我國低碳經濟發展研究

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摘要：文章基于經濟發展新常態背景，以低碳經濟為主要研究對象，首先闡述了我國發展低碳經濟的必要性以及制約我國低碳經濟發展的主要因素，最后提出了我國發展低碳經濟的基本策略。

關鍵詞：經濟發展新常態；低碳經濟；策略研究

低碳經濟，是指在可持續發展理念指導下，以減少溫室氣體排放為目標，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等手段，實現經濟發展與生態環境相協調相促進的一種經濟發展模式。

一、我國發展低碳經濟的必要性

隨著全球經濟的不斷發展，生態環境保護問題受到了高度重視，尤其是氣候變暖趨勢不斷增強的背景下，發展低碳經濟已經成為國際社會普遍關注的重點課題。

（一）發展低碳經濟是應對全球氣候變化的直接原因

隨著全球經濟的不斷發展，全球氣候變暖已成為世界各國共同面臨的巨大危機和挑戰，傳統的能源消費帶來的二氧化碳排放壓力將制約所有國家經濟的可持續發展。而應對全球氣候變化的各種行動在經濟上是能夠達到合理化的，這使得在經濟發展的基礎上降低碳排放強度就成為保護地球的客觀需要。因此，發展低碳經濟，是應對全球氣候變化的內在要求和迫切需要。

（二）發展低碳經濟是轉變經濟發展模式的戰略選擇

長期以來，我國經濟發展模式以粗放型為主，對于能源和資源的依賴程度較高，如何降低對碳基能源的依賴程度擺在中國經濟發展面前的新課題。低碳經濟作為一種新型經濟形態，以低能耗、低污染、低排放為特征，代表了未來經濟發展的形態。因此，調整經濟發展結構和轉變經濟發展方式發展低碳經濟，實現從高碳經濟模式向低碳經濟模式轉變，儼然已經成為我國經濟發展的內在動力和必然趨勢。

（三）發展低碳經濟是樹立負責任大國形象的有效途徑

在中共報告中首次明確指出，中國要“引導應對氣候變化國際合作，成為全球生態文明建設的重要參與者、貢獻者、引領者”。作為最大的發展中國家，從全球環境治理的參與者、貢獻者，再到引領者，體現了中國逐步走向全球環境治理舞臺中央。主要體現在：一是中國政府在新一輪聯合國氣候變化會議結束后，堅決貫徹落實《巴黎協定》，信守減排承諾；推動建立中國氣候變化南南合作基金，幫助發展中國家應對氣候變化；積極倡議建設全球能源互聯網，促進全球清潔能源大規模開發利用等充分體現中國政府主動擔當起“世界公民”責任，樹立負責任大國形象。二是發展低碳經濟可以促進與發達國家合作研發新技術，共享最新技術成果，還能積極參與新的游戲規則的討論和制訂，掌握國家低碳經濟發展的主動權和話語權，促進國家經濟的持續快速發展。

二、我國發展低碳經濟的主要制約因素

目前，中國正處在工業化、城鎮化發展以及全面建設小康社會的關鍵時期，面臨經濟發展生態環境保護等多重任務，這種經濟發展新模式的提出對中國法律法規、能源結構、產業結構以及科學技術帶來了極大的挑戰。

（一）法律法規不健全是制約我國低

碳經濟發展的重要保證低碳經濟作為新形勢下一種可持續發展模式，已經成為世界各國共同關注的焦點和重點研究的對象。我國要對制定低碳經濟發展的法律法規給予高度關注和積極重視。從國外來看，低碳經濟的發展是完善的法律法規政策體系為保障，我國非常重視發展低碳經濟有關法律法規的供給，也已經制定有關碳經濟開發利用領域法律法規，但低碳經濟發展法律法規體系依然存在一定的不足，如專業性、系統性和操作性不強，這是我國發展低碳經濟方面存在法制保障體系上面臨的突出問題。

（二）能源結構不合理是制約我國低

碳經濟發展的根本原因當前，我國正處在經濟社會快速發展的時期，工業化進程較快，且中國是世界上少數幾個以煤、石油為主要能源的國家之一，對煤炭、石油能源的依賴程度仍然較高以及單位GDP能耗和主要產品能耗均高于主要能源消費國家水平，導致能源結構一直呈現高碳化結構。因此，中國經濟的工業化與現代化進程鎖定的高碳路徑，在未來相當長的一段時期內難以得到根本改變，中國經濟發展短期內難以走上低碳經濟發展之路。

（三）產業結構不均衡是制約我國低

碳經濟發展的直接原因目前我國處于快速工業化的發展階段，在國民經濟發展中起著支柱性作用的產業仍然是高耗能的工業產業，“三高一低”的傳統發展模式、重工業生產的產業結構導致經濟發展過程中呈現出經濟增長方式粗放、能源結構不合理、能源技術和能效水平落后的特征仍然較為明顯。因此，這使得我國產業結構調整的難度較大，這也客觀上影響我國低碳經濟發展的關鍵因素。

（四）技術水平落后是制約我國低碳

經濟發展的主要障礙科學技術是第一生產力。發展低碳經濟是保護生態環境的重要途徑之一，但中國要真正的實現低碳經濟還需要科學技術的支撐。由于我國科學技術水平整體落后以及低碳技術研發和創新能力有限，這是我國經濟由“高碳”向“低碳”轉變面臨的最大挑戰。盡管《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》明確規定，發達國家應當向發展中國家提供技術轉讓支持，但執行情況與之相比很不理想，在更多情況下，中國政府和企業只能通過國際技術市場購買或引進。因此，技術水平落后是制約我國低碳經濟發展的主要障礙。

三、我國發展低碳經濟的策略研究

低碳經濟是未來全球長期的發展目標。發展低碳經濟，是應對全球氣候變暖、轉變經濟發展方式以及保護生態環境的必然選擇，是建設資源節約型、環境友好型社會以及創新型國家的重要內容。因此，發展低碳經濟，必須立足于當前我國經濟發展階段，從戰略規劃、法律法規、產業結構、能源結構以及科學技術等方面系統推進，形成具備清晰階段目標和優先行動計劃的路線圖。

（一）建立低碳經濟法制保障體系

低碳經濟的發展是以法律法規體系為制度保障的。一是要建立健全低碳經濟法制保障體系?；诎l達國家低碳經濟發展的實踐經驗，中國政府應當根據當前我國的發展實際，應當充分發揮政府的引導力量，通過建立健全低碳經濟發展的法律體系，要不斷增強與低碳經濟發展有關法律法規的綜合性含量，創造清潔能源和可再生能源發展的良好環境，為經濟社會發展轉型創造良好的法律保障條件。二建立健全低碳經濟發展的機制體制。政府應當將低碳經濟發展上升為國家發展戰略以及納入國民經濟和社會發展規劃，堅持節約能源和環境保護為基本國策，進行總體安排和部署，尋找低碳經濟發展與生態環境保護的契合點，全面推進節能減排和低碳發展，推動我國早日加入世界低碳經濟轉型國家行列，為低碳經濟的可持續發展注入新的時代動力。

（二）穩步推進產業結構調整優化

產業結構是指農業、工業和服務業在一國經濟結構中所占的比重。產業結構優化是降低碳排放強度的有效途徑，中國應深入推進供給側結構性改革，推動經濟發展方式的轉變，大力化解煤電過剩產能，增加新的增長動能，促進產業結構調整和優化升級，完善和發展現代產業體系，努力實現產業之間的數量比例關系、經濟技術聯系和相互作用關系趨向協調平衡，有效降低單位GDP碳排放的強度和濃度，真正實現低碳化發展，促進經濟發展和生態環境和諧共生發展。

（三）著力推進能源結構調整優化

能源結構是指能源總生產量或總消費量中各類一次能源、二次能源的構成及其比例關系。在我國能源消費結構中，煤炭、石油占據了絕對主導地位。調整能源結構就是要建立清潔能源和可再生能源技術發展路線圖，加快構建持續擴容、清潔低碳、安全高效的能源體系，繼續著力優化能源供給結構，持續化解防范煤炭、石化能源產能過剩，減少對煤炭、石化能源資源的總生產量與總消費量，大力發展清潔能源和可再生能源，加快提升能源效率，逐步形成由煤炭、石油為主向多元化轉變以及能源發展動力由傳統能源增長向新能源增長轉變的能源結構格局。

（四）積極參與國際經濟技術合作

當前，我國正處于低碳經濟發展的初級階段，低碳技術自主研發和創新能力非常有限，僅依靠自身低碳技術水平和實力，低碳經濟發揮效益的過程比較緩慢。因此，中國政府要聚焦重大戰略國際合作，進一步做好統籌謀劃，加大與低碳經濟發展較好和低碳技術水平較高的發達國家、國際組織、城市或企業之間的合作與交流，積極借鑒其經驗做法和先進技術，完善科技創新機制，增強技術創新實力，提升自主創新能力，從發達國家和國際組織引進先進的節能技術、提高能效的技術和可再生能源技術，為經濟增長方式轉變和產業結構調整服務，打造國際合作亮點，提升國際話語優勢，全方位提升能源國際合作水平。

參考文獻：

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作者:范永軍 單位:百色市交通運輸綜合行政執法支隊