本科教學水平評估范文

導語：如何才能寫好一篇本科教學水平評估，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：教學水平 評估模型 層次分析 德爾菲法 模糊綜合評估

1 本科教學水平評估概述

教育自2003年啟動普通高校本科教學水平評估以來，己有300余所高校接受了評估，其它近300所高校也將于今明兩年接受評估。而且教育部己決定將評估作為一種長效工作機制，每五年進行一次。從近幾年的評估情況來看，評估對于高校改善辦學條件、提高辦學水平起到了很好的促進作用，實現了教育部“以評促改，以評促建，以評促管，評建結合，重在建設”的方針。但從評估過程和結果來看，評估方法還存在一些問題和不足，主要表現在以下幾點：

1.指標評定存在主觀性

教育部《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》（以下簡稱《評估方案》）中，將評估指標分為7個一級指標、19個二級指標、44個觀察點，另加一個特色項目，指標內容涵蓋了本科教學的方方面面，具體而詳實。但在具體評估過程中，專家組成員每人只分工負責1-2個一級指標，且指標的觀察點等級標準多為定性的，對指標的評估很大程度上受專家個人的主觀成分所支配，評估結果缺乏科學說服力，這也是受評估高校提出異議較多的地方。評估時專家個人為了減小壓力，少受指責，人為放松標準，導致評估等級出現左偏，優秀等級居多。

2.結論評述缺乏規范性

根據《評估方案》，評估結論由二級指標的評估結果和特色項目情況決定，其中優秀要求A≥15，C≤3，（其中重要項目A≥9，C≤1），D=0，特色鮮明；良好要求A＋B≥15，（其中重要項目A＋B≥9，D=0）D≤1，有特色項目；合格要求D≤3，（其中重要項目D≤1）；低于合格標準的則為不合格。這里評估結論標準給定缺乏科學性、規范性，同時評估結果明顯沒有考慮到指標的權重，二級指標的評估由觀察點決定，也沒有將觀察點的參考權重考慮進去，使得評估結果缺乏規范性、公正性、客觀性。

3.評定結果缺少可比性

根據《評估方案》，高校的評估等級分為優秀、良好、合格、不合格四類。從2003-2005三年的評估結果來看，優秀93家，良好66家，合格12家，尚沒有不合格院校，優秀占54.4%，評估優秀的高校中，既有中國科技大學等211高校中的學校，也有一般性的院校，學校層次和辦學水平相差甚遠，但評估結論卻完全相同。這樣的評估結論對社會了解高校、鑒別高校是毫無價值的，也使得評估的社會意義受到影響。

現行評估方法所存在的問題，主要原因一是在于評估指標多為定性指標（共計31個），評估時實行單一專家評審，專家的好惡直接決定著評估結果；二是評估結果衡量太過籠統，沒能進行有效量化。將模糊數學的方法引入其中，采取模糊綜合評估法則可有效地彌補上述不足，使得評估更加客觀公正，可比性更強，有效地提高評估結論的社會價值。

2 本科教學水平模糊綜合評估

2.1模糊綜合評估數學模型

2.1.1一階綜合評估模型

2.2應用層次分析法確定評估指標權重

層次分析法確定權重的步驟如下：

1.建立遞階層次結構，將評估指標層次化

如本文將評估指標分為三個層次，確定了上下層次指標間的隸屬關系。

2.構建兩兩比較判斷矩陣

目標層次結構建立后，對同一層次指標進行兩兩比較，其比較結果常以1～9標度法表示。各級標度的含義見表1。

表11～9 標度的含義

2.3指標度量和標準化

本科教學水平評估指標共分7大類44個綜合評估指標（見表3），在其44個綜合評估指標體系中，生師比、專任教師中具有碩博士學位的比例、主講教師資格、教授副教授上課情況、四項經費、就業等6個指標為定量指標，可以通過統計和計算的方法獲得；校舍狀況、實驗室實習基地狀況、圖書館狀況、運動場及體育設施、生均四項經費增長情況、綜合性設計性實驗、體育等7項指標既有定量的成份又有定性的成份，屬復合指標，可參考定量數據及標準，和其它31個定性指標一樣，采用主觀評估法獲得。這里需要將定性和定量評估指標分別進行量化和標準化，以便于代入數學模型進行運算，以得出最終評判結果。

2.3.1 定性指標的量化

2.4綜合評估結果量化并分析

對綜合評估結果量化的方式主要有最大隸屬度法、模糊向量單值化法和隸屬度對比系數法三種方法，其中模糊向量單值化法所得出的結果最為直觀，易于接受，本文即采取此方法。根據前面評語集的賦值，得等級評估矩陣P=［100，80，60，40］。則綜合評估量值S=B?P。再根據S的大小，對照評語集賦值查出相應的等級評語，這個評語即為高校本科教學水平最終的評估結果。

表3本科教學水平評估指標體系

3.實例分析

現以江蘇某所己接受過評估的高校為例，對其本科教學水平進行綜合評估。

3.1 應用層次分析法確定各評估指標的權重

在上述的評估指標體系中，教育部主管評估部門可以采用層次分析法，事先確定其在同級指標中的權重，在所有普通本科院校評估中統一采用。在征詢多位資深評估專家意見的基礎上，運用德爾菲法確定同一層次中各因素的重要程度，按1～9標度建立相應的判斷矩陣，求出各因素（指標）的權重，并進行一致性檢驗。

例對上述本科教學水平評估指標體系中的7個一級指標，某專家給出的判斷矩陣為：

這個結果即為7個一級指標的權重。類似的，根據各位專家的綜合意見，再進行第二、第三層次指標權重的運算，其運算結果在表4中列出，這里不再贅述。（本文第三層次指標權重數據引自教育部《普通高等學校本科教學水平評估方案（2004）》）

對照評語等級，該值落入B類評語分值附近，則計算評語權重時，該指標B類評語權重直接計1.0。

3.3對其本科教學水平進行綜合評估

結語

將模糊數學方法引入本科教學水平評估過程，在每個觀測點評價上，運用德爾菲法評價更為客觀公正；在綜合評價上充分考慮每個指標的權重，運用層次分析法確定其權重，評價結果更為科學準確；運用模糊向量單值法對綜合評估結果進行量化，評估結果更為直觀，且具有可比性。

參考文獻：

［1］吳秉堅. 模糊數學及其經濟分析［M］.北京：中國標準出版社，1994：28-63.

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論文摘要：分析了本科教學工作水平評估推進海南大學圖書館事業發展的原因，探討了本科教學工作水平評估與圖書館工作的必然聯系，提出了有針對性地完善評估后圖書館各項管理的措施。

為了全面正確地貫徹黨和國家的教育方針，保證高校教育質量和提高辦學效益，教育部在2005年下半年對海南大學本科教學工作水平進行全面評價。為此，我校制定了“以評促建，以評促管，以評促改，評建結合，重在建設”的工作方針，在全體師生員工的共同努力下，取得了優秀的成績。通過這次評估，有力地推動了學校各項工作，不僅大大提高了我校的教學科研水平，而且也加快了圖書館事業發展的步伐。

1通過本科教學水平評估工作提高了圖書館辦館能力

1．1明確辦館方針和目標

由于海南大學建校初期對圖書館辦館的方向和目標不夠明確，造成諸項管理體制不健全，文獻資料長期匱乏，設備陳舊，閱覽條件差，從業人員業務水平低，服務方式傳統而單一等問題，且與內地一些同期建校的大學圖書館相比則顯落后。在本科教學工作水平評估的條款中規定了文獻資料的館藏量(特別是紙質圖書的館藏量)、在校學生數量、人均年進書量、管理手段、網絡暢通、閱覽條件、設備條件、學生人均月借閱量等指標，我校還就圖書館的業務管理工作做了詳細而具體的規定，為圖書館的發展提供了良好機遇；查出問題，找出差距，明確了辦館方針和發展目標。辦館方針是：以質量體系為核心，促進內部管理，以讀者滿意為目的，持續改進服務；辦館總體目標是：主要服務項目，達到國內同等同類高校的領先水平；辦館具體目標是：(1)開放時間80小時／周以上，文獻外借時間70小時／周以上；(2)網上資源和書目檢索(OPAC)服務時間每天達到24小時；(3)文獻年借閱量生均30冊以上；(4)年讀者到館閱覽次數30次／人以上；(5)年電子書刊訪問量，點擊100次／人以上；(6)用戶投訴處理率100％；(7)用戶滿意率85％以上。

1．2提高了圖書館在學校教育體系中的地位

教育大綱中明確規定教師、實驗室(實驗基地)及圖書館是學校教育的三大支柱。但在實際管理工作中，圖書館是一個被長期遺忘的角落，主要表現在經費投入不足，人員配置隨意(老、弱、病、殘居多)，從業人員知識老化，各學院的資料室可有可無，形同虛設等，影響了圖書館事業的發展。而在這次評估中對圖書館規定的許多硬性指標，使學校各級領導對圖書館事業有了新的認識，在思想和日常管理上引起重視，配齊了館級領導(行政業務及黨務若干名)，引進了一批人才，有計劃、分批次的加強了對從業人員的業務培訓，提高了從業人員的整體素質，其知識結構與年齡結構漸趨合理。截止2005年12月31日我館73名從業人員中，具有博士研究生學歷1人，在讀博士研究生2人，碩士研究生學歷7人，本科學歷43人，大專學歷16人，正高級職稱3人，副高級職稱11人，中級職稱17人，初級職稱18人，涉及理、工、農、醫、經濟、法學、文史、外語、圖書資料、情報信息、計算機等諸多學科。學校還根據圖書館特殊的工作性質，將其列人“教學常規管理”項目，并確定為信息產業和文獻檢索的教學科研機構，肯定了圖書館事業在學校教育工作中的地位。

1．3制定和完善了圖書館管理制度

我館以海南大學師生為主體，面向海南全省讀者開展文獻交流與情報信息咨詢服務，既是海南大學教學科研服務的文獻信息中心和交流中心、學生的第二課堂，又是海南省高校文獻信息中心。針對我校圖書館的規模、藏書范圍和讀者對象的特點，綜合《普通高等學校圖書館規程(修訂)》和此次評估條款中對高校圖書館的各項要求，制定了一整套適合于我館行政業務工作的管理制度。

(1)規定新書與讀者見面時間。為加快圖書的流通速度，提高圖書的外借率與使用價值，充分滿足讀者的需求，凡新書從進館之日起一個月內應完成編目加工任務，使新書及時進庫上架流通。

(2)延長開館時間?！耙匀藶楸荆奖阕x者”是服務的宗旨。為滿足各層次讀者的需求，延長開館時間，使廣大師生有更充足的時間靈活借閱。從2005年3月開始開館時間由原來每周70小時延長到84小時，外借時間由原來每周63小時延長到80小時，“五一”、“十一”黃金周期間照常開館。

(3)學科館員制度。通過聘請學科館員和圖情顧問，拓寬與各學科專業讀者直接溝通的渠道，提高文獻資源建設和圖書館服務的針對性。目前館內按學科聘任了15位學科館員，在對應學院聘請了25位圖書情報顧問，學科館員與相應學科的圖情顧問隨時聯系、溝通。通過雙向互動采訪，加強了圖書館與教學科研單位之間的交流與配合，使文獻資源建設等諸項工作最大限度滿足讀者的需求。

(4)文獻資源的比例。在文獻資源建設中，掌握科學性、針對性、連續性、完整性和經濟性的特點，堅持優先滿足各專業教學科研參考的需要，遵循省校級重點學科、重點實驗室為重點，適當傾向新增專業，兼顧考慮各層次讀者”的需求原則，并按專業書籍占70％，文化書籍占30％的比例訂購。

(5)強化讀者培訓。通過加強讀者培訓，提高讀者充分利用文獻資源的能力。培訓方式一是對新生進行圖書館知識培訓；二是紙質圖書文獻檢索培訓；三是電子文獻資源使用技能培訓；四是開展相關知識競賽活動。

(6)全面質量管理。引入IS09000全面質量管理，提高服務水平。明確質量目標：服務質量和服務水平均達到全國同等同類高校的先進水平。加強內外監督，每兩個月全面檢查一次。每年內、外部審核各一次。持續改進服務(一年多時間收到讀者的意見和建議1000多條，逐條加以改進和落實)，每學期舉行兩次優質服務月活動。讀者滿意率從30％提高到82％。2005年7月l9日圖書館通過國家權威機構——北京方圓標志認證集團有限公司的IS09000標準認證，是國內獨立通過質量管理體系認證的為數不多的圖書館之一。

除此之外，還制定了讀者新書推薦制度、讀者意見答疑制度、館員考勤制度、館員上崗掛牌制度、服務窗口監督制度、館員崗位職責制度、學年度館員考核制度等等，這些制度的建立，使館內日常工作有章可循、有據可依，便于檢查，為圖書館的行政業務管理走上標準化、規范化和科學化的道路奠定了基礎。

2本科教學水平評估工作改善了圖書館的辦館條件

2．1擴大館舍面積，改善閱覽條件

1997年9月1日投入使用的一期館舍面積和閱覽座位遠遠滿足不了讀者的需求，為了迎接評估，2004年學校又投入資金37o0萬元用于建設二期館舍，目前外裝修已經完成，內裝修正在進行。二期館舍正式啟用之后，圖書館館舍總面積將達34344m2(其中一期館舍面積12729m2，二期館舍面積20l57m2，二級館面積1458m2)，生均館舍面積達到2．36m2，達到教育評估總要求的2．03m2的標準。目前館內設有哲社書庫、科技書庫、現刊現報庫、過刊過報庫、港澳臺期刊庫、工具參考書庫、外文書庫、保留本書庫、海南文獻庫、饋贈書庫、特藏書庫和多媒體閱覽室等，還將增加新書書庫、古籍書庫、電子文獻書庫和愛心循環書庫等，館內閱覽座位從850個逐步增加到3000多個，使閱覽條件于短期內會大大改善。

2．2加大資金投入，促進圖書館藏書量的增長

藏書量是決定一個圖書館規模大小最基本的條件。評價一所高校本科教學工作水平如何，該校圖書館的藏書量是一個硬性指標。而文獻的匱乏卻是每所高校創辦初期普遍存在的問題。在評估指標中，對文獻館藏量的要求不可爭議地被作為首要指標。為解決這個難題，我校大力集中財力購買適合本校各專業需求的文獻，2002～2005年共投入22O0多萬元用于文獻資源建設，建立健全二級圖書館(各學院資料室)。截止2005年11月底圖書館(含二級圖書館)文獻館藏量達173萬多冊，其中紙質圖書12O多萬冊，電子圖書53．3萬多冊，生均圖書總量115冊，生均年增加紙質圖書達到20冊，大大超過教育部規定的生均年增圖書4冊的標準。更可喜的是我校還制定了“十一五規劃”：在五年內投入5o00萬元以上資金用于建設文獻資源，確保每年的文獻增長量在10萬冊以上，以滿足辦學規模的發展和廣大師生教學科研的需要。

2．3數字化圖書館初具規模

2002年前，我館僅有三十幾臺配置較低的電腦用作圖書編目、書目檢索等，遠遠滿足不了現代化、數據化圖書館工作的要求。為了迎接評估，學校近三年投入大量資金購置一大批現代化設備(圖書管理系統服務器、磁盤陣列、圖書監測儀、電腦、打印機、復印機等)，改造和升級了圖書管理網絡系統(ILASⅡ)，館內目前擁有電腦250臺，服務器7臺，磁盤陣列9臺，總容量12TB。2005年10月接受海南省教育廳全面系統的評估，取得優秀等級的成績。1995年我館開始購置電子書刊，先后購置和提供讀者使用“CNKI系列全文數據庫”、“維普中文科技期刊數據庫”、“新華社多媒體數據庫”、“EB—SCO數據庫”等70個電子資源庫，極大地豐富了館藏電子資源，為數字化圖書館的進一步建設奠定了堅實的基礎。

2．4美化圖書館周邊環境

為迎接本科教學工作評估，我校對校園進行多次全面地整治，尤其是新館周邊環境，聘請園林專家進行設計施工，面貌煥然一新。館舍四周有綠油油的草坪、爭妍吐艷的鮮花，鋪設大理石的小道安靜優美，館舍的前部和中間庭院分別樹立具有海洋特色的雕像，東南面臨碧波蕩漾的東坡湖，空氣新鮮，環境優美，是理想的學習場所。

3有待解決的問題

3．1保證資金的投入

為了實現海南大學“博士點”零的突破，實現“創一流學科，建特色大學，向《211工程》邁進”的目標，要保證“十一五”規劃中資金的落實，每年投入購買10萬冊圖書資料資金的計劃安排應保證兌現，以不斷提高館藏文獻的質量和數量，滿足高水平的教學科研及社會各界人士文化的需求。

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［關鍵詞］評估；檔案；建設

［中圖分類號］G258 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2009）05-0158-02

1 評估各階段的檔案工作

根據評估工作程序可以把整個評估劃分為學校迎評促建、專家現場考察評估和評估整改及結論公布三個階段,在不同的階段檔案工作亦有所不同。

1.1 學校迎評促建期間

1.1.1 成立檔案組專門制定評估建檔細則建檔是迎評促建期間的一項重要工作,是學校評估工作的重要組成部分,學校領導應高度重視,成立專門的檔案組。檔案組負責評估資料的建檔工作,須在全面領會評估的精神實質,吃透教育部相關文件和評估指標前提下,對評估一級指標和二級指標進行細化,列出需要收集整理的資料清單,統一組織實施評估資料的建檔工作。

1.1.2 評估資料由檔案組進行審查對需要上交集中保管的資料由檔案組派專人收集,對于各責任部門自己留存備查的資料,檔案組派專人驗收。對于評估資料力求做到收集齊全,特別注意迎評促建沖刺期間逐步形成的各種資料,檔案組進行跟蹤服務,做好收集、整理、檢查和提供利用工作。

1.1.3 建立評估資料引導系統如果條件成熟,學校可利用計算機的優勢自行開發評估資料引導系統。在系統開發過程中,將專業檔案管理知識融入其中,充分實踐 “以人為本”的理念,加入評估指標信息具體的網絡地址,用戶可以分類查看具體信息,或者點擊鏈接查看具體信息,也可以在索引或搜索項查詢到具體的信息,這種評估引導系統在專家進?，F場考察期間會讓專家用起來感覺非常方便快捷。

1.1.4 建立問責體系在評估資料建檔過程中所有形成的資料應保持原始性和真實性；對于后期形成的各種文字性的材料和表格,各責任部門按照檔案組的要求,按統一格式和材料備齊；在評估資料收集整理建檔期間,檔案組向各責任部門發出評估資料清單,要求在規定的時間內完成資料的移交,由檔案組系統整理,單獨組卷。對于在規定時間里確實難以上交的資料,各部門需向檔案組提交書面報告說明原因,檔案組根據實際情況,啟用資料催交程序,仍收不齊全的檔案組以書面報告的形式提出上報意見,由學校評估辦公室對推卸責任的部門采取通報、整改和其他措施進行處理。

1.2 專家現場考察評估期間

專家現場考察評估期間,由專人進入專家工作室,配合專家在評估引導系統的指引下查閱評估資料,并將專家認為信息量不夠或是不清楚的問題向學校索要相關資料查閱的信息及反饋,以最快的速度將資料呈現在專家的面前。在整個現場考察評估期間,專家會對學校的評估資料的建檔工作進行認真的審核,支撐材料的真實性和可信度一定要高,要能充分反映學校辦學的成績和不足,為專家準確地了解學校的實際情況,實事求是地進行科學分析,作出正確的價值判斷打下基礎。

1.3 評估整改及結論公布期間

在評估整改及結論公布期間,對于檔案工作者而言,評估資料歸檔工作是很重要的。凡反映學校自評估工作開展以來各部門主要職能活動和基本歷史面貌的各種形式的評估文件材料都應做好收集工作。

2 評估工作中的檔案工作人員

2.1 轉變觀念,強化認識

學校在評建創優過程中會涉及學校的各個方面,學校的許多工作與檔案有千絲萬縷的聯系。檔案意識的強弱程度決定著評估檔案工作水平的高低。專職檔案工作人員應充分利用學校評建創優這一大好時機,在認清形勢、明確目標和任務的基礎上,統一思想認識,理清發展思路,創造性地開展檔案意識的宣傳教育工作。使學校廣大教職工逐漸認識到檔案的重要性,并能自覺地把自己的工作利益與學校的發展緊密聯系起來,形成強烈的檔案意識,從而提高全校的檔案管理水平,也可提高檔案工作在學校評估工作中的地位。

2.2 加強組織領導,建立各級責任制

首先,要建立、完善組織機構和管理制度,進一步明確各級各類檔案管理人員的任務和職責,確定各類檔案的歸檔范圍和保管期限。其次,要明確學校主管領導是學校檔案管理一級責任人,各單位負責人是二級責任人;部門兼職人員是一級執行人,各科室及教研室主管人員是二級執行人的制度。實施必要的定期檢查驗收公示制度和獎懲制度,把學校檔案管理和建設納入各級領導目標責任管理之中。

2.3 推行檔案管理規范

在實際工作中,要避免依靠單一的行政手段干涉,要靠政策、制度約束人鼓舞人，靠必要的物質條件投入引導人的辦法,積極推廣優秀的檔案管理方法,努力推動檔案管理的現代化,使學校檔案管理和建設納入規范化、科學化、制度化管理軌道。同時,要根據上級主管部門的不同要求,創造性地開展教學評估檔案管理工作。參照教育部《高等學校檔案實體分類法》、《高等學校教學檔案工作規范》和《普通高等學校檔案管理辦法》等法規,根據教育部《普通高等學校本科教學工作水平評估方案》中指標示的主要觀測點的要求對教學評估檔案資料進行分類歸檔,逐項逐條準備材料,以“我”為主,把能反映本部門管理水平和可印證有關觀測點的所有文字、圖表、聲像等不同形式的文件材料收集齊全,并保證各種材料的質量,所有的數據、統計資料都要準確、真實。

2.4 提高兼職檔案管理人員素質

對于校內專(兼)職檔案管理人員應加強政治思想和業務知識的學習,盡快培養出一批既懂檔案學專業知識,又懂評估知識的檔案專(兼)職管理人員。培訓強化責任人對執行人的有效監督管理,密切同其他院校的業務交流和學習,完善學校檔案管理系統,加強人才流動,提高檔案人才隊伍的素質。

綜上所述,本科教學工作水平評估中檔案發揮著重要作用,我們要增強檔案意識,積極主動開發信息資源,為順利通過評估工作打下堅實基礎,為學校的長遠發展添磚加瓦。

參考文獻：

［1］江瑜.高校本科教學工作水平評估中系級檔案的建設與管理［J］.皖西學院學報,2005(2):23-35.

［2］楊飛.建好檔案是評估工作的根本［J］.蘭臺世界,2006(2):35-56.

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1．1本科教學評估簡介2003年教育部建立了普通高等本科院校教學工作質量評估制度，定為五年一輪，截止2008年年底，有589所高校接受了評估，完成第一輪高校本科教學水平評估。教育部于2011年頒布了《教育部關于普通高等學校本科教學評估工作的意見》，意見中明確了新一輪評估工作的思路和內容。本科教學評估工作促使高校領導理清辦學思路，提升人才培養質量和完善教學質量保障體系，促進了基本辦學條件的完善和教學基本規范的健全。在普通高等學校本科教學工作水平評估方案中，涉及圖書館工作的指標是第三個一級指標“教學條件與利用”下的第一個二級指標“教學基本設施”中的第三個觀測點“圖書館狀況”，主要考察指標為生均圖書冊數和生均年進書量。由此可見，圖書館藏書建設是發展的根本，圖書館工作的主要任務是利用先進的管理手段提高圖書館資源的利用率，使讀者方便、高效的利用圖書館資源。

1．2SWOT分析法簡介SWOT（StrengthsWeaknessOpportunityThreats）分析法也稱態勢分析法或優劣勢分析法。是由美國舊金山大學管理學教授于20世紀80年代初提出來的，是通過科學的調查列舉出與調查對象密切相關的各種內部的優勢、劣勢和外部的機遇、挑戰，并把各種因素相互匹配起來進行系統評價分析，從而得出一系列帶有決策性的結論進而制定相應的發展戰略、計劃以及對策等。下面就運用SWOT分析法對本科教學評估給圖書館工作帶來的好處、壞處、機遇與挑戰進行論述，從而有利于在圖書館工作中最大限度地利用內部優勢和外部機遇，制定更為科學的發展戰略，以期為圖書館更好地開展讀者服務工作提供參考。

2本科教學評估給圖書館工作帶來的好處（Strengths）

2．1增加經費投入，便于推動館藏建設作為高?！叭笾е敝坏膱D書館，在教學科研中起著舉足輕重的作用，因此本科教學工作水平評估指標中對圖書館的生均圖書冊數和生均年進書冊數都有定量的要求，要達到指標要求就必須有足夠的藏書量。然而新建的一些本科院校，由于基礎薄弱，再加上大量擴招，使得生均圖書量達不到標準，這就迫使學校領導不得不加大圖書館的經費投入，尤其是圖書購置經費。以濱州學院為例，濱州學院是2012年參加的本科教學水平評估，2009年之前文獻購置費在250萬～300萬之間，而2009年之后的文獻購置費漲至350萬～500萬，紙質圖書新增量由每年5萬冊增加至近10萬冊，這大大推動了圖書館的藏書建設，豐富了館藏資源，為圖書館以后的發展打下堅實的基礎。另一方面也大大提高了圖書館在學校中的地位，有利于圖書館為讀者提供更高效的服務。

2．2改善館舍條件，給讀者創造了良好的閱讀環境本科教學水平評估指標中對圖書館的館舍面積和環境也有定量及定性的要求，因此高校也會投入經費加強圖書館的硬件基礎設施建設，改善館舍條件，為讀者的服務工作提供了良好的環境，提高了服務質量。濱州學院圖書館于2004年啟用，位于校園的中心地帶，雄偉壯觀。館舍面積2．1萬m2，設15個書庫、6個專門閱覽室，閱覽座位增加至3000多個。另外還設有一個學術報告廳、一個展覽廳、一個會議室。整座大樓設施齊全，功能完備，充滿現代化氣息。同時，為了提高服務質量，圖書館還最大限度地增加開放時間。閱覽室每周開放94．5h，各圖書借閱處周一至周日全天開放，自修室每周開放112h，寒暑假期間照常開放。這一系列的館舍環境和服務時間的改善，都是以讀者為本，以服務育人為職責，為讀者創造一個和諧優雅的讀書環境。

2．3加強規章制度建設，提高了圖書館的管理水平“管理手段先進”是本科教學水平評估中對高校圖書館進行考核的一個重要指標。因此為了達到這一目標，圖書館的管理者就必須從提高圖書館資源利用率出發，加強規章制度建設，建立科學有效的工作流程，形成圖書館服務質量保障體系，從而提高圖書館的核心競爭力。在迎評期間，濱州學院圖書館本著服務育人的原則，重新制定各部室服務細則，相比以前更加人性化。運用妙思文獻管理系統全面升級實行自動化管理，并于2013年實行了“一卡通”，這不僅提高了管理水平和工作效率，也改善了服務質量，先后榮獲省教育廳頒發的“自動化建設先進圖書館”、“高校圖書館管理先進集體”等榮譽稱號。

3本科教學評估給圖書館工作帶來的壞處（Weak－ness）

3．1盲目增加藏書數量，降低了藏書質量為了使生均圖書量達標，圖書館必須加強紙質文獻資源建設，必將短期內大規模采購圖書，然而全國每年新出版圖書大概在10萬種左右，而真正適合高校圖書館收藏的最多在3萬～4萬種。于是很多高校圖書館就采取圖書捐贈、增加副本量、購買特價書等方式盲目增加藏書數量。這必將導致圖書館的藏書結構失衡、藏書質量下降。館藏建設的最終會導致資源的浪費，損害讀者的利益，這與指標中“圖書館利用效果好”恰恰是背道而馳的。

3．2打亂了圖書館的日常服務工作本科教學評估中圖書館大量增加文獻資源量，打亂了圖書館的日常服務工作，加大了工作人員的工作強度。圖書館的采購、編目、典藏、加工、流通等工作量都成倍數增加，并且由于書架不足、書庫飽和又帶來了倒架、剔舊等一系列工作，然而工作人員數量有限，因此需要突擊加班加點才能完成。在高強度的工作中使工作人員身體過于疲勞，同時又擔心某些工作細節不到位給學校評估大局造成影響，導致心理壓力大。在身心都承受著巨大壓力的情況下，必然會導致工作質量下降，出現采購圖書質量參差不齊、編目數據不完整、排架混亂等現象，也會造成某些工作人員對讀者的服務態度欠佳，缺乏熱情，不能及時滿足讀者需求等。另外，會使工作人員少有業余時間進行業務學習、提高服務水平，尤其對一些業務骨干來說，在機械繁重的基礎業務禁錮下，無暇顧及科研工作，不能創新、提供深層次服務。這些現象都嚴重影響了圖書館為讀者進行服務工作，阻礙了圖書館的發展。

4本科教學評估給圖書館工作帶來的機遇（Op－portunity）

4．1促進了圖書館管理改革在迎接本科教學水平評估的過程中，濱州學院圖書館建立健全了與學校評估相配套的各項規章制度。具體措施有：實行了競聘上崗、雙向選擇（組員選部門、部主任選組員），合理配置人力資源；實行崗位責任制、獎罰分明，例如發表高水平的專業論文、對本館的發展提供建設性建議等都會做出獎勵，充分調動工作人員的積極性和創造性；重新修訂完善各部室操作規范和規章制度，為更好地服務讀者提供了制度上的保障。因此說本科教學評估工作促進了圖書館的管理改革，真正做到管理手段先進。

4．2加強數字資源建設，打造特色數據庫在本科教學評估指標中對圖書館的要求既有定量指標也有定性指標，高校在投入經費增加紙質文獻購置的同時也會加強數字資源建設，增加對電子期刊、電子圖書和網絡數據庫的引進。濱州學院圖書館在評估期間每年新增電子圖書60萬冊以上，購入電子期刊2萬余種，擁有《中國學術期刊》、《中國博、碩論文》、《超星數字圖書館》、《地方志數據庫》、《讀秀學術搜索》、《EBSCO外文期刊》等30多種中外文數據庫，形成了內容豐富、載體多樣的館藏體系。另外，還自行開發了獨具特色的《黃河三角洲文獻數據庫》和《孫子研究數據庫》，并加入中國文獻保障系統（CALIS）。

5本科教學評估給圖書館工作帶來的挑戰（Threats）

5．1給圖書館的可持續發展帶來挑戰館藏資源建設具有很強的科學性、計劃性、長期性等特點。但由于許多圖書館先天不足，高校為了評估達標，在較短的時間內對圖書館撥付了充足的經費，從而致使圖書館在短時間內文獻數量激增。一旦評估結束后，一些高校又往往大幅壓縮文獻購買經費，從而造成圖書館的年度文獻增加非常不均衡，也造成了圖書館藏書結構的不合理性，也較嚴重地影響了圖書館的教學科研輔助作用，不能滿足讀者的不同需求。另外，在短時間內購進大量的文獻，也會影響圖書館的整體格局，給讀者帶來不便。以上這些都會給圖書館的可持續發展帶來挑戰。

5．2給圖書館的服務模式帶來挑戰本科教學評估要求圖書館“使用效果好”，也就主要是要提高圖書館資源的利用率?？墒请S著計算機、智能手機的普及，讀者的閱讀習慣也發生了極大的改變，以濱州學院圖書館為例，紙質圖書的流通量逐年下降，如表1所示。在這樣的形勢下，圖書館的服務工作就要及時轉變方式，以期能為讀者提供全方位、多層次的信息服務，充分提高館藏資源利用率。服務模式的轉變有很多種，例如積極開展讀者問卷調查；利用微信推介新書信息；全面了解讀者的需求，針對不同領域、不同興趣的讀者為其提供個性化服務等。同時，要進行各種形式的培訓，全面提高館員的自身素質，進行人性化服務，并要加強閱覽室的硬件建設，從而能為讀者提供一個自由、舒適的閱讀環境。通過以上服務模式的轉變，才能完善服務，使圖書館實用效果達到最佳，提高文獻資源利用率，保證學校的本科教學評估工作順利進行。

6結論

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一、領導重視，結合實際，制訂切實可行的方案

自學校機關總支于3月底召開排頭兵實踐活動動員大會后，我處黨支部高度重視，把這次排頭兵實踐活動作為頭等大事來抓，及時召開專題會議從思想上、組織上、輿論上進行充分準備，并迅速成立了由黨支部委員為成員的排頭兵實踐活動領導小組，研究部署我支部如何全力以赴投入學校迎接教育部對我校進行的本科教學工作水平評估、加強機關工作作風教育，提高服務意識和組織黨員干部以實際行動為基層、為師生為實事辦好事解難事等為主題的排頭兵實踐活動。

支部于4月初就制定出爭當辦[本文作者申明:僅提供給文秘站網！]人民滿意的高等教育排頭兵活動的切實可行的實施方案，明確提出要全面落實科學發展觀，以本科教學工作水平評估和轉變機關工作作風、提高服務質量為核心，以辦好讓人民滿意的教育為目標，圍繞學校黨委和機關黨總支在排頭兵實踐活動中提出的任務和要求，實現學校教育改革與發展的新跨越。

二、加強學習，統一認識，夯實當好排頭兵的思想基礎

4月初，黨支部召開了排頭兵實踐活動動員大會，傳達了學校黨委和機關黨總支關于爭當辦人民滿意的高等教育排頭兵實踐活動的部署，討論了本支部活動的實施方案和階段工作安排。在會上，支部書記按學校黨委和機關黨總支的指示精神，闡述了開展排頭兵實踐活動的重要性和必要性，提出了具體的要求，并就開展排頭兵實踐活動的具體步驟和方法作了詳細說明，為深入有效地開展排頭兵實踐活動奠定了扎實的基礎。會后，各科按本科的工作職能提出具體的工作任務。通過動員，全處黨員干部明確了此次活動的主要任務和目標要求，并自覺地將排頭兵實踐活動與學校的教育改革與發展緊密結合起來，與學校迎接教育部本科教學工作水平評估工作結合起來，從而夯實當好教育工作排頭兵的思想基礎。

三、精心組織專題學習，開展如何當好排頭兵的討論

首先，全體黨員參加了機關黨總支召開的“開展社會主義榮辱觀教育，爭當辦人民滿意的高等教育排頭兵”活動動員大會；其次，支部書記參加了機關黨總支政治理論學習中心組關于重新學習的專題輔導學習；第三，黨支部于暑假期間組織全體黨員干部進行專題學習，先后學習了總書記關于社會主義榮辱觀的講話精神、同志關于我省發揮排頭兵作用的批示精神。支部要求全體黨員干部要以科學發展觀為統領，努力創新工作思路和工作機制，促進學校和諧發展，努力辦好讓人民滿意的高等教育，爭當學校機關工作的排頭兵。支部還要求各黨員干部要結合先進性教育“回頭看”，進一步自查自糾，尋找存在問題，落實整改措施。全體黨員干部要結合各自的工作實際開展“要當好排頭兵，我該怎么辦”的專題思考。通過學習教育和開展討論，全體黨員干部深化了對總書記關于社會主義榮辱觀的講話精神和關于我省發揮排頭兵作用的批示精神的理解，增強了當好排頭兵的光榮感、責任感和使命感。在學校接受省教育廳組織專家進行的預評估中，我處黨員干部全力以赴，認真做好各項評估指標數據的收集和整理工作，完善各項支撐材料的準備，營造了較好的迎評氛圍，走在學校機關部門的前列。

四、抓住重點，解決難點問題，促進學校教育事業穩定和諧發展

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1、評估促進了圖書館館藏資源建設

普通本科教學工作水平評估指標體系中對基本辦學條件合格標準有明確規定，指標體系具有完整性、導向性、時代性、科學性、標準性，對圖書館建設有巨大的推動作用。實際上其標準與新《規程》的內容是一致的，有的是新《規程》的內容細化和量化，例如本科院校生均圖書100冊，生均年進書量4冊，管理手段先進、圖書館年文獻資料購置經費占學校教育事業費的百分比等。新《規程》頒布3年了，正是水平評估的開始，水平評估推動了新《規程》落實。因為評估指標對圖書館工作水平既有定量指標，又有定性的要求，哪一項達不到標準就要影響全校的評估結果，因此學校上下都應重視。圖書館必須牢牢抓住這個機遇，按標準建設好圖書館，解決多年投資不足及管理手段、隊伍建設等問題。

2、評估促進圖書館管理手段的完善

水平評估對各高校是頭等大事，要使圖書館全體人員都在思想上高度認識評估工作的重要性，要以強烈的使命感、緊迫感和高度的責任感把認識落實在行動上，功夫下在平時的日常工作中。首先要科學采集文獻資源，要按各學科門類需要，通過專家、師生在網上選書、刊及數據庫，有計劃地按需要采進高質量的文獻資源，保證資源的有效性、針對性、完整性、多樣性和可靠性。其次是加強圖書館和各院系資料室聯合編目工作，使全校的文獻資源整合在一個界面上并數字化，提高全校的文獻資源管理水平，也提高了全校的文獻信息保障能力。最后要把各種類型的文獻資源整合成一個有機整體，實現檢索、瀏覽和下載的無縫鏈接，為讀者提供文獻信息的增值服務，提高圖書館文獻信息保障能力。

3、落實規定、發揮職能、推動圖書館事業的發展

首先圖書館的教育功能是學校教育活動的重要組成部分。在提供豐富的館藏文獻和海量的數字資源的前提下，滿足學生的學習需求，提供研究性學習、探索性學習的條件。其次使圖書館成為校園文化中心。最后追求在豐富的館藏文獻和海量的數字資源的前提下如何開展信息增值服務的目標。不僅在于圖書館的開放、延長服務時間、先進的設備和手段，更重要的是服務質量。

4、我館員工的工作積極性和服務質量有了很大的改觀

為進一步做好學校的本科教學水平評估工作，我館在加強硬件建設的同時，力求提升內部管理水平，以便更好地為廣大讀者服務。實施“主動服務”策略，改進傳統服務模式，積極面向教學科研服務，面向地方經濟建設等多層次服務體系的開拓，服務工作以讀者為中心、以需求為導向，堅持效益性、公益性，堅持以人為本，突出重點與兼顧一般等原則，加強服務理論與用戶研究，建立和健全服務評價體系，促進服務工作的標準化與規范化，實現優質服務的目標。

服務模式從提供實體型文獻為主向提供實體型文獻與數字型文獻并重轉移；從一般性的文獻借閱服務向深層次、個性化服務推進。服務內容從提供單一形式資源向提供集成資源過渡。服務手段以到館的、手工的文獻借閱服務與遠程的、網絡化的文獻信息和知識推送服務并舉。強化參考咨詢業務，開展虛擬參考咨詢服務。強化文獻傳遞業務，拓展文獻提供的范圍與廣度。完善圖書館服務體系，繼續做好區域文獻信息資源共享，通用借書證辦理工作，并擴大共享范圍，推進服務內容，提高服務質量。

二、教學水平評估對圖書館發展的影響

2004年8月，教育部下發了重新修訂后的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》，其中與圖書館有關的指標完全采用了《普通高等學?；巨k學條件指標（試行）》中的有關規定：一是生均藏書量：體育院校為70冊，工科院校、農林院校、醫學院校、藝術院校為80冊，綜合、師范、民族院校文學、財經、政法院校為100冊；二是生均年進書量：體育院校、工科院校、農林院校、醫學院校為3冊，綜合、師范、民族院校和文學、財經、政法院校、藝術院校為4冊。這里的學生數是指各類學生折合后的數量，而非自然學生數。兩個文件的頒布，為圖書館爭取經費，改善辦館條件提供了依據。一些高校加大了對圖書館的支持力度，特別是那些因生均藏書量過低而被亮黃牌或紅牌的高校，更是大幅度地增加對圖書館的投入，使文獻資源得了到豐富，館舍、設施等辦館硬件條件得到了改善，促進了高校圖書館的發展。由于兩個文件所定的生均藏書量指標過高，計算方法也不盡合理（只計紙質資源，不算電子資源），這就給高校圖書館帶來了巨大的壓力和挑戰。對學校不增加投入或增加投入較少的圖書館來說，要完成指標非常困難。于是就出現了圖書館拆分圖書、大量收購舊書、低價購買書店滯銷圖書甚至購買盜版書等違反圖書館規律的古怪現象。對獲得大幅度投資的圖書館來說，日子也不好過。一下子增加了那么多資金，必須突擊花錢、突擊采購、突擊加工；圖書劇增，必須相應增加書架和藏書空間，勢必引起圖書館空間布局的部分調整，這些都使得圖書館工作量大幅度增加，工作人員苦不堪言；更值得注意的是，一旦評估過后，按照圖書館的規律，大量陳舊過時的無用藏書應予剔除，這又要耗費圖書館的人力、物力和財力。另外，有些學校評估結束后，減少甚至停止了對圖書館的撥款，造成圖書館經費儲備和圖書采購的大起大落……三、主要措施

1、重視建設，優化管理。圖書館以教育部本科教學水平評估指標為導向，以“同類創優”圖書館的內在要求為標準，加快圖書館辦館條件、文獻信息資源、及信息化建設步伐。加強現代化圖書館管理理念、技術、手段的學習研究，開展圖書館全面質量管理實踐，健全現代圖書館管理規章制度，實現圖書館管理科學化。吸收廣大讀者參與圖書館建設與管理，探索民主辦館的新形式，建立健全圖書館管理新機制。

2、要充分利用機遇，按圖書館規律辦事。圖書館可以用之向學校爭取人、財、物等各方面的支持，進一步改善辦館條件。但我們也要用好這把雙刃劍，本著實事求是、為國家為歷史負責的態度，遵循圖書館的客觀規律，不買陳舊過時之書，避免文獻采購量上的大起大落現象，將生均藏書量指標的負面效應減少到最低程度。

3、要貫徹文件精神，確保紙質文獻資源最低的增長標準。對生均藏書量指標，我們應加強調研和宣傳，呼吁有關部門根據高校圖書館的實際情況，修改其不切實際的指標。事實上，教育部的評估立場已有所調整。據了解，評估專家在評估圖書館時更看重近幾年文獻的增長情況以及圖書館的利用情況，而且允許將光盤等電子資源計算在藏書量中，這種務實的做法值得肯定和歡迎。

4.為了更好的提高讀者服務質量，我館采取了一系列有效措施，來提高文獻信息資源的利用率。通過開展文明窗口和爭當優質服務標兵等項競賽活動，形成愛崗敬業、樂于奉獻、努力做好服務工作的氛圍；每學期進行一次全校讀者問卷調查，設立讀者意見箱及時了解讀者對圖書館館藏、服務的意見和建議；建立讀者工作研究會和讀者協會，組織讀者開展一些有意義的活動，如讀書心得交流、演講比賽、讀書沙龍、講座等，搜集讀者意見，反饋讀者要求；同時開展讀書活動和優秀讀者評比等系列活動，營造了良好讀書氛圍；

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關鍵詞 本科教學評估 高校師生 話語權

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A

University Teachers and Students' Missing Voice in

Undergraduate Teaching Evaluation

ZHANG Jing， ZHAO Xiuhui

（Yunnan College of Business Management， Kunming， Yunnan 650106）

Abstract The first round of undergraduate teaching evaluation （2003 to 2007） has been completed， the parties to discuss the community's assessment of a very intense， mixed， then the parties have expressed their views at the time， but it is difficult to see the whole college teachers and students or systematic sound， three stages of this author in questionnaires and interviews from the assessment on the basis of （self-assessment， expert investigation into the school， rectification） to analyze how the university teachers and students' right to speak missing in the assessment.

Key words undergraduate teaching evaluation； college teachers and students； rights to speak

話語是主體表達自身思想、情感、態度的主要方式，它代表著一種權力。后現代哲學家?？抡J為：“話語是一種權力關系，它意味著誰有發言權，誰無發言權。”“盡管它是一種隱蔽的，表面上無行為人的控制系統，然而它是社會中一種真實的權利。”福柯稱這種權利為話語權。實際上，語言的權力并不是來源于話語符號系統本身，符號系統自產生以來只是一種人與人之間交流思想的工具。話語中權力的獲得更多的是說話者社會權力和地位在話語符號系統中的折射和反映。①德國社會學家韋伯（M.Weber）則將權威的來源分為三種。其一是傳統的權威，這類權威是統治者根據習俗與傳統，以世代因襲的身份來運用其權威；其二是感召的權威，這類權威來自神圣化的人格吸引力；其三是法理的權威，這類權威反映了當代的科層體制，領導者從其法定職務來發號施令，一切權威都是規章制度所認可的。②本科教學評估是教育部在面對社會質疑教育質量下滑的前提下出臺的一項制度，第一輪本科教學評估（2003-2007）已經結束，社會各方對評估的討論非常激烈，褒貶不一。然而在收集各方觀點的時候，筆者注意到在公開的場合或公開的媒體上所能見到的來自師生對評估的整體性或系統性的聲音比較弱小，教師和學生是整個教學環節的核心，評估到底給教學和學校帶來了什么影響？教學質量的好壞，教學質量是否得到了提高，他們最有發言權，對評估工作成效最符合實際的反饋也應該來自教師和學生，然而，為什么在各方議論紛紛的時候他們卻沉默了？筆者認為主要就是由制度賦予的權威――教育部評估中心，占有了絕對權威導致的。對此，筆者嘗試從評估的三個階段（自評、專家進?？疾臁⒄模﹣矸治龈咝熒谠u估中的話語權缺失。

筆者在試調查后發放了正式調查問卷267份，其中學生問卷217份，教師問卷50份；共回收243份問卷（其中回收學生問卷198份，教師問卷45份）回收率為91.01%；剔除無效問卷14份（其中學生無效問卷13份，教師無效問卷1份）有效問卷共229份，有效問卷回收率為85.77%?；厥章蔬_到了研究的要求，本文的討論也是在問卷數據分析以及訪談資料整理的基礎上進行的。在自評階段，自評報告是自評階段的一個重要文本，是高校對自身在辦學各方面的自查，同時也是學校要呈現給評估專家的重要文件。然而接受調查的高校教師中表示知道和聽說過學校在評估中有自評報告文本的占了絕大多數，同時，他們當中大多數人認為他們應該參與本校自評報告的撰寫過程，而一半以上的教師認為自己所在學校在撰寫自評報告時沒有收集他們的意見，自評報告完全是由學校迎評相關部門撰寫，只是在撰寫完畢后用網絡或其他形式公布了自評報告的內容。接受調查的學生中，一半以上的人表示根本不知道學校有自評報告，接近70%的人表示他們完全有必要參與學校自評報告的撰寫過程，表達自己的意見，還有接近60%的人表示其所在學校在撰寫自評報告時沒有征詢在校學生的意見。不難看出學校在自評階段就開始為專家進?？荚u做充分的宣傳和動員工作。比如成立專門的評估辦公室，召開教師大會，動員教職工積極為學校評估做準備工作，召開專門的班主任輔導員會議，要求班主任輔導員把評估對學校的重要性傳達給學生，以及專家進?？荚u期間學校對學生的要求明確傳達給學生。其背后的原因其實是制度的權威在起作用，因為教育部高等教育教學評估中心會基于學校評估的結果決定學校下一階段的發展方向，甚至會決定學校下一階段的經費分配情況。所以筆者認為自評階段，主要是制度話語權（教育主管部門推動的評估是一項制度）和文本話語權（教育主管部門制定的評估方案）在起作用，高校師生無從選擇，只能被告知圍繞這些政策和文本來為評估做準備。

在專家進校考察階段，筆者設置了這樣一個問題：在專家進校考察階段，學校對您是否有與平常不一樣的要求。高校師生的反映是高度一致的。接受調查的教師中，有75%的人表示在專家進校階段，學校對他們有與平常不一樣的要求，比如要求他們穿正裝，戴校徽，甚至上課的風格都有相應的要求；在接受調查的學生中，有70.3%的人也表示專家在進校階段，學校對他們有與平常不一樣的要求，比如保持好宿舍的衛生，有訪談對象甚至告訴我學校為了制造出男生宿舍干凈整潔的效果，規定除上課時間外，要求學生全部去圖書館，這樣就可以兩全其美，既保證了宿舍的干凈整潔，也營造出了圖書館利用率高，學校學風好的氣氛。本來要求學生去圖書館自習學習是件好事情，但是僅是在專家進校期間這么要求難免讓人產生懷疑，難怪學生似乎不買賬。同時，被訪談的教師和學生還反映，專家進校前夕，學校都花了很大的力氣搞好校園環境，比如粉刷教學樓的外墻甚至教室的墻壁，教學樓圖書館大廳的花盆不知道什么時候都多起來了，甚至換了新的，再就是打掃衛生，教室、宿舍、校園的主干道，學生們真是沒有少動手，真可謂“人人參與評估”。不少學生表示評估給他們造成了困擾，沒有辦法自主安排時間，打破了他們原來正常的學習生活習慣。于是他們上學校的BBS論壇吐槽，學校怎么能允許學生在專家進校期間發表不利于學校的言論，所以關于評估不好的學生言論都很快會被學校網絡負責部門屏蔽。雖然這是個別學生的行為，但足以說明他們的話語權是被忽略的，在上有學校制度和老師輔導員的說服教育下，他們只好暫時保留自己的意見。老師們其實也是頗有微詞的，只是他們在評估一開始，就參與了學校各種宣傳動員會議，他們深知學校對評估的重視程度和評估對學校的意義，只不過他們的表達方式比學生更理性而已。所以在專家進?？疾炱陂g，還是制度權威在起作用，學校領導者從其法定職務來發號施令，學校領導者則要遵從教育部評估中心的制度權威。

在整改階段，首先要關注高校師生對大多數參評學校獲得優秀怎么看待，高校師生對大多數高校在評估中獲得“優”持懷疑的態度，可是誰又在乎他們的看法呢？因為評估的結果都已經公布了，在一片大好聲中結束了。其次，高校師生認為通過評估，學校的硬件建設、辦學條件確實得到了改善，同時教學管理也得到了加強，但是教學質量并沒有多大程度提高。同時，在評估的八個一級指標中，高校師生一致認為師資隊伍，專業建設與教學改革和教學效果對本科教學質量有很大的影響，但除了師資隊伍是可以量化的之外，其他三項指標在短期內根本無法衡量的，即便是可以衡量的師資隊伍，校方是想盡辦法也要使教授、副教授、博士、碩士的比例達到評估的要求，可是他們授課究竟怎么樣，只有學生最有發言權，可是又有誰去管學生們的看法呢？最后，每個學校在評估結束后，專家們都會提出相應的整改意見，高校師生對專家們具體提出了什么整改意見知情嗎？學校到底是如何整改的，高校師生是怎么參與其中的，又有誰去管呢？高校師生倒是一致認為評估結束后，所在學校各方面工作沒有持續改進，恢復專家進校前的狀態，評估只是學校接受了專家們的一次非常態檢查?？墒墙逃繀s在各方講話中指出評估的基本目的已經達到，已接受評估學校的領導們也紛紛表示學校已認真完成了教育部評估中心的要求，高校師生的話語權再次被忽略。正如何苗在其文章《從第四代評價視角看我國本科教學水平評估的完善》中所指出，高校教師與學生始終充當著為學校評估服務的角色，教師與學生的利益并沒有從評估活動中得到體現。評估的話語權始終掌握在政府手中。在高校中，特別是在本科教學評估中，“人”的缺失，學生這個利益相關者的缺失是較為明顯的。一場本科教學水平評估，更多的是評估組與學校管理者之間的對話，而教師與學生都是在為學校評估服務。作為對于本科教學水平最有發言權的教師和學生來說，在教育行政部門組織的評估中，他們只是評估活動的一個配角。評估過程聽不到他們的聲音，甚至中國所有被評估院校的教師和學生集體失語。他們對評估的參與方式不是主動的，而是一種被拋入其中的狀態。甚至可以說，中國大多數的教師與學生對于評估的意識僅僅處在啟蒙的狀態。③

注釋

① 鄭樂平.超越現代主義和后現代主義――論新的社會理論空間之建構[M].上海：上海教育出版社，2003：65.

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關鍵詞：教學四項經費；統計；SQL Server；字符串匹配 ；查詢；SQL 語句

中圖分類號：TP311.13 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3044（2014）16-3697-02

Abstract： Teaching fund quota plays an important part in university teaching level evaluation. Currently，the main method of counting teaching fund is Excel， heavy work， low efficiency. In this paper， SQL Server is used in counting teaching fund. Daily ledger retains date， voucher number， abstract， accounting titles， project， amount of money and imports into SQL Server to deal with. It can improve work efficiency.

Key words： teaching fund； count； SQL Server； string matching； query； SQL statement

高等院校每年進行的績效考評和教學評估中，四項經費是必不可少的評估指標，它是用來衡量高校教學經費投入情況是否合理的一項重要的依據。一所院校四項教學經費投入充足與否， 反映出學校教學條件質量的好壞， 因為它不僅能為本科教學的各項活動提供資金支持， 而且也是本科教學質量的必要保證條件。在2004年頒布的《普通高等學校本科教學工作水平評估方案（試行）》中， 將教學經費作為教學條件與利用的二級指標進行考察[1]， 它將高校對于本科教學的投人情況予以量化， 用“四項經費占學費收人的比例” 與“ 生均四項經費” 兩個指標作為衡量高校是否達標的標準。目前普遍采用的四項教學經費的統計方法需要查閱大量的會計憑證，每個被考評的學校都要抽調專門的財務人員參加?，F行的會計賬務系統不能直接對教學四項經費取數，必須將相關年度的公用支出費用科目從賬務管理系統導出，保存為Excel文檔，然后對現行支出科目直接進行篩選統計，這樣需要消耗很大的人力和時間成本[2]。該文就 SQL Server 數據庫技術應用于四項經費統計中進行探討，能減輕財務工作者的工作量。

1 四項經費的含義

四項經費是依據原國家教委1988年制定的（高等學校會計制度） 確定和分類的[3]， 包括本?？茦I務費、教學差旅費、體育維持費和教學儀器設備維修費。

1）本專科業務費指本專科生進行實驗實習， 畢業設計所需各種原料、低值易耗品及加工、運雜費、生產實習費、畢業論文答辯費、資料講義印刷費及學生講義差價支出等。

2）教學差旅費指教師進行教學調查、資料搜集、教材編審調查等業務活動的市內交通費、誤餐費、外地差旅費。

3）體育維持費指各種低值體育器械（ 包括各種球類、冰鞋、跑鞋、鐵餅、標槍、鉛球等器材）和運動服裝的購置費、修理費、體育運動會的教職工運動員的伙食補助費以及公共體育教研室的業務性報刊、雜志、資料等零星費用。

4）維修維護費指教學儀器設備的經常性維護修理費， 不包括實驗室改造、實驗室電氣工程及網絡工程改造費、設備購置費。

2 目前主要采用的四項經費的統計方法

目前主要采用的四項經費的統計方法，需要查閱大量的原始憑證，學校要抽調專門的財務人員進行。

首先，從賬務管理系統導出數據，保存為Excel表格格式。然后，對現行支出科目進行篩選統計。例如：本專科業務費從公用支出的教學材料費、辦公費、印刷費等科目中取數；教學差旅費直接從教學差旅費取數；體育維持費從辦公費、教學材料費、維修維護費等科目取數；維修維護費從維修維護費和材料費等科目取數。再采用科目加項目、摘要部門輔助進行篩選統計。由于高校分部門、分項目預算， 對于不能全部直接歸結為教學用的支出科目， 需要在科目內按照摘要部門、項目進一步篩選。例如： 其他專用材料、印刷費、資料費、辦公費、培訓費、勞務費等科目， 需要按照用于教學的原則根據費用開支部門一一進行統計。具體操作是在科目選定的基礎上再進行部門篩選， 將篩選結果按四項經費歸類。最后，分塊整理， 統一排序。分塊進行金額統計，整理匯總， 設置各經費明細賬的格式， 即可得到較為完整、合規的四項經費明細賬[3]。

用以上方法統計四項經費，數據量大，通過Excel進行手工篩選，要耗費的人力和時間成本很大，統計人員工作繁重。

3 SQL Server數據庫技術在四項經費統計中的應用

SQL Server數據庫是目前比較流行的一種大型數據庫管理系統。

實際應用中，人們大多習慣使用Excel 編輯數據，而不是直接往SQL Server數據庫中輸入數據[4]，這樣我們就可以通過SQL Server 本身提供的DTS（Data Transform Service）即數據轉換服務功能來實現Excel 數據的導入導出[5]。該文主要是把財務管理系統中導出的Excel格式的日常賬務處理數據導入到SQL Server數據庫中進行處理。先對財務管理系統中導出的Excel文檔進行初步處理，保留日期、憑證號、摘要、科目和金額字段，并給各個字段命名，然后導入數據庫系統。

根據前面講過的四項經費的統計方法，該文提出如下數據庫設計思路：

第一步：對科目字段進行分類統計。根據四項經費的定義，本?？茦I務費主要從辦公費、印刷費、郵電費、教學材料費等科目中取數；教學差旅費從教學差旅費取數；維修維護費從維修維護費和材料費取數；體育維持費有點特殊，體育維持費和本專科業務費、教學差旅費、維修維護費有交叉，根據實際情況，設計數據庫查詢時，先篩選體育維持費[6]。

第二步：從摘要里的部門來篩選。保留各個學院的數據，刪除行政部門的數據。

第三步：對篩選出來的數據進行細化和匯總統計[7]。

4 構造樣例

涉及財務數據的保密性，該文不用真實的財務數據舉例。為了更好地說明問題和解決辦法，先模擬實際情況構造數據庫表KJZW（會計賬務）[8]，字段如下：

根據前面的思路，設計數據庫查詢，執行第一步操作，按科目排序

Select * from KJZW order by Item

體育維持費是體育學院用于公用支出的辦公費、維修維護費、材料費、交通費、差旅費等，和本?？茦I務費、教學差旅費、維修維護費科目有交叉，根據實際情況，先篩選體育維持費，篩選摘要中有“體育學院”或是“體院”字符的記錄，具體操作如下：

Select * from KJZW where Abstract like “體院%” or Abstract like “體育學院%” into TYWC1

摘要的格式是部門名稱+報銷人+報銷內容，因此以“體院”或“體育學院”開頭的字符串是體育學院支出，再篩選出辦公費、維修維護費、材料費、交通費、差旅費等

Select * from TYWC1 where Item in （“辦公費”，“維修維護費”，“材料費”，“交通費”，“差旅費”） into TYWC

其他三項按照相應的科目，分別篩選出本專科業務費、教學差旅費、維修維護費

Select * from KJZW where Item in（“辦公費”，”印刷費”，”教學材料費”，”教學材料費”） into BKYW

Select * from KJZW where Item in（“教學差旅費”，”差旅費”） into CLF

Select * from KJZW where Item=“維修維護費”into WXF

把查詢結果分別保存到表BKYW、CLF、WXF三個表中。再按照摘要中的部門來篩選。

Select * from BKYW where Abstract like “%院%”or Abstract like “%學院%”

Select * from CLF where Abstract like “%院%”or Abstract like “%學院%”

Select * from WXF where Abstract like “%院%”or Abstract like “%學院%”

只篩選學院的報銷記錄，把各個行政部門的記錄過濾掉。篩選結果保存為表或查詢。以上是數據庫查詢設計的核心思想，最后通過DTS導出篩選結果的Excel文檔。

5 結束語

隨著計算機技術的發展與推廣，現在幾乎各行各業都在應用各自領域的計算機應用系統，這些系統基本上都需要數據庫來存儲數據。而對于有大量數據操作和處理的會計行業，應用數據庫技術進行數據處理，能擺脫繁重的人工用Excel的操作，大大提高工作效率，保證數據處理結果的準確性。

參考文獻：

[1] 李林秀.本科教學水平評估中“四項經費”指標統計芻議[J].經濟研究導刊，2007（10）.

[2] 童燕軍.對高校本科教學工作水平評估四項教學經費統計的思考[J].內江師范學院學報，2008（3）.

[3] 劉素琴.淺談高校本科教學水平評估四項經費的統計[J].高等教育財會，2007（2）.

[4] 榮秀君.淺析SQLServer2000導入Excel數據中的問題[J].電腦知識與技術，2009，5（3）.

[5] 韋寧彬.SQL Server 2000中一個字符匹配查誨問題的探討[J].電腦知識與技術，2007，2（10）.

[6] 曹慶森，楊武.數據庫SQL查詢語句優化方法的研究[J].電腦開發與應用，2001（2）.

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論文摘要：高等教育的大眾化，扔教育質量保障體系的建立提高到更加重要的位里。一些發達國家已經建立起比較完善科學的質童保障體系，本文選取幾個發達國家的高等教育質童保障體系加以介紹，總結了它們的共同特點.并將其與我國現行的教育質量保障體系進行比較，力辮異同，獲得一些有益的啟示。

一、歐洲高等教育質量保障體系的概況

(一)背景

20世紀80年代以來，“質量”成為歐洲高等教育發展的重要問題，歐洲各國普遍關注并大力改進高等教育質量，其主要原因：一是拓展高等教育規模引發的人們對高等教育質量的普遍擔憂；二是歐洲科技發展和產業結構調整對高等教育質量提出的要求；三是歐洲一體化進程的加速實現對高等教育質量形成新的壓力；四是高等教育體系不盡合理，難以適應經濟社會發展的需要。

(二)形式

1.英國—多元格局

(1)質量控制。大學內部為達到一定的質量標準而采取的各種措施與行動。包括：對新課程的審批、對現行課程的檢查指導、對整個教學計劃的周期性回顧。與此相適應，各高校普遍采用了三種評定教學質量的方法：自我檢查，學生反饋和校外同行評審。

(2)質量審核。1990年，英國大學校長委員會成立“學術審核單位”，旨在對各高校承諾的質量控制進行外部檢查。1992年，英國高教結構二元并軌，大學校長委員會等機構又協商建立了一個統一的學術審核機構—高等教育質量委員會，“學術審核單位”并人其中。高等教育質量委員會主要有三種功能：質量審核、質量提高以及學分和人學管理，主要職能在于幫助高校更有效地實現其質控目標。

(3)質量評估。英國高等教育基金委員會負責對各高校教學質量進行外部評估，它通過評估促使各高校按照全英標準保持和改進教學質量，并與辦學經費掛鉤。

(4)社會評價。其監督和評價主要有三種方式：校外人員直接參與學校管理、專門職業團體及其他法定組織的質量評價、(泰晤士報》每年一次的高等學校排行榜。

2.法國—中央集權

由于法國一直遵循中央集權制的領導傳統，高等教育質量保障體系也不可避免地體現出這一基本特征。其高等教育質量保障體系主要由三個方面構成：

(1)國家高等教育研究委員會。法國大學的學位證書既可由國家授予，也可由各個大學授予。前一種學位證書只授予進人公共服務部門的雇員。國家高等教育研究委員會是負責批準想要發展教學項目以獲得國家學位證書的大學的責任機構。

(2)國家評估委員會。負責對法國高等教育機構進行綜合性的整體評估，并在此基礎上提出建議。委員會是相對獨立的國家行政機構，其報告直接呈送共和國總統，有很強的權威性，所進行的評估主要有三種：院校制度的評估、學科評估和法國高等教育狀況的總體評估。

(3)其他機構。如：國家工程師職稱委員會，它主要負責工程研究類評估，發揮某種間接責任；學位授予委員會，它在教育部高等教育理事會范圍內，審定研究生課程并授予相應的學位；等等。

3.荷蘭—校外評估

(1)大學協會。它主要對大學的教學和科研質量進行校外評估。大學協會內設視察委員會，由5-7名成員組成，每5年對大學進行一次例行視察，重點對各個學科進行檢查，通過查閱文件資料、訪談等，對各學科的教育質量進行評估。

(2)大學行為指引—學院內部教育質量分析模式。該模式依據大學協會有關行為指引的內部數據設計而成，對包括學生注冊質量、學生變動質量(如輟學比例)、畢業生質量、員工質量、教育機構質量、教育改革質量等進行評價。

(3)高等職業教育學院協會。它主要對非大學的高等教育機構的教育狀況進行評估。其評估結果將直接提供荷蘭教育科學部參考，并列入相關的議程。

二、我國高等教育質量保障體系的概況

(一)背景

20世紀90年代以來，我國高等教育持續發展，特別是近年來，在高等教育大眾化的鼓舞下，高等教育規模急劇擴張。從招生數量上看：1998年108萬人，到2005年達到510萬；在校生人數由1998年643萬增加到2005年的1450萬人。

這種規模的急劇擴張，一方面，推動了中國高等教育由“精英教育”向“大眾教育”過渡，最大程度地滿足了國民接受高等教育的強烈愿望，大大縮短了我國進人高等教育大眾化發展階段的歷史進程，產生了可觀的社會效益和經濟效益；另一方面，高等教育投人增長跟不上規模迅速擴張，帶來了教育質量滑坡問題。建立健全科學的高等教育質量保障體系，成為我國高等教育能否持續發展的關鍵性因素。

(二)形式

大致分為兩類：一是教育部組織的本科教學評估；二是各大學內部的教學質量監控。

1.教育部組織的本科教學評估

(1)發展過程

1985年，國家教委《關于開展高等工程教育評估研究和試點工作的通知》，一些省市開始啟動高校辦學水平、專業、課程的評估試點工作。1990年，國家教委制定《普通高等學校教育評估暫行規定》，對高教評估性質、目的、任務、指導思想、基本形式等做出了明確規定。

從1993年開始，教育部對1976年以后建立、以本科教學為主的普通高校，開展了本科教學土作合格評估。1995年開始對“211工程”的重點高校，開展了本科教學工作優秀評估。1997年開始，對處于上述兩類情況之間、辦學歷史較長、以本科教學為主要任務的高校，開展本科教學工作隨機性水平評估。

2002年6月，教育部將以上幾類評估合并為本科教學工作水平評估，制定了《普通高等學校本科教學工作水平評估方案(試行)》，并于當年按此方案對21所高校進行了評估。

2004年8月，教育部高等教育教學評估中心正式成立，確立了五年一輪的評估制度，評估工作開始走上制度化、專業化和科學化的道路。

(2)評估方法與影響

本科教學評估采取教育部制定評估指標體系和標準；被評估學校根據評估指標進行自評，撰寫自評報告并提出整改措施，然后接受教育部派出的評估專家組進?？疾?；專家組在考察基礎上提出考察結果和評估結論，經教育部審批后向社會公布。

教育部規定：本科教學評估合格的學校，評估結果作為該校今后審批本科教學工作優秀學校，新增本科專業設置，新增碩士學位授予單位、博士學位授予單位及其碩士點、博士點的主要依據之一。本科教學評估結論為暫緩通過的學校，需在規定的暫緩期內整改申請重新接受評估。本科教學評估結論為不合格的學校，令其限期整頓、停止招生或停辦。

2.高校內部質量控制

在各高校的研究和實踐中，人們普遍比較重視對教學活動各環節的質量監控，而且采取了一些行之有效的辦法，如：制定科學的人才培養方案(或專業教學計劃)、建立校院(系)兩級教學質量監控和管理體系、聽課評教制度、學生教學信息員制度、教學檢查制度、督導員制度等，這些辦法在一定的范圍內取得了較好的效果，有效地遏止了教學過程中可能出現的教師不按時上下課、不按大綱或教學計劃授課、教學效果差等問題。

三、分析比較

1.歐洲模式的特點

一是評估主體多元化，輻射到與高教界發生聯系的社會各方。具體包括政府、社會公眾、專門職業團體、行業協會及其他法定組織、大學自身及大學的集體組織等。二是內部的質量控制與外部的質量評估相結合，以“外”促“內”。三是評估結果與辦學經費掛鉤，使高校能在政府的推力、市場的引力和社會的壓力之下，自覺地負起教育質量保障的責任。

2.我國模式的特點

與歐洲各國高等教育質量保障體系相比，我國本科教學水平評估具有高度的權威性、基礎性、社會影響性、綜合性。主要特點表現是：

(1)以整體評估為主，把學校教學工作全局作為評估對象，評估過程和評估結論也側重于對學校的教學工作進行整體綜合分析，便于學校從全局和整體上改進工作。

(2)《評估案》體現高等教育改革和建設的向，對學校教學工作有明確的導向作用。

(3)重視學校在評估中的主體作用。

(4)強調評建結合、重在建設，引導學校把主要精力放在學校內部建設、改革和管理上。

(5)重視發揮教學管理專家的骨干作用。

3.我國高等教育評估方式的局限性

(1)質量監控主體單一化。建國以來，我國對高等教育實行政府統一管理，政府既是高等學校的興辦者，又是高等學校的管理者，還是高等學校的評價者。在我國高等教育已經大眾化的情況下，對近2000所高校的質量監控工作，全部由政府來完成，其結果必然是周期長，時效性差，監控質量無法保障。

(2)質量控制外部化。在我國現行的質量保障制度中，質量監控主要來自外部，政府在高等教育質量管理和保障方面有絕對的權威，其結果是使學校本身高度重視外部評價，而忽視自身內部的自我評價，高校普遍缺乏加強質量管理的內部動力。

(3)質量觀念標準片面化單一化。在評價高等教育質量過程中，往往只根據人才培養的數量和規格這一因素來評價高等教育的整體質量，忽視了高等教育是否促進當地社會的經濟、政治、文化發展。在質量標準方面，用精英階段高等教育的學術取向和質量標準來規范大眾化高等教育，結果造成了質量觀念片面化、標準的單一化。

(4)質量保障評價體系尚未真正建立起來。眾多高等院校更多地把注意力集中在對教學質量的評價和評定上，缺乏對高等教育質量保障評價體系的全面認識，建立科學充分的質量保障體系還需要付出很大的努力。

(5)校內評價與外部評價脫節。雖然許多的高校都強調內部教學質量控制檢查，由于這種檢查結果并不直接面向社會，也與學校發展、上級的撥款、招生規模無直接聯系，所以缺乏一種持續的推動力，在很多情況下，那些“制度”、“辦法”都成了紙上談兵，校內評價與外部評價脫節，無法形成上下聯動、上通下達的質量評價網絡系統。

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廣東海洋大學本科專業多少個

有77個本科專業。廣東海洋大學是廣東省人民政府和原國家海洋局共建的省屬重點建設大學，是一所以海洋和水產為特色、多學科協調發展的綜合性大學。

廣東海洋大學學科專業齊全