乏明確的制度保障，尤其是中小學教師繼續教育的學習內容僅是泛泛而談，除規定每年必需的學時外并未作出更加明確要求。培訓形式僅局限在“走出去”“請進來”或各項“強師工程”式的短期培訓，其他教育培訓相當欠缺，尤其中老年教師群體的培訓更是少之又少。2．缺乏統籌規劃。教師的繼續教育效果受多方面因素影響，包括教師自身、學校及政府支持等，因此需要做好各相關部門的統籌規劃。然而，在教師繼續教育問題上，尚未形成一個專門的規劃機構或中心，因而教學管理體系缺乏合理性，難以適應現代教育改革發展的需要。3．缺乏對過程的監督管理。當前缺乏對繼續教育培訓工作的過程性監管，往往采用培訓日志或心得，培訓簡報，甚至培訓美篇等結果性的量表來證明培訓是否開展，整個培訓過程的質量監管一片空白，致使許多培訓僅是走走形式，實質效果不大。4．缺乏科學的考評機制。要對繼續教育的效果進行有效檢驗，關鍵是確立科學的考評機制。然而，當前的教育考評機制沒有明確的中期培訓考查和培訓效果評定等環節，甚至出繼續教育培訓效果的考評單位就是培訓單位自己而沒有第三方的介入的奇怪現象，這既難以保證教育培訓的實效，也不利于提高教師接受培訓的積極性。

三、促進中小學教師繼續教育穩步發展的對策

（一）確立終身教育觀念，科學認知繼續教育。要穩步發展中小學教師的繼續教育，需要教師進一步加深對繼續教育的認知，并確立終身教育理念。具體途徑如下：1．重視繼續教育培訓。時展的步伐在不斷加快，教師要跟緊時代步伐，保證自身的知識儲備、教學思維和教學模式能夠有效適應社會形勢的變化需要，就需要給予繼續教育培訓足夠的重視，并提高參與的積極性。就國家發展來說，繼續教育可為學習型社會的構建提供推動力，促進國家發展；就學校發展來說，繼續教育可促使師資隊伍質量的整體提高，從而增強教學實效，提升學校的辦學質量；就個人發展來說，繼續教育可促使教師自身的知識儲備更豐富，教學技巧更靈活，從而使自身的職業發展更穩定。2．樹立終身教育理念。教師作為教育事業的主要承擔者，務必要以終身教育理念為導向，自覺接受繼續教育培訓，有效提高自身的職業素質，以更好地服務于教育事業。同時，教師應該明確，繼續教育不單純是培養業務技巧和能力，還是一個長期的、多維度的、全方位的基礎建設工程。（二）健全資金保障機制，拓展資金流入渠道。為穩步推行中小學教師繼續教育培訓，還應該有效構建資金保障機制，大力拓展資金流入渠道，為教師繼續教育提供強有力的資金支持。1．拓展資金流入渠道。首先，應該加大政府的財政投入。政府或相關教育部門應該專門設置教育培訓經費，對接受繼續教育培訓的教師進行資助和補償。其次，多方籌集教育培訓經費。我國可借鑒其它國家的繼續教育成本分擔體系，結合本國實際，科學劃定成本分擔比例的標準，強化多方合作，有效籌集培訓資金。2．構建合理的教育經費運轉模式。在教育資金來源通暢、穩定的基礎上，還需要保證資金運轉過程的健康、透明，這樣才能為教師教育培訓提供保障。為此，國家應該出臺具體的教師繼續教育培訓資金運轉政策，并保證政策切實落實到教育培訓機構中，以促進培訓資金運轉的制度化、規范化。同時，國家也可給予參與繼續教育培訓的教師一定的資金支持，資金可加入到教師的月工資中，也可分發“教師培訓券”，切實保證培訓資金的專項專用。（三）加強師資隊伍建設，搭建教育培訓平臺。1．提高培訓人員的準入門檻。由于教育培訓人員的素質參差不齊，因而需要合理構建上崗制度，提高準入門檻，以促進培訓者之間的良性競爭。在此基礎上，也要給予教學能力相對薄弱或有意愿繼續進修的培訓人員進行有效的培訓，以保證培訓師資隊伍的優質性。另外，除可邀請知名專家或相關企業技術精英加入培訓隊伍外，更需邀請長期奮戰在一線的中小學教師加入培訓團隊，以催生高素質的“理論＋實踐”的輔導效應。2．創新培訓內容。在選擇培訓內容時，不僅要保證內容的新穎性、實用性，還應該實現理論講解和實踐指導的有機結合。在培訓過程中，培訓教師可適當插入環保、家庭教育、未來教育和社會法制法規等專題內容，既豐富教師的知識儲備，又體現社會發展的重要主題。此外，既要重視對教師理論知識的培訓，又要強化對教師教學操作技能和學生管理能力的培訓，實現理論教育和實踐教育的完美合體。3．靈活轉換培訓模式。教師的繼續教育培訓既要秉承傳統的講授法，又要有效結合網絡教學，兼顧發展線上、線下教學，以增強教學實效。同時，在教學方法上，可有案例分析法、情景教學法及協作學習法等選擇，以保證接受教育培訓的教師的個性化發展需求得到最大程度的滿足。此外，當今社會，信息技術不斷發展精進，為教育培訓提供了極大的支持。對此，教育培訓機構應該對現代信息技術進行充分利用，大力建設線上教育培訓平臺，以實現繼續教育培訓的信息化、現代化。線上教育培訓平臺的構建不僅利于共享優質教育資源，還有效突破了學習時空的局限，為教師自主學習和自我提升提供更多的機會。（四）加大教育管理力度，完善教學管理體系。構建完善的繼續教育管理體系有利于實現教育培訓工作的規范化。而管理體系的構建完善可從以下幾方面著手：1．建立專門的教師繼續教育管理中心。由于教師繼續教育培訓這一工作具有系統性和長期性，因而要有序、健康地開展教育，就需要專門的管理中心進行教育培訓的規范整頓。該管理中心的職能主要是確定繼續教育培訓的標準、目標、教學權責及制訂教學規劃等。2．完善相關法律體系。可將教師的繼續教育有效納入學校行政管理規劃之中，并建立相關的法規制度，構建起一套合理的教師繼續教育規制體系，既要保證規制體系與教育實際相符，又可對教育主、客體的行為進行有效的約束。3．健全考評機制。繼續教育承訓機構可有效結合定性評價和定量評價，及時、全面地收集處理各方信息對參識破教師進行考評。如可讓學員填寫相關測試表，對測試表進行匯總分析，以公正、客觀地評價學員的教育培訓效果，并以此作為培訓工作質量的重要檢驗指標。還可以將考核的細則劃分為教師業務素質、思維觀念等方面，在教師個人檔案中納入考核結果，并將其當作薪酬調整、職位晉升的參考指標，以此增強教師的自覺參加繼續教育培訓的意識。4．加強對教育培訓過程的監管。相關承訓機構應該強化對繼續教育資源配置的監督管理，構建完善監管制度，把好教育培訓質量關，有效降低暗箱操作行為的發生機率。中小學學校內部也應該優化繼續教育管理體系，在日常的教育管理事務中有效納入繼續教育，以穩定、健康地推行繼續教育工作。此外，還要引入第三方測評機構，加強對整個培訓過程的管理與監督。以第三方的獨立性、客觀性、公正性、中介性、規范性，讓評價更具有剛性，避免評價的盲區。

四、結語

如今，終身教育成為發展教育事業的一個宏偉目標。而中小學教師作為教育事業的主要承擔者，只有增加知識儲備、培養教學技能、提升自學能力，才能更好地促進職業發展，進而更好地為教育服務。為此，在知識經濟日益發展的今天，中小學教師應該確立終身教育的理念，在國家、社會學校、的共同努力下，不斷充實自我和提升自我，以增強繼續教育培訓的實效，為我國教育事業獻上自己的一份力量。

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作者:肖夢華 單位:陽春市第一中學