經濟增長模式轉變的途徑探索

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本文作者：楊潔陳小敏杜蛟工作單位：河北理工大學

隨著我國經濟的高速發展,資源和環境的問題日益突出。盡管早在九五0計劃中就明確提出要使經濟增長方式由粗放型向集約型轉變,也取得了一定成效,但總體看,目前我國的經濟增長方式仍然表現出比較粗放的特征。在當前形勢下,要實現經濟、資源、環境的協調發展,必須加強科技創新,優化產業結構,同時,還要進一步轉變政府職能,提高人們的資源節約、環境保護的意識,將經濟增長轉入可持續發展的軌道。

一經濟增長方式的概念及分類

所謂經濟增長方式,通常是指決定經濟增長的各種要素的組合方式,以及各種要素組合起來推動經濟實現增長的方式。如何科學、有效的實現經濟增長,一直是經濟學界研究的熱點。一般來說,經濟增長方式通常包括以下四種分類:1按照經濟增長的要素進行分類按經濟增長的要素可以分為集約性和粗放型經濟增長方式。集約性經濟增長方式是指在生產要素適當投入的基礎上,通過采用先進技術設備,加大科研投入的方式來增加產量,這種經濟增長方式又稱為內涵型增長方式。粗放型經濟增長方式是指主要靠增加生產要素的投入,既增加投資、擴大生產規模、增加勞動力的投入量來增加產量,這種增長方式又稱為外延型增長方式。2按照經濟增長的結構進行分類按經濟增長的結構可以分為投資拉動型和消費拉動型經濟增長方式。投資趨動型經濟增長主要靠投資推動,消費拉動型經濟增長則是指經濟增長主要靠消費需求推動。經濟理論表明,只有以消費推動經濟增長才能促進經濟在未來的長效、健康發展。3按照經濟增長的體制進行分類按經濟增長體制可分為政府主導和市場主導型經濟增長方式。政府主導型增長是指一國經濟的增長與該國政府的行政干預密切相關。市場主導型經濟增長是指主要由市場力量推動和調節的經濟增長,與一個國家和地區的政策變化并沒有太大的聯系。目前,我國正在積極爭取經濟增長方式由政府主導型向市場主導性經濟增長方式轉變。4按照經濟增長的本質進行分類按經濟增長本質可分為發展性經濟增長和欠發展型經濟增長方式。發展型經濟增長就是經濟的可持續發展,在既能滿足當前需要的同時又不損害未來需求能力的發展。它是經濟增長理性、和諧、安全的有利保證。而欠發展型經濟增長則僅包括經濟數量的增長而不包括質量的提高。即雖然經濟增量有所增加但經濟結構沒有得到改善,生態結構也不會得到很好的治理和改善,因此,在為了保證經濟的持續、健康發展,我們應強調發展型的經濟發展模式。

二現有經濟增長方式所面臨的嚴峻形勢

目前,我國的經濟發展取得了舉世矚目的成就,但經濟增長的質量卻是令人堪憂,能源和資源的過度消耗使經濟增長的高速度難以持久,生態環境污染日益嚴重;政府干預過多,人們對提高經濟增長質量的意識淡薄。這些問題正在制約著我國經濟的持續發展,因此,我們應該把經濟增長轉入可持續發展的軌道。我國經濟增長方式所面臨的嚴峻形勢主要表現在以下幾個方面:1認識誤區首先,在觀念上存在誤區[1]。長期以來我們比較注重經濟總量的增加,而忽視了經濟增長質量的提升,在發展經濟的同時,對效益、質量和可持續發展注重不夠。其次,考核體系上存在誤區。目前我國基本上實行以GDP為標準的考核體系,對生產效率、環境評價的指標注重不夠,導致了重投人、輕資源現象的出現。再次,政府改革不到位,只能沒有很好的轉換。在九五0計劃中,我國就提出了實現經濟增長方是的根本轉變的任務。但是,到現在已過去了兩個五年計劃的時間,經濟增長方是并未實現根本性轉變,其主要原因就是政府管理錯位、越位現象嚴重,充當許多經濟活動和資源配置的角色,抑制了市場在資源配置中的基礎作用。從而導致人們節約和危機意識不強,粗放使用和盲目消耗的現象比較突出。2資源短缺我國是個資源相對貧乏的國家,資源人均占有量居第53位,僅為世界平均水平的一半。一是缺水比較嚴重,是全世界13個貧水國家之一。二是能源貧乏。石油、天然氣、煤炭人均可采儲量分別為世界平均值的11.1%,4.3%,55.4%,且產量增長趕不上消費增長的情況日趨顯著。三是礦產資源貧乏。特別是鐵礦石的儲量嚴重不足,我國大部分鋼鐵企業所需鐵礦石需要進口。3資源的過度消耗受技術觀念等多方面的影響,生產和生活領域都存在過度消耗現象。一是投入大、產出率低。近20年來,我國經濟增長了6倍,而資源的投入卻增長了幾十倍。二是廢棄物排放量大、循環利用率低。礦產資工業固體廢棄物綜合利用率不足60%,許多有用資源白白廢棄。4生態環境破壞嚴重長期以來人們對環境保護的認識不夠,導致改革開放20多年來,生態環境污染和破壞比較嚴重。一是水污染嚴重。許多企業不重視污水的治理和循環再利用,致使我國大部分水系、湖泊及部分地區地下水受到不同程度的污染。二是大氣污染嚴重。由于受技術條件所限,工業企業將部分有害氣體、粉塵直接排入大氣。其中,二氧化硫排放量居世界第一位,超過環境承載極限。三是廢棄物污染嚴重。工業固體廢物的循環利用率低,堆放量大。隨著經濟的發展,我國經濟增長的制約因素已相當突出。若不按照科學發展觀的要求,加快轉變增長方式,我們的經濟發展將會陷入難以為繼的境地。只有將經濟增長方式由粗放型轉向集約型,才能保證我國經濟的穩定、可持續發展。

三轉變經濟增長方式的必要性

高投入、高消耗、低產出、低質量的傳統經濟增長方式,帶來了經濟效益低、資源浪費嚴重、生態環境問題突出、產業結構不合理等一系列的問題,因此,轉變經濟增長方式,對于解決現實經濟發展中存在的深層次矛盾,具有極其重要的意義。1轉變經濟增長方式將促進經濟可持續發展如果繼續按照傳統的經濟增長方式,那么無論是資金、原材料還是能源都將出現較大的供需矛盾。由于我國耕地、水和各種礦產資源的人均擁有量遠遠低于世界平均值,所以,靠高投入、高消耗來支撐經濟的長期快速發展是難以為繼的。只有轉變經濟增長方式,才能有效緩解資金、資源供給制約的矛盾,能在很大程度上解決經濟發展后勁不足的問題。2轉變經濟增長方式是落實科學發展觀和提高資源利用率的有效途徑長期以來,由于單純追求經濟增長速度和產品數量,忽視產品質量和經濟效率,形成了以高消耗、高投人、低效益為特征的粗放型增長方式。盡管早已察覺到這個問題,但由于缺乏有效的機制和政策,矛盾長期未能得到很好解決。因此,為了促進我國經濟的持續、快速、健康發展,必須按照科學發展觀的要求大力促進增長方式的轉變,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路,促進經濟持續增長和資源的循環再利用。3轉變經濟增長方式可以加快建設節約型社會傳統的經濟增長要靠大量的能源消耗來維持,資源的過度消耗,加劇了環境污染,破壞了生態平衡。在未來的經濟發展中,若能堅持開發與節約并重、把節約放在首位0的方針,以節能、節水、節材、節地、資源綜合利用和發展循環經濟為重點,將經濟增長方式由粗放型轉向集約型,資源消耗將會減少,環境污染狀況將會得以改善。依靠經濟體制和增長方式的創新,全面推進能源資源節約,從而加快建設資源節約型、環境友好型社會。4轉變經濟增長方式可以促進我國經濟與世界經濟的快速接軌當今世界經濟發展有兩大趨勢:一是新的科技革命浪潮正全面掀起,高科技產業、產品發展迅猛。二是經濟結構的調整正在向廣度和深度拓展。這兩大趨勢導致世界市場上在人才、技術、產品和市場占有率等方面的競爭更趨激烈。在這種形式下,我們要把更多的產品打進國際市場,不轉變經濟增長方式是不行的。如果不轉變經濟增長方式,不注重改進工藝、采用先進設備,勢必使產品水平低、質量差,且消耗多、成本高。而通過轉變經濟增長方式,可以提高產品質量,增加產品附加值,這必將大大提高我國產品在國際市場上的競爭力和占有率。

四轉變經濟增長方式,實現經濟可持續發展的對策建議

1提高全民意識,更新發展理念[2]這是轉變經濟增長方式的必要前提,有什么樣的發展理念就有什么樣的發展道路和經濟增長方式。一是堅持協調、全面可持續的發展戰略。按照五個統籌0的思路,切實處理好發展的速度和社會可承受程度之間的關系,實現速度、效益相協調的科學發展之路。二是倡導節約的發展理念。廣泛開展節約型社會的宣傳,增強全社會、全民族的資源憂患意識和節約意識。2深化體制改革,進一步轉變政府職能[3]這是轉變經濟增長方式的根本保障,要逐步形成有利于轉變經濟增長方式的體制機制。深化行政管理體制改革[4],為市場發揮配置資源的基礎性作用創造競爭有序的市場環境。首先,完善考核體系。按科學發展觀的要求,將經濟結構、資源利用效率和生態環境評價等指標納入考核范疇。其次,進行制度創新。進一步轉變政府職能,加強宏觀調控,在發揮市場作用的原則下,通過政策導向、社會服務等手段引導經濟增長,解決好政府職能錯位、越位等問題。第三,加快培育轉變經濟增長方式的市場主體,增強企業自主轉變增長方式的內在動力,推進企業調整重組,提高產業集中度和集約化經營水平。同時,還要促進企業強化科學管理,降低生產、消費、廢棄物處理等各個環節的物耗和能耗。3優化經濟結構,促進高新技術產業的發展高新技術產業是國民經濟的戰略性、先導性產業,在實現經濟社會的持續、快速、協調發展中起著重要的促進作用,發展高新技術產業是不斷提高經濟的綜合競爭力、實現產業結構優化,轉變經濟增長方式的重要途徑。以科學發展觀為統領,以增強自主創新能力為核心,圍繞建設創新型社會的目標,以市場需求為導向,以培育科技型企業群和促進高新技術產業集群為重點,推進高新技術產業的跨越式發展。從而實現經濟增長方式的根本轉變,減輕資源、環境的壓力,實現經濟與生態環境的協調發展。4大力依靠科技進步,提高自主創新能力這是轉變經濟增長方式的中心環節。轉變經濟增長方式的本質是更加高效的利用各種生產資源,以最少的投入實現最大產出。在資源、能源約束的條件下,只有將增長建立在科技進步的基礎上,經濟發展才能有后勁、可持續。首先要注重創新。堅持以企業為主體,通過落實知識產權保護、給予政策扶持和完善分配機制等,促進企業自主創新。二是要注重引進。通過多種方式引進國外先進技術、人才,并做好引進后的消化、吸收。三是注重人才培養。抓好基礎教育,提高勞動者素質;注重科研人員的培養,增強研發能力。注重人才的使用,充分發發揮人才在經濟建設中的作用。5建立現代企業制度,提高科學管理水平建立現代企業制度,就要轉換企業經營機制,通過生產要素的流動、重組,形成一批大的企業集團,發展支柱產業,生產有競爭力的產品;通過技術改造特別是注重對老工業基地的改造,提高整個行業的技術水平,推動產業結構的優化升級;努力提高企業的管理水平,向科學管理要效益。總之,要實現經濟增長方式的轉變,一是從宏觀上進一步轉變政府職能,建立有利于市場公平競爭和資源優化配置的運行機制。二是從微觀上提高企業的自主創新能力,在企業內部推廣清潔生產,從而推動循環經濟發展。加快轉變經濟增長方式,是我國經濟實現穩定、可持續發展的根本途徑;也是建設資源節約型、環境友好型社會的客觀要求。