農村宅基地調查及測量方法

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摘要:近年來，隨著房地產行業的快速發展，關于農村宅基地的管理現狀，也引起了廣泛的關注。農村宅基地當前在發展的過程中，由于涉及的群眾數量較多，涉及的地區范圍也較廣，因此在實際發展的過程中，關于農村宅基地的實際調查及測量方法，也成為研究人員長期研究的課題。在此現狀下，本文針對農村宅基地調查及測量方法，進行簡要的分析研究。

關鍵詞:農村宅基地;調查測量;方法分析

隨著當前經濟的快速發展，農村經濟作為我國經濟發展中，重要的組成部分。其在實際發展的過程中，也引起了廣泛的關注。其中農村宅基地則為主要的關注點之一，農村宅基地在發展的過程中，針對其進行調查測量有助于后期土地確權的發展。但由于農村宅基地當前在實際發展的過程中，未形成專業準確的調查測量方法，因此在實際開展的過程中也面臨了較大的難度。在此背景下，筆者針對的當前農村宅基地調查及測量方法，進行簡要的剖析研究，以盼能為我國農村宅基地的管理發展提供參考。

1農村宅基地

我國農村面積較大，占據了我國絕大部分地域面積。實際發展的過程中，為我國經濟的發展提供了極大的支持［1］。其中農村宅基地為當前我國發展中，特有的一類土地性質類型。農村宅基地在發展的過程中，其權屬為村集體所有。實際應用的過程中，農戶或個人想村委會進行申請，之后進行審批進行房屋建筑的用地現狀。農村宅基地，一般包括已建設房屋的土地、建過但已不能居住的土地、準備建筑的土地三類。

2當前農村宅基地管理在發展中存在的問題

當前我國農村宅基地管理在發展的過程中，整體的發展現狀較為良好。但在細節方面，還存在較多的問題。例如:證照問題、均衡性問題、界線性問題。此類問題的出現，影響了農村宅基地的良性發展。并且在實際發展的過程中，造成了較多的民事糾紛以及民間沖突問題，造成了較大的影響。針對此類問題，筆者進行簡要的分析介紹。

2．1證照問題

1)辦理證件，未建房屋。農村宅基地在應用的過程中，首先應向村委會提出申請。此后由上級部門進行資格審批，之后由相關部門發放《建設用地批準書》［2］。中間流程因實際情況，各地的規定現狀有所差異。農戶獲取《建設用地批準書》之后，開始房屋建設。當前主要存在的問題為，農戶已獲取《建設用地批準書》，但未進行實際修建。2)無證建筑。農村宅基地管理在發展的過程中，由于地方管理現狀等現實原因的影響，實際發展的過程中，整體的管理現狀差異度較大。因此在實際發展的過程中，無證建筑也大量存在。此類建筑未經過上級部門審批，只進行了村委會的報備以及村集體的通過。部分案例中，甚至未進行村委會的報備，直接進行了房屋的建設。此類問題為當前實際發展中，主要凸顯的問題之一。

2．2均衡性問題

我國農村宅基地在發展的過程中，關于宅基地的審批以及管理現狀，基層管理在規范性方面還存在較多的問題。此類問題的出現，嚴重的影響了農村宅基地的發展。其中均衡性問題則較為突出，具體體現為:各農戶之間宅基地分配不均衡，宅基地面積、數量等方面差異度較大。

2．3界線性問題

農村在發展的過程中，長期以來由于歷史等方面的原因，關于地域界線的劃分，部分地區還存在較多的問題。此類問題直接影響了農村宅基地的管理質量，實際發展的過程中，由于自然村之間的土地界線存在問題，最終造成農村宅基地在劃分測量的過程中，出現了較多的沖突現象，以及民事糾紛現象。

3農村宅基地調查及測量方法的策略問題

農村宅基地調查及測量在發展的過程中，由于歷史遺留問題、實際管理辦法等現狀，實際發展的過程中，還存在了較多的問題［3］。針對此類現狀，筆者分析當前農村宅基地的發展現狀。并提出了以下的改善對策，例如:整體調查，細節劃分、統一規劃，明確權屬、明確遺留問題，人性化測量管理、精確測量，明確界線。針對此類策略方法，筆者進行簡要的分析介紹。

3．1整體調查，細節劃分

農村宅基地在管理的過程中，首要的任務為調查。為了有效的落實調查效果，并且提升后期的劃分，政府部門應針對實際調查項目，組織專職人員逐戶進行調查。調查的過程中，進行數據的記錄和電子檔案建立。并且針對異常數據進行特殊標記，以便于后期的劃分和協商管理。調查結束之后，針對爭議地區進行關聯戶的協調商議。以此進行爭議問題的解決，以此促進后期的細節劃分。

3．2統一規劃，明確權屬

調查結束細節劃分完畢，為了有效的保障后期農村的統一發展，關于農村宅基地的權屬問題，應進行嚴格的法規宣傳，以及證照的發放。以此避免因權屬問題，引起的群體性事件。做好基層的政策法規宣傳，確保農戶的切身利益，保障農村宅基地的良性發展。

3．3明確遺留問題，人性化測量管理

農村宅基地在歷史發展的過程中，遺留了較多的歷史問題。當前在實施管理辦法的過程中，此類管理辦法與歷史遺留的宅基地的問題，也出現了較多的沖突現象。為了有效的改善此類問題，并且確保農戶的貼身利益。實際發展的過程中，政府部門應明確歷史遺留問題，明確土地權屬問題，通過人性化的測量管理進行宅基地的實際面積測量。

3．4精確測量，明確界線

農村宅基地界線問題，為當前影響農村宅基地良性發展的主要因素之一。針對此類現狀，為了有效的保障宅基地的穩定發展，調查測量人員應嚴格參照地籍資料，進行實地調查測量［4］。并通過GPS技術以及無人技術，進行精確的測量核準。以此解決農村宅基地的界線問題，避免因界線問題產生的糾紛現象。

4結語

當前我國農村宅基地在調查和測量方法落實的過程中，實際的發展現狀較為穩定。但在細節方面，還存在較多的問題。在此現狀下，為了有效的保障農村宅基地的良性發展，并且提升農村宅基地的調查及測量方法，未來農村宅基地的調查與測量方法落實，應朝著整體調查，細節劃分、統一規劃，明確權屬、明確遺留問題，人性化測量管理、精確測量，明確界線的方向進行發展。

作者:盧文忠 單位:潮州市潮安區國土資源局測繪隊

參考文獻:

［1］段文．農村宅基地的調查方法及地籍測量分析［J］．住宅與房地產，2016，(6):19．

［2］錢圣安．淺談農村地籍更新調查之宅基地調查［J］．中國房地產業，2016，(8):38-40．

［3］張錦根．淺議農村宅基地中的地籍調查與地籍測量［J］．低碳地產，2016，2(13):460．

［4］叢越君，索寶芝，辛志強等．淺談農村牧區宅基地發證需注意的幾點事項［J］．內蒙古科技與經濟，2015，(3):9-10．