財政監督收入監管論文

導語：財政監督收入監管論文一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、優化財政監督模式，突出財政管理特色

根據新形勢及時調整財政監督方式，拓寬財政監督檢查的領域和范圍，將財政監督貫穿于財政收入管理全過程。面對我縣財政收入規模小、支出壓力大的實際，財政監督檢查主要圍繞查補財政收入開展，努力做大財政“蛋糕”。（一）領導高度重視是“發動機”。我縣收入檢查工作的有效開展，與縣領導的高度重視密不可分。近年來，在每年的全縣財政工作會議上縣主要領導到會并做重要講話，局黨委書記、局長王殿清同志都要對收入檢查工作提出具體要求，明確具體任務，根據工作進展情況，適時召開“增收節支”專題座談會議。成立了由財政局牽頭，審計局、國稅局、地稅局參加的財政收入聯合檢查工作辦公室，下發了《關于加強財政收入督導檢查的通知》。為做好財政收入檢查工作奠定了組織基礎。（二）找準檢點是“突破口”。圍繞做大收入“蛋糕”，突出財政部門對財政收入質量的再監督職能，依法加強對收入征收質量的監督檢查，確保收入及時足額入庫，防止和糾正征管部門越權減免、違規緩征、退付、延壓滯留財政資金等問題。一是強化國有資產監管。2010年縣國有資產管理部門劃歸財政局管理后，集中力量開展全縣范圍內的固定資產大清查工作，共清查行政事業單位140戶，清查資產4億多元，全部登記上冊，健全全程跟蹤管理機制，實現了四個到位，即：登記到位、經營申請許可到位、管理措施到位、經營收入入庫到位。二是加強罰沒監督檢查。在檢查工作中對照縣政府下發的《關于加強政府非稅收入管理的意見》，主要查驗財政票據是否做到“三個相符”：①代收機構開具的代收罰款收據與交警部門開具的行政處罰通知書相符；②上繳國庫的罰沒資金與財政專戶罰沒數額相符；③交警部門留存的代收罰款收據與代收機構轉給財政部門的代收罰款憑證相符。防止截留、挪用、私設“小金庫”等現象的發生。自2012年以來，我縣每年罰沒收入都突破3000萬元，確保了財政增收。（三）注重統籌結合是“推進劑”。財政收入監督工作任務重、業務涉及面廣、工作量大，僅憑就檢查而檢查、就監督而監督很難獲得理想的監管效果。在財政收入監管上，實現工作上的互動、業務上的互補和信息上的共享，形成上下互動、左右聯動、環環相扣的鏈條，提升財政監督水平。一是堅持財政收入檢查與保障財政政策落實相結合，有利于財政政策落實的要大力支持，阻礙財政政策落實的進行嚴厲查處。在2015年“營改增”稅收專項檢查中，集中力量對“營改增”相關行業開展清理，大力清繳欠稅，嚴厲查處偷漏稅行為，保障全縣地方財政收入及時足額入庫。二是堅持財政收入檢查與財政同步監督、“小金庫”治理、非稅收入及票據檢查、部門預算檢查等相結合，提高收入管理工作的規范化水平，從過去單純事后檢查向事前審核把關、事中跟蹤監控、事后檢查稽核轉變。2011年在開展“小金庫”專項檢查時，發現并及時將違紀資金84.1萬元上繳國庫。三是堅持財政收入檢查與改進企業管理相結合，幫助企業提高管理水平，增強微觀經濟主體的活力，促進經濟企穩回升。2015年先后組織了對全縣8個鄉鎮財政收入的檢查，并根據檢查中發現的企業涉稅問題延伸檢查有關稅務機關，查補各項稅費收入300萬元，夯實了我縣財政經濟基礎。

二、整合財政監督力量，提高財政監管效率

將財政監督滲透到財政收入管理的每個環節，寓于財政管理的全過程。近年來我縣注重發揮聯合監督效應，將人大監督、財政監督、審計監督、稅務監督和群眾監督等共同構成經濟監督體系。一是財政部門內部上下聯動、互相協作，我縣增強了與省財政廳監督檢查局的業務請示和反饋力度，及時把握檢查方向、明確檢點，合理安排檢查工作，使檢查工作有的放矢。二是積極加強與稅務、審計、紀檢等部門的協作配合，形成齊抓共管、各負其責的良好工作局面。聯合檢查組利用稅務部門企業納稅信息，反復比對分析，選取各行業中稅負較低的企業作為檢點。2013年共抽取有代表性的中小型企業30家，查出少列收入、多轉成本費用、欠繳稅金等違法違規問題金額100萬元，查補稅款及滯納金14萬元。三是努力調動人大監督、政協監督、群眾監督和新聞輿論監督的積極性，逐步形成信息共享、分工合作、相互補充、相互促進的工作格局，最大限度地促進財政資金使用效益的提高。2013年監督局按照縣人大根據群眾反映的情況，發現有些單位存在非稅收入未按規定時間上繳的問題，檢查后催繳入庫450萬元。

三、完善財政監督機制，加強監督隊伍建設

強化財政收入監督，一靠制度，二靠人才，把制度建設與隊伍建設結合起來，把財政監督收入工作從理論上和實踐上向前推進，推進以防為主、防治并重、標本兼治、行之有效的長效監督機制建設。一是建立財政收入監督分析報告制度。將財政監督貫穿于預算管理全過程，加強對財稅運行態勢和收入進度預測分析，充分利用信息化手段，強化收支分析，摸清企業經營和納稅情況，適時動態組織收集涉及財政收入監管方面的信息，保證有關財政收入監管信息交流渠道的暢通，為做好財政收入監督分析報告提供素材。二是建立檢查公示制度。公示制度通過明確檢查工作程序，明確檢查工作紀律，明確責任追究，確保檢查工作的獨立性和檢查人員廉潔從政，有效提高了檢查質量和規范化管理水平。三是堅持整改落實跟蹤回訪制度。堅持對檢查發現問題整改落實情況進行跟蹤回訪，注重實證核查，督促被檢單位對檢查發現問題積極整改，完善內部控制制度，規范核算和管理行為，力求檢查一戶、整改一戶、規范一戶，從而達到帶動一個行業規范的目的。對于財政監督隊伍建設，在思想教育層面提高政治敏感性和增強政治使命感，在操作技能層面提升查賬技能，在知識層面加強經濟、法律等相關知識的學習，進而提升財政監督隊伍的綜合素質。

作者:陳永志 單位:黑龍江省巴彥縣財政局