本科院校科學決策重要性透析

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摘要：高等教育的改革，辦學規模擴大，學校機構復雜，辦學層次增多，高校的辦學形勢發生了巨大的變化，高校管理也由“執行型”向“決策執行型”變化。對高校的管理者提出了更高的要求。能否根據變化了的形勢做出科學的決策，是衡量高校管理者管理水平的一個重要指標，對學校的興衰存亡也將起著決定性作用。對于高校各級管理人員來說，研究決策科學是非常有必要的。

關鍵詞：新建院校科學決策必要性初探

高等院校是知識創新、傳播和應用的基地，是培養人才的重要搖籃。在計劃經濟時代，我國高校的主要任務是服從和執行上級的決定，缺少辦學自主權，對高校領導決策水平要求不高，對高校管理決策的研究也不多。在市場經濟經濟條件下，隨著辦學規模擴大，學校機構復雜，辦學層次增多，高校的辦學形勢發生了巨大的變化，高校管理也由“執行型”向“決策執行型”變化。《高等教育法》頒布后，高校具有了更多的辦學自主權，當前的高等院校與商業機構一樣也是一種組織，同樣面臨著各種風險的考驗，這就對高校的管理者提出了更高的要求。能否根據變化了的形勢做出科學的決策，是衡量高校管理者管理水平的一個重要指標，對學校的興衰存亡也將起著決定性作用。

決策是管理的核心，找個管理過程都是圍繞著決策的制定和組織實施而開展的。對高校的主管人員來說，決策是最重要、最困難的，最話費精力和最冒風險的事情。對于高校各級管理人員來說，研究決策科學是非常有必要的。

一、新建本科院校科學決策問題的提出

在行政管理和企業管理等領域，如何提高管理者決策水平，實現科學管理、科學決策，降低決策風險等方面的研究成果很多，但是對高校的管理決策研究較少，取得的成果不多。在新形勢下，高校內部形成了兩個職能迥異的部門:學術部門和管理部門。學術部門將大學的教師和學生聯系起來，其組織文化是專業文化，用專業手段進行教學，用專業標準組織知識和評價學生成就，而管理部門將專業世界和外部世界聯系在一起，其組織文化是管理文化，突出對工作業績的追求。這兩個部門形成高校“學術與事業單位相結合的矩陣”狀態，使高校呈現出明顯的異質性結構特征。這種異質性結構特征決定了高校管理決策既不同企業決策，也不同于行政管理決策，有其特殊性和復雜性。隨著改革開放的不斷深入，我國高校面臨高等教育國際化的機遇與挑戰，我們可以更容易獲得國外高校先進管理理念和技術信息的同時，也不得不面對來自國外同行的壓力。在計劃經濟向市場經濟轉型的過渡時期，我國高等教育正處于舊的管理模式已經打破，新的機制尚在建立之中的特殊時期，高等學校辦學主體地位不能得到充分體現，管理者作出決策時會受到許多外界因素的限制。在高校擴招，我國的高等教育正在實現由精英教育向大眾教育的轉變的大背景下，辦學規模擴大、辦學層次豐富、辦學校區增多后，如何轉變辦學觀念，控制辦學成本，提高辦學質量是大多數高校管理者以前從未涉及過的問題，沒有現成的經驗可供借鑒。此外，在知識經濟時代，由于互聯網和計算機技術的快速發展，知識更新的速度加快，信息獲取的同步性使傳統的教育觀念受到了前所未有的沖擊。我國高等院校面臨的上述辦學特點的變化，決定了高校領導不能再墨守成規，必須加強對高校管理決策的研究，提高創新能力和決策水平，才能降低決策風險。

二、科學決策在新建本科院校管理中的地位與作用

領導決策是指黨政領導者或領導機構為履行領導與管理職能而進行的一種制定政策、對策的活動與行為。整個領導與管理系統的作用與成效如何，關鍵在于領導決策的正確與否。

1．決策是領導者最基本的職能

科學決策是領導工作的核心，是領導工作的主要矛盾，是牽一發而動全身的大問題，是全局工作成功的關鍵，貫穿于領導工作的各個方面，關系著事業的興衰成敗。在領導活動中，由于領導具有“統領”、“引導”的整體管理功能，領導決策規定了組織目標以及達到目標的途徑和措施，從而成為組織行為的指南和準則。

2、領導決策是領導與管理活動的基本要素

黨政領導者處于管理的中樞地位，其主要職責是制定決策并對執行決策的活動進行指揮。領導決策的科學化程度的高低，直接影響和制約著領導活動的進程，同時也是檢驗領導者的管理水平和領導素質的重要標志。一個合格的領導者在從事領導活動時，必須充分關注和投入于決策的準備行為、抉擇行為、執行行為和修正行為之中，為優化自身的決策活動、提高決策水平而積極努力。

3．領導決策是保證管理高效化的重要前提

領導與管理活動的總體目標是提高管理效率與效能，從而更有效地服務于社會主義現代化建設事業。而要實現這一目標，就必須制定符合實際工作要求的科學的領導決策。領導活動的歷史和現實告誡人們：一個正確的領導決策是將全部領導行為導向成功之途的重要前提。反之，則會“失之毫厘，差之千里”。倘若由于決策失誤而導致整個領導與管理系統產生負功效，所謂提高管理效率與效能也就無從談起。

4．領導決策普遍存在并作用于領導與管理的各方面、各環節

領導決策是領導與管理中的重要活動，同時也是一種普遍行為。就管理空間而言，領導決策存在于整個大管理系統中，從整體到局部、從宏觀領導到微觀運作、從高層黨政機關到基層行政單位隨處可見領導決策的活動與行為；就管理決策過程而言，無論是組織、指揮、控制各環節，還是協調、反饋、監督、更新各步驟，都與領導決策須臾不可分離。領導決策作用于全部管理活動的各個方面和各個環節。

現代領導決策是一項十分復雜的系統工程，特別是當我們進入了高等教育發展的重要發展期，新技術、新理論、新問題、新思路、新情況對領導工作提出了更嚴峻的挑戰。沒有理論研究的支撐，不經過決策前的縝密論證，沒有各界人士的廣泛參與，也難免發生決策失誤，出現執行上的困難，或者不得不朝令夕改，難以保持政策的穩定性和連續性。執行上的困難往往來源于決策上的失誤。所以，科學決策對新建本科院校非常重要。