我國農村飲水安全建設論文

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1.飲水現狀及存在的主要問題

唐縣飲水不安全人口涉及面較廣，村莊較多，據2004年調查，唐縣共有飲水不安全人口34.43萬人。各級政府為此做出巨大努力，從資金、人力、物力上都給予大力支持，并取得一定成效。由于以下原因許多地區仍存在嚴重飲水困難。一是唐縣大半部為山區，山區地下水埋藏較深，地表水資源較豐富，取水源多為地表水；山區群眾居住分散，取水距離相對較遠，受經濟條件制約和地形影響，開發利用難度較大，部分村莊飲水困難。二是自1997年以來持續干旱，地下水位大幅度下降，地上水干涸，大口井枯竭，水利條件發生變化，形成新的飲水困難村。三是部分早期飲水工程，由于投資較少，年久失修，工程設施老化，部分接管工程失效、廢棄，飲水工程不能正常發揮效益。四是平原地區經濟發展較快，各種水污染越來越嚴重。五是各種因飲水引起的疾病發病率越來越高，造成新的飲水問題，截至2010年底，核減后唐縣仍有飲水不安全人口14.63萬人。因此，徹底解決農村飲水問題勢在必行。

2.主要措施

在唐縣已實施的飲水工程，因地理情況，堅持因地制宜，有利于可持續發展的原則，針對項目村飲水不安全的原因，注意了以下兩點。一是項目工程分布在山區的，因山區農戶居住分散，實施單村集中供水，工程內容主要為打井和機井配套，接管入戶；二是項目工程分布在平原地區的，則實行聯村供水，以節省工程投資。項目實施中具體做到了以下幾方面。

2.1明確思想并制定目標

為了進行飲水工程建設，先建立飲水工程建設規劃并使其與全縣發展戰略規劃相協調。貫徹節水、節能的方針，擇優選擇投資少、運營成本低、效益好的工程方案。充分利用原有供水設施，對其進行改造，最大限度地發揮已有工程的作用。保證水源的水質，保證供水安全。嚴格項目管理，堅持質量第一、建管并重的原則。

2.2工程實施原則與步驟

項目的實施首先符合基本建設項目建設和審批程序。建立專門機構作為項目執行單位，負責項目的實施、組織、協調和管理工作。委派或指定專人擔任項目法人代表，負責項目實施過程中的決策、指揮、執行等。項目設計、供貨、施工安裝等單位應與項目執行單位履行必要的法律手續，違約責任按照國家的有關法律法規執行。工程材料要嚴格按照國家質量標準進行政府招標采購。施工中嚴格按照設計施工。

2.3項目建后管理

為保證農村飲水安全工程正常運行，全面提高管理水平和工程效益，根據《中華人民共和國水法》及有關法律、法規，制定了全縣范圍內由政府扶持的保障農村飲水安全供水工程系列建后管理辦法。推行用水協會組織，飲水工程建成后由建設單位移交給鄉鎮或村委會進行工程運行管理，成立用水協會作為供水單位，并制定惠民政策，依法保護用水協會及用水戶的合法權益。加強水源保護，依法劃定供水水源保護區和供水工程管護范圍。強化水質監測，建立水質檢驗制度。

3.取得成效

2005～2013年底，從中央到地方投入大量人力、物力，共投資10053.2萬元解決了222個村、72所學校1.89萬師生、27.96萬人飲水困難問題。農村飲水安全工程的實施為居民健康生存和各種經濟項目提供了基本保障，改善了項目區居民的生活環境，提高了人民健康水平及生活質量，大大提升了農村基礎設施水平，對社會經濟的發展起到了積極作用。農村飲水安全工程建設，不僅改善了農村的衛生條件，還改善了村風村貌，在水源地周邊種植林草花木，涵養水源、美化環境，保護生態環境的同時改善了生存環境，改變了長期以來的農村生活方式，提高了群眾的衛生意識，尤其為庭院經濟和農村畜牧業的發展創造了有利條件，促進了農村社會經濟的發展，縮小了城鄉差距，有利于社會和諧發展。

作者：趙紅蓮單位：唐縣水利局