我國招投標市場問題與策略透析

導語：我國招投標市場問題與策略透析一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

目前，日趨成熟的招投標引入競爭模式已經成為我國建筑業最主要的交易方式，而現階段我國的建筑業是處于新舊體制交換更替的慣性階段。新體制功能不完善，老體制慣性仍存在，由此引發的交易成本高、交易秩序混亂等現象嚴重影響了招投標行為的秩序。因此需要對我國招投標市場的現狀進行綜合地分析，以找出相應的對策，促進招投標體制在我國的穩健發展。

1招投標制度的生存條件

招投標制度是在市場經濟主導的條件下產生的，只有在市場經濟主導的條件下才會有招投標交易方式的產生。

通常來說招投標制度的適用條件應該具備以下兩個主要特點：第一是在市場經濟運行機制下的公平競爭環境。在計劃經濟情況下，產品的采購及工程建設任務一般都是按照上級指令進行安排，相關權利部門往往高度集權，多數情況領導意志決定相關結果，這個時候招投標制度是不可能適用的。第二個條件是買方市場原則，必須是在買方主導的市場情況下才有可能形成招標競爭。例如現在的設計市場，不用參加投標也有足夠的業務量，也就沒有必要通過競爭來出賣自己的產品了，屬于典型的賣方市場，這樣的條件下很難形成有效的投標競爭，甚至于在較高投標補償的情況下，仍然鮮有設計單位愿意參與投標。

從實質上講，招投標就是選擇過程，是帶有目的性和一定要求的選擇過程，是一種規范的、帶有一定約束性質的競爭行為。需要注意的是，這是規范的競爭行為，所以招投標制度的全面發展是市場經濟體制下市場發展的必然結果。

2我國招投標市場存在的問題

自改革開放以來，我國的招投標發展基本可以歸納為試點嘗試、全面推行和完善發展三個階段，而招投標制度是伴隨著我國經濟體制的轉變與變革不斷發展和完善的。但我國經濟體制殘留的慣性，使得招投標在實施過程中容易產生一些問題，主要表現在以下幾方面：

2.1資格預審的問題

通常資格預審的范圍和內容包括資質條件、人員能力、財務運行情況、工程業績及經驗、項目經理業績以及之前的履約信用情況等。但從現在市場的具體情況來看僅僅審查這些范圍的內容是遠遠不夠的，因為現在很多勞務分包隊伍都是掛靠其他人員的資質承攬業務的，他們通過大公司的資質及業績參加投標自然能夠占有很大的優勢，但是真正的施工者可能是從未進行過相關工程施工經歷的或者沒有任何資質的小型企業。這就給工程建設項目的TQC三大管理帶來了很大的隱患。

2.2招標文件編制問題

招標文件的質量是非常關鍵的，作為要約邀請，招標文件對于后期很多關系的協調及問題的解決是有著指導作用的，稍有不慎將會給后期工作帶來相當的難度。例如在工程量清單計價辦法開始推行后，工程量清單一般由甲方編制并承擔其中的工程量風險，所以若工程量在計算過程中出現錯誤的話將會嚴重的影響成本管理，施工單位會通過不平衡報價再變更的辦法進行索賠，招標方將會十分被動。但是現階段很多企業并不關心和重視招標文件的編制，甚至有的發包人將同一模板的招標文件應用于各種不同的項目，這個問題是制約現在工程項目管理水平提高的一個十分重要的問題。

2.3評標過程的不足

現在在工程建設招投標流程中很多投標人按照自身的理解制定評標規則，不按照國家的要求和規則成立評標小組，甚至有的業主單位干擾評標結果。上述種種情況很大程度影響了評標過程的規范流程及公正公平。正是這些不規范的操作才給了內定施工單位這樣的不良現象以可乘之機。

在評標過程中，國內很多企業運用綜合打分法進行評標，這樣的方法利于人們的主管操作卻不利于公平競爭的開展，并且權重的賦予很多時候也表現出了一定的不合理性。在現階段，合理低價的評標方法應該是在除去設計、監理等招標最為適用和具有競爭性的，應廣泛予以推廣。

2.4中標單位跟蹤管理問題

當中標單位產生后漸漸轉入到施工管理過程中時，很多項目出現了工程的現場管理實際情況與工程招投標時相脫節的情況，例如中標單位與現場實際施工單位兩套班子、施工單位背離投標承諾行事、工程轉包及掛靠資質進行施工等情況的發生。很多施工企業為了承攬工程，不惜低于成本價競爭，中標后在工程質量上偷工減料，有的單位則通過大量的無理索賠增加工程費用，達到盈利目的。上述各項現象及行為的出現影響了市場的健康成長，若被某些施工企業或者發包單位工作人員利用的話十分容易滋生腐敗行為，例如明標暗定、權錢交易、圍標串標等現象的出現。

3招投標市場行為不合理現狀的分析

招投標行為本身就是在市場中形成的帶有經濟活動特點的交易拍賣行為，因為其具有公平、公開、公正的優勢和特點，所以在國際社會得到了廣泛的認可和適用。但是現實的經濟市場中，往往都會存在信息不對稱的情況。因此造成招投標市場存在形形色色的問題，主要包括：

3.1行政干預的影響

招投標的行為是帶有市場性質的商品交易行為，但是在我國對于招投標的行政干預卻時刻存在，很多時候國有資產的投資建設需要具有監督職能的政府相關部門來監督，但在我國社會經濟制度的轉型期卻出現了“政府既當運動員又當裁判員”的現象。政府部門直接干預招標行為，操縱招標結果則很大程度上破壞了公平和公正。極大的打擊了市場積極性，不利于交易成本的降低和擇優選取競爭參與者。

3.2范圍及方式的混淆

眾所周知，現階段招投標的方式存在著公開招標、邀請招標兩種方式，以前還存在著議標這一特殊方式。不少人錯誤的理解為招投標就是公開招標，邀請招標是走形式，而議標自然是走后門的表現。其實，這樣的認識是片面的，公開招標和邀請招標各有其優劣，從經濟角度來講，招投標行為是一種交易成本比較大的交易行為，例如投標單位越多，則從社會角度而言就會有更多的未中標的競爭參與者浪費大量的人力物力做無用功。從社會角度來講，這是不利于市場和經濟發展的。所以在相對較小的項目中，可以采取交易成本相對較小的邀請招標的方式來進行。

3.3合理低價的確定

由于我國建筑市場存在時間不長，現在還比較稚嫩，所以存在了一些問題。絕對低價中標的方式在我國就尚不適用。招標方從經濟的角度當然希望通過招標過程引入的競爭而在產品質量合格的前提下選擇最低價格的中標者，以達到降低投資的目的。但是在我國建筑市場信用體系尚不成熟的特殊條件下，低價并不意味著性價比高，假如某施工單位低價搶標，當以低于成本價的價格中標后，不但破壞市場平衡，很有可能會出現滯工或者影響質量、進度等一系列難以預計的問題，最終損害各方利益。所以合理低價的確定就顯得尤為重要，這里的合理低價可以起到一種標桿的作用，用來衡量項目真實的成本價格并綜合考慮各種風險要素，所以合理低價的選定非常重要。

3.4過度競爭及肢解發包過度競爭及肢

解發包帶來的后果往往使交易成本上升和資源極大浪費，有些地區由于買方市場的特性，一個小小的項目竟然有幾十家企業去投標，在只有一家單位中標的情況下，給資源帶來了極大的浪費。

肢解發包所帶來的危害也是同樣的，將一個項目按照不同工程類別拆分開來以平衡各方利益的情況下，進行多次招標。這樣的行為也同樣增加交易成本，帶來浪費。